令第44/2000/NĐ-CP关于在价格领域行政违法行为的处罚

政府令

关于对价格领域的行政处罚。

 

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

依据一九九五年七月六日的《行政处罚法》；

根据一九九七年五月十日的《贸易法》；

考虑政府物价局局长的提议，

 

令：

章 I

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。调整范围

1.价格领域的行政违法行为是指个人或组织故意或过失违反国家关于价格的规定，但尚未达到追究刑事责任的程度，并且根据法律规定应当受到行政处罚的行为。

2.本法令规定的在价格领域内的行政违法行为包括：

a)违反标价和报告价格的规定；

b)不遵守国家规定的定价范围和标准；

c)违反制定、报告价格方案和其他与价格有关的报告内容的规定；

d)违反使用价格补贴、运输费用补贴和用于实施价格政策的资金的规定；

e)违反定价规定；

f)违反促销活动中的价格规定。

条 2.调整对象

在价格领域内实施行政违法行为的个人或组织将依据本法令及其他相关法律关于行政处罚的规定受到处罚。

外国个人或组织在中国境内实施价格领域的行政违法行为也将受到处罚，除非国际条约中有其他规定。

条 3.行政处罚原则

1.在价格领域内的行政处罚必须由有权限的人按照本法令的规定进行。

2.处理价格领域的行政违法行为必须迅速、公正、依法进行。发现违法行为时应立即作出停止违法行为的决定。

3.一个价格领域的行政违法行为只能被处罚一次。个人或组织有多次违法行为，则分别处罚每次违法行为。多个个人或组织共同实施同一违法行为，则每个违法者都应受到处罚。

4.在价格领域内的行政处罚必须根据违法行为的性质、程度、减轻情节和加重情节来决定适当的处罚形式和金额。

组织实施减轻情节和加重情节对于价格领域的行政违法行为

1.减轻情节：

违法者已经阻止或减少了违法行为的危害，或者自愿弥补了违法行为造成的后果并进行了赔偿。

2.加重情节：

a)有组织地实施违法行为；

b)多次或重复实施违法行为；

c)利用职务或权力；

d)利用战争、自然灾害或其他社会特殊困难的情况；

e)在执行刑事判决或行政处罚期间实施违法行为；

f)在违法行为后采取逃避或隐瞒行为。

第五条。处罚时效

1.价格领域内的行政处罚时效为两年，自违法行为发生之日起计算。

2.对于被提起公诉、起诉或审判的个人，在侦查中止或案件中止的情况下，如果存在行政违法行为的迹象，则可以对其进行行政处罚；在这种情况下，行政处罚期限从决定中止之日起三个月内开始计算。

3.在本条第1款、第2款规定的期限内，如果个人或组织实施新的违法行为或故意逃避、阻碍行政处罚，则不适用本条第1款、第2款规定的时效。行政处罚时效重新从新违法行为发生之日或逃避、阻碍行政处罚行为发生之日起计算。

第六条行政处罚决定的执行时效。

价格领域的行政处罚决定自作出之日起一年后失效；如果个人或组织故意逃避或拖延执行行政处罚决定，则不适用本条规定的时间限制。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。视为未受行政处罚的期限。

受到行政处罚的个人或组织，如果在完成行政处罚决定执行之日起一年内，或在行政处罚决定失效之日起一年内没有再次违法，则视为未曾受过行政处罚。

条 8.处罚形式

1.对于每一种价格领域的行政违法行为，违法的个人或组织必须承担以下主要处罚形式之一：

（b）处以不超过二十万元罚款。

b)罚款。

2.根据违法行为的性质和程度，价格领域的行政违法行为的违法者还可能被附加没收全部因违法行为获得的价格差额资金的处罚。

3.除上述主要处罚形式和附加处罚外，价格领域的行政违法行为的违法者还可能被强制采取以下措施之一：

a)必须全额赔偿因价格违法行为造成的损失；

b)收回因虚假申报而获得的价格补贴、运输费用补贴和用于实施价格政策的资金；收回已错误使用的用于实施价格政策的资金；

c)承担所有因错误执行价格而导致的差额退款费用；

d)追缴按规定应缴纳但未缴纳的用于实施价格政策的资金。

4.价格领域的行政违法行为的主要处罚形式、附加处罚及所采取的措施在本法令第二章中规定。附加处罚和其他措施仅可与主要处罚形式一并使用。对于超过时效的行政违法行为，不再适用主要处罚形式，但可以采取本条第2款和第3款a、b、c、d项规定的措施。

5. 当适用罚款这一处罚形式时，对某一违反行政价格行为的具体罚款金额为本规定中与该行为相对应的罚款幅度的中间值；如果违法行为有减轻情节，则罚款金额可以降低，但不得低于罚款幅度的最低限；如果违法行为有加重情节，则罚款金额可以提高，但不得超过罚款幅度的最高限。

 

