令第44/2018/ND-CP号《关于管理、使用和开发航空基础设施资产的规定》

 

令

关于管理和使用航空基础设施资产的规定

航空基础设施资产 

根据2015年6月19日的《政府组织法》；

根据2017年6月21日通过的《国有资产管理和使用法》；

根据二零零六年六月二十九日《越南民用航空法》；二零一四年十一月二十一日《关于修改和补充越南民用航空法若干条款的法律》； 政府发布本法令，规定管理和使用航空基础设施资产。

遵照财政部部长的建议；

第一条 本法令规定国家投资和管理的航空基础设施资产的管理和使用。

第一章

总则

第一条 调整范围

第二条 对于人民武装力量使用的特殊资产和专用资产的管理和使用，按照《国有资产管理和使用法》及相关指导文件中关于单位人民武装力量国有资产管理和使用的规定执行。

一、民航行政管理部门。.

第二条 适用对象

二、被指定管理航空基础设施资产的机构（以下简称被指定管理机构）；根据本法令第二十七条第一款规定的从事航空基础设施业务的企业。

三、被指定使用和开发航空基础设施资产的机构、单位和企业。

四、其他与航空基础设施资产的管理和使用有关的对象。

条 第三条 航空基础设施资产管理原则

一、所有航空基础设施资产均应按法律规定交由管理对象管理。

二、国家对航空基础设施资产的管理实行统一领导，明确各级行政机关的权限和责任，并明确各行政机关之间的协调责任；区分行政机关的管理职能与企业的经营活动。

三、航空基础设施资产的管理和使用应遵循市场机制；确保资本保值和多元化；促进航空基础设施资产的发展。

四、航空基础设施资产应全面统计实物和价值；对于因自然灾害、火灾或其他不可抗力因素而面临高风险的资产，应通过保险或其他法律规定的方式进行财务风险管理。

五、航空基础设施资产的管理和使用必须公开透明；接受监督、审计、检查；任何违反法律法规的行为应及时严肃处理。

六、涉及国防和国家安全的航空基础设施资产，按照有关保护国防和国家安全重要设施的法律规定确定。

条 第四条 航空基础设施资产管理

一、已纳入企业国有资本成分的航空基础设施资产，应按照有关企业国有资本管理使用的法律规定，以及民用航空专业法规和其他相关法规进行管理使用。

二、未纳入企业国有资本成分的地面或水面连接的航空基础设施资产，应按照《国有资产管理和使用法》及本法令的规定进行管理使用。

管理、使用和开发

第二章

航空基础设施资产

移交航空基础设施资产

节 1

移交航空基础设施资产

条5. 移交航空基础设施资产

1. 本法令第4条第2款规定的航空基础设施资产，移交给负责管理该资产的国家交通运输部下属专门管理航空事务的机构。

按照企业国有资产管理办法、生产及经营领域国有资产管理办法以及相关行业法规的规定，以国有资产出资形式移交航空基础设施资产，并进行管理和使用。

2. 移交航空基础设施资产管理权限

a) 国务院总理根据交通部长的建议和相关部门的意见，在符合上述规定的基础上，决定涉及国防和国家安全的航空基础设施资产的管理移交，以及由国务院总理决定投资项目的航空基础设施资产的管理移交；

b) 交通部部长决定除上述a项规定范围外的航空基础设施资产的管理移交；

3. 提交航空基础设施资产管理移交申请的文件包括：

a) 负责管理资产的机关提交的申请文件：一份原件；

b) 资产清查分类记录或移交使用的资产档案：一份原件；

c) 管理移交资产清单（资产名称、数量、状况、原值、剩余价值）：一份原件；

d) 其他相关文件（如有）：一份复印件。

4. 移交航空基础设施资产管理程序和手续

a) 自本法令生效之日起12个月内（对于现有航空基础设施资产），或者自新建设或采购的航空基础设施资产完成移交并投入使用之日起60日内（对于新建或新购的航空基础设施资产），交通部应指导负责管理资产的机关与当前管理、使用资产的机关合作，按照本条第3款的规定对资产进行清查分类，并编制一份完整的资产管理移交申请文件报交通部。按照法律规定，组织执行资产清查分类所需经费从国家预算中安排；

b) 自收到完整有效的文件之日起30日内，交通部长审查并根据权限作出资产管理移交决定；

c) 自收到完整有效的文件之日起30日内，交通部应将文件（附有本条第3款规定的文件副本）发送给相关部门征求意见，关于由总理决定管理移交的航空基础设施资产方案；

自收到交通部完整有效文件之日起30日内，相关部门应根据其职能任务对航空基础设施资产管理移交方案提出意见；

自收到相关部门意见之日起30日内，交通部长应将文件（附有本条第3款规定的文件副本和相关部门意见）报送国务院总理审查并决定航空基础设施资产管理移交方案；

d) 管理移交决定的主要内容包括：管理资产的机关名称；管理移交资产清单（资产名称、数量、状况、原值、剩余价值）；实施责任；

e) 自本条第2款规定的有权机关作出决定之日起30日内，交通部应指导执行移交、接收航空基础设施资产的工作。移交、接收工作应按本法令附件中规定的编号01表格形成记录。

