通 tư số 45/2015/TT-BCT 规定 高新技术产业若干行业 发展计划的管理事项。

通知

条 ||| 关于产品质量检查的规定属于工业和贸易部管理范围

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根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2007年11月21日《产品质量法》；

根据二零零八年十二月三十一日国务院令第132号《关于实施<产品质量法>若干条款的具体规定》；

根据科技司司长的建议，

工业和贸易部部长发布通知，规定在该部门管理范围内进行生产产品的质量检查。

第一章 总则

第一条 调整范围

1.本通知规定了在工业和贸易部管理责任范围内进行生产产品质量检查的内容、程序、手续和组织实施。

2.本通知调整的生产产品范围由第32条第2款第d点第132/2008/NĐ-CP号2008年12月31日政府法令《关于〈产品质量法〉若干条款的具体实施》规定，但不包括本条第3款规定的商品。

3.不属于本通知调整范围的产品包括：

a)化工品、工业炸药、化肥；

b)严格要求劳动安全的机器设备，属于工业和贸易部管理范围内的；

c)工业和商业领域的服务；

d)电子商务；

e)其他已有生产质量检查规定的通知中所列的商品，由工业和贸易部发布。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1.根据本通知第1条第2款规定，在工业和贸易部管理责任范围内的生产组织和个人；

2.负责产品质量、商品管理的国家机关；

3.其他相关组织和个人。

第三章 质量检查依据和形式

1.生产产品质量检查按照有权机关批准的年度计划进行。

2.当出现以下情况之一时，可以进行生产产品质量的突击检查：

a)有关国内生产的出口商品信息或警告不符合《产品质量法》第32条规定的信息；

b)市场流通商品的质量调查或检查结果发现商品质量不符合公布适用的标准/技术规范/相应规定；

c)国内外组织或个人反映商品质量的真实信息。

3.本条第1款和第2款规定的生产产品质量检查应以检查组的形式进行。检查组的成立依照《产品质量法》第48条的规定。

第四条 检查原则

质量检查活动必须遵守以下原则：

1.明确分工分级，有效配合；不得干扰、妨碍被检查生产单位的正常运营。

2.客观公正、公开透明，不歧视。

3.检查依据技术规定、技术规范、公布适用标准、标签规定以及生产产品质量管理措施。

4.保护检查机关和生产单位在未正式结论前的秘密信息和检查结果。

5.对检查结果和相关结论承担法律责任。

监管.

第二章

生产产品质量检查的内容、程序、手续及检查过程中的违法行为处理

条 5. 生产产品质量检查的内容

1. 检查执行与生产过程条件和产品质量管理国家措施相关的规定要求，包括：

a) 检查符合性认证、合格声明（适用于需要认证和声明合格的产品和商品）；标准声明（适用于声明符合标准的产品和商品）；质量管理体系符合标准的认证（适用于采用质量管理体系的产品）；产品和商品的质量检查记录（适用于适用相应技术规定的商品）；

b) 检查按照《产品质量法》第二十三条的规定实施标准声明的情况；

c) 检查标签、警告信息（对于有规定需显示警告信息的产品和商品）；信息和广告记录（对于有广告信息的产品和商品）；合格标志（对于需要认证和声明合格的产品和商品），符合标准标志（对于获得符合标准认证的产品和商品）以及需要检查的相关文件；

d) 如果相应的技术规范中有涉及生产过程条件的规定，则检查这些规定在生产过程中的执行情况；

đ) 检查执行其他由有权机关规定的关于生产过程中产品质量管理的措施；

2. 检查与形成产品和保持产品质量有关的生产过程控制工作，包括：

a) 检查产品的技术档案（设计文件、产品技术标准）；

b) 检查整个或部分生产过程（从原材料输入到中间阶段直至成品形成，包括包装、装卸、储存和运输过程）；

c) 检查原材料质量（根据技术规定/公布的标准/相应的技术规范和禁止使用的原料、过期的原材料）；

d) 检查执行设备和技术测量、检验、试验的要求；

đ) 检查工人和技术人员的技术档案；

e) 其他必要的技术内容；

3. 如有必要，检查机构可以使用专家根据技术规定/相应的技术规范进行评估。评估专家必须独立、客观，并对其评估结果负责；

4. 根据法律规定，对样品进行测试以检查产品是否符合技术规定/公布的标准/相应的技术规范；

检查组负责人决定取样进行测试如下：

a) 样品按照技术规定、标准、相应的技术规范中规定的取样方法取得。如果没有规定取样方法，则按随机原则取样，确保样品代表整批产品。每个样品分为三份，其中一份用于测试，一份保留在检查机构，另一份交给被检查对象保管；

b) 取得样品后，应密封（见附件4的通知），并制作取样记录（见本通知附件3），取样人和被取样单位代表应在记录上签字。如果被取样单位代表未在取样记录和样品封条上签字，则检查组应邀请法律规定的见证人并在记录中注明：“被取样单位未在取样记录和样品封条上签字”，取样记录和样品封条应有取样人、检查组长和法律规定的见证人的签名；

c) 自取样之日起三个工作日内，检查组应将样品送指定的测试组织进行测试。

第六条 取样和测试费用

取样和测试费用按照财政部和科学技术部于2010年3月3日联合发布的第28/2010/TTLT-BTC-BKHCN号通知规定的定额执行，该通知对国家质量监督活动中经费的管理和使用进行了指导。

第七条 检查程序和手续

检查组应按以下程序和手续进行检查：

1. 在检查前出示检查决定（本通知附件中的表格1）。

2. 根据本通知第五条规定的检查内容进行检查。

3. 制作检查记录（本通知附件中的表格2），并由被检查单位代表、检查组成员签字。如果被检查单位代表不签署检查记录，则检查组应在记录中注明“被检查单位未签署检查记录”，并由检查组长、检查组成员及见证人签字。

