决定第45/2016/QĐ-TTg号关于通过邮政公共服务接收申请材料和交付行政手续办理结果

决定

关于受理行政事务申请及交付处理结果

行政程序 通过邮政公共服务h

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据第三条第四项、第三十二条第二项《邮政法》无效于2010年6月17日；

部长司法部的提议；

总理与政府发布关于受理行政事务申请及交付处理结果的决定。定决定通过邮政公共服务办理行政事务。无效依据《邮政法》，政府发布此决定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定组织和个人根据要求通过邮政公共服务提交申请材料并接收处理结果的具体事项。

本决定不适用于必须由未获授权的组织或个人亲自到场处理的行政事务申请材料提交及处理结果交付。

组织或个人选择非邮政公共服务企业递送申请材料至国家机关时，该国家机关应按法律规定接受并处理。

第二条 适用对象

解决行政事务的国家机关及其人员（以下简称有权机关）。

通过邮政公共服务提出行政事务请求的组织或个人（以下简称组织或个人）。

第三十二条第二项规定的提供邮政公共服务的企业。

条3. 术语解释

行政事务处理所需文件（以下简称文件），是指组织或个人在进行行政事务前需向有权机关提交或出示的重要文件、个人信息资料、唯一原件或具有价值的文件。

行政事务处理结果包括行政机关作出的决定、证书、许可证、文凭和证明等，根据法律规定，有权机关应在处理完行政事务后颁发给组织或个人。

第四条 转发申请材料及交付行政事务处理结果的要求

保证服务质量：安全、稳定、可靠、准确、持续、及时地完成转发申请材料及交付行政事务处理结果的服务。

减少组织或个人执行行政事务的成本。

方便组织或个人执行行政事务。

确保邮政公共服务企业提供转发申请材料及交付行政事务处理结果服务的作用；邮政公共服务企业与组织或个人及有权机关在处理行政事务中的合作。

接受国家机关对邮件转发质量的指导和检查；享受法律规定的邮政公共服务优先和优惠机制。

条 5. 实施行政程序通过邮政公共服务的形式

组织和个人可以选择以下一种形式在通过邮政公共服务实施行政程序时使用：

1. 提交处理行政程序的文件。

2. 接收处理行政程序的结果。

3. 同时提交文件和接收处理行政程序的结果。

第二章

收取文件、处理和返还处理结果的程序

和行政程序处理结果

条 6. 收取组织和个人处理行政程序的文件

1. 组织和个人的文件收取可以在提供邮政公共服务企业的邮政服务点或根据组织和个人的要求的地址进行。

2. 组织和个人的代表与邮政工作人员一起清点并核对文件中的资料目录，该目录应与国家行政程序数据库和有权机关网站上公布的资料目录一致，并且应在处理行政程序的地方公示。

如果国家行政程序数据库和有权机关网站上公布的行政程序不一致，则按照有权机关网站上公布的行政程序执行。

3. 如果发现文件中的资料目录少于本条第2款规定的已公布资料目录，则邮政工作人员有责任指导组织和个人的代表补充完整。

4. 邮政工作人员和组织个人的代表共同填写并签署由提供邮政公共服务企业发行的邮寄文件申请表，其中详细记录发送人的姓名、地址；有权机关名称及地址；行政程序名称；文件和文本目录以及相关其他内容（如有）。

5. 邮政工作人员在组织和个人代表见证下直接包装和封存文件，并按《邮政法》第11条规定接受和发出邮件。

6. 若行政程序需要缴纳费用，则邮政工作人员按规定收取费用并为组织和个人提供收费凭证。

条 7. 递交文件

1. 有权机关安排人员接收由提供邮政公共服务企业转交的文件和费用（如有）。

2. 邮政工作人员和接收文件人员共同清点文件，确保与邮寄文件申请表上的资料目录相符，并符合交接时的文件数量。

3. 根据本条第2款所述的文件交接结果，邮政工作人员和接收文件人员共同填写并签署文件交接清单，主要内容包括：行政程序文件、每份文件的邮寄申请表编号、确认文件完整性。