节

航空基础设施资产的文件和会计处理

条 6. 航空基础设施资产档案管理

1. 航空基础设施资产档案管理文件 项b) 总公司电力i的各项费用和利润说明及计算，包括：

a) 与航空基础设施资产形成、变动有关的文件，按照本法令及相关法律规定； b) 报告申报；航空基础设施资产管理、使用和运营情况报告，按照本法令第二十四条的规定；

c) 按照本法令第二十五条的规定，关于航空基础设施资产的数据基础。 按照本 nghị định Điều 24的规定；

2. 负责管理航空基础设施资产的机构有责任建立、管理和保存完整的资产档案，并根据本法令的规定向交通运输部和其他有权机关报告。 条 7. 航空基础设施资产会计

1. 具有独立结构或由多个单独部分组成的系统，共同执行特定功能的航空基础设施资产是会计记录的对象。

如果一个系统被分配给多个管理部门，则会计记录对象是分配给每个部门的部分资产。

2. 负责管理航空基础设施资产的机构有责任： a) 根据会计法律法规和本法令的规定开设账簿并进行会计处理；

b) 根据法律法规的规定，每年报告资产增加、减少和折旧情况。

3. 航空基础设施资产的原始价值和剩余价值确定原则如下：

a) 对于在本法令生效前已使用的航空基础设施资产，使用现有的价值进行会计记录；

b) 对于从本法令生效之日起完成并投入使用的航空基础设施资产，会计记录的价值是根据规定购买和结算的价值；

c) 新建并投入使用但尚未获得有权机关批准结算的航空基础设施资产，使用暂定原始价值进行会计记录。在这种情况下，暂定原始价值按以下优先顺序选择：建议结算的价值；验收报告A-B确定的价值；已经批准的项目预算价值。当获得批准的结算时，会计人员应根据会计法规和本法令的规定调整已记录的价值；

d) 在管理过程中，经有权机关批准的升级和扩展项目的结算价值将计入资产价值。

4. 财政部负责与交通运输部合作制定航空基础设施资产会计制度和折旧制度。

航空基础设施资产维护

条 8. 航空基础设施资产维护

1. 航空基础设施资产必须按照本法令及相关法律规定进行维护，确保遵循程序、流程、计划和标准，以保持资产的技术状态，保证正常使用和安全运营。

节 3

2. 航空基础设施资产维护的形式：

a) 按实际质量维护：

按实际质量维护是指按照规定的质量标准，在一定时间内以一定金额进行维护活动，该金额在经济合同中规定。

管理机构负责确定每项受其管理的资产的实际维护费用额度，并提交有权机关审批。航空基础设施资产的实际维护费用额度根据维护活动的经济-技术定额方法或过去三年平均维护成本加上价格因素（如有）的方法确定，或者结合这两种方法。

交通运输部规定了按实际质量维护航空基础设施资产的监督和验收标准。

b) 按实际工作量维护：

按实际工作量维护是指根据实际完成的工作量进行维护活动并支付费用。

3. 交通运输部决定或分级授权决定本法令、工程质量管理和维护建设法规以及相关专业法规规定的按实际质量维护和按实际工作量维护的具体活动。

4. 航空基础设施资产维护企业的选择按照招标法的规定进行。

对于本条第五款a、b、c项规定的维护，组织和个人的选择按照相关法律规定进行。

5. 航空基础设施资产维护资金来源于国家财政预算和其他法定资金来源，但以下情况除外：

a) 已作为企业国有资本组成部分的航空基础设施资产；

b) 在租赁经营期间，由承租企业按照签订的合同进行维护的航空基础设施资产；

c) 在有限期转让经营权期间，由受让企业按照签订的合同进行维护的航空基础设施资产。

a) 已计入企业国家资本成分的航空基础设施资产；

b) 在租赁经营权期间，由承租企业根据签订的合同进行维护的航空基础设施资产；

c) 在转让有期限经营权期间，由受让企业根据签订的合同进行维护的航空基础设施资产。

条 9. 组织实施航空基础设施财产维护

1. 航空基础设施财产年度维护工作国家预算支出的编制、审批程序和手续，按照国家预算法的规定执行：

a) 根据技术标准、定额、维护单价、每年定期需要完成的工作量以及经有权机关或人员批准的财产维护计划，负责管理财产的机构编制国家预算支出的年度预算（不包括第八条第五款a、b、c项规定的情况），报交通运输部审查并汇总到年度国家预算中，按照国家预算法的规定；

b) 根据有权机关的决算分配决定，交通运输部将航空基础设施财产维护工作的国家预算支出分配给其管辖范围内的负责管理财产的机构；

c) 负责管理财产的机构根据法律规定组织实施航空基础设施财产维护工作的国家预算支出。

2. 中期三年和五年航空基础设施财产维护资金计划和预算的编制、审批程序，按照国家财政预算法三年和五年财政计划的规定执行。

第四节

开发利用航空基础设施财产

条 10. 航空基础设施财产开发利用的方式和收入来源

1. 航空基础设施财产开发利用方式：

a) 负责管理航空基础设施财产的机构直接组织财产开发利用；

b) 租赁航空基础设施财产开发利用权；

c) 有期限转让航空基础设施财产开发利用权。

2. 航空基础设施财产开发利用收入来源包括：

a) 按照法律法规规定的费用和收费；

b) 按照法律法规规定的起降服务费及其他相关服务费（如有）；

c) 租赁权和有期限转让权开发利用航空基础设施财产所收取的资金，按照本法令的规定，在租赁权和有期限转让权开发利用的情况下收取。

3. 对于用于公共目的的航空基础设施财产，不适用本条第一款和第二款规定的财产开发利用方式，由负责管理财产的机构按照规定进行管理和使用；无需按照本目规定提交财产开发利用方案报有权机关或人员批准。交通运输部部长根据负责管理财产的机构的建议，决定用于公共目的且不适用本条第一款和第二款规定的航空基础设施财产清单。

