通知第45/2013/TT-BNNPTNT号关于事业性投资性质资金的投资程序和手续；为维持经常性活动而采购资产、商品和服务；以及处理农林部所属行政机构和事业单位的国有资产的规定。

通知

关于事业性投资性质资金的投资程序和手续； 购置资产， 商品，服务

以维持日常运作； 行政机关和事业单位的国有资产处理

29. 国务院指示第7号1999年4月14日关于破坏森林、非法采伐森林

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根据2008年1月3日国务院令第1号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；2009年6月10日国务院令第75号对2008年1月3日国务院令第1号进行修改的决定；

根据2009年2月12日国务院令第12号《关于建设项目管理的规定》；2009年10月15日国务院令第83号对2009年2月12日国务院令第12号进行修改和补充的决定；

根据第112/2009/NĐ-CP号2009年12月14日政府关于建设项目投资费用管理的决定；根据第48/2010/NĐ-CP号2010年5月7日政府关于建筑活动中合同的决定；第207/2013/NĐ-CP号2013年12月11日政府关于修改第48/2010/NĐ-CP号关于建筑活动中合同的决定；

根据2009年10月15日国务院令第85号《关于实施招标投标法和选择建设承包商的规定》；2012年9月12日国务院令第68号对2009年10月15日国务院令第85号进行修改和补充的决定；

根据2009年6月3日第52/2009/NĐ-CP号政府法令关于《国有资产管理和使用法》若干条款的具体规定和指引；

根据 根据2009年12月31日财政部令第245号《关于执行2009年6月3日国务院令第52号的通知》；2012年1月19日财政部令第9号对2009年12月31日财政部令第245号进行修改和补充的通知；

根据2011年6月17日财政部令第86号《关于管理和支付国家预算内投资和具有投资性质的事业性资金的规定》；

根据2012年4月26日财政部令第68号《关于招标采购的规定》 为维持国家机关、政治组织、政治社会团体、政治社会职业团体、社会组织、社会职业团体、人民武装单位的日常运作而进行的招标采购资产；

根据财务司司长的建议，

农业农村部部长发布关于从具有投资性质的事业性资金中投资；购置资产、商品和服务以维持日常运作；处理农业农村部直属总站、局、部办公室、监察部、事业单位的国有资产的规章； 从具有投资性质的事业性资金中投资；购置资产、商品和服务以维持日常运作； 处理农业农村部直属总站、局、部办公室、监察部、事业单位的国有资产。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本规章规定了从具有投资性质的事业性资金中投资；购置资产、商品和服务以维持日常运作；处理农业农村部直属总站、局、部办公室、监察部、事业单位的国有资产的程序和手续。

2.本规章不适用于项目投资建设所需的物资和设备的采购情况。

特别是根据2010年6月15日财政部令第87号《关于使用国有资金的项目在项目结束时管理和处置资产的规定》及其后续补充文件，项目结束时的资产处理按照该规定执行。

第二条 适用对象

本规章适用于农业农村部直属总站、局、部办公室、监察部、事业单位（统称为预算单位）及相关组织和个人。

第三条 原则和条件

1.从具有投资性质的事业性资金中投资；购置资产、商品和服务必须确保遵守《节约和反对浪费法》。

2.在从具有投资性质的事业性资金中投资和购置资产、商品和服务以维持日常运作时，单位负责人应依据已由部批准的经费使用计划。

3.具有投资性质的事业性资金只能用于改造和扩大现有物质基础（包括在已有的单位设施规划经批准的基础上新建小型工程）。不得将具有投资性质的事业性资金用于新的投资项目。

