联合通知第44-TBXH/VHC/LB号关于实施国家委员会关于向为国家独立自由牺牲多名烈士的家庭颁发独立勋章的指示的通知

 

 通知

商务部和荣誉勋章局

第44-TBXH/VHC/LB号一九八五年四月八日关于

贯彻全国人民代表大会常务委员会关于

授予为国家独立自由作出重大牺牲的烈士家庭独立勋章的方针

的指示

 

执行全国人民代表大会常务委员会公告第1285-HĐNN7号一九八四年十二月二十二日关于授予为国家独立自由作出重大牺牲的烈士家庭独立勋章的方针以及政府常务委员会公告第6959-V15号一九八四年十二月二十二日。商务部和荣誉勋章局解释并指导以下具体事项：

 

一、奖励的目的和意义

 

在长期艰苦而辉煌的革命斗争中，党和人民作出了巨大贡献，特别是烈士家庭的贡献，尤其是多烈士的家庭。国家已经制定了许多物质和精神上的优抚政策来补偿烈士家庭的牺牲。

为了纪念中国人民解放军成立四十周年，全国人民代表大会常务委员会决定授予多烈士的家庭独立勋章，以表彰人民对一切民族敌人的不屈斗争意志，表彰那些有功人员及其家庭的最大牺牲，并教育人民提高对烈士的责任感；继续激励全体人民完成当前和未来阶段的所有任务。

二、奖励对象及烈士计算标准
用于奖励的烈士计算标准

 A. 奖励对象

主要奖励对象是烈士父母，包括以下家庭：

- 多烈士的家庭。

- 独子或独女为烈士的家庭。

这里的家庭范围包括配偶和子女。

上述烈士是指由前总理或现任总理颁发国家功勋证书的烈士。

B. 计算用于奖励的烈士标准

1. 每个家庭用于奖励的烈士人数包括父母和所有子女（男女皆计）。

根据通令第05-TBXH号一九七六年五月十日商务部的规定，被确认为烈士养父母的烈士也视为亲生子女计入奖励。

2. 对于已有一方配偶为烈士的家庭，如果再有孙子也是烈士，则该烈士孙子也计入奖励。

3. 被授予英雄称号的烈士按两名烈士计算。

4. 在某些情况下，烈士家庭中有A类残疾军人或享受与残疾军人同等政策且伤残等级为特别严重（六级）、六级、七级、八级（八级）的人也可考虑奖励。这些残疾军人必须属于上述规定的烈士家庭范围内。

C. 在确定奖励对象和应用烈士计算标准时需注意的几点

 

1. 如果奖励对象已去世，则仍可追授奖励。

2. 如果烈士的亲生父母和养父母都符合享受烈士家庭权益的标准（如通令第05-TBXH号一九七六年五月十日商务部规定），则该烈士计入其亲生家庭和养父母家庭的烈士总数。

3. 对于三代连续为烈士的家庭，奖励对象是作为子女或配偶的烈士，视其贡献和牺牲情况而定。

如果该家庭有三代均为烈士，则奖励对象是作为子女或配偶的烈士。

4. 在用于奖励的烈士名单中，不包括女婿、外孙（除非他们共同生活在一个家庭中，经济、政治和情感关系如同亲生子女，经乡、镇人民政府确认）。

女儿在夫家或娘家只计算一次，根据双方家庭协商一致的结果，并经乡、镇人民政府确认。

如果双方家庭就女婿、外孙或女儿的计算方式无法达成一致，则处理如下：

- 当双方父母均健在时，双方应基于对烈士的影响进行协商。

- 如未能达成一致，则计入烈士亲生父母一方。

- 若烈士亲生父母均已去世，则计入配偶父母一方（对于女婿、外孙）或岳父母一方（对于女儿）。

5. 养父母的烈士子女不计入养父母家庭用于奖励的烈士总数。

三、奖励标准和级别

根据烈士家庭的情况和第二部分的指导原则，各省、市和中央直辖市人民政府审查并建议按照以下标准和级别给予规定对象：

A. 授予三级独立勋章给：

1. 有配偶和两个子女为烈士的人。

2. 有三个子女为烈士的人。

3. 有两个子女但都是烈士的人。

4. 有一个独子或独女为烈士的人。

B. 授予二级独立勋章给：

 