条 11. 负责管理财产的机构直接组织航空基础设施财产开发利用

1. 在以下情况下，负责管理财产的机构直接组织财产开发利用：

a) 与国防、国家安全有关的航空基础设施财产；

b) 直接开发利用方式比第十条第一款b、c项规定的开发利用方式更有效；

c) 没有组织登记采用第十条第一款b、c项规定的开发利用方式。

2. 财产开发利用方案的审批权限：

总理根据交通运输部部长的提议，征求财政部、国防部、公安部和其他相关部门的意见后，批准航空基础设施财产开发利用方案。

3. 提交财产开发利用方案审批的文件包括：

a) 一份正式请求批准财产开发利用方案的文件；

b) 按照本法令附件中第七号表格规定的财产开发利用方案：一份正式文件；

c) 其他相关文件（如有）：一份复印件。

4. 编制和审批财产开发利用方案：

a) 负责管理财产的机构根据本条第三款的规定编制一份正式的财产开发利用申请文件，并报告交通运输部；

b) 自收到完整有效的文件之日起三十日内，交通运输部审查并附上本条第三款规定的文件副本，向财政部和其他相关部门征求意见关于财产开发利用方案；

c) 自收到完整有效的文件之日起三十日内，财政部和其他相关部门应根据职能和任务对财产开发利用方案提出意见；

d) 自收到财政部和其他相关部门的意见之日起三十日内，交通运输部部长审查并附上本条第三款规定的文件副本及相关部门的意见，向总理报告并提出批准财产开发利用方案的决定或在方案不符合要求时发出指示。

5. 根据总理批准的财产开发利用方案，负责管理财产的机构按照法律规定组织实施财产开发利用。

条 12. 出租航空基础设施财产的经营权

1. 出租航空基础设施财产的经营权是指国家将航空基础设施财产的经营权转让给企业，在一定期限内按照合同收取相应金额。

2. 国务院总理根据交通部长提出的建议，结合财政部、国防部、公安部和其他相关部门的意见，审查并决定出租方式（全部系统或按资产组）和出租航空基础设施财产经营权的期限，以适应每项资产的特点和性质。

3. 提交审批租赁项目方案所需的文件包括：

a) 租赁经营权申请书：一份原件；

b) 按照本法令附件中规定的第07号模板编制的租赁经营权方案：一份原件；

c) 其他相关文件（如有）：一份复印件。

4. 编制和审批租赁经营权方案：

a) 财产管理机构应根据本条第3款的规定，准备一份租赁经营权申请文件，并向交通运输部报告；

b) 自收到完整文件之日起30日内，交通运输部应审查并出具文件（附上本条第3款规定的文件副本），征求财政部、国防部、公安部及其他相关部门对租赁经营权方案的意见；

c) 自收到合法完整的文件之日起30日内，财政部及其他相关部门应对文件的完整性、合法性；项目的必要性和符合性；确定租赁经营权价格的基础和方法；以及需要修改和补充的内容提出意见；

d) 自收到财政部及其他相关部门的意见之日起30日内，交通运输部应指导财产管理机构采纳、修正和完善文件；在此基础上，出具文件（附上本条第3款规定的文件副本及相关部门的意见）报国务院总理审批，或者在项目不符合要求时出具指示；

5. 根据国务院总理批准的租赁经营权方案，交通运输部应指导财产管理机构按照法律规定组织拍卖，选择承租企业，并签订租赁经营权合同；

参与竞标的承租企业必须满足法律规定的专业能力和经验条件；

6. 租赁经营权合同的主要内容包括：

a) 出租方信息；

b) 承租企业信息；

c) 出租财产清单；

d) 租赁期限；航空基础设施财产租赁价格；支付方式和期限；维护责任以及其他必要内容；

e) 各方的权利和义务；提前终止合同时各方的责任；

e) 组织实施的责任。

7. 承租企业享有航空基础设施财产经营权的权利：

a) 按照法律规定和已签署的合同直接组织财产运营；

b) 决定符合航空活动规定的财产运营措施；

c) 按照法律规定和已签署的合同收取相关服务费用；

d) 按照技术流程和运营标准使用和运营租赁财产，确保其正确用途和技术性能；

e) 履行其他法律规定的企业承租权利；

8. 承租企业承担航空基础设施财产经营权的义务：

a) 保管租赁财产（包括与航空基础设施财产相连的土地），防止流失、侵占和其他违法行为；

b) 按照规定目的使用和运营租赁财产，不得转让、出售、赠予、抵押或出资；

c) 按照合同规定的要求和其他规定进行航空基础设施财产的维护；

d) 按照合同规定的时间和金额全额支付租金；如超过合同规定的付款时间而未支付或未足额支付，则需按照税收管理法律的规定缴纳滞纳金。财产管理机构应提交文件并附上合同副本和企业的付款凭证（如有），发送至税务局（财产所在地）以确定并发布滞纳金通知；

e) 接受出租方的检查和监督；与出租方共同解决出现的问题；

f) 在合同期满或本条第9款规定的情况下，移交航空基础设施财产；

g) 根据合同规定定期或随时向财产管理机构通报财产状况，确保航空运输的安全和畅通；

h) 履行其他法律规定和合同约定的承租义务。

9. 在租赁期内，如果企业自愿归还资产或违反租赁资产设施使用权合同，或者国家为了国防、安全、国家利益和公共利益而收回资产，各方的权利义务（如有）的处理应按照合同、民法和其他相关法律规定执行。

