通知第45/2012/TT-BGTVT号关于摩托车和轻便摩托车生产、组装过程中的产品质量安全技术及环境保护检查的规定

通知

关于质量技术安全检查的规定

并保护环境在生产中，

组装摩托车、轻便摩托车

根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

根据2007年11月21日《产品质量法》；

根据2008年12月31日国务院令第132号《关于实施产品质量法若干规定的细则》；

根据2008年4月22日第51/2008/NĐ-CP号政府法令，关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据科技司司长和越南国家检验总局局长的建议，

交通运输部部长发布本通知，规定在生产、组装摩托车、轻便摩托车时的质量安全技术检查和环境保护检查。

第一章

总则

第一条 调整范围

1. 本通知规定在生产、组装摩托车、轻便摩托车时的质量安全技术检查和环境保护检查事项。

2. 本通知不适用于为国防、公安部门使用而生产的摩托车、轻便摩托车。

第二条 适用对象

本通知适用于生产、组装摩托车、轻便摩托车的企业，摩托车、轻便摩托车零部件企业以及与试验、检查、认证质量安全技术和环境保护有关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 摩托车、轻便摩托车 （以下简称车辆）是指根据国家标准GB14-2011-MOT-摩托车、轻便摩托车质量安全技术及环境保护标准规定的在道路上行驶的机动车辆。

2. - 充电器 是指动力传动系统、运动系统、悬挂系统、制动系统、转向系统、电气系统、照明和信号系统、控制系统等安装在车辆上的系统。

3. 零部件 是指用于组装车辆的系统、发动机、框架、组件和零件。

4. 产品 是指车辆及其零部件。

5. 同类型产品 是指同一工业产权所有者、相同品牌、设计和技术参数，在同一条生产线制造的产品。

6. 产品类型的合格证 是指根据现行国家技术标准，对一种产品的质量、安全技术和环境保护性能进行测试、试验、审查、评估并颁发合格证书的过程。

7. 典型样品 是指生产企业按照规定选择的产品样品以进行测试。

8. 质量管理部门：越南国家检验总局是隶属于交通运输部的管理机关，负责组织对本通知调整范围内的产品对象进行质量安全技术及环境保护的管理和检查（以下简称管理机关）。

9. 测试机构 是指具备条件并被指定执行车辆及其零部件测试任务的组织，依据相应的国家标准和技术法规。

10. 生产企业 是指具备现行法律规定的技术设备条件，从事生产、组装车辆及其零部件的企业。

11. 技术缺陷产品 是指在设计、生产和组装过程中存在缺陷，可能危及使用者的生命财产安全，并对社区的安全和环境产生负面影响的产品。

12. 召回产品 是指生产企业针对已投放市场的存在技术缺陷的产品批次或类型所采取的行动，通过修理、更换零部件或替换其他产品来防止因设计、生产和组装过程中的缺陷可能导致的危害。

