联合通知第44/2013/TTLT-BCT-BKHCN号关于国内生产和进口钢铁的质量管理规定

联合通知

关于国内生产和进口钢铁的质量管理规定

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根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一三年二月二十六日第20/2013/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2006年6月29日《标准化法》和《合格评定法》；

根据2007年11月21日《产品质量法》；

根据2008年国务院令第132号，关于实施《产品质量法》若干规定的细则；

根据二零零八年十二月三十一日国务院令第132号《产品质量法》实施细则；

工商部部长和科学技术部部长联合发布关于国内生产和进口钢铁质量管理的通知如下：

章 I

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知规定了对用于国内使用的国内生产和进口钢铁的质量管理，按照本通知附件I中的HS编码。

出口钢铁、暂时进口再出口钢铁、过境钢铁、转运钢铁不在本通知的调整范围内。

第二条 本通知适用于：

a) 生产、进口和使用钢铁的组织和个人；

b) 负责钢铁质量管理的国家机关；

c) 经指定的合格评定机构；

d) 其他相关机关、组织和个人。

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1. 符合性评估 是指确定钢铁符合规定的相应标准或技术规范要求的技术特性。

2. 符合标准的认证（合格评定） 是指确认钢铁符合相应的标准。 符合技术规范的认证（合规评定）

3. 符合标准的认证（合格评定） 是指确认钢铁符合相应的技术规范。 合格评定符合标准的声明（合格评定声明）

4. 是指组织和个人自行声明钢铁符合相应的标准。 合规评定的声明（合规声明）

5. 是指组织和个人自行声明钢铁符合相应的技术规范。 是指确认实验室、校准室、合格评定机构、检验机构具有符合相应标准的能力。 认可符合性评价结果

6. 认可 是指有权国家机关、在越南运营的组织和个人接受由其他国家或地区的合格评定机构进行的符合性评价结果。

7. 检测机构 是指根据确定程序执行钢铁特性测定的技术机构。

8. 是指执行钢铁检测、鉴定、测试、符合性评定活动的机构，符合公布的适用标准和技术规范。 是指通过监测和评估测量、试验结果来检查钢铁是否符合合同或公布的适用标准和技术规范的过程。

9. 符合性评估机构 是指数量确定、名称、牌号、商标、类型、技术特性相同，并由同一生产单位生产且属于同一进口文件集的钢铁集合。

10. 检验 钢铁质量保证规定

11. 批次货物 第三条 国内生产钢铁的质量保证条件

章 II

一、国内生产钢铁的组织和个人必须按照科学技术部2012年12月12日发布的第28/2012/TT-BKHCN号通知关于合格评定、合规声明及与标准、技术规范相符合的评估方式的规定，公布符合国家标准技术规范的产品。

二、对于尚未有国家标准技术规范(QCVN)的情况，国内生产钢铁的组织和个人有责任为产品、货物公布适用标准（基础标准、越南国家标准(TCVN)、其他国家的国家标准、国际标准、区域标准）。

三、商品标签的标注应遵循政府2006年8月30日发布的第89/2006/NĐ-CP号法令关于商品标签的规定，科学技术部2007年4月6日发布的第09/2007/TT-BKHCN号通知关于实施第89/2006/NĐ-CP号法令若干条款的指导以及科学技术部2007年7月25日发布的第14/2007/TT-BKHCN号通知关于补充第09/2007/TT-BKHCN号通知的内容。

四、根据每种钢铁的特点，商务部制定国家标准技术规范以规范生产过程。国内生产钢铁的组织和个人有责任应用该国家标准技术规范。合规评定由指定的认证机构执行。

3. 商品标签的标注应按照政府于2006年8月30日发布的第89/2006/NĐ-CP号法令《商品标签规定》、科学技术部部长于2007年4月6日发布的第09/2007/TT-BKHCN号通知《关于实施第89/2006/NĐ-CP号法令若干条款的指导》以及科学技术部部长于2007年7月25日发布的第14/2007/TT-BKHCN号通知《补充第09/2007/TT-BKHCN号通知》的规定执行。

4. 根据各类钢材的特点，商务部制定国家技术规范以管理生产过程。国内钢铁生产企业有责任遵守该国家标准。符合性声明由指定的认证机构进行。

条 4. 进口钢材质量保障条件

1. 进口钢材的组织和个人必须在进口合同中公布适用标准（基础标准、国家标准（TCVN）、其他国家的国家标准、国际标准、区域标准）。

2. 进口钢材必须由指定的合格评定机构根据本通知第5条的规定进行符合性评估。

条 5. 指定符合性评估机构

1. 本通知附件I规定的国内生产钢材和进口钢材的质量试验、检验、认证工作，由指定的试验机构、检验机构、认证机构执行。

2. 工业和贸易部指定质量测试机构，具体如下：

a) 对于国内试验机构：指定程序按照科学技术部2009年4月8日发布的第9号2009年第9号通知《关于合格评定机构指定要求、程序和手续的规定》以及科学技术部2011年6月30日发布的第11号2011年第11号通知《关于修改和补充第9号2009年第9号通知部分规定的通知》的规定执行；

b) 对于国外试验机构：根据科学技术部2013年11月15日发布的第26号2013年第26号通知《关于试验机构实际试验能力评审程序和手续的规定》或根据互认协议或相互承认协议，认可国外试验机构的试验结果；