第十三条 有期限转让航空基础设施资产使用权利

1. 有期限转让航空基础设施资产使用权利是指国家在一定时期内将与现有基础设施资产升级改造项目相关的使用权利转移给投资者，以换取相应的资金。

2. 有期限转让航空基础设施资产使用权利仅适用于不涉及国防、国家安全或虽涉及但不影响国防、国家安全任务的资产。

3. 总理根据交通部长的提议，并征求财政部、国防部、公安部及其他相关部门的意见后，批准有期限转让航空基础设施资产使用权利的方案。

4. 有期限转让航空基础设施资产使用权利应当通过拍卖方式进行。选择参与拍卖企业的标准包括：

a) 根据航空专业法规及相关法律法规，企业在投资和运营航空基础设施方面的能力和经验；

b) 根据法律法规的规定，企业具备实施投资项目所需的财务能力；

5. 转让航空基础设施资产使用权利的期限应在每份转让合同中具体确定，但最长不得超过五十年。

6. 提交审批有期限转让航空基础设施资产方案的申请材料包括：

a) 一份正式的转让申请书；

b) 按照本法令附件七规定的格式编制的一份有期限转让使用权利方案（草案）；
7. 编制并审批有期限转让航空基础设施资产使用权利的方案：

c) 其他相关文件（如有）：一份复印件。

a) 资产管理机构根据本条第六款规定编制一份申请审批有期限转让使用权利方案的文件，并向交通部报告；

b) 自收到完整文件之日起三十日内，交通部出具文件（附上第六款规定的文件副本），征求财政部、国防部、公安部及其他相关部门对有期限转让使用权利方案的意见；

c) 自收到完整有效文件之日起三十日内，财政部及其他相关部门负责就以下内容提出意见：文件的完整性及合法性；方案在有期限转让使用权利方面的必要性和符合性，以及是否符合有关国有资产管理和使用、航空专业法规及其他相关法律法规的规定；确定有期限转让使用权利价格的基础和方法的合理性；需要修改和补充的内容；

d) 自收到财政部及其他相关部门的意见之日起三十日内，交通部指导资产管理机构吸收采纳并完善文件；在此基础上，交通部部长出具文件（附上第六款规定的文件副本及相关部门的意见），向总理报告并按权限审批，或在方案不符合要求时出具指示；

e) 根据总理批准的有期限转让使用权利方案，交通部指导资产管理机构按照本条第四款规定组织转让，并签订有期限转让使用权利合同；

8. 有期限转让航空基础设施资产使用权利合同的主要内容包括：

a) 转让方的信息；

b) 受让方的信息；

c) 转让使用的资产清单；

d) 转让期限、转让价格、支付方式和期限、投资和升级项目的范围以及其他必要内容；

g) 自合同签署之日起九十日内，受让方应根据合同约定向资产管理机构支付转让款项。资产管理机构应在收到转让款项后的三个工作日内将其存入暂存账户。

e) 各方的权利和义务；

e) 组织实施的责任。

如果受让方未能在规定期限内支付或未全额支付合同约定的款项，则资产管理机构应提交包含转让合同复印件和受让方付款凭证（如有）的文件至资产所在地税务分局，以便根据税收管理法规确定并发布迟延支付金额的通知。

具体支付期限和迟延支付的规定必须明确记载于拍卖规则和有期限转让使用权利合同中。

9. 受让方享有有期限转让航空基础设施资产使用权利的权利。

a) 根据签订的合同使用和经营航空基础设施资产。

a) 根据签订的合同使用和经营航空基础设施资产；

b) 可享受投资促进和优惠政策，依照法律规定和其他相关法律的规定；

c) 按照法律规定和已签署的合同收取相关服务费用；

d) 可按照法律规定使用企业投资的资产和开发资产的权利来筹集资金；

đ) 如果权利和利益受到侵害，可依法申诉或提起诉讼；

10. 受让有期限开发航空基础设施资产的企业义务：

a) 按照规划实施受让项目投资，确保进度和质量；按要求进行技术维护，并遵守合同中规定的其他规定；

b) 定期或在紧急情况下向负责管理资产的机构报告资产状况，确保航空运输活动顺畅、安全；

c) 对违反合同规定的行为承担法律责任；

第十四条 航空基础设施资产开发权租赁和转让价格

1. 租赁开发航空基础设施资产的权利的价格，以及有期限转让开发权的价格是企业为获得使用资产的权利而支付给国家的金额，根据签订的合同；

2. 有期限租赁开发航空基础设施资产的权利的价格包括固定租金和变动租金；

3. 确定租赁开发航空基础设施资产的拍卖起始价格如下：

a) 固定租金基于资产折旧、偿还本金和利息（如有）、管理和开发资产的成本确定；

b) 变动租金根据每年开发资产收入的百分比确定；

c) 批准租赁方案的机构或人员选择拍卖起始价格为固定租金或变动租金，优先选择固定租金当所有因素都可用于确定固定租金时。具体如下：如果拍卖固定租金，则变动租金保持不变；如果拍卖变动租金，则固定租金保持不变；

