联合通知第44/TTLT-BTC-BLDTBXH号通知修改、补充联合通知第102/2007/TTLT-BTC-BLDTBXH号2007年8月20日财政部—劳动荣军与社会部关于国家扶贫目标计划下某些项目的财政管理机制的通知

联合通知

修正、补充财政部和劳动、残疾人和社会事务部联合通知第102/2007/TTLT-BTC-BLDTBXH号（2007年8月20日）关于国家扶贫项目中某些项目的财政管理机制的指导意见

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 60/2003/NĐ-CP 2003年6月6日国务院令第20号对《中华人民共和国预算法》的具体规定和实施办法；
|||依据总理2025年4月4日第08/2025/QĐ-TTg号决定 20/2007/QĐ-TTg 二〇〇七年二月五日总理关于批准二〇〇六至二〇一〇年国家扶贫目标计划的通知；
为适应实际情况，财政部和劳动、残疾人和社会事务部指导修正、补充财政部和劳动、残疾人和社会事务部二〇〇七年八月二十日联合通知第102/2007/TTLT-BTC-BLDTBXH号关于国家扶贫项目中某些项目的财政管理机制的指导意见如下：

条1. 修正、补充：

1. 补充 第二节第二款第一项关于会计核算、决算工作如下：

“- 购买货物和服务没有发票的情况包括：

+ 购买农产品、林产品、水产品的直接生产者或捕捞者的销售；

+ 购买用草、棕榈叶、竹、芦苇、柳条、藤、稻草、椰壳、椰子壳或农业副产品制作的手工艺品的直接生产者的销售；

+ 购买由居民直接开采的砂石、沙子、砾石的销售；

+ 购买由直接拾荒者出售的废料；购买家庭和个人已使用过的物品的直接销售以及从非商业个人购买的一些服务。

单位、企业应编制采购货物和服务清单（附本通知附件1），并附上支付给供应商或服务提供者的付款凭证。采购货物和服务清单由单位、企业的法定代表人或被授权人签署，并对其在法律上的真实性和准确性负责。如果清单和付款凭证上的价格高于购买时的市场价格，则决算审核机构应根据同一市场或类似市场的购买时市场价格重新确定合理费用。”

2. 修改、补充 子项b，第二节第一项第二款关于支持建立示范模型的农业、林业、渔业项目和促进生产的支持措施如下：

“b) 支持生产发展：

- 建立应用新技术的生产示范模型，高科技模型，科技转移模型，生态区域内的项目，经有权机关批准：

+ 对于高山区、偏远地区和贫困地区的贫困户，最高补贴比例为100%，不超过5000元/户；对于其他地区的贫困户，最高补贴比例为50%，不超过3000元/户。

+ 对于贫困户购置加工和保存收获后产品的设备、机器和工具，经有权机关批准：对于高山区、偏远地区和贫困地区的贫困户，最高补贴比例为100%，不超过5000元/户；对于其他地区的贫困户，最高补贴比例为50%，不超过3000元/户。

- 模型建设的监督和检查费用不得超过总建设费用的5%。具体内容和费用按照现行国家规定执行。”

3. 修改和补充 第二节第三项第二点3.4和3.5关于向贫困人口提供职业培训项目的具体内容和费用如下：

“3.4. 内容和费用：

a) 对于在职业培训机构进行的职业培训：

- 支持职业培训机构（包括有培训机构的企业）根据劳动、残疾人和社会事务部门签订的职业培训合同，为贫困人口提供职业培训，最高补贴金额为每人每期课程3000元（具体补贴金额根据每个职业的实际培训时间由省、直辖市人民政府规定），用于以下内容：

+ 招生、开学典礼、结业典礼、颁发职业证书；

+ 职业培训教材和教科书；

+ 理论教师和实践指导教师的劳务费；

+ 职业培训所需的原材料和材料；

+ 租赁教室和专业教学设备（如有）；

+ 租赁运输教学设备的交通工具（如流动教学）；

+ 教学固定资产折旧；

+ 如有必要，修改和编辑教材；

+ 管理班级的费用不超过培训总费用的5%。

- 直接支持参加职业培训的贫困人口：

+ 在职期间的伙食费：每天15元/人；

+ 交通费：居住地距离培训地点超过15公里的贫困人口可获得公共交通费用补贴，最高不超过200元/人/期。

b) 对于与就业相结合的职业培训：

- 支持企业自行组织传习式职业培训，边学习边工作，并将贫困人口稳定安置至少24个月（适用于不具备培训机构资格的企业）。具体补贴金额取决于企业的培训形式和时间，以及劳动、残疾人和社会事务部门签订的合同。最高补贴金额为每人1500元，用于以下内容：