第二章

质量安全技术检查和环境保护检查程序和内容

第四条 典型样品测试

1. 检查、测试和认证项目由本通知附件一规定。

2. 生产企业有责任将典型样品送至测试机构。测试样品的数量应符合附件一所列的国家标准的规定。

3. 典型样品测试必须在测试机构进行：

a) 测试机构有责任按照相应的国家标准进行典型样品测试；按规定的格式编制测试结果报告，并对其测试结果承担责任；

b) 如有必要，管理机关可直接监督测试过程。

4. 测试样品管理：

a) 测试机构和生产企业有责任保存和管理测试样品，确保不受温度、湿度、光照等因素的影响，且在管理机关要求时能够出示；

b) 在完成测试和编制测试结果报告后，测试机构将典型样品退还给生产企业；

c) 典型样品在生产企业保存的时间不少于一年，自生产企业不再继续生产相同类型的样品之日起算；

d) 到期后，生产企业需向管理机关提交处理保留样品的书面文件，按照现行规定处理；

e) 管理机关随机抽取的用于年度评估测试的产品样品无需保存。

条 5. 产品型号质量认证申请文件

产品型号质量认证申请文件（以下简称申请文件）包括：

1. 零部件认证登记文件（除整机进口发动机外）包括：

a) 技术参数登记表及体现主要尺寸、制造材料和产品照片的技术图纸；解释产品上的符号和编号（如有）；

b) 试验单位出具的试验结果报告原件；

c) 产品生产、组装和质量检验工艺描述；

d) 按照本通知附件二规定的格式列出用于组装发动机的主要零部件清单（对于发动机产品）。

如果从国外进口的零部件附有由产品原产地政府授权机构颁发的型号质量证书复印件，则可以免除本款b项和c项规定的文件内容。

2. 车辆认证登记文件包括：

a) 按照本通知附件三规定的格式填写的技术参数登记表；

b) 测试机构出具的车辆测试结果报告原件；

c) 产品生产、组装和质量检验工艺描述；

d) 按照本通知附件四规定的格式说明车架号、发动机号的标记方法；

e) 按照本通知附件五规定的格式列出用于组装车辆的主要零部件清单；

f) 包括主要技术参数、使用方法、车辆设备使用方式和消防安全指导的使用手册；产品保修单（注明保修条件和保修地点）；

h) 对于首次生产、组装车辆的企业，由有权机关出具的企业具备生产、组装车辆资格的确认文件；

i) 生产企业关于被认证的车型不侵犯受保护的工业产权的承诺书，以及企业自行承担法律责任的声明，如果发生侵权行为。

条 6. 生产单位质量保证条件评估

1. 为了保持批量生产的产品质量，生产单位必须满足以下要求：

a)设有针对每种产品类型的生产流程和质量检查业务指导，从对输入零部件的质量控制环节、每个生产工序的质量检查到保修保养环节；

b)具备每个生产工序所需的必要检测设备。最低限度的出厂质量检测所需设备清单由本通知附件六规定；这些出厂质量检测设备每年必须由监管机构进行检查并确认其运行状态；

c)有负责出厂车辆质量的技术员，该技术员由外国制造商（技术转让方）或监管机构根据所生产装配的产品类型颁发相应的业务检查质量证书；

2. 监管机构依据国家标准TCVN ISO/TS 16949“质量管理体系—针对TCVN ISO 9001:2008在汽车及相关零部件组织中的应用的具体要求”标准，通过以下方式对生产单位（以下简称COP评估）进行质量保证条件评估；

a) 在首次颁发产品型号安全技术和环境保护合格证时进行COP评估；

c) 突击COP评估在生产机构违反质量检查规定、使用出厂质量检查单或收到有关车辆质量问题投诉时进行。

c) 突击COP评估在生产单位出现违反质量检验相关规定的行为或收到产品质量投诉时进行。

3. 对于类似且生产工艺、组装工艺及产品质量检查程序没有基本变化的产品型号，可以使用之前的COP评估结果；

4. 对于属于强制性检查范围的进口零部件，如果未进行COP评估，则合格证仅适用于特定批次的进口货物；

条 7. 发放型号质量证书

型号质量证书的发放按照以下程序和方式进行：

1. 生产单位应按照本通知第五条的规定准备一份认证申请文件，并直接提交或通过邮政系统提交给监管机构；

2. 监管机构接收并审核申请文件的内容：如文件不完整，则指导生产单位补充完善；如文件符合规定，则确定评估COP的时间和地点；

3. 监管机构按本通知第六条第二款的规定审查文件内容并进行COP评估：如不符合要求，则通知生产单位补充完善；如符合要求，在申请文件符合规定且COP评估结果满足要求后的五天内，将为产品型号颁发合格证，具体格式见本通知附件七A和七B；

条 8. 生产装配过程中的检查

1. 生产单位只有在获得产品型号合格证后才能继续生产装配后续产品，并确保这些产品符合认证申请文件、典型样品测试和质量认证的要求。生产单位需对其出厂产品的来源、产地和质量承担责任；