4. 有期限转让开发航空基础设施资产的拍卖起始价格基于资产在转让时的剩余价值、剩余折旧时间、追加投资价值、预计开发收益和费用；

5. 交通运输部部长审查并决定本条第二款、第三款、第四款规定的租赁开发权和有期限转让开发权的起拍价；

6. 财政部部长具体指导本条内容；

第十五条 开发航空基础设施资产所得款项的管理与使用

1. 根据本法令第十一条规定，直接组织开发航空基础设施资产的机构：

a) 从开发航空基础设施资产所得的费用和收费（如本法令第十条第二款第一项所规定）按照费用和收费法律及国家预算法律的规定进行管理和使用；

b) 从提供服务所得的开发航空基础设施资产收入（如本法令第十条第二款第二项所规定），按照适用于管理航空基础设施资产机构的财政机制进行管理和使用；

2. 根据本法令第十二、十三条规定开发航空基础设施资产的情况：

a) 租赁开发权和有期限转让开发权所得的收入应存入由负责管理国有资产的机构指定的国库账户，该机构为国有资产管理法第十九条第一款规定的账户持有人；

b) 与开发航空基础设施资产相关的成本必须编制预算并经交通运输部批准，包括：

在本法令第十二条规定的租赁开发权情况下，清点、确定起始价格、组织拍卖和相关其他费用；

在本法令第十三条规定的有期限转让开发权情况下，清点、确定起始价格、组织拍卖和相关其他费用；

编制相关成本预算；处理和支付相关成本的程序应按照本法令第二十三条的规定执行；

每季度定期，账户持有人将扣除成本后的开发资产收入余额按规定上缴国家预算；

上缴国家预算的资金优先安排在国家投资计划和国家预算支出预算中，用于新建、升级、改造和发展航空基础设施，依据国家预算法、国家投资法及其他相关法律的规定；

节5

处理航空基础设施资产 

条 16. 处理航空基础设施资产的形式

1. 收回资产。

2. 调拨资产。

3. 出售资产。

4. 使用资产向投资者支付投资建设项目的费用，该项目按照建设-移交合同形式实施。

5. 清算资产。

6. 在资产丢失或毁坏的情况下处理资产。

7. 法律规定的其他处理方式。

条 17. 收回航空基础设施资产

2. 负责管理航空基础设施资产的机构有责任： 在以下情况下被收回：

a) 当规划或管理级别发生变化时；

b) 资产分配对象错误；使用目的不当；借出资产；

c) 销售、出租、赠送、抵押、出资、合资、合作不符合规定；

d) 已分配但不再需要使用的资产，或者其运营效率低下。

e) 法律规定的其他情况。

2. 收回航空基础设施资产的决定权限：

a) 根据交通部长的建议，总理决定收回与国防和国家安全相关的航空基础设施资产；

b) 根据交通部长的建议，财政部长决定收回不涉及本条款a点范围内的与土地和水面相连的航空基础设施资产；

c) 交通部长决定收回不涉及本条款a点和b点范围内的航空基础设施资产。 如本款a项、b项的规定。

3. 收回的航空基础设施资产 收回来自使用国家预算资金项目的资产当活动结束时； 按照以下方式进行处理：

a) 根据本法令第十八条的规定进行调拨；

b) 根据本法令第十九条的规定进行出售。

4. 提交收回航空基础设施资产申请的文件包括：

a) 负责管理资产的机关提交的申请文件：一份原件；

b) 根据本法令附件中规定的编号06表格列出的拟收回资产清单：一份原件；

c) 其他相关文件（如有）：一份复印件。

5. 自愿归还资产情况下的收回程序和手续：

a) 管理资产的机构根据本条第四款的规定提交一份收回航空基础设施资产的申请报告，并上报交通部；

b) 自收到完整有效的文件之日起三十日内，交通部部长根据职权作出决定，或以书面形式（附上本条第四款规定的文件副本）报告本条第二款规定的有权机关或人员审议并作出收回资产的决定； c) 收回航空基础设施资产的决定应包含以下主要内容：负责管理资产的机构拥有的收回资产；执行收回决定的机构；收回资产清单（资产名称、数量、原值、剩余价值）；收回原因；组织执行的责任；

d) 在收到有权机关或人员关于收回资产的决定后，负责执行收回决定的机构应接收资产；制定处理收回资产的方案，按照本条第三款的规定；组织按经批准的方案处理资产；在等待处理期间组织保管和保护资产。

d) 自有关机关或有权人作出收回资产决定后，负责执行收回决定的机构组织接收资产；按照本条第3款的规定制定处理收回资产方案；组织实施经批准的资产处理方案；在等待处理期间组织资产保管和保护工作。

6. 不属于本条第五款和第七款规定范围内的收回程序和手续： a) 根据有职能的监察、审计、行政处罚和其他国家管理机关的建议，交通部部长

根据职权作出决定，或报告本条第二款规定的有权机关或人员审议并作出收回资产的决定； b) 收回决定的主要内容以及负责管理资产和执行收回决定的机构的责任，按照本条第五款c点和d点的规定。

b) 收回决定的主要内容以及负责管理资产和执行收回决定的机构的责任，按照本条第5款c项、d项的规定。

7. 对于根据土地法规定与土地相连的航空基础设施资产的收回，在决定收回与航空基础设施相连的土地之前，有权收回土地的机关或人员应当根据法律规定向财政部发送征求意见函。财政部牵头，与其他相关机构就收回与航空基础设施相连的土地的方案提出意见。

征求意见函应明确收回土地的原因、收回土地面积、收回土地方案与经有权机关批准的土地规划和土地利用计划的一致性以及其他必要内容。

条 18. 调拨航空基础设施资产

1. 在以下情况下可以调拨航空基础设施资产：

a) 当管理机构或管理级别发生变化时；

b) 分配给使用的资产不再需要使用或运营效率低下。

c) 法律规定的其他情况。

2. 调拨决定的权限：

a) 根据交通部长、财政部长和其他相关部门的建议，总理决定将交通部管理的航空基础设施资产调拨给由国家资本投入生产、经营的企业，以及与国防和国家安全有关的航空基础设施资产；

b) 财政部长决定调拨不属于本条第一款范围内的航空基础设施资产，从交通部到中央部门、机构或地方；

c) 交通部长决定调拨不属于本条第一款范围内的航空基础设施资产，从一个管理部门到另一个管理部门。

3. 提交调拨航空基础设施资产申请的文件包括：

a) 管理资产的机构提出的调拨资产的文件：一份原件；

b) 接收资产的机构或企业的接受资产的文件：一份原件；

c) 上级管理资产的机构或企业提出的调拨和接受资产的文件（如有）：一份原件；

d) 资产调整申请清单（根据本通知附件中规定的第06号表格填写，其中需明确当前用途和调整后预期用途，特别是在资产调整与功能转换相关的情况下）：一份原件；

đ) 与资产功能转换相关的文件（在资产调整与功能转换相关的情况下）：一份复印件;

e) 其他相关文件（如有）：一份复印件。

第四节 航空基础设施资产调整程序：

a) 当需要调整航空基础设施资产时，负责管理该资产的机构应按照本条第三款的规定准备一份资产调整申请报告，并向交通运输部报告；

b) 自收到完整有效的文件之日起三十日内，交通运输部部长应根据其权限审查并作出决定，或在资产调整建议不符合规定的情况下回复意见；并将有关文件提交给本条第二款规定的有权机关或人员征求意见，以审查并作出决定或在资产调整建议不符合规定的情况下回复意见；

c) 调整资产的决定应包括以下主要内容：负责管理资产的机构；接收调整资产的机构或企业；调整资产清单（资产名称、数量、原值、剩余价值）；调整原因；组织实施责任；

d) 自本条第二款规定的有权机关或人员作出调整资产决定之日起三十日内，负责管理资产的机构和接收资产的机构或企业应承担以下责任：组织交接资产；交接资产应形成记录，按照本通知附件中规定的第01号表格办理；按照现行会计制度进行资产减少和增加的会计处理；按照法律规定办理资产所有权和使用权登记手续；按照本通知第二十四条的规定报告资产变动情况（如有）；

