通知第45/2016/TT-BTNMT号关于矿产勘查计划、关闭矿产矿山和矿产活动成果报告样本、矿产活动许可申请文件样本以及矿产储量审批文件；关闭矿产矿山的程序和手续

通知

关于矿产勘查方案、关闭矿产矿山方案及矿产活动成果报告模板、矿产活动许可申请文件模板、矿产储量审批文件模板；关闭矿产矿山的程序和手续

根据2010年11月17日第60/2010/QH12号《矿产法》；

根据2016年11月29日第158/2016/NĐ-CP号政府法令关于《矿产法》若干条款的具体实施规定；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

考虑地质矿产总局局长和法制司司长的意见；

自然资源与环境部发布本通知，规定矿产勘查方案、关闭矿产矿山方案及矿产活动成果报告模板、矿产活动许可申请文件模板、矿产储量审批文件模板；关闭矿产矿山的程序和手续。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知详细规定了《矿产法》第三十九条第二款、第七十五条第二款；以及2016年11月29日第158/2016/NĐ-CP号政府法令第七条第五款、第三十五条第三款、第四十五条第二款、第四十六条第四款、第五十七条第二款（以下简称“第158/2016/NĐ-CP号法令”）的规定。

第二条 适用对象

1. 矿产管理国家机关、采矿业管理国家机关、环境保护国家机关、矿产储量审查和批准国家机关及其他相关机关。

2. 从事矿产勘查、开采的组织和个人；从事矿产勘查的职业组织和个人；编制矿产勘查方案、关闭矿产矿山方案的咨询组织和个人。

第二章

矿产勘查方案

第三条 矿产勘查方案的内容

1. 编制矿产勘查方案必须依据矿产地质基础调查结果，包括：以前各阶段的地质资料和勘探资料作为选择勘查面积和对象的基础，或由组织和个人进行的勘探取样以划定勘查方案区域。

2. 矿产勘查方案包括：说明书、附录和技术图纸。

3. 矿产勘查方案应包含《矿产法》第三十九条第一款规定的各项主要内容，并按照本通知附件一的格式和内容编制。

第四条 矿产勘查方案的审查内容

1. 矿产勘查方案的审查内容包括：

a) 勘查许可证申请区域的位置、坐标、边界和面积；

b) 已有地质和矿产资料的合法性及其作为选择勘查面积和种类的依据；

c) 按复杂程度划分矿区组别的依据；勘查工程网的选择；技术方法组合、各类工程量；样品分析类型：采样、加工、分析方法、样品数量、预计分析地点；基本样品分析质量检查方式；

d) 勘查活动对环境、劳动安全的影响及处理措施；在勘查过程中保护未开采矿产的工作；

e) 预计储量指标；储量计算方法依据；预计储量和目标储量的可行性；

f) 勘查工程施工组织、时间、进度的合理性及可行性；

g) 各类勘查项目预算费用的准确性，符合现行规定。

2. 矿产勘查方案的审查程序按第158/2016/NĐ-CP号法令第五十九条规定执行。

第三章

关闭矿产矿山方案；审查、批准关闭矿产矿山方案；验收关闭矿产矿山方案实施情况和关闭矿产矿山决定

条5. 关闭矿产资源矿山项目的内容

1. 关闭矿产资源矿山项目的方案包括：说明、附录和附图。

2. 关闭矿产资源矿山项目方案的章节结构和内容按照本通知附件中模式二的规定设立。

条6. 关闭矿产资源矿山项目方案审查委员会

1. 根据矿产资源法第82条和第158/2016/NĐ-CP号法令第45条第1、2项规定，自然资源与环境部部长、省或直辖市人民委员会（以下简称省级人民委员会）根据法律规定权限决定成立关闭矿产资源矿山项目方案审查委员会（以下简称审查委员会）。

