令号45/2021/法令-CP关于成立、组织和合作社发展支持基金运作的规定

根据提供的文本,以下是合作社发展支持基金的筹资活动和其他活动的主要内容:1. 筹资活动:合作社发展支持基金可根据其具体组织形式进行筹资。2. 其他活动:除贷款外,合作社发展支持基金还可根据法律规定开展其他金融活动,如投资、保险、支付服务、培训和技术支持合作社及其成员。文本未详细说明具体的筹资方式或全面描述基金可开展的其他金融活动。请参阅该法令第32条获取更多信息。

Số hiệu45/2021/NĐ-CP
Loại văn bản法令
Cơ quan ban hành财政部
Người kýNguyễn Xuân Phúc — Thủ tướng Chính phủ
Cập nhật13/06/2026
Ngành财政
Lĩnh vực金融机构与金融服务财务管理
Ngày ban hành31/03/2021
Ngày áp dụng15/05/2021
Ngày hết hiệu lực
Tình trạng生效中
✦ Tóm lược thông minh

根据提供的文本,以下是合作社发展支持基金的筹资活动和其他活动的主要内容:1. 筹资活动:合作社发展支持基金可根据其具体组织形式进行筹资。2. 其他活动:除贷款外,合作社发展支持基金还可根据法律规定开展其他金融活动,如投资、保险、支付服务、培训和技术支持合作社及其成员。文本未详细说明具体的筹资方式或全面描述基金可开展的其他金融活动。请参阅该法令第32条获取更多信息。

Đối tượng áp dụng

本规定适用于中央和地方的合作社发展支持基金,具体取决于每个基金的具体组织形式。

Các điểm cốt lõi

  • 筹资活动
  • 贷款以外的其他金融活动
  • 符合微型金融和合作社活动的相关法律规定。
  • 请参阅该法令第32条以获取更多详细信息。
  • 合作社发展支持基金在执行这些活动时需遵守其组织和运营章程中的规定。

🌐 Tác động xã hội từ văn bản này

  • 增加合作社及其成员的资金来源
  • 支持合作经济和合作社的发展,符合政府的优惠政策。
  • 改善合作社社区的金融服务。

❓ Câu hỏi thường gặp

合作社发展支持基金可以从哪里筹集资金?

基金可以向成员、金融机构、投资者和其他合法规定的来源筹集资金。

合作社发展支持基金可以开展哪些其他金融活动?

除了贷款之外,基金还可以开展投资、保险、支付服务以及为合作社提供技术支持等活动。

执行这些活动时需要遵守哪些规定?

基金需遵守其组织和运营章程以及微型金融和合作社活动的相关法律规定。

谁有权制定内部规定关于筹资和存款管理?

此权限属于合作社发展支持基金的主席/董事会主席,依据其组织和运营章程。

在进行筹资时是否需要委托合同?

如果通过其他组织进行筹资,则需要签订委托合同以保障双方权益。

Toàn văn

中华人民共和国国务院
-------

中华人民共和国
独立 自由 幸福
---------------

编号:45/2021/NĐ-CP

河内,二零二一年三月三十一日

关于成立、组织和运营

合作社发展支持基金

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》;2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》;

依据2015年6月25日《国家预算法》;

根据2010年6月16日的《商业银行法》;根据2017年11月20日的《商业银行法》修正案;

根据二〇一九年六月十三日《政府投资法》;

根据2014年11月26日颁布的《企业国有资产法》;

根据2012年11月20日《合作社法》;

遵照财政部部长的建议;

政府发布关于成立、组织和运营合作社发展支持基金的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本法令调整范围包括:

(a)根据政府总理二零零六年十月二十七日第246/2006/QĐ-TTg号决定关于成立合作社发展支持基金以及政府总理二零一七年六月二十二日第23/2017/QĐ-TTg号决定关于修改补充二零零六年十月二十七日第246/2006/QĐ-TTg号决定关于成立合作社发展支持基金并颁布该基金信贷担保和投资后贷款利率支持操作规程(以下简称中央合作社基金)的组织和运营;

(b)各省、直辖市合作社发展支持基金的成立、组织和运营(以下简称地方合作社基金)。

第二条 适用对象:

(a)中央合作社基金和地方合作社基金;

(b)合作社、合作社联合体及其成员;由合作社基金按照本法令规定向其提供贷款的合作社和联合社成员;

(c)越南合作社联合会及其各级组织;在执行本法令过程中相关的组织和个人。

贷款金额

在本规定中,下列用语的含义如下:

一、“合作社基金或基金”指本法令规定的中央合作社基金和地方合作社基金。

二、“客户”是指合作社、合作社联合体及其成员,由合作社基金向其提供贷款。

三、“实收资本”是指会计账簿上记载的注册资本加上或减去同一时间点上未分配累计利润(未处理累计亏损)的金额。

四、“不良债务”是指根据合作社基金债务分类制度属于第三类、第四类和第五类的债务。

五、“关联方”是指《2010年金融机构法》第二十八条及后续修正补充法规中所定义的组织和个人。

六、“基金管理人”是指基金会主席、基金会董事会主席和董事、总经理/经理、副总经理/副经理、基金会财务主管及其他依照基金会章程规定担任职务的人。

七、“发起人”是指自愿承诺作为发起人参与成立地方合作社基金的合作社、联合社成员;合作社、合作社联合体。

八、“省级人民政府”是指各省、直辖市人民政府。

第三条 法律地位与法人资格

一、合作社基金是国家财政体系之外的非预算资金运作实体,采取有限责任公司形式,由国家持有100%的注册资本,或者采取合作社模式运作,不以盈利为目的,旨在保全和发展资金,自主负责筹集和使用资金,为合作社、合作社联合体、联合社成员和合作社成员提供贷款,依据本法令及相关法律规定进行。

二、合作社基金具有法人资格,有注册资本,有公章,可以在国家金库和依法在中国境内经营的商业银行开设账户,依照法律规定办理。

三、合作社基金的成立、组织、运营、破产和解散依照本法令及相关法律规定进行,具体方式取决于未在本法令中规定的运作模式。

条 4. 农民合作社基金的职能和任务

1. 接收、管理和使用国内外资金,国内外资助、捐赠和委托的资金。

2. 根据本条例的规定从国内组织和个人筹集资金。

3. 根据本条例的规定向客户提供贷款。

4. 实施财务咨询和投资活动;根据法律规定对借款客户进行培训。

5. 根据本条例和相关法律规定接受和委托。

条 5. 农民合作社基金的运作原则

1. 农民合作社基金按照财务自主、公开透明、保值增值的原则运作。

2. 农民合作社基金根据本条例规定的对象和条件实施贷款。

条 6. 农民合作社基金的责任和权限

农民合作社基金的基本责任和权限如下:

1. 农民合作社基金的责任:

a) 按照规定对象和条件向客户提供贷款;

b) 按照本条例及相关法律规定的目的使用资金;

c) 执行会计、统计和财务报告制度,遵守会计和统计法律法规;

d) 接受国家有关管理机关的审计和检查,并接受同级合作社联合会的监督;

đ) 按照本条例及相关法律规定公布财务状况和运营情况的数据;

e) 根据法律规定购买财产保险和其他保险,以确保基金运营的安全;

g) 根据合作社章程规定的权限制定、修改和补充内部组织、管理和运营程序和规章制度。

2. 农民合作社基金的权限:

a) 组织和开展符合合作社基金目标和范围的活动;

b) 根据合作社基金支持客户的计划选择可行且有效的投资项目和生产经营方案,以实施贷款;

c) 根据本条例及相关法律规定招聘、安排、使用和培训员工;

d) 拒绝任何个人或组织违反法律规定和合作社章程要求提供信息和资源的要求。

第二章

成立、运作模式和农民合作社基金的组织结构

节 1

中央农民合作社基金

条 7. 中央农民合作社基金的运作模式

中央农民合作社基金是国家财政体系外的基金,按照由国家持有100%注册资本的一人有限责任公司模式运作。

条 8. 总理、越南合作社联合会和中央农民合作社基金主席对中央农民合作社基金的权利和责任

1. 总理的权利和责任:

a) 审批战略、活动计划和发展五年投资计划,根据越南合作社联合会的建议;