đ) 与资产交接直接相关的合理费用由接收资产的单位支付；

e) 在调整资产时不进行资产价值结算。

第十九条 销售航空基础设施资产

第一节 下列情况下可销售航空基础设施资产：

a) 根据本通知第十七条的规定被收回但不再需要使用的资产；

b) 已经分配管理但不再需要使用且运营效率低下的资产；

c) 根据有权机关批准的规划，与土地用途变更相关的航空基础设施资产功能转换；

d) 法律规定的其他情形。

第二节 销售航空基础设施资产的决策权限：

a) 国务院总理根据交通运输部部长的提议，在财政部、国防部、公安部和其他相关部门的意见基础上，决定涉及国防和国家安全的航空基础设施资产以及由国务院总理决定投资项目的航空基础设施资产的销售；

b) 财政部部长根据交通运输部部长的提议和相关部门的意见，决定不属于本款a项范围内的与土地和水面相连的航空基础设施资产的销售；

c) 交通运输部部长决定不属于本款a项和b项范围内的航空基础设施资产的销售。

第三节 销售航空基础设施资产应遵循法律规定进行拍卖。

第四节 销售航空基础设施资产的申请文件包括：

a) 负责管理资产的机构提出的销售资产的书面申请：一份原件；

b) 按照本通知附件中规定的第06号表格填写的拟销售资产清单（其中需说明销售理由和当前用途）：一份原件；

c) 其他相关文件（如有）：一份复印件。

第五节 销售航空基础设施资产的程序：

a) 当需要销售航空基础设施资产时，负责管理资产的机构应按照本条第四款的规定准备一份销售资产申请文件，并向交通运输部报告；

b) 自收到完整有效的文件之日起三十日内，交通运输部部长应根据其权限审查并决定销售资产，或在销售资产建议不符合规定的情况下回复意见；并将有关文件提交给本条第二款规定的有权机关或人员征求意见，以审查并决定或在销售资产建议不符合规定的情况下回复意见；

c) 销售资产的决定应包括以下主要内容：销售资产的机构；销售资产清单（资产名称、数量、原值、剩余价值）；销售方式；管理和使用所得款项；组织实施的责任和期限；

d) 根据有权机关或人员的销售资产决定，负责管理资产的机构应组织确定起拍价并报交通运输部部长批准，然后按照规定实施销售；

đ) 自签订购买销售资产合同之日起九十日内，中标人应根据合同向负责管理资产的机构支付购买资产款项。负责管理资产的机构应在收到销售资产款项后的三个工作日内将款项存入暂存账户。

在规定期限届满后，中标人未支付或未足额支付根据已签订的买卖合同所规定的款项的，负责管理资产的机关应当附上买卖资产合同副本及中标人缴纳款项的证明文件（如有），向所在地税务局发出书面请求，以确定并发布迟延付款金额的通知，依照税收管理法律法规的规定。

具体付款期限和迟延付款的规定必须在拍卖规则和买卖资产合同中明确记载；

e) 负责管理资产的机关应当按照法律规定，为购买人开具出售国有资产的发票。在购买人完成付款后，应在资产所在地将资产移交给购买人；

g) 自完成资产拍卖之日起三十日内，负责管理资产的机关应按本法令第二十四条的规定进行会计处理，减少资产，并报告资产变动情况；

第二十条 清理航空基础设施资产

一、航空基础设施资产在以下情况下可以清理：

a) 资产损坏无法修复或者修复无效益；

b) 拆除旧的航空基础设施资产，以便根据经有权机关批准的项目进行新的建设；

c) 国家有权机关调整规划，导致部分或全部航空基础设施资产无法按其功能使用；

d) 法律规定的其他情形。

二、交通运输部部长决定或授权决定清理航空基础设施资产；

三、航空基础设施资产的清理形式为拆除和废弃。从拆除和废弃中回收的材料和物资应作如下处理：

a) 将仍可使用的材料和物资交由拥有被清理资产的机关用于维护工作。交通运输部部长决定将回收的材料和物资纳入使用；在这种情况下，材料和物资的价值将在预算和维护合同中扣除；

b) 调拨给其他机关、组织或单位管理和使用。交通运输部部长决定调拨给其管辖范围内的机关或单位；财政部部长根据交通运输部和其他中央机构、省人民政府的相关建议，决定调拨给交通运输部以外的机关、组织或单位；

c) 出售不再需要使用的材料和物资；

四、申请清理航空基础设施资产的文件

a) 管理资产机关提出的清理资产申请书：一份原件；

b) 根据本法令附件中规定的第06号表格列出的拟清理资产清单（其中说明了清理原因）：一份原件；

c) 其他相关文件（如有）：一份复印件。

五、清理航空基础设施资产的程序和手续

a) 管理资产机关应根据本条第四款的规定，准备一份申请清理航空基础设施资产的文件，提交给本条第二款规定的有权机关审查和决定；

b) 自收到完整且合法的文件之日起三十日内，有权机关应根据其权限审查和决定，或在申请清理资产不符合规定的情况下作出回复。如果从清理资产中回收的材料和物资按调拨方式处理给交通运输部以外的机关、组织或单位，则交通运输部应提出书面请求，提交财政部审查和决定；

c) 清理资产的决定主要包括以下内容：管理资产机关拥有的待清理资产；待清理资产清单（资产名称、数量、原值、剩余价值、清理原因）；清理形式；回收材料和物资的处理方式；清理所得资金的管理和使用；组织实施的责任；

d) 根据有权机关的清理资产决定，管理资产机关应按规定组织实施清理资产和处理回收的材料和物资； 出售回收的材料和物资应按照政府于2017年12月26日发布的第151/2017/NĐ-CP号法令第三十一条的规定执行，该法令对《国有资产管理和使用法》的若干条款进行了详细规定；

