通知第44/2011/TT-BTC号关于指导打击假冒商品和保护知识产权工作的海关事务

 

通知

关于海关领域打击假冒商品和保护知识产权工作的指导

根据2005年11月29日第50/2005/QH11号《知识产权法》；根据2009年6月19日第36/2009/QH12号《关于修改、补充〈知识产权法〉若干条款的法律》；

根据2001年6月29日第29/2001/QH10号《海关法》；根据2005年6月14日第42/2005/QH11号《关于修改、补充〈海关法〉若干条款的法律》；

根据1998年12月2日第9/1998/QH10号《申诉和控告法》；根据2004年6月15日第26/2004/QH11号《关于修改、补充〈申诉和控告法〉若干条款的法律》；根据2005年11月29日第58/2005/QH10号《关于修改、补充〈申诉和控告法〉若干条款的法律》；

根据2002年7月2日《行政处罚法》；根据2008年4月2日《关于修改、补充〈行政处罚法〉若干条款的法令》；

根据2010年12月30日第119/2010/NĐ-CP号政府法令对2006年9月22日第105/2006/NĐ-CP号政府法令进行修改、补充，该法令规定了知识产权保护和管理国家知识产权事务的具体内容和实施办法；

根据2005年12月15日国务院发布的第154号令，对《海关法》中关于海关手续、检查和监督的规定进行详细规定；

根据2010年10月25日第65/2010/QĐ-TTg号政府总理决定发布关于各国家管理机关在打击走私、假冒伪劣商品和商业欺诈工作中职责和协调配合活动的规定；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令关于财政部职能、任务、权限和机构设置的规定；

执行政府关于简化行政程序的第25/NQ-CP号决议（2010年6月2日）和关于简化财政部职能范围内的行政程序的第68/NQ-CP号决议（2010年12月27日）；

财政部就海关领域的打击假冒商品和保护知识产权工作作出如下指导：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本通知就海关领域的打击假冒商品和保护知识产权工作作出指导。

条 适用对象

各级海关机关；出口、进口企业；知识产权权利人、被假冒商品的所有者或其合法代表；其他相关组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中使用的术语定义如下：

1. 假冒商品包括:

a) 质量和功能假冒：无使用价值或使用价值不符合原产地、自然属性、名称和功能的商品；

b) 商品标签和包装假冒：假冒其他商人的名称或地址的商品标签或包装；假冒商品来源地或生产、装箱、组装地点的商品标签或包装；

c) 知识产权假冒，依照《知识产权法》第二百一十三条的规定，包括附有与受保护商标或地理标志难以区分的标识的商品，未经商标所有者或地理标志管理组织许可用于相同商品；未经授权复制的作品或相关权利作品；

d) 内容为假冒商人名称、地址、商品来源地、生产、装箱、组装地点的质量标签、防伪贴纸、保修单、收缩膜包装等；

对于属于专业管理范围的商品，如果法律有特别规定，则适用这些规定来确定假冒商品。

2. 海关领域的知识产权保护 是指海关机关按照《知识产权法》第一百八十八条第二目第十八章和《海关法》第一章第四条第八、九、十款及第三章第五目和相关法规的规定，采取措施检查进出口货物涉及知识产权的情况，以发现、打击和处理侵犯知识产权的行为。

3. 暂停办理涉嫌侵犯知识产权货物的海关手续 是应知识产权权利人要求采取的措施，旨在收集有关货物的信息和证据，以便权利人行使要求处理侵权行为的权利，并请求采取临时紧急措施或阻止和确保行政处罚的执行。

4. 海关对假冒商品和侵犯知识产权商品的检查 是指海关机关进行的货物报关单证及相关证明文件的审核以及实际货物和运输工具的检查，目的是发现可能为假冒商品或侵犯知识产权的商品。