b) 根据越南合作社联合会的建议,在财政部、司法部、计划投资部和国家银行的意见基础上决定重组、重新组织(分拆、合并)、转换模式、解散或破产中央农民合作社基金;

c) 根据越南合作社联合会的建议和财政部、计划投资部的意见决定中央农民合作社基金的注册资本及其变动;

d) 委托越南合作社联合会作为中央农民合作社基金的所有权代表机构,根据本条例的规定执行。

2. 越南合作社联合会的权利和责任:

a) 向总理提交审批战略、活动计划和发展五年投资计划;

b) 根据中央农民合作社基金主席的建议批准年度活动计划和财务计划;

c) 决定主席、监事和总经理的规划、任命、再任命、辞职同意、免职、调动、奖励、纪律处分、离职和退休;

d) 制定、修改和补充中央农民合作社基金的组织和活动章程,根据本条例的规定;

đ) 在收到中央农民合作社基金监事的审核意见后,批准年度财务报告、利润分配和基金提取;

e) 其他所有权代表机构的权利和责任,根据中央农民合作社基金的组织和活动章程的规定。

3. 中央农民合作社基金主席履行以下权利和职责:

a) 编制并提交越南合作社联合会审批:年度活动计划和财务计划;

b) 向越南合作社联合会建议规划、任命、再任命、辞职同意、免职、调动、奖励、纪律处分、离职和退休的主席、总经理和监事;

c) 在获得越南合作社联合会批准方针后,决定副总经理和总会计师的规划、任命、评估、再任命、辞职同意、奖励、纪律处分、离职和退休;

d) 向越南合作社联合会建议修改和补充中央农民合作社基金的组织和活动章程;提交有权限的部门调整增加或减少注册资本、重组、转换模式、解散或破产中央农民合作社基金。

d) 提交中华全国供销合作总社审批合作社中央基金的财务报告、利润分配和年度基金提取情况,须经合作社中央基金监事审定意见;

e) 决定发布、修改或补充关于合作社中央基金管理、治理和运营的内部程序和制度,在获得中华全国供销合作总社批准后实施;

履行合作社中央基金章程规定的其他权限和责任。

第九条 合作社中央基金的组织结构和机构设置

合作社中央基金的组织结构和机构设置包括:

1. 基金主席。

2. 监事。

3. 管理委员会,包括:总经理、副总经理、会计主管及辅助人员。

第十条 合作社中央基金主席

1. 合作社中央基金主席由中华全国供销合作总社任命,并对中华全国供销合作总社主席负责,就基金活动承担责任。

2. 合作社中央基金主席任期不超过五年,可连任但不超过两届。基金主席可以兼职或专职,由中华全国供销合作总社根据基金规模决定。

3. 担任合作社中央基金主席的资格条件:

a) 符合法律规定的中华人民共和国公民;

b) 具备完全民事行为能力,身体健康足以承担职务;

c) 在经济、金融、银行、法律、会计、审计等领域具有大学及以上学历;

d) 至少有三年在经济、金融、银行、法律、会计、审计领域管理或领导的经验;

e) 不是中华全国供销合作总社主席、副主席;合作社中央基金监事、总经理、副总经理和会计主管的配偶、父母(生父、养父、生母、养母)、子女(生子、养子、生女、养女)、兄弟姐妹(同胞兄、同胞姐、同胞弟、同胞妹)及其配偶(姻兄、姻弟、姻姐、姻妹);

f) 中华全国供销合作总社根据合作社章程规定的其他要求。

4. 合作社中央基金主席的职权和责任按照本法令第八条第三款的规定和合作社章程执行。

第十一条 合作社中央基金监事

1. 合作社中央基金监事由中华全国供销合作总社任命,专职协助监督基金主席和总经理依法及合作社章程规定进行管理与运营。

2. 监事任期不超过五年,可连任但不超过两届。

3. 担任合作社中央基金监事的资格条件:

a) 符合本法令第十条第三款a至e项的规定;

b) 不是中华全国供销合作总社主席、副主席;合作社中央基金总经理、副总经理和会计主管的配偶、父母(生父、养父、生母、养母)、子女(生子、养子、生女、养女)、兄弟姐妹(同胞兄、同胞姐、同胞弟、同胞妹)及其配偶(姻兄、姻弟、姻姐、姻妹);