4. 如需取样以供测试，在符合本通知第五条第四款规定的情况下，检查组应按规定取样。

5. 向负责检查的机构或作出检查决定的人员报告检查结果。

6. 处理检查结果

a) 如果未发现违规行为，检查组和负责检查的机构应发布产品可继续生产和流通的通知（本通知附件中的表格10），并在通知中明确指出产品未违反本通知的规定。

b) 如果发现违规行为，检查组和负责检查的机构应根据本通知第八条的规定处理违规行为。

第八条 检查过程中的违规处理

1. 在生产过程中检查产品质量时，如发现生产单位有违规行为，应按以下方式处理：

a) 检查组制作违规记录，并要求生产单位在记录中规定的期限内采取纠正措施。在采取纠正措施期间，生产单位不得将不符合标准的产品投放市场。

生产单位只有在完全按照检查组的要求完成纠正措施，书面报告纠正情况给负责检查的机构，并获得负责检查的机构发布的产品可继续生产和流通的通知（本通知附件中的表格10）后，才能将产品投放市场；

b) 如果在检查组提出要求后，生产单位仍继续违规，根据违规性质、程度及其影响范围和规模，负责检查产品质量的机构应在收到关于生产单位继续违规结论后的7个工作日内（自收到违规结论之日起算），通过当地或中央媒体（报纸、广播电台、电视台）公开发布生产单位名称、地址、不符合标准的产品名称及不符合程度（本通知附件中的表格6）；

c) 如果在媒体公开发布后，生产单位仍继续违规，负责检查产品质量的机构应在收到媒体公开发布后的5个工作日内（自媒体公开发布之日起算），制作行政违规记录，按照本条第三款的规定提交相关文件，并建议有权机关依法处理。

2. 在生产过程中检查产品质量时，如果测试结果或确认产品不符合技术规范/已公布适用的标准/相应技术规范的证据表明产品可能危及人身安全、动物、植物、财产或环境，则应按以下方式处理：

a) 在收到测试样品结果后的5个工作日内（自收到测试样品结果之日起算），向被检查的生产单位通报测试样品结果，表明产品不符合质量要求（本通知附件中的表格5）；

b) 检查组长制作行政违规记录（本通知附件中的表格12），制作封存记录（本通知附件中的表格8），并对生产地或仓库中的不合格产品进行封存（本通知附件中的表格9）。负责检查产品质量的机构发布暂停生产和流通不合格产品的通知（本通知附件中的表格7），要求生产单位召回已进入市场的不合格产品，并在媒体上公开发布，同时按照本条第三款的规定提交相关文件，并建议有权机关依法处理；

c) 生产单位只有在完成纠正措施、遵守处理要求，并书面报告给负责检查的机构，以便负责检查的机构重新检查并发布产品可继续生产和流通的通知（本通知附件中的表格10）后，才能继续生产产品。
检查机构进行复检并发出产品可以继续生产、流通的通知（附件中编号10的表格）。

3. 提交有权机关处理违规行为的文件包括：检查决定、检查记录、测试结果通知或确认产品不符合标准的证据、行政违规记录、封存记录、暂停生产和流通通知、负责检查的机构请求有权机关依法处理的公文。

4. 有权机关应依法处理违规行为；负责审查、处理并告知负责检查的机构处理结果，以便其跟踪汇总。

第三章 实施条款

条 9. 组织实施

1. 科技司是工业和贸易部管理范围内生产产品质量检查的主要机构。具体如下：

a) 主持并配合有关机构执行生产产品质量检查，依据本通知第三条第一款、第二款的规定；

b) 汇总并报告依据本通知规定的产品生产质量检查情况；

c) 汇总每年工业和贸易部产品质量检查计划及预算，提交有权机关审批，并组织实施；

d) 负责督促、指导并检查本通知的实施情况。

2. 工业和贸易部各总局、局、司及相关国家管理机关：

a) 主持依据本通知第三条第二款规定在其管理范围内进行的产品生产质量检查；

b) 配合并参与依据职能任务分配的产品生产质量检查；

c) 提出其管理范围内的产品年度质量检查计划，并报送科技司；

3. 工商局负责主持并配合相关单位组织依据本通知第一条第二款规定的产品生产质量检查。具体如下：

a) 根据法律规定，在指定区域内进行产品生产质量检查；

b) 如发现市场上流通的产品不符合质量规定且该产品由其他地方或行业主管部门管理，则按权限处理，并书面通知相应地方的产品生产质量检查机关配合组织检查；

c) 制定每年产品生产质量检查计划及预算，提交省或直辖市人民政府审批，并组织实施；

d) 将经省或直辖市人民政府批准的每年产品生产质量检查计划报送科技司，工业和贸易部；

e) 定期每半年、每年及特殊情况向省或直辖市人民政府和工业和贸易部（通过科技司）报告检查情况和结果。报告内容按照附件中附表十一格式；

4. 生产产品的组织和个人有责任：

a) 确保生产的商品符合质量要求；

b) 对在市场上销售的质量不合格商品进行回收处理。如需销毁不合格商品，则承担全部销毁费用，并对销毁后果承担责任；

c) 执行国家管理机关依法作出的质量检查违规处理规定；

d) 接受国家管理机关依法进行的产品生产质量国家检查。

第十一条 效力实施

1. 本通知自2016年7月1日起生效。

2. 若本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按新文件执行。

3. 在执行过程中，如遇问题，应及时反馈至工业和贸易部（通过科技司）予以研究解决。/。