5. 海关对假冒商品和侵犯知识产权商品的监管 是海关机关采取的业务措施，以确保处于海关管理下的货物保持原状。

6. 海关对假冒商品和侵犯知识产权商品的控制 是海关机关采取的巡逻、调查或其他业务措施，以防止和打击通过边境走私和非法运输假冒商品和侵犯知识产权的商品。

7. 请求书包括：请求检查、监督涉及知识产权的进出口货物的申请书和请求暂停办理海关手续的申请书（本通知附有格式）。

8. 请求人 是知识产权权利人（包括知识产权所有人和经知识产权所有人转让知识产权的组织和个人）或经知识产权权利人合法授权的人。

9. 侵犯知识产权 是指《知识产权法》第二十八条、第三十五条、第一百二十六条、第一百二十七条、第一百二十九条和第一百八十八条所列的行为。

条4. 权利和义务的相关组织和个人  

1. 海关机构有权对提供给海关机构的商业信息保密，除非根据法律规定必须向相关职能机关提供。

2. 知识产权所有权权利主体，真品所有者或合法授权代表可以与海关机构共同参与检查、监督、控制、核实、收集证据确定侵犯知识产权货物、假冒商品的过程，处理涉案货物、物品，除非根据法律规定需要保护商业秘密、国家秘密。

3. 根据法律规定对海关机构处理假冒商品、侵犯知识产权商品的决定、采取出口、进口货物相关知识产权控制措施的行为进行申诉、起诉。

4. 向海关机构提供有关涉嫌侵犯知识产权出口、进口货物的信息和文件。

5. 支持并配合海关机构处理、销毁侵犯知识产权商品、假冒商品的工作。

条 5. 海关机构的权利和责任

1. 按照海关法、贸易法和知识产权法的规定，对涉嫌假冒商品、侵犯知识产权商品实施检查、监督、控制措施。

2. 向相关组织和个人解释、指导遵守反假冒商品和执行知识产权保护的法律规定，海关法、知识产权法以及本通知的规定。以书面形式向相关组织和个人通报案件解决、处理结果。

3. 按照现行法律规定，与国家管理机关、职能机构合作，在打击假冒商品和保护知识产权工作中进行斗争、处理侵犯知识产权商品。

4. 要求相关个人、组织提交、出示与出口、进口侵犯知识产权商品、假冒商品有关的文件、凭证，以解释、澄清海关机构的疑问。

5. 根据法律规定，处理相关组织、个人关于处理假冒商品、侵犯知识产权商品和海关机构采取的出口、进口货物相关知识产权控制措施的申诉、投诉。

6. 执行现行海关部门规定的报告制度，保存与打击假冒商品和保护知识产权工作相关的文件、档案。

第二章

海关检查、监督和控制假冒商品及涉及知识产权的货物  

第一节

海关在办理通关手续过程中检查假冒商品

条6. 海关检查  

1. 在办理出口、进口货物通关手续过程中，海关机构有责任：

a) 对比货物名称、商标、原产地、价值、包装规格、货物质量、运输路线等报关信息与海关收集的信息，以确定假冒商品的迹象。

b) 对比国家管理机关关于出口、进口货物的结论、海关文件检查结果与实际货物检查结果。

c) 将检查结果与假冒商品的法律规定进行对比。

2. 当发现货物存在以下违规迹象时：

- 进口货物未按照政府于2006年9月30日发布的第89/2006/NĐ-CP号法令关于商品标签的规定进行标注。例如：食品添加剂未标注生产日期、使用说明；进口化妆品未标注定量、成分。

- 国家质量检查结论或质量鉴定结果确定进口、出口货物不符合质量要求，未达到国家标准或技术规范。例如：进口酒未达到越南标准或已公布的标准；进口药品含有药物成分但剂量不符或与标签上注明的药物成分不同。

- 货物被列入国家管理机关公布的不合格质量名单或禁止在市场上流通的通知中。例如：卫生部门公告的进口药品因质量不合格被暂停流通。

- 商品标签上的内容与随附文件、合格标志、合规标志不符；商品超过保质期或标签上的保质期有涂改痕迹。

- 使用其他制造商的包装或将产品包装在没有条形码或条形码与报关单上申报的原产地、原产地证书上显示的不一致的产品上。

发现违规货物的海关分局领导考虑决定采取行政制止措施，并确保按现行规定进行行政处罚，并根据本通知第七条的规定进行货物核实。

3. 当发现涉嫌违规货物的信息由真品所有者提供时，发现疑似违规货物的海关分局领导应立即通知真品所有者，并考虑决定采取行政制止措施，确保按现行规定进行行政处罚，并根据本通知第七条的规定进行货物核实。