4. 中华全国供销合作总社主席根据关于国有独资有限责任公司监事工作规则的规定,制定合作社中央基金监事的工作规则,符合本法令的规定。

条 12. 中央合作社基金总经理

1. 中央合作社基金总经理由越南合作社联盟任命和免职,直接负责基金的日常运营。

2. 总经理任期不超过五年,并可再次任命或更换。

3. 被任命为中央合作社基金总经理的标准和条件:

a) 符合本法令第十条第三款a至e项的规定;

b) 不是越南合作社联盟主席、副主席、监事、副总经理和基金财务总监的配偶、父母、养父母、子女、养子女、兄弟、姐妹、姐夫、妹夫、嫂子、小叔子;

4. 中央合作社基金总经理的权利和责任按照基金组织和活动章程的规定执行。

条 13. 副总经理、财务总监及中央合作社基金的辅助机构

1. 中央合作社基金副总经理由基金主席根据总经理的建议任命,协助总经理按其分工和授权管理基金;对总经理、基金主席和法律规定负责所分配的任务和授权。副总经理人数由越南合作社联盟主席决定,最多不超过三人。

2. 中央合作社基金财务总监由基金主席根据总经理的建议任命,负责按总经理的分工和授权组织会计和统计工作,符合会计法规和其他相关法律规定;对总经理、基金主席和法律规定负责所分配的任务和权利。

3. 中央合作社基金的辅助机构:

a) 辅助机构包括专业和业务部门,具有为基金主席和总经理提供咨询和协助的功能,以管理和运营基金。基金总经理在获得基金主席批准后决定辅助机构领导职务的任命和免职;

b) 辅助机构的组织结构、职能、任务和权利由基金总经理决定。

4. 被任命为中央合作社基金副总经理和财务总监的标准和条件按照基金组织和活动章程的规定执行。

5. 副总经理、财务总监和中央合作社基金辅助机构的权利和责任按照基金组织和活动章程执行。

条 14. 中央合作社基金组织和活动章程

1. 中央合作社基金组织和活动章程由越南合作社联盟发布。

2. 中央合作社基金组织和活动章程的基本内容包括:

(a)名称和主要办公地点;

b) 法律地位和运作模式、法人资格;

c) 经营内容和范围;

d)注册资本;

d) 管理组织结构和基金法定代表人;

e) 基金的职能和任务;

g) 基金主席、监事和基金管理委员会的职能和任务;

h) 基金管理人员和其他领导职位的任命标准和条件以及他们的权利和责任;

i) 劳动招聘、领导职位规划和任命;

k) 对基金财务管理的原则;

l) 修改和补充基金组织和活动章程的程序;

m) 基金与国家管理机关及相关方的关系,按照本法令的规定;

n) 中央合作社基金与地方合作社基金之间的关系,按照本法令的规定;

o) 按照本法令和相关法律规定处理基金的争议、重组、破产和解散;

p) 其他管理要求的内容。

地方合作社基金

第十五条 新设地方合作社基金

一、各省、自治区直辖市根据本地区集体经济发展的指导方针,考虑新设地方合作社基金的必要性、可行性和符合本条第二款规定的条件。如需设立,每个省、自治区直辖市只能根据本法令的规定设立一个地方合作社基金。

二、新设地方合作社基金的条件包括:

(一)有经有权机关批准的地方合作社基金设立方案,该方案应包含本条第三款规定的基本内容;

(二)在设立时,地方合作社基金的注册资本最低为二十亿元人民币;

(三)有经有权机关批准的地方合作社基金组织和活动章程,符合本法令第十九条的规定;

三、地方合作社基金设立方案的基本内容包括:

(一)设立地方合作社基金的必要性;设立地方合作社基金对当地经济社会发展的影响;设立和运营的可行性;

(二)地方合作社基金名称、活动范围、拟设总部地点、设立时的注册资本、资本形成来源、符合本法令规定的业务内容;

(三)地方合作社基金运营模式,按照本法令第十六条的规定,并详细说明选择该运营模式的理由,确保有效性和与当地实际情况相符;