2. 每批生产的单个产品必须由生产单位进行出厂质量检验（以下简称出厂检验），形式包括受监管机构监督的出厂检验或自行进行的出厂检验；

3. 受监管机构监督的出厂检验；

a) 监管机构在以下情况下对生产单位进行出厂检验监督（以下简称监督）：

- 生产单位首次生产装配；

- 生产单位违反与质量检查相关的规定但尚未达到收回合格证的程度；

b) 监督内容由本通知附件九规定。一次监督期为六个月（有产品出厂）或2000件产品，以先到者为准；

c) 监督结束后，如产品质量稳定且生产单位遵守了相关质量检查规定，监管机构将以书面形式通知生产单位可采用本条款第四款规定的自行出厂检验形式；

如果产品质量稳定，即不合格产品占总监督产品数量的比例不超过：

- 整个监督期内不超过5%；或者

- 监督期内任何一个月不超过10%；

4. 自行出厂检验；

a) 不属于本条款第三款规定需要监督范围内的生产单位可根据现行规定自行进行出厂检验；

b) 监管机构可以进行突击检查，如突击检查结果显示生产单位违反了产品质量检查的相关规定，将视违规程度收回合格证或采取本条款第三款规定的监督出厂检验形式；

5. 根据已颁发的产品型号合格证和出厂检验执行情况，生产单位将获得每批生产装配车辆的出厂质量检验报告（格式见本通知附件八）空白表格；

6. 根据每辆车的检查结果，生产单位出具出厂质量检验报告。出厂质量检验报告须由有权签字人（生产单位负责人、副手或经书面授权的直接下级）签名并盖章。出厂质量检验报告用于车辆登记手续；

7. 出厂文件；

生产单位负责为每件出厂产品准备以下文件：

a) 对于发动机、车架：出厂质量检验报告；

b) 对于摩托车、轻便摩托车：按本条款第六款规定出具的出厂质量检验报告、使用说明书、产品保修卡。

条 9. 市场流通产品质量检查

1. 生产单位有责任确保其产品在投放市场时的质量。

2. 监管机构根据市场产品质量计划和变化情况，按照以下方式对经销商展示销售的产品进行质量检查：

a) 检查产品与已注册认证文件的一致性；

b) 如果发现产品存在不符合迹象，则采取样品送至检测机构进行测试。

3. 流通市场上产品的检查结果是监管机构要求生产单位召回产品的依据之一。

条 10. 年度评估及补充认证证书评估

1. 每年，根据生产单位的需求，监管机构根据以下内容对已颁发的证书进行年度评估：

a) 根据本通知第六条第二款第b项的规定进行COP评估；

b) 在生产单位中随机抽取同类型产品样本，并将其送至检测机构进行相应的国家技术标准测试。生产单位负责将样本转交至检测机构。

2. 当涉及已获认证产品类型的国家规定或国家标准发生变化，或者产品发生影响其符合相应国家规定或国家标准的变更时，生产单位必须办理补充认证手续。生产单位需提交以下补充材料：