在完成资产清理后，管理资产机关应按本法令第二十四条的规定进行会计处理，减少资产，并报告资产变动情况，以及相关法律法规的规定。

条 21. 处理航空基础设施财产在丢失、毁坏情况下的处理

2. 负责管理航空基础设施资产的机构有责任： 由于自然灾害、火灾或其他原因导致丢失或毁坏。

2. 交通运输部部长根据本条第1款规定决定处理航空基础设施财产。

3. 提出处理航空基础设施财产在丢失、毁坏情况下所需提交的文件：

a) 提出处理丢失或毁坏财产的书面请求：一份原件；

b) 按照本法令附件中规定的编号06表格列出丢失或毁坏的财产清单（种类、数量、原值、账面价值）：一份原件；

c) 证明财产丢失或毁坏的文件（如有）：一份复印件。

4. 处理航空基础设施财产在丢失、毁坏情况下的程序和手续：

a) 自发现财产丢失或毁坏之日起三十日内，负责管理该财产的机构有责任确定原因和责任，并按照本条第3款的规定准备一份处理航空基础设施财产在丢失、毁坏情况下的申请文件，报交通运输部审查并作出决定；

b) 自收到完整有效的文件之日起三十日内，根据本条第2款规定具有权限的机关或人员决定处理丢失或毁坏的航空基础设施财产；

c) 处理财产决定的主要内容包括：拥有丢失或毁坏财产的机构或单位名称；丢失或毁坏财产清单（种类、数量、原值、账面价值），记录减少财产；财产丢失或毁坏的原因；执行责任组织。

5. 自有权机关或人员作出处理决定之日起三十日内，负责管理财产的机构应按照会计法律规定进行会计减少财产处理；并按照本法令第二十四条的规定报告财产变动情况。

6. 国家预算确保资金用于修复因丢失或毁坏而受损的航空基础设施财产，以确保航空运输安全畅通。

如果航空基础设施财产的丢失或毁坏由保险公司或相关组织和个人赔偿，则根据本法令第二十三条第一款规定管理的赔偿金额，在扣除相关费用后，按法律规定上缴国家预算，并优先安排在政府投资计划和国家财政预算支出计划中，用于建设替代财产，依据国家预算法、政府投资项目法及相关法律法规。

条 22. 对采用公私合营方式投资建设的航空基础设施财产的管理和使用

1. 根据公私合营方式投资建设、管理和运营航空基础设施财产以及通过实施公私合营项目形成的资产移交给国家的行为，依照《国有资产管理和使用法》第九十五条和第九十六条的规定执行。

2. 在实施采用建设-移交合同形式的投资建设项目时，使用航空基础设施财产向投资者支付的事项，依照政府关于使用国有资产向投资者支付的法令规定执行。

3. 使用航空基础设施财产参与除第二款规定形式外的公私合营项目的情况如下：

a) 总理根据交通部长的提议、财政部和其他相关部门的意见决定使用现有的航空基础设施财产参与公私合营项目。

总理关于使用现有财产参与公私合营项目的决定是决定或提请有权机关根据投资法和政府投资项目法决定投资意向的基础。

b) 根据总理关于使用现有财产参与公私合营项目的决定，经有权机关批准和签订合同后，负责管理财产的机构将财产移交给项目投资者。移交过程应形成记录，并按照本法令附件中规定的编号01表格进行。

条23. 管理、使用处理航空基础设施资产所得款项

1. 处理航空基础设施资产所得全部款项应由以下机构作为账户主体，存入国家金库开设的临时账户：

a) 根据第19条第1款规定负责管理资产的机构，对于由总理或财政部长决定处理的资产；

b) 资产管理机构所在地的财政局，对于由交通运输部部长决定处理的资产。

2. 临时账户应按每个有资产处理的机构详细记录。

3. 负责管理航空基础设施资产的机构应对与处理资产相关的各项费用编制预算，并提交交通运输部审批。与处理航空基础设施资产相关的费用包括：

a) 清点和测绘费用；

b) 搬迁、拆除和废弃费用；

c) 定价和评估费用；

d) 组织销售费用；

e) 其他合理的相关费用。

4. 编制与处理航空基础设施资产相关的费用预算（见本条第3款）依据如下：

a) 对于已有国家主管部门规定的标准、定额和制度的内容，按照国家主管部门规定的标准、定额和制度执行；

b) 对于与处理资产相关的服务租赁内容，根据负责管理航空基础设施资产的机构与服务提供单位签订的合同执行。选择与处理资产相关的服务提供单位应遵循法律规定；

c) 对于超出本款a)、b)规定范围的内容，负责出售、清算资产的机构负责人决定支出金额，确保符合现行国家财务管理规定，并对其决定承担责任。

5. 自完成资产处理之日起30日内，负责管理航空基础设施资产的机构应编制一份支付申请文件并提交给临时账户主体以进行支付。该机构负责人对提出的支付金额的准确性承担法律责任。支付申请文件包括：

a) 负责管理航空基础设施资产的机构出具的支付申请文件（其中明确指出从处理资产中获得的资金总额、处理资产的总费用以及接收付款账户的信息），附带详细的费用清单：一份原件；

