决定第44/2007/QĐ-BYT号关于在公立医疗机构实施民主制度

决定

颁布公立医院民主实施规定

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卫生部部长

根据二〇〇三年五月十五日政府第49/2003/NĐ-CP号法令关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据一九九八年九月八日政府第71/1998/NĐ-CP号法令颁布的机关活动民主实施规定；

根据卫生部人事司司长的建议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布“公立医院民主实施规定”。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。

废除卫生部部长二〇〇〇年十一月十二日第3649/1999/QĐ-BYT号决定关于医院活动民主实施规定。

条 3. 各位先生女士：办公厅主任、监察长、各司司长、各局局长—卫生部。各省、直辖市卫生厅厅长，各行业卫生主管，直属卫生部的医院院长，各有关单位负责人负责执行本决定。

规则

公立医院民主实施规定
（根据卫生部部长二〇〇七年十二月十二日第44/2007/QĐ-BYT号决定发布）

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第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

第一条 本规定对公立医院民主实施作出规定

第二条 本规定适用于公立医院中的干部、职员、有固定期限或无固定期限劳动合同的员工（以下统称干部、职员）以及病人及其家属。

贷款金额

在本制度中，以下术语具有如下含义：

第一条 公立医院是国家设立的医疗机构（以下简称医院）。

第二条 病人亲属是指进入医院为病人服务、护理的人员，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母及其他近亲。

条三 目的和要求在公立医院实施民主

第一条 在公立医院实施民主旨在具体化“知情、讨论、参与、监督”的方针，发挥干部、职员、病人及病人亲属的主人翁权利；加强医院管理效力，防止腐败和厉行节约反对浪费；提高医院活动的质量和效率。

第二条 在公立医院实施民主必须贯穿于领导指导、组织指挥、提高责任制度和医院院长关心创造有利条件，使干部、职员、病人、病人亲属充分履行公开透明、提出意见和监督医院活动的内容，以确保为病人服务的公共服务质量和效果。

组织实施 在公立医院实施民主的原则

第一条 实施民主必须在宪法和法律框架内进行；权利与义务和责任相辅相成；严禁利用民主侵犯法律，侵犯干部、职员和病人的合法正当权益的行为。

第二条 必须保证党基层委员会的领导，医院院长的管理，群众团体积极参加，医院成员积极参与，病人及其家属配合。

第三条 必须保障干部、职员、病人及其家属的民主实施权；强调医院院长在医院活动中公开透明实施的责任作用。

第二章

医院内部民主实施

节1. 内容公开

第五条。 及时和公开向医院职工提供信息内容

1. 党的路线、方针，国家的政策、法律，特别是医疗卫生领域以及与医院组织活动相关的问题，职工的责任和权益。

2. 医院发展规划；年度、季度、月度工作计划和任务；各科室的工作计划。

3. 医院及各科室的工作制度；医院领导、科室领导及每位职工的职责、任务和权限。

4. 医疗专业和技术规定，医疗设备管理使用规定。

5. 按照现行国家规定编制和决算医院年度预算经费，包括资金来源；由国家财政拨款的资金；事业收入：费用、规费、住院费；服务活动，资助、援助、合资、合作资金，国外贷款和其他收入。

6. 内部支出制度执行情况；汽油、车辆、电力、水、电话使用定额；节约反对浪费，防止腐败；医院节省开支款项的使用内容；投资、招标建设基本项目，采购价值较大的药品、化学试剂、医疗设备的计划进度和结果；医院资产清查、报废的结果。

