指示第445号 关于组织实施行政处罚法的执行

指示

关于组织实施执行处理行政违法行为的法规

行政违法行为处理条例已于一九九五年七月六日由全国人民代表大会常务委员会通过，并自一九九五年八月一日起生效。这是我国关于打击和预防行政违法行为的重要法律文件，旨在维护国家安全、社会秩序和公共安全，加强社会主义法制，提高国家管理效率。为了及时有效地实施该条例，国务院总理指示如下：

一、各部部长、相当于部级的机构负责人、中央政府所属机关负责人以及省、直辖市人民委员会主席有责任与越南祖国阵线及其成员组织密切合作，在国家机关工作人员、经济组织、社会组织、人民武装力量单位和全体公民中广泛宣传和深入普及行政违法行为处理条例的内容，以提高尊重和严格遵守条例的意识，动员人民群众的力量参与预防和打击行政违法行为，同时监督国家机关和工作人员执行条例的情况。

中央和地方的大众传播媒体需要采用各种适当形式，广泛而经常地宣传行政违法行为处理条例的目的、要求和内容。

二、具有专业监察职能或有权处理行政违法行为的部门，各级人民委员会和其他有权处理行政违法行为的机关必须制定计划完善组织结构，安排和配置具备能力和素质的人员，组织培训以有效实施行政违法行为处理条例及相关法律法规。

国家机关和有权处理行政违法行为的人必须按照条例的规定进行处理，坚决制止随意处理、越权处理、不及时处罚或放任违法行为的行为，同时对违反法律规定处理行政违法行为的人员进行严肃处理。

三、从现在起到一九九五年八月底，以下部门必须迅速起草并提交政府批准有关行政违法行为处理条例部分内容的实施细则：

- 司法部牵头，会同内务部及其他相关机构起草关于在乡、镇、市镇对第二十一条规定的对象采取教育措施的规章的通知。

- 内务部牵头，会同劳动和社会事务部、教育部、越南儿童保护和福利委员会及其他相关机构起草关于对第二十二条、第二十三条和第二十五条规定的对象及行政处罚决定强制执行的通知。

- 劳动和社会事务部牵头，会同卫生部、内务部及其他相关机构起草关于对第二十四条规定的对象采取治疗措施的规章的通知。

- 财政部牵头，会同相关部门起草关于罚款缴纳组织方式、收据管理和罚款资金管理的规定。

四、各部门和相当于部级的机构、政府所属机关在其职能范围内必须迅速审查现行的行政处罚法律文件，根据行政违法行为处理条例的规定进行修改补充，并最迟在一九九五年第三季度末前提交政府批准。对于其他法律、条例中涉及行政处罚的规定，各部门必须起草修改草案提交政府审议，以便向全国人大常委会提出审议决定，确保行政处罚法律体系的一致性。

五、对于尚未有法律文件规定行政处罚的领域，各部门和相当于部级的机构、政府所属机关有责任起草并在一九九五年第四季度末前提交政府批准。

a. 水利部起草关于在堤防和水利工程管理领域行政处罚的文件；

b. 建设部起草关于在建设、房屋管理和城市工程管理领域行政处罚的文件；

c. 土地总局起草关于在土地管理领域行政处罚的文件；

d. 科学技术环境部起草关于在环境保护领域行政处罚的文件；

e. 商业部起草关于在商业领域行政处罚的文件；

f. 交通部起草关于在交通设施管理和保护领域行政处罚的文件；

g. 劳动和社会事务部起草关于在劳动安全领域行政处罚的文件；

h. 文化信息部起草关于在文化信息领域行政处罚的文件；

i. 国防部起草关于在国防领域行政处罚的文件；

j. 政府价格局起草关于在价格管理领域行政处罚的文件；

除上述领域外，其他部门根据国家管理的要求，起草本部门管理领域的行政处罚规定，提交政府审议批准。

6. 自1995年8月1日起，省、自治区人民政府所在地的市人民代表大会不再发布新的关于行政处罚的规定。此前由省、自治区人民政府所在地的市人民代表大会发布的有关尚未由国务院制定规定的事项的法律文件，如果与新行政处罚法不冲突，则可继续执行，直至国务院对该事项作出规定。

同时，省、自治区人民政府所在地的市人民代表大会、省、自治区人民政府根据实际情况和地方国家管理的要求，建议国务院考虑并发布适用于本地区的行政处罚规定。

7. 司法部协助国务院督促、检查，并与相关部委合作起草有关行政处罚的法律法规。

各部部长、各直属机构首长、国务院各部门首长、省、自治区人民政府所在地的市人民政府市长负责严格组织和指导，并每三个月向国务院总理报告一次本指示的执行情况。