通知第44/2014/TT-BGTVT号关于民用航空地面-空中通信方式的规定

通知

关于民用航空非地空通信方式的规定g

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根据2006年6月29日《越南民用航空法》；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据国务院令第94号，二〇〇七年六月四日关于航空活动管理的规定；

根据运输局和越南民航局局长的提议。

交通运输部部长发布关于民用航空非地空通信方式的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知规定了在越南领空、由越南管理的国际海上飞行情报区以及外国委托越南提供空中交通服务的飞行情报区内，机组与空中交通管制员之间的非地空通信方式。

二、本通知适用于与越南境内民用航空非地空通信有关的组织和个人。

第二条 缩略语约定

在本通知中，以下缩略语具有如下含义：

1. ACC （区域管制中心）。 区域管制中心。

2. ADS （自动相关监视）：自动相关监视。

3. AIP (航空资料汇编）：包括长期稳定且对飞行活动必要的航空信息的出版物。

4. ATS (空中交通服务）：空中交通服务。

5. CPDLC (管制员-飞行员数据链通信）：空中交通管制员与机组之间的数据链通信。

6. ETA (预计到达时间）：预计到达时间。

7. FANS-1/A (未来空中导航系统-1/A）：飞机导航系统类型1/A。

8. FIR （飞行情报区）：飞行情报区。

9. ICAO (ILS）：国际民用航空组织。

10. IFR (仪表飞行规则）：仪表飞行规则。

11. HF (高频）：短波（从3.000到30.000千赫）。

12. SSR (二次雷达监视）：二次雷达监视。

13. UTC (协调世界时）：世界协调时。

14. VFR (目视飞行规则）：目视飞行规则。

15. VHF (非常高频）：甚高频（从30到300兆赫）。

16. FOM (飞行运行手册）：飞行操作手册。

第三条 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

一、非地空通信是指空中交通管制员与机组之间的双向通信。

二、仪表飞行规则飞行是指按照仪表飞行规则实施的飞行。

三、目视飞行规则飞行是指按照目视飞行规则实施的飞行。

四、空中交通服务设施是指飞行指挥机构、通报机构、飞行协调机构或飞行程序室等。

五、空中交通服务（ATS）是指通报飞行、报警、空中交通咨询、飞行指挥（区域指挥、进近指挥、机场指挥）等服务。

六、报告点是指用于报告位置的指定地理坐标。

七、高度是指从平均海平面到某一点、一个面或被视为一个点的物体的垂直距离。

八、空中交通管制指令是指飞行指挥机构为执行特定条件下的飞行任务而向飞机发出的指令，可能附有“滑行”、“起飞”、“离场”、“区域”、“进近”、“着陆”等术语以指明指令涉及的飞行阶段。在适当情况下可简称为“指令”。