3. 科学技术部指定检验机构和认证机构。指定检验机构和认证机构的要求、程序和手续按照科学技术部2009年4月8日发布的第9号2009年第9号通知和科学技术部2011年6月30日发布的第11号2011年第11号通知《关于修改和补充第9号2009年第9号通知部分规定的通知》的规定执行。

4. 指定测试机构的要求

a) 对于国内测试机构：

- 已按科学技术部2009年4月8日发布的第8号2009年第8号通知《关于合格评定活动领域登记要求、程序和手续的规定》以及科学技术部2011年6月30日发布的第10号2011年第10号通知《关于修改和补充第8号2009年第8号通知部分规定的通知》的规定登记了试验活动领域；

- 建立、实施并保持实验室质量管理系统的有效性，符合国家标准GB/T ISO/IEC 17025:2007或国际标准ISO/IEC 17025:2005；

b) 对于国外试验机构：满足科学技术部2013年11月15日发布的第26号2013年第26号通知第六条的规定。

章 III

检验、符合性评估钢材质量

条 6. 钢材质量检验、符合性评估程序、手续及内容

1. 国内生产的钢材质量检验、符合性评估按照产品质量、商品质量法律法规及相关规定以及本通知第三条的内容进行。

2. 进口钢材质量检验、符合性评估采取产地检验或批次货物符合性评估的形式。

3. 进口钢材产地检验方式及内容。

a) 进口钢材产地检验（出口国）由商务部牵头。商务部成立检验小组，成员包括商务部代表（2人）、科学技术部代表（1人）、合格评定机构代表（1人）。检验完成后，检验小组负责将检验结果报告商务部科技司，作为三年内免检或减检的依据。在免检或减检有效期内，将对批次货物进行抽样检验。

产地检验费用由进口钢材的组织和个人承担；费用标准按照财政部2012年6月21日发布的第102号2012年第102号通知的规定执行；

b) 海关部门根据商务部关于钢材质量免检或减检的决定办理通关手续。对于本通知附件II规定的钢材，进口钢材的组织和个人还需提供以下文件：

- 经商务部确认的目标和生产能力注册表（如果进口钢材的组织和个人同时是钢材使用者）。确认能力和使用目标的程序和手续见本通知附件II。

- 与使用者签订的买卖合同或委托进口合同（如果进口钢材的组织和个人不是钢材使用者）。

4. 进口钢材批次货物符合性评估方式及内容

a) 进口钢材符合性评估文件包括：

- 进口钢材符合性评估注册表：一份（按照本通知附件III的规定格式）；

- 货物进口合同（Contract）：一份（加盖组织或个人正本复印件印章）；

- 发票（Invoice）：一份（加盖组织或个人正本复印件印章）；

- 提单（Bill of Lading）：一份（加盖组织或个人正本复印件印章）；

- 货物清单（Packing List）：一份（加盖组织或个人正本复印件印章）；

- 进口货物报关单：一份（加盖组织或个人正本复印件印章）；

- 原产地证书（C/O - Certificate of Origin）（如有）：一份（加盖组织或个人正本复印件印章）；

- 货物照片或描述、已贴合规标志或标签的进口货物样品（如适用）：一份（加盖组织或个人正本复印件印章）；

- 经认可或指定的国外试验机构出具的试验结果报告（如有）。

b) 如果已有国外试验机构认可或经商务部指定的试验结果符合公布的适用标准，则指定的检验机构或认证机构将审核进口钢材组织和个人的注册文件，并为该批货物颁发检验证书或认证书。

c) 对于尚未获得经认可的国外检测机构或由商务部指定的检测机构的测试结果的情况，鉴定机构或被指定的认证机构应检查进口钢铁组织或个人的注册文件，并从该批货物中取样进行测试，按照商务部指定的检测机构公布的相应标准。对于某些类型的钢材，如卷钢、厚板、型钢等，进口钢铁的组织或个人必须在与制造商签订的买卖合同中明确记载留有足够的样品用于测试：