4.不得使用购置资产、商品和服务以维持日常运作的资金来：维修、改造和扩大办公场所、厂房、实验室，或购买与建设项目有关的物资和设备。

5.出售、转让、清算资产所得款项，在扣除相关合理费用后，按现行法律规定处理。

6.各级行政机关和事业单位的国有资产处理遵循谁决定投资建设、采购、维修，谁决定处理的原则。

第二章

具有投资性质的事业性资金的投资程序和购置资产、商品、服务以维持日常运作的程序

节 1

编制投资计划和资金来源

条4. 编制和审定经费使用计划

1. 根据预算拨款和其他资金来源，单位编制从事业性质投资资金和购买资产、商品、服务以维持日常活动的经费使用计划，并按照附件1格式报部批准，每年4月1日前报送。

2. 审批经费使用计划的机构。

a) 财务司审批所有经费使用计划（不包括直接隶属于总局的预算单位）。

特别是国家教育和培训、就业及职业教育项目的资金使用比例，将根据由人事司确定的投资和购买资产的资金比例来确定。

b) 各总局局长：审批直接隶属于总局的预算单位的经费使用计划。

条5. 国家投资和购买国有资产的资金来源

1. 部属事业单位用于投资和购买国有资产的资金来源包括：

a) 国家财政拨款并视同财政资金；

b) 事业发展基金、福利基金；

c) 支持发展投资优惠贷款（除协定贷款或国际条约另有规定外）；

d) 属于国家财政的国内外个人和组织的援助和资助（除资助方要求外）；

e) 单位按规定可使用的出售和转让资产所得收入；

f) 单位按规定可使用的其他事业活动收入；

g) 按法律规定筹集、合资、合作的资金。

2. 对于各总局（总局办公室）、局、部办公厅、部监察局，使用第1款a、c、d项规定的资金。

节

事业性质投资资金的实施程序

条6. 投资决策审批权限

1. 农业农村部部长授权审批总投资额在2亿元人民币以上的现有设施改造和扩建工程（包括新建小型项目）的决策，如下：

a) 财务司司长审批所有投资资金（不包括科学和环境事业资金）对属于和直接隶属于部的预算单位（不包括直接隶属于总局的预算单位）的投资决策；

b) 科技与环境司司长审批科学和环境事业资金对属于和直接隶属于部的预算单位（不包括直接隶属于总局的预算单位）的投资决策；

c) 各总局局长审批事业性质投资资金对直接隶属于总局的预算单位的投资决策，在已批准的计划内。

2. 部长授权各属于和直接隶属于部的预算单位（不包括直接隶属于总局的预算单位），依据已批准的年度经费使用计划，审批总投资额在2亿元人民币以下的设施改造和维修项目的决策（不包括改变主要承重结构的项目；扩大现有设施规模，改变已批准的规划平面图的项目）。

3. 在建设工期不超过一年的情况下，投资决策可以同时与经费使用计划的审批一起进行。

条7. 提交投资决策审批的文件

1. 提请审批投资决策的报告。

2. 明确说明投资必要性的说明。

3. 经有权机关批准的经费使用计划。

条8. 批准经济-技术建设报告

1. 根据年度预算计划中分配的经费和关于使用事业性投资性质资金的投资意向批准决定，各单位编制建设项目经济-技术报告（建设项目经济-技术报告的内容按照《建筑法》第35条第4款和2013年2月6日政府第15/2013/NĐ-CP号法令关于建筑工程质量管理的规定执行），报部长批准。

2. 对于本通知第五条第一项规定的资金来源，部长分级如下：

a) 总局批准直属总局的单位的建设项目经济-技术报告；

b) 建设工程管理总局批准总金额在3亿以上由部属和直属部的单位（不包括直属总局的单位）编制的建设项目经济-技术报告；

c) 部属和直属部的单位负责人（不包括直属总局的单位）批准总金额在3亿以下的改造、维修项目经济-技术报告（不包括：改变建筑物主要承重结构的项目；扩大现有物质基础，改变已批准的规划平面图的项目）。

3. 对于本通知第五条第一项规定的资金来源，部属和直属部的单位负责人（不包括直属总局的单位）根据投资意向批准决定，按照规定批准建设项目经济-技术报告。

条9. 招标工作

1. 招标计划按照2009年10月15日政府第85/2009/NĐ-CP号法令和2012年9月12日政府第68/2012/NĐ-CP号法令关于实施《招标法》和《建筑法》选择承包商的规定制定，并与建设项目经济-技术报告批准同时进行。

2. 组织招标和签订合同

a) 单位负责组织编制、审查和批准招标文件、投标邀请书，确保符合《招标法》第32条第2款和国家发展改革委发布的指南的规定；

b) 单位负责人必须批准标底作为选择承包商结果的依据，批准选择承包商的结果；根据规定处理招标中的特殊情况；

c) 单位与承包商签订的合同必须附有工程量清单、单价以及关于合同调整的协议。

3. 负责执行预算的单位负责人应在招标结果公布后5个工作日内以书面形式向下达预算的单位报告执行结果。

条10. 调整建设项目经济-技术报告

1. 调整时间：在财政年度内进行。

2. 当调整建设项目经济-技术报告导致地点、规模或项目目标发生变化，或者超出已批准的投资总额时，投资者必须向本通知第八条第二款和第三款规定的投资决策人报告；如果调整报告未导致地点、规模或项目目标变化，且不超过已批准的投资总额，则单位负责人（投资者）可以自行决定。所有调整内容必须在决定前进行审查。