九、机头方向是指飞机纵轴的方向，通常用度数表示，从真北、磁北、罗盘北或网格北算起。

十、飞行计划是指为预定实施的飞行或其部分提供的供空中交通服务设施使用的飞行信息。

十一、空中交通管制员（ATC）是指机场地面管制员、机场空中交通管制员、进近管制员、区域管制员等。

十二、飞行高度层是指相对于规定气压基准760毫米汞柱（1013.2毫巴）的等压面，并按规定的气压间隔划分。

十三、航空器运营人是指《2006年民用航空法》第二十二条所定义的航空器运营人。

十四、空中交通管制规章是指根据交通运输部2007年7月5日第32号决定发布的规章。

十五、发射是指不具体指向某个站点的与飞行活动相关的信息传输。

十六、附件10是国际民用航空组织关于航空通信的标准和建议措施。

十七、PANS-ATM 4444文件是国际民用航空组织的空中交通管制方法指南。

十八、ICAO 9432 AN/925文件是国际民用航空组织的无线电通话手册。

十九、跑道视程（RVR）是指驾驶员在跑道中心线位置上能够看到跑道标记、道肩灯或跑道入口灯的距离。

二十、区域管制中心是指设立以提供空中交通管制、飞行情报和报警服务的责任单位。

二十一、机组是指负责驾驶飞机的人，包括正驾驶、副驾驶和其他适合该机型的航空人员。

条 4. 关于非地联络保障的一般规定

1. 驾驶组的非地联络保障按照规章第三十四条的规定执行。

2. 提供空中交通服务设施的非地联络保障按照规章第五章第一节的规定执行。

3. 各VHF通信频率、工作模式和覆盖范围由越南民航局通过越南航空资料汇编（AIP）详细公布，适用于越南境内的每个空中交通服务提供单位。

4. 非地联络的主要语言为英语；出于安全原因，越南驾驶组可以使用越南语。

条 5. 非地联络方式

1. 非地语音联络方式（使用VHP、HF进行语音联络）

2. 非地数据联络方式（使用ADS/CPDLC进行数据联络）

第二章

非地语音联络方式

条 6. 一般规定

1. 非地语音联络方式应遵循国际民航组织《附件十》第二卷《联络方式》第4444号文件PANS-ATM及第9432号文件AN/925的相关规定及其修订补充（如有）。

2. 下列情况下使用语音联络方式：

a) 机场服务和地面控制；

b) 雷达管制；

c) 接近管制；

d) 航线管制；

e) 紧急情况、危险情况以及通讯中断；

f) 气象信息和其他关于机场的信息发布；

g) 处理机组异常情况。

条 7. 发送技术规定

1. 发送技术具体规定如下：

a) 在发送前，监听所使用的频率以确保不会干扰其他电台正在发送的情况；

b) 使用标准语调，发音清晰连贯；

c) 维持平均说话速度不超过每分钟100字。在数字前后稍作停顿，有助于听众理解。如果接收方需要记录电文内容，则需放慢语速；

d) 维持稳定不变的音量；

e) 不使用犹豫词如“啊，哦，嗯”等；

f) 保持话筒与嘴之间的固定距离；

g) 如有需要或改变话筒与嘴的距离时，暂时停止发送；

h) 发送前按住按钮并持续到发送结束，以确保整个电文被完整发送；

i) 对于长电文，在必要时可分段发送，以便发送者确认频率未被其他电台干扰，并允许接收方请求重发未接收到的部分。

2. 当按下按钮后无法松开时，可能会产生危险。为了安全起见，发送者应在发送完毕后立即松开按钮，并确保按钮未被意外开启。

条 8. 字母发音规定

1. 字母应按照国际民航组织的标准发音，如以下表格所示。加粗部分是单词中的重音部分，在发音时要强调。

2. 除联络地址和飞机类型外，当飞机呼号为注册编号时，飞机名称中的字母应按照国际民航组织的标准发音。

条 9. 规定数字的发音

1. 数字的发音如下表所示。用大写字母印刷的音节将被强调。

2. 所有用于发布、读取高度、云高、能见度和跑道视程信息中的包含百位数和千位数的数字，应逐个发音每个百位数或千位数，在“百”或“千”之后，然后是下一个百位数或千位数。

3. 规定通信频率的读法：除本条第2款规定的情况外，使用无线电通信频道识别名称的所有六个数字，或者如果第五和第六数字都是零，则仅使用前四个数字。

条 10. 规定时间的发音

1. 在读取时间时，机组人员和空中交通管制员需要读出小时的分钟，并分别读出每个数字。在可能产生混淆的情况下，必须读出整个小时。

2. 机组人员负责检查并与相关飞行控制机构核对时间。时间应四舍五入到最近的半分钟。

条 11. 规定标准航空术语的理解

下表中的词汇和短语理解如下：

第十二条 呼号规定

一、航空服务设施呼号规定如下：

当地面通信建立且无混淆时，可以不重复航空服务设施的呼号。

二、航空器呼号规定

a) 航空器呼号应按下列方式之一实施：

当地面通信建立且无混淆时，本款规定的航空器呼号可以简化为：

c) 在航空电台以这种方式呼叫后，机组可以使用简化的航空器呼号。

d) 除非存在类似呼号混淆的可能性，在飞行过程中机组不得改变航空器呼号类型。在这种情况下，空中交通管制员有权在责任区域内临时更改航空器呼号。

条13. 关于通信的规定

1. 建立和保持通信

a) 在建立通信时，机组必须使用飞机的全称和空中交通服务设施的名称；

b) 当空中交通服务设施希望发布广播信息时，电报必须以“所有飞机”（“All stations”）开头。在这种情况下，机组无需确认收到；

c) 关于要求重发全部或部分电报的规定如下：

d) 当需要更正通话错误时，必须使用“CORRECTION”（更正），最后的组或短语需重复，然后发出正确的版本。当需要更正通话错误时，应重复整个电报，发送方应在第二次发送前使用“CORRECTION, I SAY AGAIN”（更正，我再说一遍）短语；

