通知第45/2012/TT-BCT号关于工贸部管理范围内的食品生产质量与安全检查活动的规定

通知

规定关于食品质量、安全检查活动
在食品生产过程中的国家管理责任范围内
商务部

根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据《食品安全法》第55/2010/QH12号，2010年6月17日和政府第38/2012/NĐ-CP号法令，2012年4月25日，详细规定实施《食品安全法》若干条款；

根据《产品质量法》第05/2007/QH12号，2007年11月21日和政府第132/2008/NĐ-CP号法令，2008年12月31日，详细规定实施《产品质量法》若干条款；

根据2012年11月12日国务院令第94号《关于酒类生产和经营活动的规定》；

工商部部长发布本通知，规定在工商部国家管理责任范围内的食品生产过程中进行食品质量和安全检查活动如下：

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定在工商部国家管理责任范围内的食品生产过程中进行食品质量和安全检查的原则、程序和手续，包括：

1. 啤酒-酒-饮料；

2. 加工乳制品；

3. 植物油；

4. 粉末和淀粉加工产品；

5. 面包、果酱、糖果；

6. 包装上述第1、2、3、4、5项规定的食品。

第二条 适用对象

本通知适用于：

第一条规定的食品生产组织和个人应根据越南法律规定相应登记行业。

2. 其他有关机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，某些术语定义如下：

1. 食品生产企业 （以下简称生产企业）是指执行一项或多项或全部原料处理、加工、包装、储存以生产食品的场所。

2. 食品质量和安全检查 是指检查遵守现行法律法规关于确保食品质量和安全的规定的活动。

3. 食品检验 是指对食品、食品添加剂、食品加工助剂、食品补充剂、食品包装材料和容器进行试验或评估是否符合相关标准或技术规范的活动。

4. 食品类别产品批次 是指同一企业生产的同一种名称、质量、原料、保质期数量确定的产品。

第四条 检查原则

质量和安全检查活动必须遵循以下原则：

1. 在未正式得出结论之前，保护检查机构和生产企业信息、文件、检查结果的秘密。

2. 对检查结果和相关结论承担法律责任。

3. 确保分工明确，配合有效；不得干扰、妨碍影响被检查企业的正常运营。

4. 客观、准确、公开透明，不歧视；检查组成员与被检查企业之间没有直接或间接的经济利益关系。

第二章
检查食品质量和安全的程序和手续

在食品生产过程中

条 5. 定期检查

1. 根据实际情况和对每个生产企业进行食品质量和安全检查的要求，检查机构应在每年11月1日前制定年度食品质量和安全检查计划（以下简称计划），并编制计划实施预算，报有审批权的部门批准。检查计划必须具体确定检查产品、检查生产企业数量和检查内容。

2. 检查频率：每家企业每年不超过一次。

3. 检查机构应在检查日期前至少十五（15）天将检查计划通知生产企业。

条 6. 突击检查

1. 检查机构在下列情况下进行突击检查：

a) 当市场上流通的产品不符合质量、食品安全标准或不满足相应技术规范时。

b) 当国内外组织发出关于产品质量和食品安全的警告时。

c) 根据负责产品质量和食品安全管理的国家机关的要求。

2. 检查机构无需提前通知食品生产单位进行检查。

条 7. 检查内容

食品质量和安全检查的内容包括：

1. 检查与产品和食品生产流程相关的文件。

2. 检查食品生产过程中确保质量和安全的实际状况。

条 8. 质量和安全检查依据

1. 国家相关国家标准和技术规范，以及适用于由商务部管理的食品产品的基础标准。

2. 目前有关食品生产和销售的质量和安全法律法规规定。

3. 目前有关商品标签的法律法规规定。

条 9. 与食品相关的文件及食品生产流程检查

1. 根据越南法律规定的相关行业注册证书。

2. 食品安全生产条件合格证。

3. 对于酒类生产单位的酒类生产许可证。

4. 合格声明接受书或符合食品安全规定的确认书，产品标准认证书。

5. 合格声明书，产品详细信息表，对照样品。

6. 在指定或认可的检验机构中，最近12个月内产品的检验结果。

7. 水质检验报告。

8. 每批在生产单位生产的食品留样记录。

9. 原料、食品添加剂、食品加工助剂、食品防腐剂的采购合同、发票及相关凭证。

10. 生产单位负责人及其直接生产人员食品安全知识培训确认书。

11. 生产单位负责人及其直接生产人员健康证明或由县级以上卫生部门颁发的生产单位直接生产人员名单（按相关规定）。

12. 产品标签内容应与主管部门登记的内容一致。

13. 符合HACCP或ISO 22000或等效标准的质量安全管理文件，对于采用HACCP和ISO 22000质量管理体系的生产单位（如有）。

14. 最近一次由有权国家机关进行的监督检查记录（如有）。

条 10. 生产单位现状检查

1. 生产单位食品生产现状检查包括：

a) 物质基础：地点、环境；厂房设计、结构、布局；通风系统；照明系统；供水系统；蒸汽和压缩空气供应系统；废物处理系统；卫生间、更衣室；废物收集和处理系统；排水和污水处理系统。