+ 理论教师和实践指导教师的劳务费；

+ 职业培训所需的原材料和材料；

- 支持贫困人口在职期间的伙食费：每天15元/人。

除上述职业培训支持内容和金额外，根据各培训班的具体情况、各职业培训对象的情况、地方财政能力和其他筹集的资金情况，省、直辖市人民政府可考虑并决定为参加培训人员提供额外的生活费支持。各地应将贫困人员的职业培训项目资金与国家教育发展计划中的提高职业技能项目资金以及《关于到2020年农村劳动力技能培训的方案》（第1956号决定）的资金进行整合使用。如果贫困人员申请参加多个由政府预算资助的职业培训项目，则只能选择参加其中一个项目的培训。

2.3.5. 职业培训支持费用的流程、手续及结算：

- 根据符合本规定第2.3.3点条件的贫困人员提交的职业培训申请；依据省级或直辖市政府规定的培训职业目录、培训计划和每种职业的培训费用标准以及经有权机关批准的预算，劳动和社会事务部门应选择具备培训条件的职业培训机构或企业签订培训订单合同，并将培训支持资金转给培训机构或企业，以实施对贫困人员的职业培训。

- 职业培训机构或企业负责按照本通知规定的标准支付贫困人员的伙食费、住宿费（如有）和交通费，并根据实际参与培训的人数和时间结算培训支持资金。如果贫困人员自行辍学、退学或被强制退学，则不支付其在辍学、退学或被强制退学期间的伙食费和返程交通费。

4. 修改和补充减贫模式推广项目：

在第二部分第二节第2.4款第2.4.4项中增加以下内容：

“d) 支持建设贫困家庭和贫困群体的示范模型。支持金额按照农业、林业、渔业和生产发展、行业发展的示范项目的规定执行，详见本通知第一条第二款。”

5. 修改第一和第二条 第二部分第二节第2.5.1点第2.5款关于各级扶贫干部培训的内容和费用如下：

“- 支付外籍讲师和专家的报酬（如有），并按本通知第51号决定（2008年6月16日财政部发布）的规定，为学员提供部分伙食、住宿和交通费用支持。”

6. 修改、补充 第二部分第二节关于对贫困人口的法律援助政策如下：

“2.6. 对贫困人口的法律援助政策：

2.6.1. 范围：除2006-2010年阶段特别困难的少数民族和山区乡之外的贫困乡。

2.6.2. 法律援助内容和费用：

a) 支持省级一些法律援助活动如下：

- 组织流动法律援助服务；

- 向贫困人口免费提供法律传单和录音带；

- 培训法律援助志愿者和直接为贫困人口提供法律援助的人员；

- 培养法律宣传员，指导法律俱乐部活动，普及法律知识，处理法律援助案件。

b) 每个贫困乡每年支持200万元人民币用于以下活动：

- 宣传国家政策和法律法规，提高贫困人口的法律意识；

- 组织法律俱乐部活动，普及法律知识，提供法律咨询，解决简单的社区法律问题。

c) 上述活动的内容和费用按照2008年9月25日财政部和司法部联合发布的第81号通知（2008年8月25日）的规定执行。”

第二条 效力实施

本通知自签发之日起45天后生效。2010年，各地应在2010年国家扶贫目标计划预算范围内主动安排实施。2007年8月20日财政部和劳动和社会事务部联合发布的第102号通知（2007年8月20日）中有关管理财务机制的规定继续有效。

在执行过程中，如遇困难或障碍，请各单位和地方政府向财政部和劳动和社会事务部反映，以便研究修改和完善。

样式编号01

(随同2010年3月29日财政部和劳动和社会事务部联合发布的第44号通知发布)

无发票货物、服务清单
（日期……）

- 单位名称：……

............................................................................................................................................

- 地址：……

- 收购负责人：……

购买日期

制表人

备注：

- 根据实际购买的商品数量，购买单位对于没有发票的销售方所购商品，按照购买时间顺序填写清单，并在清单上详细记录各项指标，每月汇总清单。根据此清单购买的商品应依据买卖双方签署的购货凭证，该凭证需明确记载购买商品的数量、价值、购买日期和月份、销售方地址以及买卖双方的签字确认。

- 对于设有多个收购站点的企业或单位，每个收购站应分别填写单独的清单。企业或单位应汇总各站点的清单形成总的清单。