决定第45/2004/QĐ-BNN号关于发布农业和农村发展领域外国援助资金管理和使用规定。

决定

关于发布管理与使用外国援助资金的规定

在农业和农村发展领域的规定

___________________________

 

农业农村部部长

根据2003年7月18日国务院令第86/2003/NĐ-CP号《关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2001年5月4日国务院令第17号《关于正式发展援助资金的管理办法》；2001年4月26日国务院令第64号《关于非政府组织外国援助资金的管理办法》；2001年8月21日国务院令第112号《关于在越南举办国际会议和研讨会的组织和管理规定》；

经办公厅主任、国际合作司司长和人事司司长提议；

决定：

第一条现发布本决定所附的“农业和农村发展领域外国援助资金管理与使用规定”，共七章，二十九条。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效，并取代1999年9月22日农业与农村发展部令第132号《由农业与农村发展部负责管理的使用外国援助资金项目的管理和实施规定》。

条3办公厅主任、国际合作司司长及有关单位负责人负责执行本决定。

 

规则

农业和农村发展领域外国援助资金的管理与使用规定

（根据2004年9月30日农业与农村发展部令第45号发布）

规定了在兽医领域活动中形成的档案和文件的保管期限。

第一章

总则

第一条. 调整范围

本规定调整吸引、管理和使用由农业与农村发展部管理的官方发展援助（简称ODA）、非政府组织援助（简称NGO）和其他非项目形式的外国援助活动。

外国直接投资项目（简称FDI）不属本规定的调整范围。

第二条 适用对象

所有隶属于部机关（司、部监察局、部办公厅）和部属单位（局、院、校、园、中心），以下统称为单位，以及管理并使用由农业与农村发展部管理的外国ODA、NGO和其他非项目形式援助的地方。

条3. 术语解释

在本规定中，某些术语定义如下：

1. "项目"是指一系列相互关联且有机联系的活动集合，可能涉及多个经济和技术领域、多个地区和不同的主体，通过跨部门方法实施，具有相对较长的执行期限或分阶段进行，资源可以从多种来源以不同方式筹集。

2. "项目"是指为实现一个或多个确定目标而进行的一系列相关活动集合，在一定时间内完成，基于确定的资源。项目包括投资项目、技术援助项目和双边科技合作研究项目。

3. "投资项目"是指新建、扩建（升级）或改造特定物质基础，以在一定时期内实现数量增长或维持、改进、提高产品或服务质量。

4. "技术援助项目"主要集中在提供软件技术要素上，包括制度能力开发项目、人力资源开发项目、技术转让或知识经验转移项目，以及为准备和实施投资项目提供技术投入要素。

5. “ODA项目”是指使用官方发展援助（ODA）资金的项目。

6. "ODA国际协议"是指由国家代表或政府授权机构与资助方代表签署的书面协议，涉及ODA相关问题，包括协定、议定书、项目计划文件及其他双方认可的交流文件。

7. "项目主管"（又称项目主管部门）是指对于由部机关直属单位或部属单位直接实施的项目，以及由政府指定为管理实施机构的行业项目，农业与农村发展部。

8. "项目负责人"（又称项目主管）是指由部长指派负责直接管理、使用资助方资金和配套资金，按照已批准内容实施项目的部机关直属单位或部属单位及地方。

9. "项目管理办公室"（简称“项目办”）或“项目办公室”是代表项目负责人的机构，从项目开始到结束期间全权代表项目负责人行使分配的权利和职责，包括决算、验收、移交项目投入使用。

10. "项目执行委员会"或称"项目指导委员会"（简称"项目执委会"），由各相关部门代表组成，成立目的是支持主管部门指导项目实施活动，审议并向有权审批机构提出项目调整建议。

11. "项目管理办公室主任"（简称"项目经理"）是项目管理办公室的负责人，代表项目负责人（和项目主管）管理、指挥项目活动；对项目负责人就项目活动和结果承担责任；对项目负责人和法律对其行为负责。