(四)地方合作社基金组织结构和运营流程的具体说明,包括:组织结构;地方合作社基金业务活动流程;风险管理规定,其中明确列出可能发生的各类风险,在运营过程中预防和控制这些风险的方法;拟设的信息技术系统以管理基金运营;

(五)地方合作社基金预计五年内的财务计划和运营计划,包括:资金来源方案,详细说明资金来源结构(包括:注册资本、资本形成来源、募集资金和其他资金;地方合作社基金预期运营效果,以证明设立的可行性;

(六)拟任基金管理者的名单及其证明其满足本法令规定的管理者资格和条件的文件;

(七)如地方合作社基金按合作社模式运营,则须补充以下内容:

- 拟参与出资成立基金的成员名单,成员签字确认,包括以下内容:姓名(对于个人成员或家庭代表),名称和主要办公地址(对于法人成员),身份证号或居民身份证号或护照号(对于个人成员),户口簿号(对于家庭成员)和营业执照号(对于法人成员),各成员出资金额及出资比例;

- 经所在乡人民政府认证的以下文件副本:身份证或居民身份证或护照(对于个人成员、法人代表或家庭成员),户口簿(对于家庭成员),营业执照(对于法人成员);

- 法人向其代表成员出资的授权书;家庭成员向其代表成员出资的授权书。

四、新设按有限责任公司模式运作且由国家持有全部注册资本的地方合作社基金程序如下:

(一)省级合作社联合会在收到设立地方合作社基金方案后,报请省级人民政府审查和评估;

(二)自收到设立地方合作社基金方案之日起三十个工作日内,如设立基金不可行或不符合条件,省级人民政府应书面通知省级合作社联合会并说明不予批准的原因;

(三)如设立基金可行且符合条件,省级人民政府应将关于设立基金的主要内容报告给省级人民代表大会审议和批准,包括:注册资本和资本形成来源、募集资金来源、运营模式和组织架构、地方合作社基金的人员配置及其他省级人民代表大会要求的内容;

(四)省级人民代表大会同意后,省级人民政府主席发布设立地方合作社基金的决定;

(五)自地方合作社基金设立之日起三十个工作日内,省级人民政府应将设立决定及相关文件通报财政部、中国人民银行、国家发展和改革委员会、全国合作社联合会,并由地方合作社基金公开宣布基金设立情况;

(六)自设立地方合作社基金的决定发布之日起一百八十天内,省级人民政府负责安排地方财政拨付足够的注册资本,按照已发布的决定执行。

五、新设按合作社模式运作的地方合作社基金程序如下:

a) 创始人和省级合作社联合会的代表组织成立地方合作社基金的会议,通过以下内容申请成立基金,包括:根据本条第3款规定制定的基金设立方案;根据本条例第19条规定拟订的基金组织和活动章程草案以及其他与基金成立和组织活动有关的内容。地方合作社基金成立会议的决议必须按照多数原则表决通过;

b) 地方合作社基金成立会议决议通过后,省级合作社联合会向省人民政府报告,请求审查和审定地方合作社基金设立方案;

c) 自收到地方合作社基金设立方案之日起30个工作日内,如果基金成立不可行或不具备条件,省人民政府应以书面形式通知省级合作社联合会,并详细说明不予批准的理由;

d) 如果基金成立可行且具备条件,省人民政府应将基金设立意向提交省人民代表大会审议和批准;

đ) 省人民代表大会同意后,地方合作社基金成员大会召开并通过成立地方合作社基金的决议;

e) 地方合作社基金成员大会通过成立决议后,地方合作社基金应向省发展和改革委员会提出申请,要求颁发地方合作社基金登记证书,以便按法律规定开展活动;

g) 自地方合作社基金获得登记证书之日起30个工作日内,省人民政府应将通知发送给财政部、国家银行、国家发展和改革委员会以及全国合作社联合会,并附上地方合作社基金成立登记证书。地方合作社基金有责任在大众媒体上公开宣布基金成立事宜;

h) 自地方合作社基金成立登记证书颁发之日起180天内,出资成员须履行其承诺的法定资本出资义务;

(七)如地方合作社基金按合作社模式运营,则须补充以下内容:

(五)自地方合作社基金设立之日起三十个工作日内,省级人民政府应将设立决定及相关文件通报财政部、中国人民银行、国家发展和改革委员会、全国合作社联合会,并由地方合作社基金公开宣布基金设立情况;

a) 创始人和省级合作社联合会的代表组织成立地方合作社基金的会议,通过以下内容申请成立基金,包括:根据本条第3款规定制定的基金设立方案;根据本条例第19条规定拟订的基金组织和活动章程草案以及其他与基金成立和组织活动有关的内容。地方合作社基金成立会议的决议必须按照多数原则表决通过;

b) 地方合作社基金成立会议决议通过后,省级合作社联合会向省人民政府报告,请求审查和审定地方合作社基金设立方案;

c) 自收到地方合作社基金设立方案之日起30个工作日内,如果基金成立不可行或不具备条件,省人民政府应以书面形式通知省级合作社联合会,并详细说明不予批准的理由;

đ) 省人民代表大会同意后,地方合作社基金成员大会召开并通过成立地方合作社基金的决议;

e) 地方合作社基金成员大会通过成立决议后,地方合作社基金应向省发展和改革委员会提出申请,要求颁发地方合作社基金登记证书,以便按法律规定开展活动;

g) 自地方合作社基金获得登记证书之日起30个工作日内,省人民政府应将通知发送给财政部、国家银行、国家发展和改革委员会以及全国合作社联合会,并附上地方合作社基金成立登记证书。地方合作社基金有责任在大众媒体上公开宣布基金成立事宜;

h) 自地方合作社基金成立登记证书颁发之日起180天内,出资成员须履行其承诺的法定资本出资义务;

第十六条 地方合作社基金运营模式和管理方式

一、地方合作社基金可以采用以下两种运营模式之一:

a) 国家持有100%注册资本的一人有限责任公司模式;

b) 合作社模式。

二、地方合作社基金可以采用以下两种管理方式之一:

a) 建立独立的组织管理体系,执行本条例规定的业务活动;

b) 委托当地金融机构进行管理。委托行为需通过双方签署的委托书来实施,其中应包括以下主要内容:委托范围和内容、委托程序;委托方和受托方的责任、义务和权利;可能出现的风险及其他相关事项。

条 17. 省人民政府和省合作社联合会的权限、责任;地方合作社基金按照国有独资有限责任公司模式运营的组织结构和机构设置

1. 省人民政府的权限、责任:

a) 根据省合作社联合会的提议,批准合作社发展战略、活动计划、财务计划和五年发展投资计划;

b) 根据省合作社联合会的提议,在听取财政局、计划与投资局和司法局的意见,并经省人民代表大会同意后,决定地方合作社基金的成立、结构调整、所有权转换、破产、解散等事项;

c) 根据省合作社联合会的提议,在听取财政局和计划与投资局的意见,并经省人民代表大会同意后,决定地方合作社基金的注册资本及其调整增加或减少的额度;

d) 按照本法令的规定,制定、修改和补充地方合作社基金的组织和活动章程;

e) 委任或授权省合作社联合会委任地方合作社基金主席、监事和总经理等职位,依据地方合作社基金的组织和活动章程规定;

f) 根据本法令和其他相关法律规定,行使其他权限和责任。

2. 省合作社联合会的权限、责任:

a) 在获得省人民政府同意后,批准地方合作社基金的年度活动计划和财务计划;

b) 对根据地方合作社基金组织和活动章程规定的分级管理权限,决定规划、任命、重新任命、接受辞职、免职、调动、轮换、奖励、惩罚、解雇和退休等事项;

c) 在监事会审核意见的基础上,批准地方合作社基金的年度财务报告、利润分配和各项基金的提取;

d) 执行省人民政府根据地方合作社基金组织和活动章程规定的其他权限和责任。

3. 地方合作社基金的组织结构和机构设置包括:

a) 基金主席;

b) 监事;

c) 管理委员会,包括总经理、副总经理、会计主管及辅助人员。

4. 地方合作社基金主席:

a) 地方合作社基金主席是代表国家所有者在基金中的代表,执行所有者的权利和责任;

b) 地方合作社基金主席任期不超过五年,可以连任但不超过两届。主席的任命和免职依照地方合作社基金组织和活动章程的规定;