- 如果测试结果符合要求，鉴定机构为该批货物颁发鉴定证书，或者认证机构为该批货物颁发认证证书。

- 如果测试结果不符合要求，鉴定机构或认证机构应根据本通知附件四的规定向该批货物发出不符合公布适用标准的通知。

海关机关依据鉴定证书或货物认证书办理通关手续。对于本通知附件二规定的钢材，还需补充以下文件：

- 经商务部确认的目标和生产能力登记表（如果进口钢铁的组织或个人同时是钢铁的使用者）。

- 与使用者签订的买卖合同或委托进口合同（如果进口钢材的组织和个人不是钢材使用者）。

第七条 关于免检、减检钢铁质量的规定

1. 对于由同一生产者生产的后续批次钢铁，其数量不超过前三个进口批次的平均数量，则在连续三次质量检验合格后，可以免检、减检，并仅实施抽样检验。如果货物质量不合格，则按规定的程序和手续进行检验。申请免检、减检进口钢铁质量的文件应提交至商务部科技司，包括：

a) 免检、减检质量申请书；

b) 营业执照副本：一份（加盖组织或个人的复印件公章）；

c) 进口货物合同：一份（加盖组织或个人的复印件公章）；

d) 前三次进口的提单：三份（加盖组织或个人的复印件公章）；

e) 质量证书：一份（加盖组织或个人的复印件公章）。

2. 商务部自收到完整且有效的文件之日起十个工作日内审查并答复关于免检、减检进口钢铁质量的申请。

章 IV

组织实施

第八条 商务部的责任

1. 指定、检查和监督钢铁质量检测机构的活动。

2. 制定年度计划，对国内生产的钢铁（包括钢筋混凝土用钢）和进口钢铁的质量进行检查。

3. 主持并与相关机构合作成立进口钢铁质量检查团。

4. 主持并与科学技术部合作检查和监督被指定的检测机构的活动。

5. 修改和补充本通知附件一中的标准和技术规范目录以及附件二中的需登记生产能力、需求和使用目标的钢铁类型目录。

6. 指导组织和个人准备免检、减检进口钢铁质量的申请文件。

条 9. 科学技术部的责任

1. 指定、检查和监督认证机构和质量检验机构的活动。

2. 与工业和贸易部合作，检查国内生产的钢材和进口钢材的质量。

3. 主持并会同工业和贸易部检查和监督科学技术部指定的认证机构和质量检验机构的活动。

条 10. 海关机关的责任

1. 海关机关仅在进口组织和个人提供完整符合本通知第6条第3点b项和第4点d项规定的文件时才准予通关。

2. 海关总署负责监督和统计列入本通知附件II中的钢材进口情况，并每季度向工业和贸易部提交报告。

条 11. 工商局的责任

1. 接收除钢筋混凝土用钢以外的钢材合规声明的注册。

2. 主持并会同科技局管理本省范围内的钢材质量。

条 12. 科技局的责任

1. 接收钢筋混凝土用钢合规声明的注册。

2. 主持并会同工商局管理本省范围内的钢筋混凝土用钢材质量。

条 13. 生产、进口和使用钢材的组织和个人的责任

1. 国内生产钢材的组织和个人、进口钢材的组织和个人有责任申报并登记符合本通知规定的钢材生产和进口文件。

2. 使用本通知附件II中规定类型的钢材（该附件可能根据管理需要进行修改或补充）的组织和个人，每年必须向工业和贸易部（重工业司）申报确认其生产能力、需求和使用钢材作为生产原料的目标，按照本通知附件II的规定格式。

3. 进口本通知附件II中规定的钢材的组织和个人，只能在工业和贸易部已确认的一年内不超过150%的需求量的情况下进口或委托进口。每年，在下一年的1月20日之前或根据要求随时，使用进口钢材的组织和个人必须向工业和贸易部报告进口钢材的使用情况。

条 14. 被指定的合格评定机构的责任

1. 根据产品质量法及相关法律法规的规定履行权利和义务。

对于被指定的测试机构，在指定决定的有效期内，必须参加一次熟练度测试和实验室间比对计划。

2. 在变更发生之日起十五日内（15天），将影响到已登记的测试、检验和认证能力的所有变更情况通知作出指定决定的机关。

3. 被指定的合格评定机构有责任定期每季度、半年（7月15日前）、每年（次年1月15日前）或根据要求随时汇总并报告合格评定结果。报告应提交至工业和贸易部科技司和科学技术部标准计量质量总局。

章 V

实施条款

第十五条 生效日期

各有关机关、组织和个人负责人对执行本通知负责。/。

条 16. 执行责任

1. 生产、进口、使用钢材的组织和个人；管理钢材质量的机关；被指定的认证机构、测试机构、检验机构以及相关组织和个人负责执行本通知。

2. 如果本通知引用的标准和其他规范性文件被修改、补充或替代，则按新文件执行。

3. 在执行过程中如遇困难或问题，应及时向工业和贸易部、科学技术部反映，以便进行修订和补充指导。/。