12. "配套资金"是指根据项目要求在国内筹集的资金价值（现金、实物、劳务）用于准备和实施ODA项目。

13. “非政府外国援助协议”是指越南方代表与资助方之间记录初始意愿（不具有法律约束力）的关于非政府外国援助项目的书面文件。

14. “非政府外国援助项目（计划、项目）文件”是正式文件，体现越南方代表与资助方之间对具体项目或计划的承诺，其中明确确定：目标、活动、所需成果、使用的资源、执行期限和计划、各方的权利义务和责任。

15. “非项目援助”是指不属于项目计划的援助，通过直接预算支持行业、打包援助、委托基金、实物（货物、物资、设备）、现金或专家（包括志愿专家）等形式提供；项目外的研究、会议、研讨会、培训、学习经验以及人道主义和慈善目的的援助（统称为人道主义援助）。

16. “紧急救援”是指在发生紧急情况（自然灾害或其他灾难）后立即实施的非项目援助，最长持续至紧急情况结束后的两个月。超过此期限继续提供的援助将被视为灾后重建援助。

17. "投资管理办法"是指根据1999年7月8日国务院第52号令发布的《投资和建设管理办法》，并已由2000年5月5日国务院第12号令和2003年1月30日国务院第7号令进行了修改和补充。

18. "招标管理办法"是指根据1999年9月1日国务院第88号令发布的《招标管理办法》，并已由2000年5月5日国务院第14号令和2003年6月12日国务院第66号令进行了修改和补充。

19. "官方发展援助管理办法"是指根据2001年5月4日国务院第17号令发布的《官方发展援助管理和使用办法》。

20. "非政府组织援助管理办法"是指根据2001年4月25日总理第64号决定发布的《非政府组织援助管理和使用办法》。

第四条. 外国援助来源

1. 官方发展援助和其他由外国组织和个人以项目形式支持农业和农村发展的其他资金来源包括：

a) 无偿援助；

b) 具有优惠条件的贷款，如无息贷款仅收取服务费、承诺费，低利率或低利率与中等利率贷款相结合，有宽限期，长期还款期。

2. 国外非项目援助以财务支持（外汇或越南盾）、提供设备和技术（机器、 技术诀窍 运营），物资（商品、种子、种苗和生物体），研究与发展，技术支持，专家和培训，紧急救援的形式表现。

第五条。 吸引、管理和使用外国援助的原则

1. 外国援助是国家预算的重要资金来源，用于支持实现优先建设和发展农业和农村的目标。

2. 农业和农村发展领域的外国援助动员、吸引和使用工作由中央到地方各级农业农村部统一管理。

3. 在动员、吸引和使用外国援助的过程中，必须有相关单位、地方政府和受益民众的参与，确保各方权利和责任的透明度；确保越南与资助方之间的援助原则和程序的一致性。

4. 吸引、管理和使用外国援助必须遵守《国家预算法》、《官方发展援助管理和使用办法》（ODA管理办法）、《非政府组织援助管理和使用办法》（NGO管理办法）、《国外借款和偿还办法》以及现行国家财政管理制度。如果我国政府与资助方签订的国际条约中有不同于本办法的规定，则按照该国际条约的规定执行。

第二章

确定项目和计划 需要优先动员和吸引的外国援助 外国援助

条6. 提出需要动员和吸引的项目和计划建议

每年六月的第四周，各单位和地方根据行业的经济和社会发展规划（年度、五年、十年）和单位及地方的任务，主动提出优先动员和吸引外国援助的项目和计划目录，并准备项目登记表（初步大纲）提交国际合作司，同时抄送计划司，汇总呈报农业农村部部长。