条 7. 核实和处理货物

1. 在货物被暂扣或采取相关阻止措施期间，海关分局有责任执行以下工作：

a) 要求货主、被仿冒的真品权利人（在确定权利人的情况下）提供与货物相关的资料（目录、鉴定结论、国外资料、类似案件处理结果等）。

b) 协同货主、被仿冒的真品权利人取样，并一致选择鉴定商进行鉴定。鉴定商的结论具有各方执行的价值。

c) 如果报关人和海关机关在选择鉴定商上无法达成一致，则海关机关应选择指定的技术机构进行国家管理所需的检查，或者选择鉴定商（如果指定的技术机构拒绝）。指定技术机构为国家管理进行的检查结论或鉴定商的结论具有各方执行的价值。如果报关人不同意该结论，则按照法律规定提出申诉。

取样的程序、取样的技术、样品存放地点、样品存放时间、货物照片保存按照通函第15条第3、4、5、6、7款的规定办理，通函编号为194/2010/TT-BTC，发布日期为2010年12月6日，由财政部发布。

d) 协同打击走私力量，在核实、调查过程中根据业务规定开展工作。

e) 向省、市海关局和总署报告，以便及时指导解决复杂案件、价值大、涉及多个地区、国家机关、国际组织的货物问题。

f) 根据海关法修正案第25条第4款的规定，决定将货物暂时释放并送回保管，当货主要求将货物送回保管时。

3. 暂扣期限或采取相关阻止措施期限结束后，如果有足够的证据认定货物是假货，海关机关将根据通函第四章的规定进行行政违法处理。

4. 如果货物违法行为涉嫌犯罪，海关机关有责任将其移交给有权机关，以根据法律规定进行调查和起诉。

5. 在认定货物不是假货的情况下完成海关手续。货主因海关机关暂扣货物而提出的申诉或赔偿损失请求，将根据现行关于申诉和赔偿损失的规定处理。

节 二

海关对涉及知识产权的货物在办理海关手续过程中的检查和监督

条 8. 海关检查

1. 在进出口货物办理海关手续的过程中，海关机关有责任：

a) 将货主在报关单上申报的货物名称、商标、原产地、价格、包装规格、货物质量、运输路线等信息与知识产权相关出口、进口货物的检查、监控系统数据、知识产权风险管理清单以及海关收集的信息进行核对，以确定货物侵犯知识产权的迹象。

b) 将海关档案检查结果、实际货物检查结果和信息检查结果与有关侵犯知识产权货物的法律规定及有关进出口货物知识产权的监管程序规定进行核对。

2. 当发现货物可能侵犯知识产权时，海关分局应按照本通函第9条的规定进行通报。

3. 如果没有保护知识产权的要求信息，但在检查过程中，海关分局发现并怀疑进口货物假冒知识产权（例如：带有越南企业商标但却是从国外进口且没有加工合同的货物）。

海关分局领导指示进行实际货物检查、取样或拍摄货物照片，并与总署、省、市海关局的知识产权专门单位交流和提供相关信息，以决定是否完成海关手续或暂扣货物，如果确认疑点是有依据的。

条9. 关于可疑货物的通知  

1. 海关分局应按照本通知附件中编号03-SHTT的表格向申请人通报有关可疑货物的情况，并同时通过传真告知申请人。

2. 自发出关于可疑货物的通知之日起三个工作日内，海关分局有责任完成以下工作：

a) 在收到暂停办理海关手续申请书和保证金（相当于待采取暂停办理海关手续措施的货物价值的百分之二十或至少二十万元人民币，如果无法确定该批货物的价值）或者银行或其他金融机构出具的担保函后，作出暂停办理海关手续的决定。该保证金或担保函依据知识产权法第二百一十七条第二款的规定。

b) 如果有足够的证据确认被通知的货物是假冒知识产权商品，分局领导应根据知识产权法第二百一十四条和第二百一十五条的规定立即采取行政措施进行处理，并与各级监管力量合作，按相关规定核实和收集货物信息。

c) 在未收到暂停办理海关手续申请书、未收到保证金或担保函的情况下，继续为该批货物办理海关手续。

条10. 暂停办理海关手续

1. 海关分局应根据本通知附件中编号04-SHTT的表格作出暂停办理海关手续的决定。该决定应通过挂号信发送，并同时通过传真告知相关各方。

2. 暂停办理海关手续的期限为十个工作日，自申请人收到暂停办理海关手续决定之日起算。如发生需要鉴定或咨询国家知识产权管理部门意见的情况，海关将延长暂停办理海关手续的时间，直至收到鉴定结果或专业意见。