c) 地方合作社基金主席的任命标准和条件:符合本法令第十条第三款a、b、c、d项规定的要求;不是省合作社联合会主席或副主席、监事、总经理、副总经理和会计主管的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、姻亲;并满足省合作社联合会根据地方合作社基金组织和活动章程规定的其他管理和要求的标准和条件;

d) 地方合作社基金主席的责任和权限:制定并提交省合作社联合会审议,再由省人民政府批准合作社的发展战略、活动计划、财务计划和五年发展投资计划;制定并提交省合作社联合会批准地方合作社基金的年度活动计划和财务计划;建议省合作社联合会规划、任命、重新任命、接受辞职、免职、调动、轮换、奖励、惩罚、解雇和退休等事项;向省合作社联合会报告并建议省人民政府修改和补充地方合作社基金的组织和活动章程;调整注册资本、重组、转换模式、解散和破产等事项;在监事会审核意见基础上,提交省合作社联合会批准地方合作社基金的年度财务报告、利润分配和各项基金的提取;在省合作社联合会同意后,发布和修改内部关于组织、管理和活动的程序和制度;执行地方合作社基金组织和活动章程规定的其他权限和责任。

5. 地方合作社基金监事:

a) 地方合作社基金监事协助省合作社联合会监督主席和总经理的管理活动及其他相关内容;

b) 地方合作社基金监事任期不超过五年,可以连任但不超过两届;监事的任命和免职依照地方合作社基金组织和活动章程的规定;

c) 检查员的任职标准和条件:符合本法令第10条第3款a、b、c、d项规定;不是省合作社联合会主席、副主席的配偶、父亲、养父、母亲、养母、子女、养子、亲兄弟姐妹、姻兄弟姐妹;基金主席、总经理、副总经理和财务主管,以及省合作社联合会根据合作社基金组织和活动章程规定的其他管理要求;

d) 省合作社联合会主席根据关于有限责任公司国有独资企业检查员行为准则的规定,制定地方合作社基金检查员的行为准则,符合本法令的规定;

6. 地方合作社基金总经理:

a) 地方合作社基金总经理直接负责基金的运营;

b) 地方合作社基金总经理任期不超过五年,并可重新任命或更换。地方合作社基金总经理的任命和免职按照地方合作社基金组织和活动章程的规定执行;

c) 地方合作社基金总经理的任职标准和条件:符合本法令第10条第3款a、b、c、d项规定;不是省合作社联合会主席、副主席的配偶、父亲、养父、母亲、养母、子女、养子、亲兄弟姐妹、姻兄弟姐妹;基金主席、检查员、副总经理和财务主管,以及省合作社联合会根据地方合作社基金组织和活动章程规定的其他管理要求;

地方合作社基金总经理的权利和责任按照合作社组织和活动章程的规定执行;

7. 副总经理、财务主管和辅助机构:

a) 地方合作社基金副总经理由地方合作社基金主席根据总经理的建议任命和免职。副总经理协助总经理管理地方合作社基金,根据总经理的分工和授权承担责任,对总经理和法律负责;

b) 地方合作社基金财务主管由地方合作社基金主席根据总经理的建议任命和免职。财务主管负责根据总经理的分工和法律规定,组织和实施地方合作社基金的会计和财务统计工作,符合会计法规和地方合作社基金组织和活动章程;

地方合作社基金的辅助机构包括专业和业务部门,具有为基金主席和总经理提供咨询和支持的功能,以管理和运营基金。总经理在得到基金主席批准后决定辅助机构领导职务的任命和免职。辅助机构的组织结构、职能、任务和权限具体规定在基金组织和活动章程中;

c) 地方合作社基金副总经理和财务主管的任职标准和条件按照地方合作社基金组织和活动章程的规定执行;