2. 第1项规定的审查委员会至少由9名成员组成，包括：主席、副主席、1名秘书委员、2名反对意见委员以及一些代表管理机构、地质、采矿和环境领域的专家和学者的委员。具体如下：

a) 由自然资源与环境部部长决定成立的审查委员会包括：主席为自然资源与环境部领导代表；副主席为地质矿产总局领导代表；秘书为负责组织审查关闭矿产资源矿山项目申请材料的地质矿产总局单位领导代表；委员为地质矿产总局相关专业单位代表、环境总局代表、提出关闭申请的矿产资源所在地自然资源与环境局代表以及地质、采矿和环境领域的专家和学者；

b) 由省级人民委员会决定成立的审查委员会包括：主席为省级人民委员会领导代表；副主席为自然资源与环境局领导代表；秘书为负责组织审查关闭矿产资源矿山项目申请材料的自然资源与环境局单位领导代表；委员为自然资源与环境局相关专业单位代表、工贸局代表、建设局代表、提出关闭申请的矿产资源所在地县级人民委员会代表以及一些地质、采矿和环境领域的专家和学者。

3. 审查委员会的工作按照自然资源与环境部制定的关闭矿产资源矿山项目方案审查委员会工作章程进行。

条7. 关闭矿产资源矿山项目方案的审查和批准程序

1. 提出关闭矿产资源矿山申请的组织和个人向第158/2016/NĐ-CP号法令第47条第1、3项规定的接收机关提交申请材料，材料的形式、内容按照第158/2016/NĐ-CP号法令第56条和本通知第5条的规定。

自收到接收机关征求意见的文书之日起不超过15天内，被征求意见的组织和个人有责任以书面形式回复关于关闭矿产资源矿山项目方案的内容及相关问题。超过上述期限未回复视为同意。

自收到接收机关报告之日起7天内，审查委员会主席决定召开会议的时间。关闭矿产资源矿山项目方案的审查内容按照第158/2016/NĐ-CP号法令第45条第3项的规定执行。

组织和个人补充完善或重新编制关闭矿产资源矿山项目方案的时间不计入审查时间。

a) 如审查委员会通过关闭矿产资源矿山项目方案，在会议结束之日或收到提出关闭申请的组织和个人补充完善的方案文书之日起不超过8天内，接收机关完成并提交关闭矿产资源矿山项目方案审批材料给有权审批的机关；

b) 自收到接收机关提交的报告和材料之日起不超过7天内，有权审批关闭矿产资源矿山项目方案的机关作出审批决定；如不同意方案，必须书面答复并说明理由。

c) 自收到批准关闭矿产项目决定之日起不超过2日内，受理机构应通知提出关闭矿产项目申请的组织或个人领取结果并按照规定履行其他相关义务。

一、完成经批准的关闭矿产项目的各项工程量后，提出关闭矿产项目申请的组织或个人应将关闭矿产项目实施情况报告提交给矿产关闭受理机构进行验收。

验收关闭矿产项目成果和作出关闭矿产决定的时间不得超过自收到关闭矿产项目实施情况报告之日起30日。

二、自收到关闭矿产项目实施情况报告之日起不超过15日内，受理机构应书面征求有权机关的意见，该意见依据2015年6月30日由自然资源部发布的第38号2015通令关于采矿活动中的环境整治恢复的规定第二款以及与之相关的其他机关的意见，然后组织实地检查以核实关闭矿产项目实施情况。

实地检查关闭矿产项目各项工程实施情况的结果及环境整治恢复各项工程完成情况的结果应在实地检查记录中体现。

第九条 关闭矿产项目决定的文件和发布程序

一、提交关闭矿产项目决定的文件包括：

a) 经营许可的组织或个人提出的关闭矿产项目申请书及其采矿许可证副本；

b) 关闭矿产项目计划及其有权机关的批准决定；提出关闭矿产项目的组织或个人的关闭矿产项目实施情况报告；

c) 实地检查记录；受理机构的关闭矿产项目验收报告。如采矿许可证属于自然资源部审批权限，则还须附上省级人民政府的意见书；

d) 关闭矿产项目决定草案：如关闭矿产项目是为了归还采矿许可证或归还部分开采区域面积，则关闭内容应同时体现在归还采矿许可证或归还部分开采区域面积的决定中。

二、关闭矿产项目决定的发布程序：

a) 自实地检查关闭矿产项目实施结果结束之日起不超过5日内，受理机构应根据本条第一款的规定完善文件，并提交有权机关发布关闭矿产项目决定；

b) 自收到受理机构提交的文件之日起不超过7日内，有权机关应发布关闭矿产项目决定，如不同意发布决定，则应书面回复并说明理由；

c) 自收到关闭矿产项目决定之日起不超过3日内，受理机构应通知提出关闭矿产项目申请的组织或个人领取结果并按照规定履行其他相关义务。

第四章 实施细则

矿业活动中使用的申请表、图纸、许可证、决定和报告模板

条10. 矿产活动许可申请表；普通建筑材料开采区域、生产能力、数量、方法、设备和项目工程建筑用地内普通建筑材料矿产开采计划登记表；在疏浚、疏通航道过程中回收砂石数量登记表