做出暂停决定的海关分局应在申请人提交延期申请并附上保证金或担保函后，根据法律规定延长暂停时间，并通知申请人、货主及相关方（根据本通知附件中编号05-SHTT的表格）。

3. 在暂停期间或采取阻止措施期间，做出暂停决定的海关分局有责任完成以下工作：

a) 要求货主、知识产权权利人提供与货物相关的资料（目录、鉴定结论、国外资料、类似案件的处理结果等）。

b) 根据国务院令第105号令第四十条第一款的规定，直接委托鉴定机构进行鉴定，或咨询国家知识产权管理部门的专业意见。

c) 组织个人或组织按照国务院令第105号令第二款的规定提取样品以进行鉴定。取样程序、取样技术、样品存放地点及存放时间应遵循财政部令第194号令第十五条第三、四、五、六款的相关指导。

d) 根据国务院令第119号令第五十条的规定，进行补充鉴定或重新鉴定。

e) 当涉及知识产权主体资格、保护能力、保护范围以及处理侵权行为权限的争议或投诉时，与地方知识产权管理部门和其他相关部门交流和沟通。

g) 对于价值较大的暂扣货物；涉嫌侵犯知名商标权的商品；涉及多个地区、政府机关和国际组织的案件；以及涉及知识产权主体资格、保护能力、保护范围以及处理侵权行为权限的争议或投诉，应及时报告省、市海关局和总署，以便及时处理。

4. 暂停办理海关手续期限届满或采取阻止措施期限届满后，做出暂停决定的海关分局有责任完成以下一项或多项任务：

a) 在基于知识产权鉴定机构的鉴定结论（在要求鉴定的情况下）、国家知识产权管理部门及其他相关部门的专业意见（在要求专业意见的情况下），或知识产权权利人提供的资料和证据的基础上，确认暂停的货物侵犯了知识产权后，启动行政程序受理案件。

在有足够证据确认暂停的货物是假冒知识产权商品，或侵犯知识产权的货物属于食品、药品、化妆品、饲料、肥料、兽药、植物保护产品、建筑材料的情况下，决定扣留货物。

b) 根据本通知第十一条的规定，完成暂停货物的海关手续。

c) 在申请人提起民事诉讼的情况下，按照法院的意见执行。

d) 将案件移交给其他知识产权执法机关处理，如果确定违法行为不属于海关处理权限。

e) 在收到国家知识产权管理部门关于主体资格、保护能力、保护范围争议的通知后，暂停处理。

g) 根据刑法规定，在确定违法行为构成犯罪的情况下，移交有权机关进行调查和起诉。

第十一条 继续办理海关手续

1. 做出暂停决定的海关分局应在以下情况下决定继续为该批货物办理海关手续，并通知相关各方（根据本通知附件中编号06-SHTT的表格）：

a)未收到法院确认已受理有关暂停办理海关手续的货物侵犯知识产权争议案件的文书，且未对出口、进口该批货物的当事人按行政违法程序立案处理。

b)暂停办理海关手续的决定被撤销或收回，根据申诉和控告处理决定；

c)请求暂停办理海关手续的人撤回请求，除非出口、进口的货物是假冒知识产权商品；带有假冒商标、地理标志的标签、物品等；

d)有权机关关于缺乏确定侵权行为依据的结论；

e)其他法律规定的情形。

2.自完成暂停办理海关手续的货物的海关手续之日起十个工作日内，海关分局有责任：

a)以书面形式通知请求暂停办理海关手续的人，必须向海关及相关机构和个人支付仓储费、保管费及其他产生的费用，按照海关法律法规的规定；

b)在履行完赔偿义务并支付相关费用后，退还请求暂停办理海关手续的人剩余的保证金。

节 3

海关对假冒商品及涉及知识产权的货物进行监管

第十二条 海关监管力量的责任

1.海关监管力量应根据国务院总理于2004年4月19日发布的第65/2004/QĐ-TTg号决定规定的海关业务监管措施，进行调查、发现、扣押和处理侵犯知识产权和假冒商品的行为，依照法律规定。