4. 组织和个人合法有效向有权机关提交文件的时间从签署本条第3款规定的文件交接清单之日起算。

如需补充完善文件，则组织和个人补充完整文件的时间被视为合法有效提交文件的时间（除非法律规定另有规定）。

5. 邮政工作人员将所收的费用按规定交给处理行政程序的机关，并请求有权机关提供信息或预约结果返还单。

条8. 处理文件和在有权机关办理行政手续

1. 接收文件后，接收人应立即将文件转交给该机关的有权人员处理。

2. 办理行政手续应按照法律规定的时间、权限和程序进行。

3. 若文件需要复印、核对或确认真实性，则直接处理文件的人有责任复印、审查、核对并确认复印件与原件的一致性，并将已确认的复印件存入办理行政手续的文件中。

原件必须保存并在办理行政手续结果时归还给组织和个人。

4. 完成办理行政手续后，有权机关应在机关网站（如有）上公开结果，并通过短信、电子邮件或其他形式通知邮政人员和组织个人。

条9. 返回办理行政手续的结果

1. 返回办理行政手续的结果应根据法律规定和以下具体规定执行：

a) 组织和个人要求通过公共服务邮寄返回结果的，邮政人员应按要求接收并发送结果；

b) 通过公共服务邮寄返回给组织和个人的文件必须符合机关和有权人员在办理行政手续后应返还的规定；

c) 文件中有原件或正本的，邮政人员必须接收并在寄送文件清单上注明，并按要求转交组织和个人；

d) 如果组织和个人授权邮政人员签署正本，则签署正本应按照授权书进行。

2. 有权机关代表和邮政人员共同清点文件，填写并共同签署由邮政服务企业发行的寄送文件清单，其中详细列出发件人为有权机关，收件人为组织或个人的姓名和地址；以及根据本条第1款第b项和c项规定的文件内容。如果有办理行政手续的结果，则应在寄送文件清单上明确记录并附上相关内容（如有）。