条 7. 选择优先吸引和动员国外支持的项目和计划

1. 优先动员资助领域：

根据行业发展战略和规划，每年计划司向部长提出确定当年行业需要优先动员国外支持的领域；公开通报作为选择项目和计划的基础。

2. 优先选择项目和计划的步骤：

a) 每年8月10日前，农业与农村发展部成立审查优先项目和计划动员国外支持的委员会。

审查委员会由各职能局、专业管理总局代表组成，由一位副部长担任主席，国际合作局为常设机构。

委员会的任务、权限和活动时间在成立决定中载明。

b) 每年9月第三周，农业与农村发展部部长召开全体领导会议讨论并批准行业优先项目和计划目录，并将注册文本提交国家计划投资部（附每个项目的初步大纲，按照2001年9月20日国家计划投资部部长第6/2001/TT-BKH号通知附件2的规定）。

对外协调资助机构的年度会议针对农业和农村发展项目的资助进行组织。

3. 对于紧急救灾或洪水援助款项，或者未列入政府批准的优先目录中的援助款项，各单位和地区需向部长提交书面报告，供政府审议决定。

4. 单位自行与外国合作伙伴谈判以服务于单位科学研究试验的援助资金，单位负责人自行选择、自行决定并承担个人责任。谈判结果须按政府ODA管理办法、总理NGO管理办法、财政部及相关部委的指导文件规定书面报告给部。

条 8. 项目和计划的编号

经汇总进入行业优先项目和计划目录后，须向部申请项目编号，每个项目和计划的编号信息由国际合作局保存，按照2001年9月21日农业与农村发展部部长第95/2001/QĐ-BNN号决定的规定。

条9. 公布获得资助的项目和计划目录

农业与农村发展部负责通过书面形式向已登记项目和计划的单位和地区公布经总理批准且资助方承诺支持的行业优先项目和计划目录。

第三章

准备、建设、审核 项目和计划内容

条 10. 项目和计划准备

1. 成立项目和计划筹备委员会或指定主要单位准备项目（以下简称筹备委员会）：

a) 当收到正式书面通知关于经政府批准且资助方同意考虑的项目和计划目录时，部长作出成立筹备委员会的决定。筹备委员会包括主任、若干专业人员、相关单位代表以及由部指派管理实施项目的单位代表。

b) 筹备委员会的任务按照政府ODA管理办法第13条第2款和本办法的规定执行。

c) 筹备委员会根据政府ODA管理办法第14条规定和本办法的规定制定项目和计划准备内容计划。

2. 确定用于准备项目和计划的外国资金和配套资金，按照政府ODA管理办法第12条和总理NGO管理办法的相关规定执行。

条11. 投资项目计划内容

1. 根据政府《官方发展援助管理规定》第15条和第16条以及资助方的规定，可行性研究前报告和可行性研究报告的内容。

2. 投资项目计划报告必须明确国内资金来源、国外支持资金来源、与资助方达成的条件以及从资助资金或配套资金中用于项目检查、评估活动的资金来源，符合政府《投资管理规定》和资助方的规定。

3. 各投资项目和建设项目的咨询设计、施工承包商选择、设备采购、材料采购和项目服务采购必须按照政府《招标投标规定》、国家发展和改革委员会发布的相关指导文件以及资助方的规定进行。

条12. 技术援助项目文件内容

1. 农业和农村发展领域的技术援助项目包括：

a) 制度、政策、法律法规；

b) 行业人力资源培训；

c) 技术转让、科学研究合作；

d) 知识和经验交流，实施项目和技术援助。

2. 技术援助项目文件内容根据政府《官方发展援助管理规定》第17条、国家发展和改革委员会2001年9月20日第6号通知附件3以及资助方的要求制定。

项目文件需要明确规定从国外发展援助资金或越南配套资金中安排的检查、评估和验收活动资金。

条13. 非项目援助、人道主义援助和国际会议、研讨会

1. 对于非项目援助

接受国外非项目援助的单位，以直接预算支持、包干援助或通过信托基金形式提供非项目援助，用于研究、信息交流、经验分享、专业知识和业务技能培训（除第11条和第12条规定外），必须向部提交报告，通过国际合作司说明援助方式、内容、援助对象和接受援助情况、执行时间和总费用。如果援助为实物（货物、物资、设备）或现金，则需详细列出援助物品清单及其估算价值。

