国务院令第44/2016/QĐ-TTg号关于林地所有者专职护林队伍的决定

决定

关于森林经营者的专职护林队伍.

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2004年《森林保护和发展法》；

根据二零零六年三月三日国务院令第23号关于实施《森林保护和发展法》的规定；

鉴于农业与农村发展部部长的建议；

国务院总理发布关于森林经营者专职护林队伍的决定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定了组织机构、任务、权限、专业培训和专职护林队伍的待遇。

第二条 适用对象

本决定适用于：

1. 自然保护区管理机构、防护林管理机构不设林业检查机构。

2. 由国家分配或租赁森林和林业用地的企业或组织，不属于武装力量。

3. 与专职护林队伍活动有关的机关、组织和个人。

第三条 专职护林队伍的工作原则

1. 专职护林队伍必须遵守本决定的规定以及相关法律法规的规定。

2. 专职护林队伍由森林经营者建立并直接管理；接受当地林业检查机构的专业指导。

第二章

组织机构、任务和权限

第四条 专职护林队伍

1. 根据本决定第二条第一款和第二款规定的森林经营者可以建立专职护林队伍。

2. 被指派担任专职护林任务人员的标准

a) 道德品质良好；

b) 年满18岁，身体健康，能够胜任护林工作；

c) 优先考虑少数民族和居住在该地区的居民，以及已经接受过森林管理和保护业务培训的人。

第五条 专职护林队伍的任务和权限

（一）主持创作剧本，执导和指挥具有高思想性和艺术价值、规模较大的舞台剧和电影作品；

a) 巡查、检查，阻止非法砍伐森林、采伐林产品、猎杀野生动物、侵占森林和林地以及其他违反森林保护和发展法律的行为；

b) 实施森林防火措施；

c) 及时向森林经营者和有关部门报告所负责区域内的森林保护情况；严格遵守法律规定；接受森林经营者的直接指挥和管理，并接受林业检查机构的专业指导；

d) 执行森林经营者指派的其他任务。

2. 权限

当发现所负责区域内有违反森林管理和保护行为时，专职护林队伍应立即记录初步检查结果，保护现场和违法物品，并及时向有权处理的干部和部门报告；必要时可使用本决定第七条第二款和法律规定允许使用的辅助工具。

在执行任务期间，专职护林队伍必须按规定着装。

第三章

培训、业务训练和设备配备

第六条 对专职护林队伍进行专业培训和业务训练

1. 专职护林队伍接受森林管理和保护、发展、巡逻、检查、森林保护、防火、防除森林害虫、预防和制止违法行为以及使用辅助工具的业务培训；优先进行巡逻、检查、森林保护、防火、防除森林害虫和预防违法行为的业务培训。

2. 农业农村部具体指导专职护林队伍的专业培训和业务训练的组织。

条 7. 设备配备给专职护林队伍

1. 专职护林队伍由林地所有者配备通信设备、交通工具、森林防火灭火设备、森林生物害防治设备以及直接用于森林管理和保护工作的其他设备。

2. 专职护林队伍可以使用一些辅助工具，包括：橡皮子弹枪、胡椒喷雾枪及其配套弹药；电警棍、橡胶警棍；胡椒喷雾装置；防刺背心、抓刀手套；防弹头盔。

条 8. 专职护林队伍的制服

1. 专职护林队伍由林地所有者提供统一制服和其他劳动保护用品以执行巡逻和护林任务。

2. 农业农村部就专职护林队伍的制服提供详细指导。

条 9. 确保专职护林队伍活动经费

1. 对于公立事业单位作为林地所有者的，其专职护林队伍的活动经费由林地所有者每年制定计划，并按照国务院2015年2月14日发布的第16号令《关于公立事业单位自主机制的规定》执行。

2. 对于企业作为林地所有者的，专职护林队伍的活动经费计入单位生产经营活动中。

3. 对于其他组织作为林地所有者的，按现行法律规定执行。

第四章 实施细则

组织实施

条 10. 各部门、地方的责任

主持并配合财政部和其他相关部门督促、检查、监督和处理在实施本条例过程中出现的问题。

a) 指导专职护林队伍的专业培训、业务培训和制服配备；

b) 指导林业检查队伍与林地所有者合作，组织检查、阻止并处理违反森林管理和保护法律法规的行为；

c) 监督并指导实施本决定。

2. 各相关部门根据各自职能和任务，与农业农村部、省级人民政府合作执行本决定。

3. 省级人民政府

a) 指导地方专业机构和林地所有者按照本决定规定组建专职护林队伍；

b) 指导县级、乡级人民政府、林业检查队伍、军队、公安、民兵自卫队及其他地方力量与专职护林队伍合作，有效开展森林保护和防火灭火工作。

条 11. 林地所有者的责任

1. 直接管理并指挥专职护林队伍的工作。接受当地林业检查机关的专业指导。

2. 确保专职护林队伍的工资制度、社会保险、医疗保险以及其他福利制度；组织建设一支有能力、有素质的专职护林队伍，以满足森林保护任务的要求。

3. 与林业检查机关、公安机关、民兵自卫队及相关组织和个人合作，完成森林保护任务。

条 12. 生效日期

1. 本决定自2016年12月5日起生效。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席及相关机构、组织和个人负责执行本决定。/。