条 11. 工程建设质量和验收管理

1. 预算单位负责人负责工程建设质量管理和组织验收，移交工程投入使用，按照现行规定执行。

2. 经部领导授权审批投资决策、编制经济-技术建设项目报告的各总局、司、局有责任检查验收移交投入使用的情况，并按规定向部报告。

条 12. 事业性投资性质资金决算

1. 当工程或工程部分通过验收并移交给使用时，预算单位负责人必须编制决算报告提交有权机关批准。验收和移交工程投入使用的期限必须在财政年度内完成。

编制事业性投资性质资金决算报告的时间最长为自移交投入使用之日起三个月。审查批准决算的时间最长为三个月。

2. 完成工程的决算报告应按照财政部2011年第19号通知关于国家资金项目决算的规定进行。

3. 部长授权批准决算：

a) 各总局局长审查批准所属总局预算单位的决算；

b) 财政司司长审查批准所有属于和直属部（不包括直属总局的预算单位）的预算单位的决算。

节 3

经常性活动所需资产、货物和服务采购程序

条 13. 批准采购资产、货物和服务以维持经常性活动的权限

1. 根据本通知第五条第一款a、c、d和d点规定的资金来源，决定批准采购资产、货物和服务以维持经常性活动的权限如下：

a) 农业农村部部长是决定批准采购资产（房屋、土地、运输工具、多年生果园、原种畜群、国家目标计划中的资产）的人员；

b) 部长授权批准采购资产、货物和服务以维持经常性活动的总费用在一年内超过一亿元人民币（不包括本条第一款a点规定的资产），如下：

财政司司长批准所有投资资金（不包括科研和环境事业资金；教育和培训、就业和职业教育国家目标计划资金）用于采购国有资产的所有预算单位（不包括直属总局的预算单位）；

科技与环境司司长批准从科研和环境事业资金中采购国有资产的预算单位（不包括直属总局的预算单位）；

各总局局长根据部批准的计划，批准直属总局预算单位采购国有资产的目录和价值；

人事司司长批准从教育和培训、就业和职业教育国家目标计划资金中采购国有资产的预算单位（不包括直属总局的预算单位）；

c) 各预算单位负责人根据已批准的资金使用计划，批准采购资产、货物和服务以维持经常性活动的总费用在一年内低于一亿元人民币（不包括房屋、土地、运输工具、多年生果园、原种畜群、国家目标计划中的资产）。

2. 科技与环境组织负责人根据已批准的预算，购买资产以实施科技和环境任务。

3. 预算单位负责人根据有权机关批准的计划，在单位规章制度的基础上，决定采购资产、货物和服务以维持经常性活动；单位的事业活动或生产服务活动，确保符合效益（不包括房屋、土地、运输工具、多年生果园、原种畜群）；根据本通知第五条第一款b、e和g点规定的资金来源。

条14. 招标工作

1. 决定批准采购清单和采购价值的人员，根据本通知第13条第1款、第3款的规定，是招标计划的审批人。招标计划可以在批准采购清单和采购价值的同时进行，以维持日常运作。