2. 对于人道主义援助

当遭受自然灾害或灾难的地方单位需要紧急国际救援时，应根据农业和农村发展领域人员伤亡、财产损失的具体情况，向部提交报告，由国际合作司汇总呈报总理，以便向政府报告并开展国际社会救援工作。

3. 对于国际会议和研讨会

组织国际会议和研讨会，并获得国外援助资金支持的单位，必须按照总理2001年8月21日第112/2001/QĐ-TTg号决定关于在越南组织和管理国际会议和研讨会的规定执行。

条 14. 审查项目和计划

1. 审查条件

a) 项目被列入优先目录，经部长批准，并获得编码，按照本规定的第八条，并且得到了资助方的同意。如果项目不在优先目录中，则必须在收到总理书面同意意见后才能进行审查。

b) 包含合法的项目或计划文件，包括：

(i) 单位和地方提出的接受项目的请示文件（公文）以及登记接受项目的文件。

(ii) 项目文件或初步可行性研究报告、可行性研究报告，数量为八份（至少一份原件），对于属于总理审批权限的项目；五份（至少一份原件），对于属于部长审批权限的项目。文件内容应符合总理已批准的项目大纲。

(iii) 由越南代表与资助方代表签署的协议草案或关于项目的谅解备忘录。签署文本至少为五份中文和其他由资助方指定的一种语言版本。

2. 审查内容

a) 对于建设投资项目，审查内容按照政府《投资项目和建设管理规定》第二十七条和财政部2003年6月17日第04/2003/TT-BKH号通知的规定执行。

b) 其他项目的审查内容需要明确项目必要性，说明可行性，目标，财务机制，实施组织，经济和社会效益，安全，环境和搬迁补偿。

3. 审查时间（从收到完整合法文件之日起算）

a) 属于A类的投资项目，审查期限不超过六十个工作日.

b) 属于B类的投资项目，审查期限不超过三十个工作日。

c) 属于C类及其他项目的，审查时间不超过十五个工作日。

4. 组织审查

a) 部长成立审查委员会，负责审查有国外支持资金的项目和计划。

b) 参与审查的成员对所提意见负法律责任，并向部长报告，涉及有国外支持资金的项目和计划。

c) 审查结果以审查报告的形式体现，并附上本条第一款b项规定的文件，提交部长批准。

条 15. 准备、建设和审查项目和计划的资金

1. ODA项目的准备资金按照政府《ODA管理规定》第十二条的规定执行，具体如下：

a) 属于国家拨款的ODA项目准备资金，由农业和农村发展部编制并纳入年度行业预算计划；如项目不与编制期重合，该部门需向国家计划委员会和财政部申请从中央预算预备金中临时借款。

b) 属于国家再贷款或部分拨款的ODA项目准备资金，由项目负责人自行平衡和安排资金，按照财政部的规定；如果是直属部委作为投资主体的单位，则由计划司安排资金。

c) 技术援助项目的准备资金（全额或部分资助ODA项目的准备费用），由受益单位自行准备，部委负责将其纳入年度准备资金计划，并向国家计划委员会和财政部报告以便汇总和监督。

2. 对于投资项目，审查费用按照政府《投资项目管理规定》第三十二条和建设部2001年7月20日第15/2001/QĐ-BXD号决定关于发布投资咨询和建设定额的通知，以及财政部2000年11月13日第109/2000/TT-BTC号通知关于审查费收取、缴纳和使用的制度的规定执行。

