通知第44-TC/KBNN号关于根据政府总理第861/TTg号决定指导国家预算支出控制的通知

通知

财政部编号44 TC/KBNN，一九九六年七月三十一日关于根据政府总理第861/TTg号决定指导国家预算支出的控制

根据政府总理一九九五年十二月三十日第861/TTg号决定关于一九九六年度国家预算管理和执行的一些机制和措施；为了逐步加强国家预算支出管理，从一九九七年度国家预算开始实施《国家预算法》，财政部就国家预算中一些大额支出项目的控制作如下指导：

第一部分：总则

一、一九九六年度国家预算内各项支出的拨付和支付，按照现行财政管理体制进行。对于国家预算中的某些大额支出项目，必须按照本通知的具体规定进行检查和控制。

二、各级财政机关与国库密切配合，安排预算资金和现金，确保及时、按规定制度拨付和支付。

三、使用国家预算资金的单位有责任按规定的用途、对象、定额和国家财政开支制度使用资金，并接受财政机关和国库在编制计划、分配、使用经费、会计核算和决算国家预算过程中的监督检查。

第二部分 具体规定关于国家预算某些支出项目的控制：

一、工资及具有工资性质的各项支出（不包括退休金和生活补助）：

国家预算拨付和支付工资及具有工资性质的各项支出的控制，按照财政部和国务院组织人事部联合发布的第31TT/LB号通知（一九九五年二月六日）的规定具体如下：

1.1. 根据经有权机关批准的人员编制指标和财政计划通报的工资基金，在每季度初，单位应制定季度工资基金和具有工资性质的各项支出计划，并报送同级财政机关和开户国库。

1.2. 财政机关应对工资基金的拨付进行审核和发放，必须遵循以下原则：

- 不得为不符合规定条件的增编、招录人员或不当增加工资的情况拨付资金。

- 单位获得的资金限额必须明确标注为工资和津贴。如果工资和津贴的资金限额未用完，可以结转到下个月使用；至十二月三十一日，如果工资和津贴的资金限额仍有剩余，则予以取消；如果不足，财政机关可补充拨付，但不得超过经有权机关批准的工资基金总额。

1.3. 国库根据以下依据向单位支付工资基金和具有工资性质的各项支出：

- 经有权机关批准的人员编制和工资基金登记表（包括增减人员编制和工资基金的补充登记）。

- 财政机关拨付的工资和具有工资性质的各项支出的资金限额。

- 单位上月工资和具有工资性质的各项支出的实际支付报告。

国库每月对单位的工资和具有工资性质的各项支出进行审核并支付。在具备条件的地方，国库可以直接将工资支付到国家工作人员个人在国库开设的账户。如果实际拨付数与实际支出数之间存在差异，国库将在不超过批准的工资基金和财政资金限额范围内，补充拨付（如不足）或从下月拨付中扣除（如有余）。

1.4. 每季度，各单位应将工资和具有工资性质的各项支出的使用情况报告报送财政机关和上级主管机关，并附有国库的确认。

- 国库汇总工资基金支付情况并向同级财政机关报告。

二、购买资产、维修和小型建设支出：

2.1. 根据经有权机关批准的国家预算支出计划，各单位应详细制定购买资产、维修和小型建设的预算，并报送同级财政机关和开户国库。

2.2. 根据批准的国家预算、单位详细的支出计划和国家预算资金的可能性，财政机关应按工作进度向单位拨付资金；财政机关的资金限额应明确标注为购买、维修和小型建设。

2.3. - 国库应根据单位的要求，对提供商品和服务的单位直接支付或通过使用国家预算资金的单位支付，并根据以下依据进行审核和监督：

+ 经有权机关批准的购买、维修和小型建设预算。

+ 财政机关拨付的资金限额。

+ 其他相关文件，如合同、招标记录、报价单等。

- 支付和支付必须遵循以下原则：

+ 对于不在经有权机关批准的预算内的购买、维修和小型建设支出，或者虽然在预算内但未经财政机关拨付资金的支出，不得支付。

+ 只有在得到总理同意并在经批准的国家预算内且由财政机关拨付资金的情况下，才可支付小汽车采购费用。

+ 对于价值或总值达到一百万元人民币以上的购买、维修和建设支出，必须按照财政部部长一九九六年一月十七日第20TC/KBNN号决定的规定提交招标文件。

三、经济事业支出、项目支出：

3.1. 对于由财政机关拨付的项目和目标资金（包括中央预算通过财政物价局委托的地方项目和目标），各级财政机关有责任直接根据有权审批机关批准的预算和规定的费用标准拨付给受益对象。

根据财政机关的拨付决定，国家金库执行对受益对象的支付。

受益单位有责任按照规定的费用标准正确使用资金，并按制度规定向财政机关报告和决算。

3.2. 对于由国家金库管理并直接拨付的交通事业、地质、327计划、773计划、定居工程等支出，应按照现行制度规定执行。

根据有权审批机关批准的指标计划，财政机关将资金转入国家金库；国家金库组织审核、评估、拨付和支付，确保符合预算中规定的用途和对象。

4. 对于基本建设投资支出：

基本建设投资支出的管理和拨付、支付应按照现行的基本建设和投资管理制度的规定进行。

- 根据有权审批机关批准的基本建设投资计划，财政机关将资金转交给投资发展部门进行拨付和支付。

- 投资发展部门直接审核、评估拨付和支付已完成的基本建设工程量，确保符合制度规定。

1. 财政部牵头，会同司法部、政府办公厅及相关部委：

1. 本通知自1996年财政年度起生效。

2. 各部、各行业、各级人民政府、使用国家财政资金的单位、财政系统各单位、国家金库有责任执行本通知。