b) 生产设备和工具：食品生产设备和工具；食品包装设备和工具；清洁设备和工具；监控和测量设备；手部清洗和消毒设备；样品保留和保存设备；防虫害设备；清洁化学品使用情况。

c) 直接生产食品的人员：劳动保护服装；个人卫生。

d) 生产过程中的食品储存：原料、包装材料、食品添加剂、食品加工助剂、成品仓库；原料和成品货架；温度和湿度控制设备；原料和成品运输设备。

2. 检查结果根据本通知附件I进行评估。

3. 根据本通知附件II对怀疑不符合质量和安全要求的食品进行取样检验。

条 11. 处理检查结果

1. 检查组按照本通知附件一的格式制作检查记录，并将检查结果告知有权管理质量、食品安全的机关和被检查的生产单位。

2. 对于不符合质量、食品安全要求的食品，检查组要求生产单位在检查记录中规定的期限内对不合格部分进行整改。

3. 如果生产单位未执行前次检查记录中的整改措施，检查组必须向该生产单位所在地的商务局和有权管理食品安全的机关通报，以便监督和处理。

4. 如果生产单位再次违反食品安全规定或未执行检查记录中的整改措施，检查组必须书面建议有权管理食品安全的机关依法处理。

条 12. 检查和检验费用

1. 确保食品质量和安全的检查费用从以下来源获取：

a) 根据现行法律规定，每年从国家财政预算中拨款；

b) 其他合法资金来源。

2. 取样检验食品样品的费用应按照《产品质量法》第四十一条和第五十八条，《食品安全法》第四十八条以及相关法律法规的规定执行。

第三章

检查机构的责任和权限，

检查组及相关组织和个人

条 13. 检查机构的责任和权限

质量和食品安全检查机构有以下责任和权限：

1. 制定年度质量、食品安全检查计划并提交有权机关审批。

2. 决定成立检查组，实施定期或临时的检查工作。

3. 自收到检查组关于暂停生产、经营活动，封存不安全食品，暂停食品广告的报告之日起三个工作日内作出处理决定。

4. 根据《产品质量法》第三十条和其他相关法律法规的规定处理检查过程中的违法行为。

5. 向生产单位通报检查结果及相关结论。

6. 处理对检查组决定或检查组成员行为的申诉和控告，按照有关申诉和控告的法律规定执行。

条 14. 检查组的责任和权限

在进行质量和食品安全检查时，检查组有以下责任和权限：

1. 根据有权机关批准的检查组成立决定，对食品生产单位进行质量和食品安全检查。

2. 遵守法律法规并全面执行本通知第四条规定的检查原则。

3. 将检查情况和结果汇总并向省级人民政府、商务部和有权管理质量和食品安全的机关报告。

4. 当需要时，要求被检查的生产单位出示相关文件。

5. 要求不符合质量和食品安全标准的食品生产单位采取补救措施。

6. 当需要时，取样送检。

条 15. 食品生产单位的责任和权限

1. 与检查组、检查机构合作，在进行食品质量和安全检查过程中。

2. 建立并管理记录系统，以全面跟踪和记录与食品质量和安全相关的问题。

3. 在生产单位保存并提供与需检查产品相关的文件、工艺流程和技术设备，按照本通知第9条和第10条的规定。

4. 执行确保食品质量和安全的检查活动，并遵守有管辖权机关作出的处理违规行为的决定。

5. 实施报告

a) 将在生产过程中发现的质量和食品安全问题的整改情况报告给质量与食品安全检查机构和当地商务厅，根据本通知附录V的规定；

b) 根据本通知附录VI的规定，在有管辖权机关要求时报告执行有关保障食品质量和安全法律法规的情况。

6. 维持符合法律规定的要求，以确保食品质量和安全。

7. 按照检查机构或检查组的要求，纠正检查记录中指出的不合格问题。

8. 根据法律规定对检查组的结论提出申诉。

第四章 实施细则

实施条款

条 16. 生效

1. 本通知自2013年2月20日起生效。

2. 工商部于2010年12月31日发布的关于工商部负责管理的产品在生产过程中的质量和卫生安全检查规定的第47/2010/TT-BCT号通知自本通知生效之日起失效。

条17. 组织实施

1. 轻工业司负责，与相关单位配合，对附录VII中列出的食品生产单位进行检查。

2. 各省、直辖市商务局（以下简称商务局）对不在附录VII中列出的本地生产单位以及本条第1款所述的食品生产单位进行检查，受商务部委托。

3. 轻工业司和商务局负责接收和汇总在实施本通知过程中遇到的问题，向商务部部长报告并建议修改。

                                                                                                         签 发 部 长

                                                                                                         副 部 长

                                                                                                         阮南海