1. 有配偶和三个子女为烈士的人。

2. 有四个子女为烈士的人。

3. 具有配偶和两个烈士子女，同时家庭中还有1名一级残疾军人或享受与残疾军人同等待遇的重度伤残人员（已在上文第二目第四项中规定）。

4. 具有三个烈士子女，同时家庭中还有1名一级残疾军人或享受与残疾军人同等待遇的重度伤残人员，如上文第三项所述。

5. 具有三个子女，且这三个子女均为烈士。

C. 对于有特别贡献的家庭授予独立勋章：
包括但不限于以下情形：

 

- 具有配偶和一个烈士子女，并且孙子也是烈士。

- 具有配偶和四个及以上烈士子女。

- 具有五个及以上烈士子女。

- 具有配偶和三个烈士子女，在整个家庭只有五个人的情况下。

- 具有四个子女，且这四个子女均为烈士。 

第四条 奖励条件

被考虑奖励的对象必须严格遵守法律法规，党的政策和国家政策，未因犯罪被判处监禁（包括缓刑）或剥夺公民权利。

对于正在被起诉、立案调查或作为调查对象准备立案的人，将暂时推迟奖励审查，直到国家司法机关作出结论。

在家庭成员中有反国家、反革命或其他严重罪行的被考虑奖励对象不予奖励。

 第五条 组织和指导实施

A. 各省、市和中央直辖特区人民政府
承担对上述烈士家庭进行奖励推荐的责任。
各省、市和特区的竞赛表彰委员会与民政部门合作，直接协助政府执行如下工作：

 

- 民政部门负责准备文件，检查并评估奖励标准和条件。

- 竞赛表彰委员会负责办理相关手续，向政府提交推荐奖励的申请，并上报国务院。

B. 实施方式

1. 被考虑奖励对象的文件应包括：

 

- 推荐奖励人的登记表。

- 民政部门出具的关于烈士和残疾军人的确认文件，这些人员用于奖励评估。

2. 根据本通知规定的奖励标准和条件，以及民政部门管理的多烈士家庭名单，民政部门筛选出预计符合奖励条件的家庭，为每个县（区）列出这些家庭的名单。

民政部门将任务分配给各县（区）的民政办公室，根据上述名单派遣工作人员到乡（镇），与乡（镇）政府合作，亲自填写推荐奖励人的登记表，注意不要让烈士家庭承担额外工作。

登记表完成后，需由烈士家庭签字，经乡（镇）政府确认，并由填写该表格的工作人员带回县（区）民政办公室审核并补充资料（如有必要），然后提交给省级民政部门。

收到登记表后，省级民政部门负责审核并完善文件，编制名单转交竞赛表彰委员会，办理向省政府提交奖励推荐申请的相关手续。

奖励推荐申请和文件应提交至：

- 勋章院一份。

- 民政部一份。

如果烈士家庭涉及多个地方管理的烈士或残疾军人，省级民政部门应联系相关民政部门和军事指挥机构核实情况。这些部门和机构有责任及时提供所需信息，以便尽快完成被考虑奖励对象的文件。

C. 实施时间

各地应迅速开展奖励推荐工作，争取在国庆40周年纪念日之前完成。

应在1985年6月1日前完成对地方典型家庭的奖励推荐，以便在1984年7月27日公布奖励结果，并在1985年9月2日再次进行奖励推荐（以解决前一次未处理的情况）。

因此，需要将文件分为两类：

1. 文件齐全完整。

2. 需要进一步检查和补充资料的文件。

对于第一类文件，应集中力量迅速处理，争取在上述日期前完成奖励推荐。对于第二类文件也应给予足够重视，确保在1985年内完成处理。

D. 今后每年的奖励推荐

从现在起，每年将在7月27日对符合条件的人员进行奖励推荐，包括那些已经获得奖励但后来达到更高奖励标准的人。

 

E. 勋章颁发组织

勋章颁发仪式应庄重举行，达到预期目的和意义，由各省、市、特区政府组织。

此次向多烈士家庭的父母颁发独立勋章是国家对为国家做出巨大牺牲的人们的一项重要政策。要求各级地方政府高度重视，紧密指导，及时行动，取得良好效果。

各级竞赛表彰和民政部门应积极主动配合，充分利用现有文件和资料，检查必要内容，并严格执行奖励标准和条件，确保准确奖励。不得给烈士家庭带来不便，也不得要求烈士家庭填写申报表、签名证明等。

签发人：Trần Thái