章 II

行政违法行为

在价格领域，处罚的形式和金额

条9.不按规定进行价格标示、报告价格的行为

1. 对未按规定进行商品购销价格、服务价格标示的行为，处以警告或罚款人民币50,000元至200,000元。

2. 对未按规定向有关价格部门如实报告形成价格的因素的行为，处以罚款人民币1,000,000元至5,000,000元。

条10.执行价格错误的行为

1. 对未按标示价格购买、销售商品或提供服务的行为，处以警告或罚款人民币100,000元至500,000元。

2. 对未按具体定价或限制价格购买、销售商品或提供服务的行为，处以罚款人民币500,000元至2,000,000元。

3. 对利用自然灾害或其他特殊情况抬高价格、压低价格，损害生产者、消费者利益的行为，处以罚款人民币1,000,000元至5,000,000元。

对于本条第1款、第2款和第3款规定的违法行为，除上述处罚外，还应没收全部因违法所得的价格差额。           

除本条第1款、第2款、第3款和第4款规定的处罚外，对于本条第1款和第2款规定的违法行为，还可以采取以下措施：

a) 责令赔偿全部因执行错误价格而造成的损失；

b) 承担将价格差额退还给个人或组织的所有费用。

条 11.在价格申报中弄虚作假的行为

1. 对于在申报成本和其他与制定价格方案相关因素时虚假陈述的行为，处以罚款人民币2,000,000元至5,000,000元。

2. 对于在申报商品购销价格和服务价格及其他相关因素时虚假陈述，以逃避按规定缴纳款项的行为，处以罚款人民币5,000,000元至10,000,000元。

3. 对于在申报过程中虚假陈述或虚报材料以获取补贴、运输补贴和其他支持款项的行为，处以罚款人民币10,000,000元至20,000,000元。

除罚款外，对于本条规定的行为，还可以采取以下措施：

a) 追缴按规定应当缴纳但未缴纳的款项，针对本条第2款规定的违法行为；

b) 收回通过虚假申报获得的补贴、运输补贴和其他支持款项，针对本条第3款规定的违法行为。

条12. 规定价格不当或越权定价的行为

1. 对于未按照有权机关规定的购销价格和服务价格进行定价的行为，处以罚款人民币2,000,000元至3,000,000元。

2. 除罚款外，对于本条规定的行为，还可以没收全部因违法所得的价格差额，针对本条第1款规定的违法行为。

除本条第1款、第2款规定的处罚外，对于本条规定的其他违法行为，还可以采取以下一种或多种措施：

a) 责令赔偿全部因执行错误价格而造成的损失；

b) 承担将价格差额退还给个人或组织的所有费用。 因执行错误价格而造成的损失。

条 13.在促销期间违反商品和服务价格规定的行为

1. 对于未按规定在促销前公示促销时间、正常销售价格和服务价格的行为，处以警告或罚款人民币50,000元至200,000元。

2. 对于在促销期间销售的商品或提供的服务价格低于促销前价格70%的行为，处以罚款人民币500,000元至2,000,000元。

3. 对于在促销期间使用价值超过促销前商品或服务价格30%的商品或服务进行促销的行为，处以罚款人民币500,000元至2,000,000元。

除罚款外，对于国家规定价格的商品或服务的违法行为，还可以责令退还全部因违法而造成的损失，针对本条第2款和第3款规定的违法行为。

条14错误使用价格补贴、运输补贴和其他支持款项的行为

1. 对于错误使用价格补贴、运输补贴和其他支持款项的行为，处以罚款人民币5,000,000元至10,000,000元。.

除本条第1款规定的罚款外，对于本条规定的违法行为，还应责令退还已错误使用的补贴、运输补贴和其他支持款项。 用于实施价格政策。

条15将价格领域的违法行为移送追究刑事责任。

当发现价格领域的违法行为涉嫌犯罪时，有权机关应当立即将案件移送有管辖权的刑事处理机关处理。

严禁保留涉嫌犯罪的价格违法行为以行政处罚。

 