1. 探矿许可证申请、延期、退还申请；部分探矿区域面积退还申请及探矿权转让申请，按照本通知附件中第03号至第06号表格填写。

2. 开采许可证申请、延期、退还、调整申请；部分开采区域面积退还申请及矿产资源开采权转让申请，按照本通知附件中第07号至第11号表格填写。

3. 在有建设项目投资的区域内申请矿产资源开采许可证，按照本通知附件中第12号表格填写。

4. 矿产资源尾矿开采许可证申请、延期、退还申请，按照本通知附件中第13号至第15号表格填写。

5. 在疏浚、疏通航道过程中回收砂石申请；在疏浚、疏通航道过程中回收砂石数量登记表；项目工程建筑用地内普通建筑材料矿产开采区域、生产能力、数量、方法、设备和计划登记表，按照本通知附件中第16号至第18号表格填写。

条11. 矿产储量审批申请表、矿山关闭方案审批申请表及矿山关闭申请表

1. 矿产储量审批申请表，按照本通知附件中第19号表格填写。

2. 矿山关闭方案（包括为退还矿产资源开采许可证或退还部分开采区域面积而提出的关闭矿山申请）审批申请表，按照本通知附件中第20号表格填写。

3. 关闭矿山申请表（不包括为退还矿产资源开采许可证或退还部分开采区域面积而提出的关闭矿山申请），按照本通知附件中第21号表格填写。

条12. 矿产活动许可、矿山关闭许可相关文件附图、图纸样本

1. 探矿、采矿许可区域地图；矿山关闭许可区域地图，按照本通知附件中的探矿许可证、采矿许可证、矿山关闭决定样本中的附图制作。

2. 矿产活动区域、矿山关闭区域地图比例尺规定如下：

a) 对于面积≥5平方公里的区域，该区域地图基于地形图，采用VN-2000坐标系，比例尺不低于1:100000；

b) 对于面积＞2至＜5平方公里的区域，该区域地图基于地形图，采用VN-2000坐标系，比例尺不低于1:50000；

c) 对于面积0.5至＜2平方公里的区域，该区域地图基于地形图，采用VN-2000坐标系，比例尺不低于1:25000；

d) 对于面积＜0.5平方公里的区域，探矿区域地图比例尺不低于1:10000；采矿区域、矿山关闭区域地图比例尺不低于1:5000。

3. 矿产活动许可、矿山关闭许可文件中图纸的经线、投影的规定如下：

a) 属于自然资源部权限范围内的矿产活动许可、矿山关闭许可文件中图纸；采矿区域现状地图，采用VN-2000坐标系，中央经线，6度带投影；

b) 属于省级人民政府权限范围内的矿产活动许可、矿山关闭许可文件中图纸；采矿区域现状地图，采用VN-2000坐标系，地方经线和地方投影。

条13. 关于矿产勘查许可证和矿产开采许可证、矿产采掘许可证的有关规定；确认登记建筑用普通建筑材料开采区域、生产能力、数量、方法、设备和计划；在项目疏浚、航道疏浚过程中回收砂石数量的确认书

1. 矿产勘查许可证、矿产开采许可证、建设项目所在区域的矿产开采许可证以及矿产采掘许可证正本仅发行三份，包括：一份存放在签发许可证的机关，一份存放在受理申请的机关，一份发送给被许可从事矿产活动的组织或个人。副本许可证发送到相关机构以知悉、管理和监督。

2. 矿产勘查许可证、矿产开采许可证、建设项目所在区域的矿产开采许可证以及矿产采掘许可证按照附件中随本通知发布的第22号、第24号、第26号和第29号表格填写；矿产勘查许可证（延期）、矿产开采许可证（延期）按照附件中随本通知发布的第23号和第25号表格填写。