对于其他项目，建设及审查费用可以从国外支持资金或已分配给项目的国家预算资金中提取，或者从准备项目的单位或项目负责单位的合法资金中提取。

3. 根据每个项目和计划的不同，配套资金可能包括全部或部分组成部分和以下规定的费用：

a) 按照政府《ODA管理规定》第五条第十二款a项的规定，用于准备和发展中国家支持项目的资金。

b) 按照政府《ODA管理规定》第五条第十二款b项的规定，用于实施和发展中国家支持项目的资金。

c) 根据《预算法》和政府关于分级管理、编制、执行和决算国家预算的法令的规定，用于非政府项目的配套资金。

4. 项目准备委员会管理审查、研究可行性等主要项目的费用；对于自行编制项目内容的单位，审查费用留在单位管理。

第四章 实施细则

谈判、签署 和批准项目和计划

条 16. 谈判、签署和批准项目文件的程序

1. 初步接触以确定项目并确定支持来源，以便制定文件和签署项目文件。

2. 各单位和地方制定项目文件；完成向农业和农村发展部部长提交的手续，建议政府进行与资助方的谈判。

3. 国际合作司与各单位和地方提出项目建议，由部长组建谈判代表团，并准备提交部长或总理批准和签署的文件。

4. 需要提交审批和签署的必要文件包括以下之一：协定或谅解备忘录、议定书、备忘录、纪要、资助方承诺函、合同以及可行性研究报告或项目文件、授权委托书（如签署人被上级授权）。

5. 谈判结束后，团长必须书面报告谈判结果、内容及已达成一致并签署的文件给有关机构和有权限的人。

6. 对于由其他主要机构领导的项目，农业和农村发展部只是参与成员，项目筹备组与国际合作司准备涉及该行业的相关文件，经部长批准作为参与谈判的基础，谈判结束后将文件副本交给相关单位执行。

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；". 权限和签署项目文件的级别

1. 进行关于外国发展援助的国际条约谈判和签署必须获得国家主席（以国家名义签署国际条约）或政府（以政府名义签署国际条约）的书面授权。

2. 农业和农村发展部进行关于外国发展援助的国际条约谈判和签署必须获得部长的书面授权。

3. 对于多国参与实施的合作项目（或多地区多部门参与的项目），其中农业和农村发展部是参与者之一，部长可以书面授权直接参与单位负责人就涉及行业内容进行协商。

条18. 管理签署文件和交换资料

1. 政府授权农业和农村发展部签署的文件应存放在外交部，原件存放在部办公室。

2. 其他签署文件管理如下：

□ 是 原件存放在部办公室。

复印件存放在国际合作司及相关单位。

3. 保存、接触、交换、提供信息、文件、样本等与外国方面的活动须按照现行法律规定执行。

4. 项目签署和批准后，项目筹备组负责将所有与项目实施相关的文件移交给项目经理。项目完成后投入使用，项目经理须按规定将签署的文件和项目档案交由部机关归档。

条 19. 审批权限

1. 属于A类的项目和金额在一千万美元以上的技术援助项目，由总理根据政府第20号关于官方发展援助管理规定的第1款和总理第6号关于非政府组织援助管理规定的第1款的规定审批。

2. 农业农村部部长根据政府第20号关于官方发展援助管理规定的第2款和总理第6号关于非政府组织援助管理规定的第2款的规定，审批属于B、C类的项目以及由总理授权的A类项目和金额在一千万美元以下的技术援助项目。