7. 编制、数量标准、招聘、劳动合同、任命、免职、调动、轮换的规定；晋升、提高工资等级；国内或国外培训；表彰奖励、纪律处分职工。

8. 科研应用科技工作的规定；科研经费管理使用，先进科研成果、科技应用项目的管理使用。

9. 解决有关专业投诉、消极腐败、浪费、资金财产损失案件的结果，经有权机关认定；解决医院内部投诉案件的结果。

10. 其他需要公开的内容，但不得违反法律规定。

条6. 组织实施公开内容的方式，使医院职工知晓

1. 公示：

本规定第五条的内容必须在医院公告板、各科室工作计划公告板上公开张贴。

- 公开张贴时间：

- 对上级文件：自收到文件之日起最迟不超过两个工作日；

- 对医院发布的文件：自文件生效日起至少提前三个工作日（除涉及具体组织和个人的干部组织文件外）

2. 在主要干部会议、职工大会通报。

3. 将文件发送给各科室领导、党组织、群众团体，并负责将文件内容告知所辖职工。

4. 通过医院内部计算机网络。

节 2. 内容干部、职员参与意见

条7. 干部、职员医院参与意见于各草案文件在医院院长决定前。

1. 行动计划实施党的决议、国家的法律法规、卫生行业的方针政策，涉及医院组织和活动。

2. 医院发展规划、医院科室高级技术专业发展计划。

3. 年度工作计划、年度收支财务计划；修缮、升级、新建基础设施计划；药品、化学物质、医疗耗材供应计划；医院资产采购、使用、清理计划。

4. 医院工作制度、医院科室工作制度；医院专业技术规定、医院科室专业技术规定；执行与干部、职员权利和利益相关的制度、政策的规定。

5. 干部、职员招聘、劳动合同、培训、提升、任命、免职、调动、轮换、奖励和纪律计划及规定，依照法律规定。

6. 防护措施、劳动安全、环境卫生、改善工作制度、提高干部、职员物质和精神生活；建设文明医院文化。

7. 接待、处理病人诊疗工作的行政手续程序；反对官僚主义、给病人带来不便、骚扰的措施，以及诊疗工作中节约、反对浪费、防止腐败的措施。

8. 实施医院竞赛运动行动计划；年度竞赛表彰评审；医院半年工作初步总结报告、全年工作总结报告。

9. 内部支出规定、福利基金提取和使用规定、奖励基金规定、失业预防基金规定。

10. 其他医院院长认为必要的内容。

条 8. 干部、职员医院参与意见的形式

1. 直接向医院领导、科室领导提出意见。

2. 通过医院会议、研讨会。

3. 向医院意见箱提交意见。

4. 通过医院内部计算机网络。

5. 党委、群众团体听取群众、党员、团员的意见。

6. 直接提问并征求意见；提交文件草案供干部、职员参与意见。

节 3. 内容干部、职员监督、检查

条9. 干部、职员医院有权监督、检查的内容

1. 医院、科室工作任务和计划指标完成情况；执行医院职工代表大会决议的情况。

2. 医院、科室工作制度和医院工作制度执行情况。

3. 医疗专业技术规定的执行情况。

4. 国家预算资金、医院费用、医疗保险收入和其他合法收入、医院各类基金的管理和使用情况。

5. 药品、化学品、血液、输液、设备供应情况；资产采购、使用、清理情况。

6. 医院基本建设和大型设备采购招标过程。

7. 执行国家有关干部、职员合法权利和利益的制度、政策情况。

8. 执行干部工作制度、规定情况。

9. 医院院长、科室主任公开内容执行情况。

10. 处理干部、职员和病人及其家属投诉、申诉、举报的过程。

条10. 组织干部、职员医院实施监督、检查内容的形式

1. 通过医院人民监察委员会活动。

2. 通过医院职工代表大会活动。

3. 通过定期召开科室、医院会议活动。

4. 通过党组织、群众团体活动。

5. 通过医院药事管理委员会活动。

第三章。

对病人和病人亲属实行民主

节 1. 医院公开内容 对患者及其家属

条 11. 及时和公开的信息内容 对患者及其家属

1. 医院工作人员的日常工作和值班安排。

2. 患者在医院的权利和义务规定。

3. 医院规章制度，科室、病房布局图。

4. 就诊和治疗相关的行政程序和手续。

5. 住院费用收取标准；减免住院费用制度；医疗保险制度；按照法律规定支付住院费用和医疗保险。

6. 根据患者要求提供的医疗服务价格；为患者家属提供的住宿服务价格；医院内自行车、摩托车、汽车等停车服务及其他服务的价格。

7. 医院处理投诉和举报的部门。

第十二条 公开内容的组织实施形式 使患者及其家属知晓

1. 公示：

医院应以公告形式公开第十一条规定的内容，通过各种形式：如文本、图表、指示牌等，将医院规章制度、收费标准等信息张贴在方便患者出入的地方。公开内容需持续、及时更新。

2. 信息传播与咨询：

医院应向患者及其家属提供关于医疗政策、就诊流程等方面的信息传播与咨询服务，从患者初次到门诊或急诊开始直至住院期间。

节 2. 患者及其家属监督参与意见内容

条13. 病人及其家属监督和参与意见的内容

1. 执行与患者权益相关的医疗政策，如住院费用、医疗保险制度；国家规定的医疗服务价格政策。

2. 执行医院诊疗规章制度。

3. 医院员工的服务态度；及时发现并向上级反映表现不佳、骚扰、推诿、歧视、索贿等行为的员工；提出建议并与医护人员合作照顾患者。

4. 医院环境卫生及安全秩序维护情况。

5. 处理患者及其家属的投诉和举报以及处理结果。

条14。 患者及其家属实施监督参与意见的形式

1. 直接向各科室医生提出意见和反馈。

2. 向医院领导办公室提出意见和反馈。

3. 将意见和建议寄送至医院意见箱。

4. 通过医院设立的热线电话。

5. 通过患者委员会的会议。

第四章。

医院民主管理制度职责

条 15. 医院院长职责

1. 组织、执行并检查本制度在全院范围内的落实情况。

2. 设立接待室、意见箱，按规定程序接待群众并处理其投诉和举报。

3. 公开职工、患者及其家属、公民、机关、组织、地方的意见、批评和建议。

4. 公开医院领导班子、各科室的工作分配，确保公平合理，不造成职能交叉和偏差。

条16. 科室、病房主任的责任

组织实施并组织检查本规定的执行情况，按照所赋予的职能、任务和权限。

条17. 职工的责任

执行与所分配的任务、权限相关的本规定的要求。

条18. 病人及其家属的责任

认真遵守与病人及其家属责任相关的各项规定。

条19. 群众团体、民主监察委员会的责任

1. 各群众团体有责任经常监督医院内部的民主实施情况。

2. 民主监察委员会有责任检查与职工权益相关的医院内部民主实施情况。

条20. 直接管理部门的责任

组织检查、审计本规定的执行情况；及时处理违反医院内部民主实施的情况。

第五章。

实施条款

第二十一条. 组织实施

1. 将组织干部司—卫生部负责主持，与监察部和其他相关司局合作，组织实施并检查本规定的执行情况。

2. 各省、直辖市卫生局，行业医疗卫生机构，县级人民政府有责任在所管理的公立医疗机构中组织实施并检查本规定的执行情况。

3. 各公立医疗机构院长有责任全面组织实施本规定，每年定期向直接管理部门报告执行结果。/。