在其管辖范围内，海关监管力量负责对假冒商品和涉及知识产权的货物进行监管。

超出其管辖范围时，海关监管力量应与相关部门合作，采取措施检查、扣押和处理，依照法律规定。

2.执行任务时，海关监管力量有权要求相关组织和个人、各级海关单位提供文件资料，配合并创造条件以履行其职责。

第十三条 执行监管业务

1.海关监管力量主动收集信息，掌握情况并发现与假冒商品和侵犯知识产权商品相关的违法行为。

2.当接收到或发现有关假冒商品和侵犯知识产权商品的信息时，直接进行检查或与海关分局合作进行检查。对照相关法律规定和实际查获的商品情况作出暂扣决定。

3.收集、核实证据，检查、对比、评估所提供信息与正在被暂扣或暂停的假冒商品和侵犯知识产权商品的实际情况，以确定违法商品。

4.如有确定商品违法的依据，则根据行政处罚法规定采取阻止措施，并按照本通知第四章的规定继续执行后续步骤。如无确定商品违法的依据，则将文件转交海关分局继续为该批货物办理通关手续。

第三章

接收和处理涉及知识产权的进出口货物监管请求

条14. 关于请求书的规定

1. 请求人向海关提交一份正本请求书（根据本通知附表01-SHTT、02-SHTT）在有要求检查、监督或暂停办理海关手续时。

2. 接收请求书的权限。

a) 海关总署（反走私调查局）接收涉及知识产权的出口、进口货物的检查和监督请求书。

b) 海关总署（反走私调查局）、各省市海关局和海关分局接收暂停办理海关手续的请求书。

3. 请求书的有效期限。

a) 涉及知识产权的出口、进口货物的检查和监督请求书自海关机构通知接受请求书之日起一年内有效，当请求人提出延期申请时可延长一年。

b) 自收到关于请求书延期有效的书面文件之日起十日内，海关总署（反走私调查局）负责将处理结果通知请求人及相关海关单位。

4. 请求人在请求书有效期内有责任向海关通报请求内容的变化（包括缩小或扩大知识产权权利对象范围、缩小或扩大需要检查和监督的商品目录）。

条15. 随附请求书的文件

1. 请求人有责任向海关提交以下文件的经公证的副本，每种文件一份。对于请求人提交的文件存疑时，海关必须与原件核对以确保准确性。

a) 根据政府2010年12月30日第119/2010/NĐ-CP号法令第24条规定的权利主体证明材料。

b) 涉及请求检查和监督的货物的相关文件，包括：合法出口商、进口商名单；真品出口、进口方式；真伪鉴别报告；真品原产地文件、真品照片。

c) 委托书或委托代理请求书合同（如为委托代理请求），如有委托。来自国外的委托书须按照规定进行领事认证。

d) 对货物出口、进口时间和地点的预测信息（如有）。

e) 知识产权鉴定组织的鉴定结果（如有）。

g) 其他执法机关对类似已发现并处理的违法行为的处理结论（如有）。

h) 在请求暂停办理海关手续的情况下，根据《知识产权法》第217条第2款规定，提供缴纳保证金或银行或其他金融机构出具的保函的凭证。

2. 如果已在涉及知识产权的货物检查和监督请求书中提交了本条款第1点规定的文件，则在提交暂停办理海关手续请求书时，请求人无需再次提交。

3. 请求人可以向海关提交本通知第14、15条规定的文件，形式可以是纸质文件和电子文档、软盘。

条 16. 检查和处理申请单

1. 申请单检查内容。

a) 申请要求及相关材料是否符合第十四条第一款和第十五条第一款的规定。

b) 海关机构接受申请单的权限。

c) 申请人资格是否符合法律规定。

d) 知识产权保护证书的有效期限。

e) 符合知识产权保护要求或投诉内容的资料、样品、实物（或照片）。

g) 委托书内容是否符合海关机构职能及申请人身份（委托提交申请单的情况）。

2. 处理申请单的时间期限。

自收到出口、进口货物检查、监督申请单之日起最迟20（二十）日内，或者自收到暂停办理海关手续申请单之日起最迟16（十六）个工作日内，海关机构应书面通知申请人是否接受申请单。对于暂停办理海关手续申请单，海关分局作出暂停办理海关手续决定代替接受申请单的通知。