3. 邮政人员在有权机关代表的见证下直接包装和封存文件，以完成邮寄工作，除非本条第4款另有规定。接受和发送邮件应按照邮政法第11条规定执行。

4. 对于向多个个人或组织集体中的多个对象批量传递办理行政手续结果的情况，邮政服务企业可以与有权机关协商，由邮政人员接收并发送有权机关已经封装好的邮件。

第十条 收取行政手续申请和结果的组织和个人

一、通过邮政公共服务提交的行政手续申请和结果必须及时转交给相关组织和个人。

二、如果组织和个人无法直接从邮政工作人员处接收申请和结果，可以委托他人代为接收行政手续申请和结果。委托行为应按照法律规定执行。

三、组织和个人代表与邮政工作人员应在《邮寄申请表》上共同签字确认已交接行政手续申请和结果，该表格按照本决定第七条第二款的规定填写。

第十一条 行政手续费用缴纳方式

1. 组织和个人有责任按照已规定的行政手续办理费、费用缴纳方式（如有）进行缴纳，具体如下：

a) 直接缴纳或转账至有权机关的费、费用账户；

（二）直接支付或转账至提供邮政公共服务企业的账户，以便转交有权机关。

二、组织和个人可以选择其他方式缴纳行政手续费用，前提是得到有权机关的批准。

三、支付费用的凭证、转账费用的凭证或行政手续费用收据（如有）应随申请一起寄送至有权机关或处理行政手续的人员。

第十二条 邮政公共服务的质量和费用

一、通过邮政公共服务提交行政手续申请和交付结果的行为应符合国家邮政技术标准，并按工业和信息化部规定的费率进行。

二、邮政服务质量和用于提交行政手续申请及交付结果的费用应在邮政服务网点和服务提供商的官方网站上公开。

三、组织和个人有责任全额支付通过邮政公共服务提交行政手续申请和接收结果所产生的邮费给提供邮政公共服务的企业。

四、如需多次发送行政手续申请和结果，则由此产生的额外费用将根据导致费用增加的责任方确定。

第三章

民防活动中各机关和组织的责任

相关组织和个人

第十三条 有权机关的责任

一、在办理行政手续的地方公示并公开（如有）本决定第一条第二款规定不通过邮政公共服务提交行政手续申请和交付结果的清单。

二、在办理行政手续的地方公示并公开（如有）通过邮政公共服务提交行政手续申请和交付结果的行政手续清单。

三、根据组织和个人的要求，通过邮政公共服务提交行政手续申请和交付结果。

四、指导和培训提供邮政公共服务的企业关于如何通过邮政公共服务向组织和个人提交行政手续申请和交付结果。

五、按规定期限正确受理、处理和交付行政手续结果。

六、不得擅自增设违反法律规定的行政手续、要求、条件和申请材料；不得收取超出法律规定范围的费用。

七、公开机关地址、电话号码、电子邮件地址和官方网站（如有），以便组织和个人在通过邮政公共服务提交和接收行政手续申请和结果前、期间和之后能够联系。

八、与提供邮政公共服务的企业建立通信网络连接，以配合接收和交付行政手续申请和结果。

条14. 各机关、组织和个人在处理档案、结果丢失、遗失或损坏的责任

1. 在邮政企业员工递送过程中档案丢失、遗失或损坏的情况下，提供普遍服务的邮政企业有责任与档案、文件丢失、遗失或损坏的组织和个人以及有权机关合作，以弥补后果。

2. 需要重新申请原件或其他文件，而递送档案中丢失、遗失或损坏且无法恢复的情况下，提供普遍服务的邮政企业有责任与丢失、遗失或损坏的文件的组织和个人以及有权机关合作，重新发放文件给组织和个人。

3. 因邮政企业提供服务的企业或其员工的错误导致档案中的原件或其他文件丢失、遗失或损坏且无法恢复的情况下，提供普遍服务的邮政企业必须承担所有后果，并承担重新申请档案和文件所产生的所有费用。

4. 根据本条第3款规定造成组织和个人损失的情况下，提供普遍服务的邮政企业必须按照政府于2011年6月17日发布的第47/2011/NĐ-CP号法令关于邮政法若干内容的具体实施规定的第24、25、26和27条的规定进行赔偿。

条15. 提供普遍服务的邮政企业的责任

1. 按照组织和个人的要求，正确执行通过普遍邮政服务接收和交付行政手续办理结果的规定。

2. 按时足额向有权机关缴纳从组织和个人处收取的费用。

3. 与有权机关合作，培训邮政员工有关接收和交付行政手续办理档案和结果；收取行政手续办理费用（如有）、通过普遍邮政服务递送档案和结果的服务费的相关业务流程。

4. 广泛宣传组织和个人通过普遍邮政服务接收档案和交付行政手续办理结果。

5. 改进工作方式，增强能力，以满足任务要求。

6. 及时处理在通过普遍邮政服务接收和交付行政手续办理结果的过程中属于自身职责范围内的问题。

条16. 邮政员工在递送过程中的责任

1. 执行本决定第6条第2、3、4、5、6款；第7条第2、3、5款；第9条第1、2、3款；第10条第3款规定的任务。

2. 在实行联办手续的情况下，邮政员工有责任根据要求在联办手续办理机关之间递送档案。联办手续递送费用按信息和通信部规定的费率执行。

3. 邮政员工对本决定第5条规定的不同递送形式的责任：

a) 组织和个人选择按照第5条第1款规定的方式发送档案时，邮政员工应从有权机关获取关于结果交付期限或预约单的信息并回复或转交给组织和个人；

b) 组织和个人选择按照第5条第2款规定的方式接收行政手续办理结果时，邮政员工应从组织和个人获取关于结果交付期限或预约单的信息，以便从有权机关接收行政手续办理结果并递送给组织和个人；

c) 组织和个人选择按照第5条第3款规定的方式发送档案并接收结果时，在将档案交给有权机关后，邮政员工有责任与有权机关合作接收结果，并将行政手续办理结果交付给组织和个人。