3. 部长授权单位负责人审批金额在五百万越南盾以下的项目，在签署批准后必须以书面形式向部报告。

第五章

项目管理

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。". 职责分工

1. 国际合作司

a) 国际合作司是协助部长动员和吸引国外对优先项目的资金支持的主要机构。

b) 与人事司配合，提出成立项目准备委员会、项目执行委员会、项目管理办公室（项目办公室）、项目经理的建议，并提交部长决定。

c) 主持并汇总国际合作、国际经济一体化和对外工作的项目计划，提交部长。

d) 参与或主持制定与国际合作和国际经济一体化相关的法律法规、项目管理制度和国际协议，并提交部长。

e) 主导或与其他相关单位合作，编制使用外国资金的项目文件，按照部领导的分配，制定国际经济一体化计划并选择合作伙伴。

f) 参加项目评估委员会，参与基本调查、规划、农业、林业、盐业、水利、农村发展等领域的投资项目审议工作。

g) 根据农业和农村发展部部长第95/2001/BNN号决定，管理项目档案并为项目分配代码。

h) 指导、监督和检查国际合作项目的准备工作及本规定的实施情况。

2. 计划司

a) 主导确定战略、规划和优先领域，以动员国外的资金支持。

b) 对项目目标和内容与行业发展战略和计划的一致性进行审查，负责与项目准备和实施有关的资金计划。

c) 综合所有部属和行业的项目配套资金和外资资金进度，管理年度投资计划，并指导项目负责人实施。

3. 财务司

a) 指导项目负责人建立使用国外资金项目的财务管理制度和定额标准。

b) 指导项目管理办公室（项目办公室）编制财务计划、拨款、会计制度和财务报告，符合已批准的内容和进度，并提交部和财政部。

c) 协助部审查与项目准备和实施有关的预算和决算。

d) 提交部批准年度项目支出预算。对于部长授权的项目活动，批准详细的预算。

e) 根据部领导的指示，定期和不定期地审计项目管理办公室或项目办公室的账目；审核并提交部批准年度项目决算；完成项目决算。

f) 当项目结束时，指导将项目资产和成果移交给使用单位，按照法律规定。

4. 人事司

a) 向部长提出成立项目准备委员会、项目执行委员会或项目指导委员会、项目管理办公室（项目办公室）的建议，并准备参与这些委员会的人力资源。

b) 指导和协助办理与项目准备委员会、项目执行委员会或项目指导委员会、项目管理办公室（项目办公室）组织和人力资源相关的手续。

c) 指导项目管理办公室建立组织和活动制度，监督其执行情况。

5. 科技司

a) 指导编制项目文件，在提交有权机关审批前，对有国外资金支持的项目中的科学技术和环境内容进行评审。

b) 监督和检查由部管理的合作研究和发展科学技术和农村环境项目的执行情况。

c) 审查并处理与农业和农村发展活动中涉及国外标本（植物、动物、微生物等）、技术和农村环境科学资料交换有关的手续。

6. 法制司

a) 与国际合作司合作，制定合作和国际化文件，以及有国外资金支持的行业项目管理制度。

b) 与国际合作司合作，制定和审查与项目准备、谈判和签订有关的法律文本内容。

7. 纪检监察局

根据部领导的要求，对有违法迹象的项目执行情况进行监察。

8. 建设工程管理局

a) 根据农业和农村发展部部长第95/2003/QĐ-BNN号决定，于2003年9月4日发布的关于建设工程管理局职能、任务、权力和组织结构的决定的第5款规定，履行对使用国外资金建设工程项目的投资管理职责。

条||| b) 批准施工图设计和概算，确保其符合已批准的技术设计（或施工设计）和总概算的范围，由部下达。

条||| 9. 各专业行业管理司根据职能、任务和权限，负责主持或与国际合作司及相关单位合作进行以下工作：

项||| a) 指导建设项目的建设和实施，遵守越南法律的规定以及越南与其他国家和国际组织签订的协定、条约和承诺。

项||| b) 审查与本司管理的专业领域相关的项目技术内容。

项||| c) 监督并协调国外项目活动与国内活动，以执行本司管理的专业任务。

第二十一条. 条||| 组织机构和人力资源执行项目

款||| 1. 项目负责人

条||| 在项目签署后，但在协议生效前，部长决定将任务分配给部下属单位或部属单位作为项目负责人，负责项目的管理和实施。.