3. 允许转让矿产勘查权、矿产开采权的行为通过新的许可证体现，内容符合已颁发的许可证，并按本条第一款规定发行正本数量，同时遵守有关矿产法律的相关规定。

4. 允许修改矿产开采许可证内容；退还矿产勘查许可证，退还部分矿产勘查区域面积；退还矿产开采许可证，退还部分矿产开采区域面积的行为由决定批准，按照附件中随本通知发布的第28号、第33号和第34号表格填写。

5. 建筑工程区域内建筑用普通建筑材料开采区域、生产能力、数量、方法、设备和计划的登记确认书；在项目疏浚、航道疏浚过程中回收砂石数量的登记确认书按照本通知附件中的第27号表格填写。

条14. 矿业活动中使用的决定模板

1. 批准/认可矿产资源储量/资源量报告、矿泉水资源储量/资源量报告；在允许开采区域内提升矿产资源储量报告的批准/认可，按照附件中随本通知发布的第30号表格填写。

2. 批准关闭矿山方案的决定，按照附件中随本通知发布的第31号表格填写。

3. 关闭矿山的决定（除退还矿产开采许可证或退还部分矿产开采区域面积的情况外，这些情况共同体现在允许退还矿产开采许可证或退还部分矿产开采区域面积的决定中），按照附件中随本通知发布的第32号表格填写。

条 15. 矿产活动结果报告表式

根据第158号2016年政府法令第七条规定的矿产活动结果报告，按照本通知所附附件中的第35至45号表格填写，具体如下：

1. 定期矿产勘查活动结果报告按照第35号表格填写。

2. 定期矿产开采活动结果报告按照第36号表格填写。

3. 地方省级或中央直辖市矿产管理情况报告按照第37号表格填写。

汇总省级或直辖市矿产勘查许可证发放及勘查成果情况表（第37a号表格）；汇总省级或直辖市矿产开采许可证发放及开采活动情况表（第37b号表格），随同第37号表格报告一并提交。

4. 全国范围内的矿产管理情况报告按照第38号表格填写。

5. 矿产勘查结果报告按照第39号表格填写。

6. 矿泉水勘查结果报告按照第40号表格填写。

7. 关闭矿产矿山项目实施结果报告按照第41号表格填写。

8. 矿产勘查活动结果及继续勘查计划报告（申请延长许可证时）按照第42号表格填写。

9. 矿产开采活动结果及继续开采计划报告（申请延长或调整许可证时）按照第43号表格填写。

条 16. 矿产活动中其他相关文件的表式

与矿产活动相关的其他文件按照本通知所附附件中的第44至49号表格填写，具体如下：

1. 实地检查关闭矿产矿山项目实施情况记录按照第44号表格填写。

2. 建设基本矿山和开始开采日期登记、通报按照第45号表格填写。

3. 组织和个人为选择勘查矿产面积而制定的勘查、取样计划按照第46号表格填写。

6. 省级人民政府批准勘查、取样以选择勘查矿产面积计划的通知按照第47号表格填写。

第五章

实施条款

条17. 过渡条款

在第158号2016年政府法令自2016年11月29日起生效前，由主管部门接收的矿产勘查项目、关闭矿产矿山项目、许可活动矿产项目报告样本、文件、矿产储量审批文件、关闭矿产矿山项目文件，将继续根据接收时的法律规定进行审查处理。

条18. 生效与实施责任

本通知自2017年3月15日起生效。

自本通知生效之日起，2012年第16号2012年11月29日由自然资源环境部长发布的关于矿产勘查项目、关闭矿产矿山项目、许可活动矿产项目报告样本、文件、矿产储量审批文件、关闭矿产矿山项目文件的通知失效。

23 ||| 自然资源环境部地质矿产总局负责指导、监督本通知的执行。

4. 各部、各具有部长级地位的机关、政府属下机关、各级人民委员会和有关组织、个人负责执行本通知。在执行本通知过程中，如遇困难或问题，建议各机关、组织和个人及时向自然资源与环境部反映，以便研究、修改和补充，使之符合实际情况。

各部委、相当于部委的机构、政府机关、各级人民委员会及相关组织和个人负责执行本通知。在执行过程中如遇困难或问题，请及时向自然资源环境部反映，以便研究、修改和补充完善。/。