a) 有关产品变更的资料；

b) 根据新标准和技术规范重新测试产品的结果报告。

3. 认证证书失效的情况包括：

a) 产品不再符合现行国家规定或国家标准，或产品与注册认证文件、已颁发的认证证书不符且生产单位未按本条第二款规定办理补充认证手续；

b) 生产单位严重违反了与产品质量检查和发放出厂质量检查报告相关的规定；

c) 生产单位未按规定召回存在技术缺陷的产品，如本通知第三章所述。

失效的证书将以书面形式通知生产单位，并在监管机构的官方网站上公布；

第三章。

技术缺陷产品召回

条 11. 必须召回的产品

1. 生产单位必须在下列情况下召回其生产或组装的产品：

a) 产品违反了适用于该产品的现行强制性国家规定或国家标准；

b) 由于设计、生产和组装过程中的技术缺陷导致产品对人身和财产构成危险；

c) 虽然尚未造成人员伤亡或财产损失，但在使用过程中可能在某些条件下产生危险的产品；

2. 监管机构根据现行国家规定或国家标准，以及调查信息和结果，作出要求生产单位召回产品的决定。

条 12. 召回产品的程序

1. 对于生产单位：

发现已售出市场的产品的技术缺陷后，生产单位应执行以下工作：

a) 暂停该类型缺陷产品的出厂；

b) 自发现技术缺陷之日起五个工作日内，生产单位应书面通知经销商暂停供应同类缺陷产品；

c) 自发现技术缺陷之日起十个工作日内，生产单位应向监管机构提交书面报告，详细说明缺陷原因、补救措施、需召回的产品数量及具体召回计划；

d) 生产单位应在官方网站或大众媒体上公开召回产品的信息；

e) 按照监管机构的通知实施召回产品，如本条第二款第b项所述；

f) 至少每三个月一次以书面形式向监管机构报告召回工作的进展情况；

g) 完成召回工作后三十天内，生产单位应向监管机构提交书面报告，说明召回工作的结果；

h) 承担所有与召回产品相关的费用，包括运输费用。

2. 对于监管机构：

发现已售出市场的产品的技术缺陷后，监管机构应执行以下工作：

a) 要求生产单位提供有关技术缺陷的信息；

b) 在五天内书面要求生产单位提供具体的补救计划，视技术缺陷的严重性和紧急程度而定；

c) 及时、全面、客观地在其官方网站上发布召回产品的信息；

d) 监督生产单位按照公布的召回计划执行；

e) 如有必要，可暂时收回缺陷产品的型号质量认证书，直至生产单位完成召回工作。自最后应完成召回之日起三个月内，如果生产单位没有提交完成召回工作的报告，则上述认证书将被永久收回。

条 13. 相关机关、组织和个人的责任

1. 生产单位的责任包括：

a) 建立质量管理体系并跟踪购买产品的客户信息以便必要时进行联系；

b) 建立产品质量信息收集系统，分析技术缺陷并保存相关记录；

c) 主动全面报告与技术缺陷相关的信息，在监管机构调查过程中充分合作并提供所需信息；

d) 向经销商、服务站和客户通报召回产品的相关信息；

e) 按照本通知的要求实施召回产品。

2. 产品所有者（组织和个人）的权利和责任包括：

a) 将使用过程中出现的技术缺陷告知生产单位和监管机构；

b) 充分配合监管机构的调查，并为生产单位按照规定召回产品创造条件。

3. 监管机构的责任包括：

a) 指导按照本通知规定实施召回产品。

b) 强制生产单位执行召回产品的相关规定；

c) 按照主管部门的要求，准确、完整地提供需要召回的产品信息；

d) 暂时或永久收回需召回产品的型式批准证书。

第十四条 其他要求

一、必要时，监督管理机构可以聘请专家评估技术缺陷的危害程度，以便作出必要的决定。

二、监督管理机构有权要求生产单位承担与检查、测试或鉴定技术缺陷产品相关的费用。

三、违反本规定的生产单位，将根据违规程度暂停或终止对其所有产品的认证。

第四章。

实施条款

条 15. 越南国家登记局的责任

一、依据所赋予的职能和任务，按照本通知的规定指导业务检查工作。

二、统一发行、管理和指导使用型式批准证书和出厂质量检验单的空白表格。

三、公布进行产品质量安全技术和环境保护检测的试验机构名单。

4. 定期或不定期组织对生产单位质量保证工作的检查和审计；

五、汇总摩托车和轻便摩托车的质量安全技术和环境保护检查结果，并定期向交通运输部报告。

第十六条 生产单位的责任

一、建立质量管理体系，确保批量生产的商品质量稳定。

二、按照本通知的规定，履行召回有技术缺陷产品的责任。

三、在监督检查过程中，与监督管理机构充分合作。

第十七条 费用和收费

监督管理机构和试验机构可按财政部现行规定收取相关款项。

条 18. 生效日期

1. 本通知自2013年1月1日起生效。

废除以下文件：

a) 交通部于2007年11月21日发布的第58/2007/号决定《关于摩托车和轻便摩托车生产及组装的质量检查、安全技术和环境保护规定》；

b) 交通部于2011年4月15日发布的第29/2011/号通知《关于修改和补充进口摩托车和轻便摩托车以及用于生产及组装摩托车和轻便摩托车的进口发动机的质量检查、安全技术和环境保护规定》，以及《关于摩托车和轻便摩托车生产及组装的质量检查、安全技术和环境保护规定》（附属于2007年11月21日交通部长发布的第57/2007/号决定）。

三、本通知生效前已颁发且仍在有效期内的型式批准证书和出厂质量检验单，在其有效期结束前仍具有效力。

四、如本通知中引用的文件和参考文献有所更改或补充，则适用新文件。

条19. 组织实施

部办公厅主任、部监察专员、各司司长、越南国家车辆检验局局长以及与本通知有关的所有机关、组织和个人负责人负责执行本通知。