款||| 2. 项目管理委员会（或称项目指导委员会）

项||| 根据每个项目的需要、内容和规模，可以成立项目管理委员会。农业与农村发展部部长决定由副部长或单位负责人担任委员会主任。

项||| 项目管理委员会成员包括各部委、行业、地方代表及相关单位代表，必要时可包括资助方代表。

项||| 项目管理委员会的任务是支持主管机关在以下方面提供协助：

指导机制、政策、计划，协调项目实施活动。

批准项目年度预算。

决定确保项目实施的基本措施；检查、监督、中期评估和总结项目。

考虑在必要时调整项目。

款||| 3. 项目管理办公室（项目办公室）

项||| 项目管理办公室（ODA项目）或主要单位（NGO项目）由农业与农村发展部部长决定设立，代表项目负责人。项目管理办公室有独立印章、银行账户和国库账户，按照项目负责人的规定设立（除非与资助方在项目文件中有其他约定）。

根据实际情况和具体条件，部长可以将新批准项目的管理责任交给中央项目办公室（农业CPO、林业CPO、水利CPO）来执行。在这种情况下，CPO主任需建立项目管理团队，并对部长负责所有与新批准项目实施相关的问题。

项||| 项目管理办公室的功能、职责、组织结构、人员配置和运作制度按2001年9月20日第06/2001/TT-BKH号通知第五部分第一条和政府ODA管理办法第二十五条的规定执行。

项||| 项目管理办公室人员包括主任（或称项目管理办公室主任）、副主任（如果是ODA贷款项目），协调员和会计主任，由部长决定。项目管理办公室的其他工作人员由项目主任根据ODA管理办法、NGO管理办法和计划投资部发布的其他指导文件的规定选拔和任命。

款||| 项目主任是项目管理办公室的负责人，受项目负责人（和项目主管）委托管理项目账户；代表项目负责人管理项目活动；对项目管理办公室员工执行项目内容负责；对项目负责人和法律负责自己的行为。

条||| 项目主任的任务：

项||| 制定项目活动计划和预算（月度、季度、半年度和年度），提交有权审批的部门批准，遵守法律规定。

项||| 准备从国家预算中提取配套资金和从国外提取资金的计划和手续，按照项目文件中的进度记录进行。

项||| 遵守现行国家财政制度、统计制度、会计制度和检查审计制度。

项||| 按照已批准的项目文件规定定期（定期）和不定期（如有要求）向部（计划司、建设项目管理司、财务司、国际合作司）报告，使用农业与农村发展部和其他相关部门提供的模板，以及外国方关于财务报告和审计的要求。

项||| 主持国内和国际专家的选择，根据职能和任务大纲提供物质和人力资源条件，以便按照预定时间表开展工作。

项||| 按照现行国家和资助方的规定，组织招标选择设计咨询公司、建筑承包商、采购设备、建筑材料和服务。

项||| 组织力量、工具和记录，跟踪和督促项目活动和分项工程的实施。

项||| 管理项目专家的活动。

项||| 组织监督和评估项目进展，定期和在项目结束时进行中期和最终评估，向部和资助方报告结果。

项||| 执行部长指派的其他任务。

条22. 调整、修改项目计划内容

已经批准的项目计划，在实施过程中，如有需要变更调整，则按以下程序进行：

1. 项目管理办公室应就需调整的内容和计划向项目执行局提交经其批准（通过）的书面说明，并送交部（计划司、国际合作司）审核或组织评估。

2. 评估形式按照政府《援外项目管理办法》第31条第2款的规定以及2001年9月20日由国家发展和改革委员会部长发布的第6号2001年第06号通知第五部分第3款的规定进行。

3. 对项目计划的调整决定应根据政府《援外项目管理办法》第31条以及2001年9月20日由国家发展和改革委员会部长发布的第6号2001年第06号通知第五部分第3款的规定作出。如需修改已签署的关于援外项目的国际条约，则应按照《缔结和履行国际条约法例》的相关规定执行。

第六章

监督、评估项目实施情况及结果 和项目成果

条 23. 监督和评估项目实施情况

1. 项目执行局负责指导项目管理办公室严格按照已批准的项目计划内容实施；监督和检查使用国外资金支持的项目的进度、拨款结果、项目效果，定期向部长和有关援外管理机构报告，并提出解决必要问题的措施建议。