3. 拒绝接受申请单。

海关机构在以下情况下拒绝接受申请单。

a) 未向有权接受申请单的机关提交申请单。

b) 根据法律规定，有证据表明申请人不具备提交申请单的资格。

c) 申请单存在缺陷，尽管已要求修改但申请人仍未修改或修改不符合要求。

d) 在受理申请期间，海关机构收到国家知识产权管理机关关于权利主体、保护能力、保护范围争议或投诉的通知。

4. 实施检查、监督出口、进口货物申请单。

a) 海关总署（反走私调查局）将申请单和接受通知转交各省市海关局和直属反走私调查局的检查队。

b) 各省市海关局接收海关总署的通知和申请单，并转交海关分局、相关职能部门和直属海关检查队。

c) 海关分局接收海关局的通知和申请单，并转交各队、业务组和个人。

5. 实施暂停办理海关手续申请单。

a) 根据案件性质、严重程度或具体情形，受理机关直接将申请单发送给办理涉嫌侵权货物海关手续的海关分局或反走私力量，在受理机关为海关总署/省市海关局的情况下实施。

b) 海关分局领导负责组织并实施到相关队、业务组和个人，在海关分局受理申请单的情况下。

条 17. 终止申请单效力

海关总署（反走私调查局）负责通知相关海关单位关于终止与知识产权相关的出口、进口货物检查、监督申请单的情形。

a) 申请人提出书面请求，要求终止海关对受保护货物的检查、监督。

b) 超过申请单检查、监督有效期限，申请人未提出延长请求。

c) 国家知识产权管理机关通知撤销已授予申请人的知识产权保护证书。

第四章 实施细则

处理违法行为

条 18. 确定侵权货物的价值

1. 海关领域侵犯知识产权的货物、假冒伪劣货物的价值，以货主在报关单上申报的价格为基础确定，包括各种税款（如有）。货物价值和定价依据必须在行政违法记录中明确记载，并保存在案件档案中。

如果有理由认定货主在报关单上申报的货物价值不准确，海关机构应根据现行关于确定海关估价的规定，在制作行政违法记录时确定价值。

2. 对于无法确定侵犯工业产权货物价值的情况，海关机构应根据第97/2010/NĐ-CP号法令第10条第13款、第11条第12款、第12条第11款、第14条第8款的规定，对实施违法行为的组织和个人采取罚款形式的处罚措施。

3. 根据其他依据确定假冒伪劣货物价值的情况，按照第6/2008/NĐ-CP号法令第63条第2款的指导进行处理。

条 19. 处理侵犯知识产权行为

1. 对于侵犯知识产权的行为及侵犯知识产权的货物的处理，按照第97/2010/NĐ-CP号法令、第47/2009/NĐ-CP号法令、第54/2005/NĐ-CP号法令以及相关法律法规的指导进行。

2. 自处罚决定生效之日起十个工作日内，海关机构负有以下责任：

a) 书面通知违法者支付因行政违法行为产生的所有费用。

b) 将已缴纳的保证金退还给要求暂停办理海关手续的人。

条 20. 处理涉及假冒伪劣商品的违法行为（不包括侵犯知识产权的假冒伪劣商品）

对违法行为的处理，按照第6/2008/NĐ-CP号法令、第112/2010/NĐ-CP号法令的指导进行，由政府发布，并执行相关指引。

第五章

组织实施

条 21. 履行责任

1. 海关总署负责指导和指挥下属单位具体执行本通知的规定。

2. 海关机构、报关人、出口进口货物监管申请提交人、知识产权相关的举报人及其他有关组织和个人，应按照现行规定和本通知的指导进行操作。

条 22. 奖励与违规处理

1. 在打击假冒伪劣商品和保护知识产权工作中取得成绩的海关机构和海关人员，将根据现行规定予以奖励。

2. 海关机构和海关人员如果缺乏责任感，导致申请人、被侵犯知识产权或被伪造的商品的所有者、办理海关手续的人遭受损失，则根据其违规性质和程度，将受到纪律处分或追究刑事责任。

第23条 效力实施

1. 本通知自2011年5月19日起生效，取代之前与此通知规定相冲突的指引文件。

2. 在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映以便研究解决。/