e) 当接收电报困难时，电报中的重要信息必须重复两次。

2. 通信移交

a) 负责通信移交的设施有责任根据飞行管制协议向飞机通报接收移交设施的通信频率。如果没有这种通报，飞机有责任在更改频率前向通信移交设施通报；

b) 飞机被指示在某个频率上等待（STAND BY），预计空中交通服务设施将开始通信并在正在传输信息的频率上监听；

3. 发布和重复空中交通指令

a) 空中交通指令规定在空中交通规则中；

b) 空管员负责缓慢、清晰地发布空中交通指令，以便机组能够记录并避免因重复指令而浪费时间。长距离指令应在发动机启动前提供给机组。空管员不应在执行复杂滑行动作、起飞滑跑或起飞时向机组发布长距离指令；

c) 长距离指令不是起飞或进入正在使用的跑道的指示。“TAKE OFF”一词仅用于允许飞机起飞、取消起飞指令或取消起飞。除此之外，“DEPARTURE”或“AIRBORNE”一词被使用；

d) 重复空中交通指令的目的是确保飞行安全，避免在发布和接收指令之间产生误解，并指导空中交通控制；

e) 必须重复的指令包括：空中交通指令、进入着陆、起飞、等待、穿越和反向滑行的指令；关于使用的跑道、设定气压高度、SSR代码、飞行高度指示、航向和速度的指令；

f) 机组有责任重复或确认其他指令和指示，包括有条件指令，以确保机组理解并执行。机组通过重复空中交通指令和指示以飞机的全称结束；

g) 空管员有责任听取机组重复，以确保指令或其他指示已被准确确认，并及时纠正任何重复错误。如果机组重复指令和指示不正确，空管员使用“NEGATIVE I SAY AGAIN”（不正确，我再说一遍）术语，并附带修改内容；

h) 如果对执行指令和指示存在疑问，空管员必须附加“IF UNABLE”（如果不能）短语并提供替代指令或指示。如果无法执行指令或指示，则机组必须使用“无法”短语并附带原因告知空管员。

条14. 联系检查方式

1. 空中交通服务单位进行联系检查按照以下顺序进行：服务提供设施的名称；飞机名称；发出“RADIO CHECK”（无线电联系检查）短语；使用的频率。

2. 飞行机组对本条第1款规定的联系检查内容按照以下顺序回答：呼叫台的名称；应答台的名称；与发射质量有关的信息。

3. 发射质量按以下等级分类：

a) 第1级：无法听到（Unreadable）；

b) 第2级：有时能听到，有时听不到（Readable now and then）；

c) 第3级：能听到但难以听清（Readable but with difficulty）；

d) 第4级：能听到（Readable）；

e) 第5级：听得清楚，清晰（Perfectly readable）。

4. 对地面站台进行联系检查，并伴随发射机、接收机调整时，不得超过10秒（发射检查信号的电台呼号和数一、二、三...）。

条15. 特殊情况下发布某些术语的规定

1. 对于飞行活动中常用术语的缩写（如ILS、QNH、RVR等），按照本通知第八条的规定使用字母代替发音。

2. 在不引起混淆的情况下，可以省略以下词语：

a) 当报告表面风向和风速时，“SURFACE”；

b) 当报告雷达控制指令中的航向时，“DEGREES”；

c) 在气象报告中，“VISIBILITY”（能见度）、“CLOUD”（云）和“HEIGHT”（高度）；

d) 提供气压时，“HECTOPASCALS”。

3. 在空中交通联系中避免使用社交用语。

4. “IMMEDIATE”（立即）仅在因安全原因需要立即行动时使用。

条16. 高度指令训练

飞行机组和空中交通管制员有责任：

1. 确保在使用不同形式术语指定高度或飞行高度层时不会产生混淆。

2. 在高度或飞行高度层指令内容有任何更改时，必须重新完整地传达该指令。

条17. 报告位置

1. 报告位置包括以下信息：

a) 飞机识别信息；

b) 飞机位置；

c) 时间；

d) 飞行高度层或飞行高度，包括正在飞越的高度层、已分配的高度层，如果不能保持已分配的高度层；

e) 下一个位置，预计飞越时间；

f) 下一个重要点。

2. 如果空中交通服务单位已经通知了飞行机组并且在航空运行环境中使用雷达，则本条第1款d、e和f项的信息可能不需要通报。本条第1款d项的信息应在飞机转换通信频率后的首次联系中通报。

