联合通知2000年第44号关于非公立教育培训机构财务管理的规定

联合通知

关于非公立教育培训机构财务管理的指导

在教育领域开展活动

根据1997年8月21日政府第90号决议关于教育、卫生、文化活动社会化的方向和方针；

根据1999年8月19日政府第73/1999/NĐ-CP号法令关于鼓励教育、卫生、文化、体育领域社会化的政策；

为了统一非公立教育培训机构的财务管理，财政部、教育部和劳动与社会事务部联合发布如下财务管理指南：

第一部分 总则

一、非公立教育培训机构为实现社会化方针而成立并运营，是国民教育体系中的半公营、民营和私立机构。

二、非公立教育培训机构不得以商业为目的运营，其财务管理按照有收入事业单位机制进行，自行承担运营费用。在运营过程中如有收入超过支出的情况，可增加物质设施投入，提高教学质量，奖励优秀员工，并改善员工的生活条件。

三、非公立教育培训机构必须根据国家规定组织财务、资产管理和会计核算；接受有权机关的检查监督；可以在国库或商业银行开设账户进行交易。

四、非公立教育培训机构可以享受对实施社会化的机构的优惠政策，依据财政部2000年3月1日发布的第18/2000/TT-BTC号通知“关于政府1999年8月19日第73/1999/NĐ-CP号法令中有关鼓励非公立机构在教育、卫生、文化和体育领域的财政制度的一些条款的指导意见”。

第二部分 具体规定

A - 适用对象:                                                                        

1本通知的适用对象是非公立教育培训机构，包括国民教育体系中的各级机构，具体如下：

幼儿园托儿所；

幼儿班；

幼儿园（结合托儿所和幼儿班）；

小学；

初级中学；

普通中学；

综合技术培训中心；文化补习中心；外语中心；计算机中心；成人教育中心；文化补习学校；

职业培训机构（职业学校、培训中心、培训班）；

中等专业学校；

高等专科学校；

大学；

2-非公立教育培训机构分为以下三种类型：

a- 半公营教育培训机构:

半公营教育培训机构由国家教育培训机构与非国家组织、企业以及国内各经济成分的个人通过新设或从公立单位转移全部或部分物质基础共同投资建设，并按法律规定管理运营。

b- 民营教育培训机构 - 民营教育培训机构由非国家组织或团体设立，共同出资建设物质基础，并按法律规定参与管理运营。c- 私立教育培训机构

私立教育培训机构由个人或家庭设立并按法律规定管理运营。 B - 资金来源教育培训机构的资金来源及收支内容：

1- 资金来源： 国家预算资金：

对半公营机构初始物质基础和新建物质基础的投资；         

应上缴国家预算后返还的资金；

执行国家级项目和计划的资金（如有）；

每年财务活动收益补充；

各类组织和个人的资助、捐赠（如有）；

各类组织和个人为新建、改造、扩建和升级物质基础的投资；

向银行和其他金融机构贷款（如有）；

2- 收支内容

a- 收入内容：

学生学费：:

中央管理的学校按财政部、教育部和劳动与社会事务部联合制定的标准收取；

地方管理的学校按省、市人民政府制定的标准收取，符合当地经济社会情况；

培训服务、职业教育、科研和技术应用合同收入；

银行存款利息、国库收入（如有）；

生产劳动、合资合作收入；

其他合法收入（如有）。

b- 支出内容：

工资、奖金及其他按规定缴纳的社会保险、医疗保险和工会经费；

学生奖学金、奖励和其他社会政策支出；:

讲师、研究人员和客座讲师劳务费；

教学、学习、培训、职业教育、科研和技术应用费用；

提高教师和员工素质的培训费用；

会议费、通讯费等；

租用物质基础费用（如有），购买和建设固定资产、教学设备和用品；

固定资产折旧；

缴纳税收（如有）；

还贷款利息和股东分红；           

其他支出（如有）；

C-

财务管理制度：

一、对于半公营教育培训机构 a- 资金和资产管理：

半公营教育培训机构在财务管理过程中应明确区分国家预算投资和非国家预算投资的来源。 - 半公培训g:

a-管理和使用资金、资产：

在半公教育-培训单位的财务管理过程中，应明确区分并公开国家财政预算投资和非国家财政预算资金的来源。

编国家出资部分包括货币资金、物资商品、固定资产（房屋、土地、机器设备、交通工具及其他资产等），由国家初期配置并在运营过程中移交。各教育培训机构组织清查、评估全部国家出资部分，提交主管部门审核后，报送同级财政部门办理国有资产、资金转移手续，按照财政部1996年7月31日发布的第43号通知执行。

