本通知对按照单一价格机制，根据供需和地方市场情况实施药品治病价格政策进行指导。该文件规定了定价原则以及生产、经营单位与国家管理部门之间的分级价格管理。
适用范围
国内药品生产和经营机构；从外汇来源进口药品的单位。
要点
- 对于进口药品：成品价格基于市场的接受能力和与国内同类产品进行比较（第二条A.2）。
- 国内生产企业主动为已按卫生部目录分类的产品制定销售价格，并向价格管理部门报告（第二条B）。
- 联合部门规定了由国家平衡的外汇来源的主要原料和成品的批发价格（第三条1）。
- 生产经营单位与客户协商确定购买和销售价格，并公布这些价格（第三条2）。
- 促进提高国内药品质量，加强进出口以平衡供需（第四条）。
🌐 本文件的社会影响
- 稳定投入价格并为医药工业的发展创造条件。
- 加强药品生产和经营的竞争，有助于降低生产成本。
- 对于尚未准备好的单位，从包干制转换到经济核算可能会遇到困难。
- 人民将从更好的药品质量和合理的价格中受益。
❓ 常见问题
国内生产企业需要做什么来确定销售价格？
生产企业主动为已按卫生部目录分类的产品制定销售价格，并向价格管理部门报告（第二条B）。
进口药品的价格依据哪些因素？
成品进口价格基于市场的接受能力和与国内同类产品的比较（第二条A.2）。
联合部门规定了哪些原料和成品的批发价格？
联合部门规定了由国家平衡的外汇来源的主要原料和成品的批发价格（第三条1）。
生产经营单位在报告方面有什么任务？
生产经营单位需定期向国家物价局-卫生部和主管机关报告采购和销售价格（第五条）。
实施新政策提出了哪些措施？
需要发挥单一药品价格机制的效果，将生产和经营活动与市场需求相结合，并加强生产和经营活动中的管理工作（第四条）。
全文
通知
联合通知440号令1989年8月14日
关于执行药品价格政策的指导
旨在逐步满足人民对药品的需求，并为医药工业成为发展并为国家财政作出贡献的行业创造条件。
根据中国共产党第六次全国代表大会决议精神：“取消阻碍按合理生产成本和适当利润进行企业核算机制的各种包干形式，国家不强制国有企业产品的销售价格，而是通过直接补贴社会福利对象来代替价格补贴。”
为了更好地贯彻上述方针，国家物价委员会与卫生部联合制定关于药品价格原则和政策的具体规定如下：
||| 一、原则
一、实行统一药品价格制度，根据各地市场供需情况确定。
二、准确计算成本，消除生产和流通环节中的亏损，逐步消除进出口环节中的亏损。
三、药品价格应与其疗效、质量和消费者需求相挂钩。
四、实施竞争和招标机制，允许有盈亏，但必须确保总体上盈利。
五、不得用过低的价格来替代医院经费和社会政策。
六、保护国内生产的商品。
第二章 具体规定
A. 对进口药品
一、原料
根据成品市场的购买力形成各种原料价格，逐步消除进口环节中的亏损。
稳定原料价格六个月至一年，以稳定生产投入成本。
二、成品
所有外汇来源进口的成品价格依据市场接受能力确定，同时考虑国内同类产品。
B. 对国内生产的药品
生产单位主动建立并协商与客户关于已分类别（由卫生部目录规定）产品的销售价格，并向各级价格管理部门报告和登记产品成本价及协商一致的购销价格。
第三部分 分工分级
一、国家物价委员会与卫生部规定从国家平衡外汇来源进口的主要原料和成品的批发价格（具体目录双方另行规定）。
二、对于生产和经营（包括中央和地方）
根据第二部分，第二节的规定：
- 生产单位与消费单位协商销售价格并公布。
- 经营单位规定销售价格。
- 药品流通加成由一级、二级、三级公司根据购销价格协商确定。
为实施新的药品价格政策，社会政策将由卫生部和财政部另行指导，符合医药行业转向企业核算机制的要求，反对包干制。
第四部分 实施措施
- 为了发挥单一药品价格制度的效果，必须将生产和经营与市场需求相结合。
- 创造有利条件提高国内药品质量，加强进出口，平衡各地区的供需关系。
- 实行保护国内生产的政策。
第五部分 监督检查和报告工作
- 由于药品供应有限，供需不平衡，各级需要加强监督检查，确保各单位（已向各级价格管理部门登记）的购销价格和价格构成因素。
销售价格指导要灵活，结合供需状况和市场情况。
需要加强生产和经营管理工作，减少成本和流通费用，稳定市场价格，减轻人民负担。
各生产、经营、进出口单位需定期向国家物价委员会和卫生部及其主管部门报告购销价格。
将医药行业从包干制转变为独立核算制，实行单一药品销售价格政策，符合经济规律，是第六次中央全会决议提出的紧迫问题“医药系统和医疗设备需要尽快转向独立核算制”。
在执行本通知过程中如遇困难或问题，有关地区和部门应及时反映给国家物价委员会和卫生部处理。
关系图
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