对于规定当天领取行政手续办理结果的情况，邮政员工必须联系有权机关立即领取并交付给组织和个人。

4. 就公职人员在行政手续办理过程中的违法行为向有权机关反映和建议。

5. 不得有以下行为：

a) 泄露档案、文件和其他涉及组织和个人秘密的信息或将这些信息用于谋取私利；

b) 拒绝接受或延长递送档案的时间，或擅自要求超出规定之外的额外档案和文件而无正当理由；

c) 妨碍机关、组织和个人实施行政手续的行为；

d) 推卸责任，缺乏合作，拖延，阻碍递送档案和行政手续办理结果的任务；

đ) 实施其他违反法律法规的行为，在递送档案和行政手续办理结果过程中。

条17. 组织和个人的责任和权限

1. 对行政手续处理过程中档案中的文件、证件的合法性、准确性和完整性负责，并提供足够的相关信息，以便通过邮政公共服务接收和交付行政手续处理结果。

2. 就邮政工作人员在递送档案和行政手续处理结果过程中的违法行为向有权机关反映并提出建议。

3. 及时足额支付其应承担的邮政公共服务费用。

4. 按照法律规定行使申诉和检举的权利。

条18. 部长、相当于部级机构负责人、政府直属机构负责人、省或中央直辖市人民委员会主席的责任

1. 在部、相当于部级机构、政府直属机构、省或中央直辖市人民委员会网站上公布不通过邮政公共服务接收和交付行政手续处理结果的行政手续清单（根据本决定第1条第2款规定）。

2. 在行政手续办理地点公告并在有权机关网站上公开（如有）通过邮政公共服务接收和交付行政手续处理结果的行政手续。

3. 实施、监督、指导和检查本决定规定的执行情况。

4. 根据本决定的规定组织通过邮政公共服务接收和交付行政手续处理结果；审查在其管理范围内的规定和行政手续，按照职权进行修改补充或者建议有权限的国家机关进行修改补充，以适应通过邮政公共服务接收和交付行政手续处理结果的方式。

5. 指导将行政手续公开到全国行政手续数据库以及部、相当于部级机构、政府直属机构、省或中央直辖市人民委员会的门户网站上。

6. 指导有权机关组织培训邮政企业员工掌握行政手续接收、收费、处理及交付处理结果的技能。

7. 根据法律规定，及时处理公务员、职员、劳动者：丢失、损坏档案和行政手续处理结果；延迟交付行政手续处理结果；阻碍组织和个人选择通过邮政公共服务接收和交付行政手续处理结果；未公开行政手续；未按规定公开行政手续或违反本决定的其他行为。

8. 及时向总理和有关有权限的国家机关报告在实施本决定过程中出现的困难和问题。

条 19. 责任事项 第十八条

1. 按照职权制定并发布关于通过邮政公共服务提交申请材料和交付行政手续处理结果的规定。

2. 指导、指导并监督提供邮政公共服务的企业执行本决定。

3. 主持并与相关部委合作审查并建议有权限的机关制定或按照职权制定邮政公共服务费用和对享受减免对象使用邮政公共服务寄送申请材料和处理结果的减免政策。

4. 与各部、相当于部级的机构、省和直辖市人民委员会合作执行本决定。汇总执行过程中遇到的问题和困难，并及时向 总理与政府报告，以供审议和解决。

5. 根据本决定规定评估邮政公共服务的需求和供应能力，向 总理提出提高邮政公共服务供应效率的措施。

第四章 实施细则

生效和执行责任

条 20. 过渡规定

1. 提供邮政公共服务接收组织和个人的申请材料和交付行政手续处理结果，根据总理的指示和邮政公共服务供应商企业与在本决定发布前已获授权并签署协议的机关和组织之间的协议继续实施。 2. 在本决定发布前，由有权机关与邮政服务供应商企业之间签订的合同或协议提供的接收申请材料和交付行政手续处理结果的服务将继续按已签订的合同或协议执行。

1. 本决定自2016年12月16日起生效。

条21. 实施条款

2. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、各省和直辖市人民委员会主席以及有关机关、组织负责人和个人负责执行本决定。

- 最高人民检察院；