3. 如果服务提供设施使用雷达监控，空中交通服务单位可以不要求飞行机组在强制报告位置处报告。

条18. 飞行计划

1. 在紧急情况下，飞行机组在飞行过程中将飞行计划提交给空中交通服务单位，从仪表飞行规则(IFR)转为目视飞行规则(VFR)。飞行计划的格式和细节按照国际民航组织文件9432 AN/925执行。

2. 当飞行机组宣布从仪表飞行规则(IFR)转为目视飞行规则(VFR)时，空中交通服务单位必须向飞行机组提供气象信息。

第三章

数据链通信方式(ADS/CPDLC)

条19. 空域数据链通信区域

1. 对于装备有数据链通信连接的航空器，ADS/CPDLC是主要通信方式，VHF/HF语音通信作为辅助通信手段。根据飞行流量情况，空中交通服务单位也可以在VHF语音覆盖范围内使用ADS/CPDLC，只要保持连接。

2. 所有装备FANS-1/A并连接ADS/CPDLC的航空器，在提供数据链通信服务期间将被通知监视频率。在完成登录方式后，地面系统将自动或手动建立ADS/CPDLC连接。

3. ADS/CPDLC将在雷达盲区外用于监视，并且应用ADS不会改变当前的位置报告方式（不使用ADS-C进行飞机间隔）。

条20. ADS/CPDLC登录方式

1. 所有ADS/CPDLC连接必须要求空中交通服务通告功能（AFN）登录。

2. 登录时的航班识别号和航空器注册号必须与ATS飞行计划中提交的一致。

3. 装备ADS/CPDLC连接的通告区域的AFN登录地址由越南民航局确定并在越南AIP集中公布。

4. 装备FAN-1/A并请求数据链通信服务的航空器，从没有数据链通信或提供雷达服务的通告区域飞入有数据链通信的空域，需提前15至45分钟登录到通告区域的AFN地址。在完成登录方式后，ACC将自动或手动建立CPDLC/ADS-C连接。机组人员应在CPDLC连接后，在第一个强制报告点通过CPDLC向相关空中交通服务单位报告位置。

5. 正在接收数据链通信服务并装备FANS-1/A的航空器，从一个通告区域转移到下一个通告区域时，将自动按照地址转移程序或根据移交空中交通服务单位的指示，以手动方式登录到下一个通告区域的地址。在CPDLC连接后，机组人员应在通告区域边界通过CPDLC向相关空中交通服务单位报告位置。

条21. ADS/CPDLC操作方式

1. 当进入有数据链通信的空域时，所有与空中交通服务单位建立数据链通信连接的航空器必须在通告区域边界通过ADS/CPDLC传输航空器位置报告数据。如果已经通过FOM方式发送了CPDLC位置报告并且机组收到空中交通服务单位的回复电报，则除非空中交通服务单位另有要求，否则无需再通过语音通信报告航空器位置。

2. 以语音通信开始的空中交通服务单位与机组之间的通信应以语音通信结束，而以ADS/CPDLC开始的通信应以ADS/CPDLC结束，以确保电文的同步性和准确性。

3. 当空中交通服务单位指示机组“MONITOR [机构名称] [频率]”时，ADS/CPDLC应为主要通信方式。

4. 机组用“WILCO”回应表示已充分理解指令并将遵照执行。

5. 不需要机组重复ATS发出并通过CPDLC传递的指令。

6. “待命”电文表示请求正在处理并等待短时间。

7. “推迟请求”电文表示请求正在处理并等待长时间。

8. 发送的CPDLC电文内容仅包含一个指令请求，以避免可能的误解。

9. 如果接收到的电文中包含多个指令请求，空中交通服务单位无法同时解决所有请求，则先回复“无法执行”给航空器。随后，空中交通服务单位必须逐一单独回复每个请求，按机组的要求进行。

10. 如对电文内容存疑，应通过语音通信澄清。

11. 标准格式的电文部分在所有情况下都应使用。非标准格式的电文部分仅在没有适当的标准格式电文部分可用或补充现有标准格式电文部分时使用。请求指令下达和指令下达的传递应使用标准格式的电文部分。

12. 接收非标准电文时，应使用空中交通服务术语和标准电文格式。不得使用未规定的内容。

条22. ADS/CPDLC服务的限制

1. 在紧急情况下，机组应通过最合适的通信方式（语音或ADS/CPDLC）向空中交通服务机构通报情况。

2. 当收到包含MAYDAY（遇险）或PAN（紧急）内容的ADS/CPDLC电报时，空中交通服务机构应以自由文本电报回复“ROGER MAYDAY”（遇险）或PAN（紧急）。