各民办机构每年组织清查、重新评估资产价值，并向同级财政部门报告，其中需明确从国家出资部分留下的资产情况。

不再使用的资产或技术落后的资产，机构可出售以回收资金补充运营资金。出售前，机构须成立评估委员会，按法律规定进行公开拍卖。

国家财政拨款用于实施项目、课题和计划的资金，应根据有权审批机关的批准进行管理和使用。每季度定期报告项目的进展情况及收支情况，报送审批机关。

非国有组织和个人出资以及贷款资金，应按照批准的项目用途正确管理和使用。

对于留在单位的固定资产折旧，应加强物质基础建设。必要时，民办机构负责人可以规定较快的折旧率以回收资金，但必须符合服务对象的支付能力。

b- 民办教育培训机构实行公办机构的收入和支出管理制度。每年，民办教育培训机构编制预算，经董事会审议通过后，报送上级管理部门汇总，再报送同级财政部门。

c- 民办教育培训机构按照财政部1996年11月2日发布的第999号决定，执行行政事业单位会计制度。

d- 民办教育培训机构应定期或不定期地检查和审计财务状况，公开各项收入和支出明细及分配给员工的收入；并报告国有资产和非政府资金来源资产的变化情况。

g- 负责人是机构的账户持有人，对董事会和直接上级管理部门负责，全面管理机构的财务和资产工作。

h- 每年民办机构的财务结果基于该年度总收入与总支出之间的差额确定。如果收入超过支出，则由董事会（对于民办机构）或单位负责人（对于有民办部分的公办机构）决定以下内容的比例：

补充机构运营资金不少于总收入超出总支出部分的30%。

剩余部分用于增加收入、奖励和福利，分配给机构内人员、直接合作对象，并按出资比例分配收益（如有）：从国家出资部分获得的收入用于增强物质基础，并计入国家出资部分。

2- 对于教育机构 - 民营教育培训机构由非国家组织或团体设立，共同出资建设物质基础，并按法律规定参与管理运营。:

a- 民办教育培训机构遵循确保单位所有费用并保持和发展资金的原则运营。

b- 当民办教育培训机构被指定执行国家项目、课题和计划时，将由国家预算提供资金。这部分资金单独核算，并按国家规定的制度管理。

c- 对于不再使用的资产和技术落后的资产，民办教育培训机构可出售以回收资金。单位成立评估委员会并按法律规定进行拍卖。扣除合理销售成本后的所得资金用于补充机构运营资金。

每年，董事会通过收入和支出预算，规定经常性支出和投资支出结构；人员支出和活动支出；确定按出资比例支付给参与出资的组织和个人的利息。

民办教育培训机构应定期检查和审计财务状况，公开各项收入和支出明细及资产变化情况，使机构内的干部和员工了解。

民办教育培训机构每年的财务结果基于该年度总收入与总支出之间的差额确定。收入超出支出的部分由董事会在听取资助机构意见后决定以下内容的比例：

加强物质基础不少于总收入超出总支出部分的30%；

剩余部分用于奖励和福利，分配给机构内人员、直接合作对象，并按出资比例分配收益；

民办教育培训机构应按照国家规定的会计制度进行账务处理，每季度和每年全面报告机构的财务活动情况，并接受同级财政部门的检查和监督。

3- 对于教育机构 - 教育培训私立机构:

私立教育培训机构依照国家规定设立并运营，遵循自筹收支并对其财务负责的原则。

处理解散或破产后的财务事宜， 破产:

当非公立教育培训机构宣布破产或解散时，财务处理顺序如下：

根据法律规定，处理解散和破产所需的成本；

根据法律规定支付欠薪、离职补助和社会保险费以及其他劳动合同中规定的权利；

支付欠税（如有）。

各组织、个人的其他债务清单；

若剩余价值（资产和金钱）足以清偿各债权人的债务，则每个债权人可获得其全部债务的清偿。

若剩余价值（资产和金钱）不足以清偿各债权人的债务，则每个债权人只能按比例获得其部分债务的清偿。

剩余价值（资产和金钱）在清偿完各债权人债务后如有剩余，则归属于：

私营机构的所有者

参与出资的成员（包括国家财政）如果为半公营机构或民办机构。

第三节 组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中，如遇问题，请及时反映给联部以审查、修改和补充，使之符合实际情况。/。