b) 资产处理决定文件（由有权机关或人员作出）：一份复印件；

c) 证明各项费用的文件和凭证，如：批准的预算；评估、拍卖、拆除服务租赁合同；发票、收款收据（如有）：一份复印件。

6. 自收到完整有效的文件之日起30日内，临时账户主体应向负责组织出售、清算资产的机构拨付资金，用于支付与处理航空基础设施资产相关的费用。

7. 每季度定期，临时账户主体应将已完成费用支付的处理资产所得剩余款项，按规定上缴国家财政。

8. 如果处理资产所得不足以弥补费用，则不足部分应从分配给负责管理航空基础设施资产的机构的国家预算中支出。

第三章

数据和报告

移交航空基础设施资产

条 24. 航空基础设施资产报告

1. 航空基础设施资产必须申报登记，并更新到航空基础设施资产管理数据库中进行统一管理。

2. 资产申报登记的形式：

a) 对于本规定生效时正在管理的资产，进行首次申报登记；

b) 对于新产生的资产或在本规定生效后资产信息、管理机构信息发生变化的资产，进行补充申报登记。

3. 负责管理资产的机构应按照本规定附件中规定的表格02格式进行资产申报登记，并提交交通运输部确认以录入航空基础设施资产管理数据库。申报登记的期限为自接收管理资产决定之日起或已申报资产的信息变化之日起30日内。.

4. 每年，负责管理资产的机构应对上一年度的资产管理、使用和运营情况进行报告，并根据国家机关的要求进行突发情况报告。

5. 管理、使用和运营资产报告的形式：

a) 按照本规定附件中规定的表格03格式进行资产管理情况报告；

b) 按照本规定附件中规定的表格04格式进行资产处理情况报告；

c) 按照本规定附件中规定的表格05格式进行资产运营情况报告。

6. 每年航空基础设施资产管理、使用和运营情况报告的提交期限如下：

a) 负责管理资产的机构应在每年2月28日前向交通运输部提交报告；

b) 交通运输部应在每年3月15日前将航空基础设施资产管理、使用情况汇总并提交财政部；

c) 财政部应在每年3月15日前将全国范围内的航空基础设施资产管理、使用情况汇总并向政府报告，以供向全国人民代表大会报告，并公开全国资产情况。

条 25. 航空基础设施资产数据库

1. 航空基础设施资产数据库是国家公共资产管理数据库的一部分，在全国范围内统一建设与管理；数据库中的信息具有与纸质档案相同的法律效力。

2. 交通运输部负责与财政部及其他相关部门合作，建设与管理航空基础设施资产数据库，确保满足以下要求：

a) 符合越南电子政务架构标准，符合国家数据库技术规范，信息技术安全标准和技术经济定额；

b) 确保与国家公共资产管理数据库的兼容性和集成能力，以及系统设计和软件应用中的信息共享和数据字段扩展能力。

3. 交通运输部应指导负责管理资产的机构按照规定进行资产申报登记，并将数据录入航空基础设施资产管理数据库。

第四章 实施细则

组织实施

条26. 执行责任

1. 交通运输部负责：

a) 主导制定航空基础设施资产维护制度和程序；

b) 指导编制资产会计账簿目录，确定折旧率，进行报告和建立符合法律规定和实际情况的资产管理数据库；

c) 主导与财政部合作，将航空基础设施资产管理数据库整合到国家公共资产管理数据库中；按照法律规定和上级机关的要求，报告航空基础设施资产管理、使用和运营情况；

d) 协同财政部指导确定租赁或有期限转让方式下的航空基础设施资产运营权拍卖起始价格；

e) 执行本规定赋予的其他职责和权限。

2. 财政部责任

a) 规定航空基础设施资产会计制度；

b) 规定航空基础设施资产管理制度和折旧制度；

c) 指导确定租赁或有期限转让方式下的航空基础设施资产运营权拍卖起始价格；

d) 主导与交通运输部合作，指导将航空基础设施资产管理数据库整合到国家公共资产管理数据库中。

e) 执行本规定赋予的其他职责和权限。

3. 各中央部门、省级人民政府及其直辖市人民政府等相关单位应配合交通运输部和财政部，按照本规定对航空基础设施资产进行管理、使用和运营。

条27. 转处理

1. 根据资产管理、使用航空基础设施资产的要求，保障航空安全和航空运输安全以及专业航空管理部门的管理能力，在必要时将部分航空基础设施资产移交给航空基础设施企业进行管理，不计入该企业在一定时期内的国有资本成分，交通运输部为主负责，并与财政部及其他相关部门合作，制定方案报国务院总理审定。移交、管理和利用资产在移交企业的情况下，应按照《国有资产管理和使用法》第99条规定执行；经国务院总理批准的方案须符合本法令和其他相关法律规定；交通运输部有责任发布企业被指定管理资产与承担专业航空管理职能的机构之间关于管理、使用和开发资产的规定。

2. 自本法令生效之日起12个月内，交通运输部应指导根据本法令第二条第二款规定被指定管理资产的机构与有关机关和组织合作完成现有资产目录的审查和分类工作，以实施本法令规定的航空基础设施资产的管理、使用和开发。

在审查、分类、编制、审核和批准航空基础设施资产移交管理方案期间，交通运输部有责任指导相关机关和组织按照国有资产法律、专业航空法律和其他相关法律的规定进行资产管理、使用，确保航空运输活动顺畅、安全。

3. 对于在本法令生效前由有权机关依照法律规定签订的航空基础设施资产开发合同，应继续按合同执行至合同期满。自本法令生效日起修改或补充已签订的合同，必须按照本法令的规定执行。

4. 对于在本法令生效前由有权机关决定处理的航空基础设施资产，应继续按照已签署的决定执行；对于在本法令生效日前未完成的工作，以及从资产处理中获得的资金的管理使用，应按照本法令的规定执行。

条 28. 生效日期

1. 本法令自2018年3月13日起生效。

2. 废除政府令第102/2015/NĐ-CP号（2015年10月20日）关于航空港、机场管理及运营的第六章（出售、抵押、租赁、以土地附着物出资）的规定。

3. 各部部长、相当于部长的各机关首长、中央政府直属机关首长、各省、自治区人民政府主席和各有关机关首长对执行本法令负责。/。