3. 当紧急情况不再存在时，如果已启动，则机组应取消ADS/CPDLC紧急模式。

4. 当机组观察到或意识到与飞行操作相关的异常情况时，必须通过语音通信向空中交通服务报告。

5. 当空中交通服务机构对飞机实施雷达间隔时，机组必须保持甚高频语音通信，并且不得使用ADS/CPDLC。

条23. ADS/CPDLC数据链通信服务的终止

1. 对于进出提供数据链通信服务飞行情报区的航班：装备FANS-1/A的飞机在进入下一个飞行情报区前15分钟自动发送“通信咨询电文”（FN_CAD），使机载设备开始登录下一个飞行情报区的空中交通管理系统。当下一个空中交通服务机构接受飞行控制时，在飞机越过飞行情报区边界前5分钟发送“CONTACT或MONITOR [空中交通服务机构名称] [频率]”电报，并在飞行情报区边界处自动发送“END SERVICE”电报。若自动登录功能失效，则应在飞机进入飞行情报区边界之前或尽可能早地手动发送“END SERVICE”电报。

2. 对于进出不提供数据链通信服务飞行情报区的航班：装备FANS-1/A的飞机在飞机越过飞行情报区边界或分区边界前5分钟发送“CONTACT [空中交通服务机构名称] [频率]”电报。机组必须通过发送“WILCO”确认收到该电报。当飞机离开具有数据链通信区域时，空中交通服务机构必须发送“END SERVICE”电报以通知CPDLC连接结束。

条24. 飞行计划填写

机组或航空器运营人负责在标准ICAO飞行计划表的第10栏中填写以下信息：

1. 第10栏 - 字母“J”，表示数据链通信能力。

2. 第10栏 - 监控栏中的字母“D”，表示ADS-C设备的能力。

3. 第18栏 - 字母DAT后跟一个或多个适当的字母，表示所安装的设备类型，如果在第10栏中填写了字母“J”。

条25. 数据链通信连接中断

1. 当无法建立ADS/CPDLC连接时，机组选择“ATC Com Off”，然后开始登录其他AFN。如果CPDLC连接持续无法建立，机组必须在适当频率上重新建立语音通信。

2. 当发现ADS/CPDLC连接中断时，机组必须通过适当的语音通信频率向空中交通服务机构通报情况，并立即停止CPDLC连接。如果可能，通过选择“空中交通服务机构Com Off”。

条 26. 接收事故报告的地址

飞行机组、航空器运营人和空中交通服务提供单位在遇到数据链路故障时，必须制作并提交事故报告，并按照以下地址发送至越南民航局：

越南民航局飞行活动管理处；

胡志明市龙边区阮山街119号；

电话：84-4-38274191/38723600；传真：84-4-38274194；AFS：VVVYAAAN；

电子邮件：[email protected]。越南民航局官方网站：http://www.caa.gov.vn。

第四章 实施细则

相关组织和个人的责任

条 27. 越南民航局的责任

1. 组织实施本通知，更新与飞行活动安全有关的新内容。

2. 指导相关组织和个人执行无地对空通信方式和数据通信方式的内容。

3. 总结并报告交通运输部在执行过程中出现的问题和障碍，以便研究和及时解决。

条 28. 空中交通服务提供单位的责任

1. 组织实施本通知，适用于各单位、部门和空中交通服务人员以及其他与无地对空通信相关的人员。

2. 对空中交通服务人员和其他相关员工进行培训，确保正确执行无地对空通信方式。

3. 在执行过程中如遇问题或障碍，应及时向越南民航局报告，以便汇总、提出建议并向交通运输部报告。

条 29. 航空公司的责任

1. 组织实施本通知，适用于各单位、部门、飞行机组和其他与无地对空通信相关的人员。

2. 对飞行机组和其他相关员工进行培训，确保正确执行无地对空通信方式。

3. 在执行过程中如遇问题或障碍，应及时向越南民航局报告，以便汇总、提出建议并向交通运输部报告。

第五章

实施条款

条 30. 生效及执行责任

1. 本通知自2014年12月1日起生效。

2. 部长办公室主任、部监察局局长、各司长、越南民航局副局长以及各有关机关、组织和个人负责人负责执行本通知。/。