国务院第44号国令 2009年8月常设会议决议

决议

二〇〇九年八月份政府常务会议

 在二〇〇九年八月三十一日和九月一日两天，政府召开二〇〇九年八月份常务会议，讨论并作出以下决议：

一、政府已审议并通过了以下报告：二〇〇九年八月份及前八个月的经济社会情况，二〇〇九年经济社会形势预测，二〇一〇年经济社会发展计划草案；国家财政预算执行情况评估及二〇一〇年国家财政预算草案；二〇〇九年八月份监察、处理申诉和控告以及反腐败斗争工作；二〇〇九年八月份行政改革工作；二〇〇九年七月份政府常务会议决议和二〇〇九年八月份政府工作计划执行情况。由计划与投资部部长、财政部部长、政府监察总署署长、内务部部长、政府办公厅主任提交。

政府认为，从过去八个月的结果来看，我国二〇〇九年经济社会形势有积极变化，逐步克服衰退，保持合理增长速度并正在较快恢复；工业生产连续增长；农业稳定发展；服务业快速增长，零售商品和服务消费收入显著增加；筹集大量资金用于发展投资，基本建设投资取得较大进展；宏观经济基本稳定，确保经济主要平衡，通货膨胀得到有效控制在较低水平；财政收入良好；社会福利得到重视，人民生活得到保障；政治和社会稳定。

所取得的成绩表明，二〇�九年设定的目标、任务和措施是正确的、富有创新性的，在最后几个月里需要集中指导和管理，更加积极主动地完成二〇�九年经济社会目标。

政府确定，二〇一〇年的总体目标是集中所有努力，争取比二〇�九年更高的经济增长率，为二〇一一及以后几年的快速和可持续增长奠定基础；保持宏观经济稳定；确保社会福利；维护政治稳定和社会秩序安全，力争以最高标准完成二〇〇六至二〇一〇年五年计划的目标和任务。据此，二〇一〇年初步确定的主要指标将是：GDP增长率约为6.5％；消费者价格指数低于7％，财政赤字占GDP的6.5％左右。

责成计划与投资部部长、财政部长吸收本次会议的意见，迅速完善二〇〇九年经济社会情况报告和二〇一〇年经济社会发展计划草案；二〇�九年国家财政预算执行情况评估报告和二〇一〇年国家财政预算草案，呈送总理审阅并提出意见，然后提交中央政治局、中央委员会、国会常务委员会和国会审议。

二、政府审议了工贸部部长提交的《到二〇三〇年核电发展规划方向报告》；计划与投资部部长提交的《宁顺核电项目投资报告》和《宁顺核电项目审查结果报告》；政府办公厅主任汇报了政府成员对宁顺核电项目的综合意见。

在我国发展核电是一个新但非常紧迫的问题，旨在多样化电力来源，有助于确保能源安全，增强国家科学技术和科技实力，促进许多工业和其他经济部门的发展，并有助于保护环境。政府主张逐步建立和发展现代和平利用核能的产业，确保安全管理，有效运营。

政府通过了《到二〇三〇年核电发展规划方向报告》、《宁顺核电项目投资报告》和《宁顺核电项目审查结果报告》。责成工贸部牵头，与计划与投资部、国会科学技术与环境委员会、越南电力集团合作，尽快完善上述报告，提交中央政治局、中央委员会和国会审议决定投资方针；相关部委迅速提交原子能法的配套法规。

三、听取计划与投资部部长提交的《全国高尔夫球场发展规划（至二〇二〇年）》报告。

近期，各地方批准建设高尔夫球场的数量超过了实际需求。为了发挥高尔夫球场的积极作用，减少其负面影响，有必要制定一个合理的高尔夫球场发展规划，形成分布合理的高尔夫球场系统，节约和高效利用土地，促进旅游业、体育业和服务业的发展，推动经济结构转型；创造就业机会，增加国家财政收入。必须严格遵守高尔夫球场建设项目审批程序，并进行严密监督。开发高尔夫球场不得占用稻田、菜地或规划用于工业园区和城市区的土地，不得获得财政支持，并且必须符合环境标准。

责成计划与投资部牵头，与自然资源与环境部合作，吸收本次会议的意见，完善《全国高尔夫球场发展规划（至二〇二〇年）》报告，呈送总理审阅并作出决定。

4. 政府讨论由内务部部长提交的关于乡、镇、街道干部职数和部分制度政策的行政法规草案；以及由农业与农村发展部部长提交的关于修改2008年1月3日第01/2008/NĐ-CP号政府决议第三条的行政法规草案，该决议规定了农业与农村发展部的职能、任务、权限和组织结构。

a) 根据第十二届全国人民代表大会第四次会议于2008年11月13日通过的《公务员法》，为进一步完善基层政权，巩固乡、镇、街道干部队伍，政府通过关于乡、镇、街道干部职数和部分制度政策的行政法规。内政部负责主持，与政府办公厅合作，吸收会议期间的意见，完善行政法规草案，并在2009年9月前提交总理签署发布。

b) 在执行2008年1月3日第01/2008/NĐ-CP号政府决议过程中，为确保多部门管理职能的有效实施，有必要通过成立林业总局、渔业总局、水利总局等直属机构来调整农业与农村发展部的组织结构。

委托农业与农村发展部主持，与内政部、政府办公厅合作，完善关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的行政法规修正案草案，第三条内容涉及2008年第01/2008号决议，并在2009年9月前提交总理签署发布。

政府已讨论由财政部长、公安部部长、劳动和社会事务部长、卫生部长提交的土地税法、刑事执行法、残疾人法、食品安全法项目；听取政府办公厅主任关于土地税法、刑事执行法、残疾人法项目的综合意见报告。

a) 委托财政部主持，与司法部、自然资源和环境部、住房和城乡建设部、政府办公厅及相关机构合作，吸收政府成员的意见，完善土地税法项目；向总理报告审议后，由财政部部长代表总理提交全国人大常委会审议此法案。

b) 委托公安部主持，与司法部、政府办公厅及相关机构合作，吸收政府成员的意见，完善刑事执行法项目；由公安部部长代表总理提交全国人大常委会审议此法案。

c) 委托劳动和社会事务部主持，与司法部、政府办公厅及相关机构合作，吸收政府成员的意见，完善残疾人法项目；由劳动和社会事务部部长代表总理提交全国人大常委会审议此法案。

d) 委托卫生部主持，与司法部、政府办公厅及相关机构合作，吸收会议期间的意见，完善食品安全法项目；征求政府成员的意见并报告总理审议决定提交全国人大常委会审议。

主任 政府

总理

阮晋勇