2. 国际合作司是跟踪指导各投资方进行检查评估或在必要时向部领导提议聘请咨询公司对使用国外资金的行业项目实施情况进行评估的主要部门。

3. 项目管理办公室直接负责项目实施管理，组织年度、中期和最终评估；监督实施进度、拨款结果、效果，并定期向部长（国际合作司、财务司、计划司）和相关国家管理机构报告，依照法律规定和部里的规定。

4. 若项目管理办公室被部长指定负责管理使用国外资金的项目，项目管理办公室主任必须组织年度、中期和最终评估；监督和检查实施进度、拨款结果，依照法律规定。

第二十四条 项目实施报告制度

1. 每季度、半年度、年度以及项目结束时，项目负责人须按照2001年9月20日由国家发展和改革委员会部长发布的第6号2001年第06号通知附件4、附件5、附件7、附件8和附件9的规定格式编制报告，并提交给国家发展和改革委员会、财政部、民政部（对于行政改革项目）。

每月，A类项目负责人须按照2001年9月20日由国家发展和改革委员会部长发布的第6号2001年第06号通知附件6的规定编制报告，并提交给项目执行局、部计划司和国际合作司，同时抄送财政部、国家发展和改革委员会。

2. 项目管理办公室应按照《援外项目管理办法》、《非政府组织项目管理办法》及相关财政、国家发展和改革委员会的指导文件的规定，以书面形式报告项目实施情况，并提交给政府综合机构，同时提交给部计划司和财务司。

3. 计划司负责编制季度、半年度、年度和项目结束报告，并提交给国家发展和改革委员会，按照《援外项目管理办法》、《非政府组织项目管理办法》及相关财政、国家发展和改革委员会的指导文件规定的表格格式。

条 25. 验收、利用项目成果

1. 对于建设投资项目：

项目负责人必须按照国家关于分阶段验收、移交或整体移交、资产登记和决算的规定，依法处理各种援助资金。

2. 对于技术援助项目：

项目负责人必须按照法律规定组织验收、利用工程，并采取措施保持和发挥项目的效益。

3. 所有项目在投入使用前（建设投资项目）或完成实施后（技术援助项目），都必须按照本条规定和法律规定，正确地进行验收和投入使用。

4. 项目验收费用应在项目文件中按规定记录，依据政府《援外项目管理办法》第5条第12款和第11条的规定，不包括非政府组织的援助资金。

条 26. 检查、监督接受、管理和使用外国援助资金

1. 项目业主、项目管理委员会和项目管理办公室（被分配管理项目的）必须定期检查并持续监督农业和农村发展项目中外国援助资金的接收、管理和使用，按照法律规定和部委的规定。

2. 当必要时，部长可决定成立检查组或监督组，根据法律规定对有外国资金支持的项目执行情况进行检查或监督。

3. 被赋予动员、吸引和使用外国援助资金责任的单位和个人如果发生消极行为或违反关于ODA管理、NGO管理和非项目活动管理的规定，将根据违法行为的程度受到纪律处分、行政处理或刑事责任追究。

第七章

实施条款

条 27. 在本细则生效前已有的项目

对于在本细则生效日前正在由组织、单位和地方实施的有外国资金支持的项目，如果尚未向部注册项目代码，则应按照2001年9月21日农林部部长第95/2001/QĐ-BNN号决定的规定办理项目代码注册手续。

条 28. 在本细则生效后的新项目

自本细则生效之日起，各机构、单位和地方建立属于农业和农村发展领域的有外国资金支持的项目，必须遵循本细则规定的程序和手续以及政府关于ODA管理和NGO管理细则的规定。

条 29. 修改细则

在执行过程中，如遇困难，各单位和地方应及时向国际合作司反映，以便汇总上报部长审议并作出修改和完善细则的决定，以适应实际情况。