2. 组织招标和签订合同应按照本通知第9条第2款、第3款的规定执行。

条15. 调整采购清单和采购价值

1. 在补充或变更采购清单中的资产、商品和服务或采购价值导致年度批准总经费发生变化的情况下，预算单位负责人需向投资决策人报告并申请调整批准。

2. 根据年度批准总经费，预算单位负责人可以调整每个项目的详细预算，最高调整幅度为10%。超过10%的调整必须在获得投资决策人的意见后才能实施。

3. 根据投资需求和已批准的设备目录，预算单位可以从招标后的节约资金中购买已在设备目录中批准的额外资产。

不得使用项目结余资金（或招标节约的资金）来实施未经投资决策人批准的新采购资产的投资。

4. 调整时间：在财政年度内。

条16. 验收与结算

验收和结算按照现行规定执行。

第三章

国有资产管理

条 17. 处理国有资产的决定权限

1. 收回、出售国有资产。

a) 国有办公场所及其他与土地相连的资产的回收和出售由财政部决定；

b) 农业农村部部长决定回收和出售所有属于该部门管理范围内的国有资产；

2. 调拨国有资产。

a) 农业农村部部长决定调拨国有资产，包括房屋、土地、运输工具、长期果园、原种畜群以及国家目标计划中的资产；

b) 对于其他资产，部长授权：

财务司司长决定将资产调拨给所有直接或间接隶属于部的预算单位（不包括直接隶属于总局的预算单位）；

各总局局长决定将资产调拨给直接隶属于总局的预算单位；

3. 清理国有资产。

a) 农业农村部部长决定处理国有资产，包括房屋、运输工具、长期果园、原种畜群；

b) 对于其他资产（不包括房屋、运输工具、长期果园、原种畜群），账面原值从每件资产500万元人民币起，部长授权：

财务司司长决定处理直接或间接隶属于部的预算单位的资产（不包括直接隶属于总局的预算单位）；

各总局局长决定处理直接隶属于总局的预算单位的资产；

c) 对于账面原值低于每件资产500万元人民币（不包括房屋、土地、运输工具、长期果园、原种畜群）的资产，预算单位负责人根据规定决定处理资产。

条 18. 处理国家财产的程序和手续

按照国务院令第52号令2009年6月3日发布的《政府投资条例》第14条、第17条、第21条和第28条的规定执行，并具体如下：

1. 对于预算单位有权处理的资产，单位必须提交处理国有资产的申请文件。申请文件包括：

a) 处理国有资产的申请书；

b) 接受单位同意接收资产的公文及相关部门的意见（对于调拨和出售国有资产的情况）；

c) 提出处理的国有资产清单（对于调拨、出售、处理情况），按照财政部2012年1月19日发布的第9号通知（修改和补充2009年12月31日发布的第245号通知）第2条的规定执行；

d) 相关有权机关关于处理国有资产的文件；

e) 确认需要处理的国有资产质量的专业机构出具的证明文件（如有）。

2. 对于部有权处理的资产：自收到完整有效的处理资产申请文件之日起30日内，部将作出处理国有资产的决定，内容包括：

a) 拥有被处理资产的机构或单位；

b) 接收资产的机构或单位（对于调拨和出售国有资产的情况）；

c) 被处理的资产清单；

d) 处理资产的方式；

e) 处理资产所得款项的管理和使用；

e) 组织实施的责任。

第四章 实施细则

相关单位的责任

条19. 审查投资意向批准申请的期限

1. 审查投资意向批准申请和拟批投资意向决定草案的期限不得超过5个工作日（自公文收到之日起计算，且文件须符合第七条规定的要求）。

2. 若申请批准的投资意向文件不符合规定或缺少必要内容，审查机关有责任在收到文件之日起5个工作日内通知申请单位补充完整文件。

条20. 决算后的处理

自有权审批部门作出决算批准决定之日起六个月内，单位负责人（项目投资者）负责收回欠款（如有），支付应付款项，并完成账户结清。

条21. 固定资产核算

各预算单位有责任按照法律规定开设账簿，记录固定资产价值的增加或减少以及形成固定资产的资金。

条22. 单位负责人的责任

在执行过程中，若预算单位负责人违反国家现行有关计划和投资的规定，导致进度延误、资金流失或浪费，将依法受到处罚；如造成经济损失，则需进行赔偿。项目投资者（单位负责人）对承包商、咨询单位和专家违反法律规定的行为负连带责任。

第五章

实施条款

第23条 效力实施

本通知自2013年12月12日起生效，取代农业和农村发展部于2011年3月15日发布的第12/2011/TT-BNNPTNT号通知，该通知关于每年使用事业性投资性质资金进行大型维修和小型建设固定资产的程序和手续的指导。

条 24. 执行责任

各总局局长、各司司长：财务司、科学技术与环境司、组织人事司及工程管理局长负责指导、监督所属部属单位实施本通知。

各预算单位负责人负责：

a) 认真执行本通知，并就单位从事业性投资性质资金编制预算的任务向部长负责；采购资产、商品和服务以维持日常运营。

b) 每年定期向部（财务司）报告资产管理、使用情况及执行分级授权规定的成果，与年度决算报告一并提交，作为检查、监督和汇总各部门、单位投资、采购资产情况的基础。

在执行过程中，如遇新问题或困难，应及时向部（财务司）报告并提出建议，以便汇总后呈报部长审阅并作相应修改和补充。/。