章 III

处罚权限及程序

在价格领域的违法行为

条16||| 行政处罚在价格领域的管辖权由各级人民政府行使。 会||| 各级人民政府在价格领域具有以下行政处罚权限：

一、乡（镇）人民政府主席、正在执行公务的劳动监察员有权： 会||| 乡、镇人民政府有下列职权：

||| （一）警告；

||| （二）罚款至200,000元；

||| （三）建议有关机关依照本条例规定的程序对情节较重的违法行为人采取适当的行政处罚措施。

（b）处以不超过一百万元罚款。 会||| 县级人民政府有下列职权：

||| （一）警告；

||| （二）罚款至10,000,000元；

||| （三）没收全部违法所得的价格差额；

||| （四）责令赔偿全部因违法行为造成的损失；

||| （五）建议有关机关依照本条例规定的程序对情节较重的违法行为人采取适当的行政处罚措施。

||| 省、自治区、直辖市人民政府有下列职权： 会||| 设区的市人民政府有下列职权：

||| （一）警告；

||| （二）罚款至100,000,000元；

||| （三）没收全部违法所得的价格差额；

||| （四）责令赔偿全部因违法行为造成的损失；

||| （四）追回因虚假申报获得的价格补贴、运输费用补贴及其他用于执行价格政策的资金；已错误使用的上述资金；

||| （五）追缴按规定应缴纳但未缴纳的用于执行价格政策的资金。

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；"||| 专业价格监督检查机构的行政处罚管辖权

||| 1.正在执行公务的财政物价检查员有权：

||| （一）警告；

||| （二）罚款至200,000元；

||| （三）建议有关机关依照本条例规定的程序对情节较重的违法行为人采取适当的行政处罚措施。

||| 2.省级财政物价检查机构的主要负责人有权：

||| （一）警告；

||| （二）罚款至10,000,000元；

||| （三）没收全部违法所得的价格差额；

||| （四）责令赔偿全部因违法行为造成的损失；

||| （四）追回因虚假申报获得的价格补贴、运输费用补贴及其他用于执行价格政策的资金；已错误使用的上述资金；

||| （五）建议有关机关依照本条例规定的程序追缴按规定应缴纳但未缴纳的用于执行价格政策的资金。

||| 3.国家发展和改革委员会价格司主要负责人有权：

（b）处以不超过二十万元罚款。

||| （二）罚款至20,000,000元；

||| （三）没收全部违法所得的价格差额；

||| （四）责令赔偿全部因违法行为造成的损失；

||| （五）追回因虚假申报获得的价格补贴、运输费用补贴及其他用于执行价格政策的资金；已错误使用的上述资金； ||| 已被错误使用的目的；

||| （六）追缴按规定应缴纳但未缴纳的用于执行价格政策的资金。

||| 4.各部、委的专业价格监督检查机构在其管理范围内，根据本条例的规定，有权处理价格领域的违法行为。

第十八条||| 处罚管辖权的划分

||| 对于属于多个行政机关管理范围内的价格领域违法行为，由最先受理的行政机关按照本条例的规定进行处罚。

第19条||| 处罚程序

||| 1.价格领域行政违法行为的处罚程序和步骤，按照1995年7月6日发布的《违反行政管理行为处罚条例》第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条的规定执行。

||| 2.罚款收入必须通过国库账户上缴国家财政。罚款收据管理和罚款缴纳制度按照现行规定执行。

||| 被追回价格补贴、运输费用补贴及其他用于执行价格政策的资金；被没收价格差额；被责令赔偿因违法行为造成的损失；被追缴按规定应缴纳但未缴纳的用于执行价格政策的资金的组织和个人，应当按照处罚决定书指定的地点缴纳款项，以便处罚机关审查后退还给受害方或上缴国家财政。

||| 3.财政部负责与国家发展和改革委员会价格司合作，具体指导组织和个人按规定缴纳的款项的处理工作。

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。"||| 执行处罚决定和强制执行处罚决定

||| 1.根据本条例的规定受到行政处罚的组织和个人，必须严格遵守处罚决定。

||| 2.如果组织和个人不履行处罚决定或者故意逃避执行处罚决定，则可以通过以下方式强制执行：

||| （一）扣减工资或收入的一部分，从银行账户中扣除款项；

||| （二）查封等值于罚款金额、被没收金额、被追回金额或被责令缴纳或追缴金额的财产，并拍卖；

c)应用其他贷款规定||| 采用其他强制措施执行处罚决定。

||| 处罚决定机关有权作出强制执行决定并组织实施。

||| 3.银行、国库、人民警察等机构有责任配合国家机关实施强制执行决定。

||| 4.被强制执行的个人和组织必须承担组织执行强制措施的所有费用。

 

第四章 实施细则

申诉、举报和处理违法行为

第二十一条||| 申诉、控告、处理申诉和控告

||| 关于价格领域行政处罚决定的申诉、控告及其处理，适用《申诉控告法》的规定。

||| 在申诉期间，价格领域行政处罚决定的受处罚个人和组织必须严格遵守处罚决定。申诉行政处罚决定不会暂停执行处罚决定。

审批权限、表彰程序、违规处理。

具有处理价格领域行政违法行为处罚权限的人员，若因谋取私利或缺乏责任精神，包庇、不处罚或延迟、不当、越权处罚，则根据违法性质和程度，将受到纪律处分或追究刑事责任；如给国家、组织和个人造成损失，必须依法赔偿。

在价格领域被处以行政违法行为处罚的人，如果阻碍、抗拒执行公务的检查人员，或者故意拖延、逃避执行行政处罚决定，则根据违法性质和程度，将受到行政违法处理，或根据法律规定追究刑事责任。

 

第五章

实施条款

条 23本决定自签署之日起十五日后生效，废止国务院于一九八六年八月四日发布的第91号令（现为政府）关于执行价格和监督检查、处理违反国家价格纪律行为的规定中的第二条、第三条、第七条、第八条、第九条、第十条以及第五条中有关价格监察干部处理权限的内容。废止国家物价委员会主任 主任、部长、主席 会各级人民政府、各生产、经营单位负责人在第一条第一款、第二款国务院于一九八七年六月十日发布的第88号令（现为政府）关于修改第91号令（一九八六年八月四日发布）第四条内容的通知中的经济处理权限规定。

的第政府价格局局长负责指导实施本决定。

条25各部部长、相当于部级机构的局长、属于政府的机构负责人、主席 会直辖市市长负责执行本条例。/。