地方合作社基金副总经理、财务主管和辅助机构的权利和责任按照地方合作社基金组织和活动章程的规定执行。

条 18. 组织机构和人员编制的当地合作社基金按照合作社模式运作

1. 当地合作社基金的组织机构和人员编制包括:

a) 成员大会;

b) 理事会;

c) 监事;

d) 行政班子,包括:主任、副主任、会计和辅助人员。

2. 成员大会:

a) 成员大会是当地合作社基金按照合作社模式运作的最高决策机构。成员大会分为年度大会和临时大会。成员大会可以采取全体大会或代表会议的形式,依照《合作社法》的规定进行;

b) 成员大会的权利和职责根据《合作社法》的规定确定。

3. 董事会:

a) 当地合作社基金理事会由成员大会选举产生,免职或罢免采用秘密投票方式。理事会至少有三名成员,包括主席和其他成员。当地合作社基金理事会主席可以兼任或专职,任期不超过五年,并可连任但不超过两届;

b) 当地合作社基金理事会主席的任命标准和条件依据本法令第17条第4款c项和当地合作社基金章程的规定;

c) 当地合作社基金理事会主席的责任和权限按照当地合作社基金章程的规定执行。

4. 当地合作社基金监事:

a) 当地合作社基金监事由成员大会选举产生,免职或罢免采用秘密投票方式;

b) 监事可以专职或兼职,任期不超过五年,并可连选连任但不超过两届,以协助监督理事会、主任以及与管理运营相关的其他事项的实施;

c) 当地合作社基金监事的任命标准和条件按照本法令第11条第3款和当地合作社基金章程的规定执行;

d) 成员大会通过决议制定当地合作社基金监事的工作制度,符合《合作社法》和本法令的规定。

5. 当地合作社基金主任:

a) 当地合作社基金主任由成员大会选举产生,免职或罢免采用秘密投票方式;直接负责基金的运营。主任的任期不超过五年,并可连任或更换;

b) 当地合作社基金主任的任命标准和条件按照本法令第17条第6款c项和当地合作社基金章程的规定执行;

c) 当地合作社基金主任的权限和责任按照当地合作社基金章程的规定执行。

6. 副主任、会计和辅助人员:

a) 基金副主任由基金理事会主席提名并经主任同意后任命或免职。副主任协助主任管理当地合作社基金,根据主任的分工和授权承担责任。基金理事会主席根据基金规模和运营条件在每个时期决定副主任的人数结构;

b) 基金会计由基金理事会主席提名并经主任同意后任命或免职。会计负责基金财务会计和统计工作,根据主任的分工和相关法律规定执行;

c) 基金辅助人员包括专业和业务部门,具有为理事会和主任提供咨询和支持的功能,以管理和运营基金。基金主任在获得基金理事会批准后决定辅助人员领导职务的任命或免职。辅助人员的组织结构、职能、任务和权限具体规定在当地合作社基金章程中;

d) 当地合作社基金副主任和会计的任命标准和条件按照当地合作社基金章程的规定执行;

e) 当地合作社基金副主任、会计和辅助人员的权限和责任按照当地合作社基金章程的规定执行。

条 19. 合作社地方基金组织和活动章程

1. 合作社地方基金组织和活动章程的内容应符合合作社地方基金的组织和活动模式,并必须确保符合本法令第14条规定的基本内容。

2. 省人民政府发布按照有限责任公司模式运作且由国家持有100%注册资本的地方合作社基金的组织和活动章程。地方合作社基金成员大会通过决议批准按照合作社模式运作的地方合作社基金的组织和活动章程。

第三章

合作社基金的活动

节 1

贷款活动

条 20. 贷款对象和范围

1. 贷款对象:

a) 合作社基金的贷款对象是合作社、合作社联合体;合作小组和合作社(不包括作为企业成员的合作社成员);

b) 根据合作社基金的发展战略,越南合作社联合会和省人民政府规定从合作社基金获得优先贷款的对象。

2. 贷款范围:

a) 中央合作社基金对本条第1款规定的对象在全国范围内提供贷款;

b) 地方合作社基金对其成立所在省份或直辖市内的本条第1款规定的对象提供贷款。

条 21. 贷款原则

1. 合作社基金对客户的贷款活动应根据合作社基金与客户之间的协议进行,符合本法令的规定。

2. 借款客户必须确保按约定用途使用贷款资金,并在约定时间内偿还本金和利息。

第22条 贷款条件

1. 客户属于本法令第20条第1款规定的对象。

2. 借款客户是依法成立的法人。借款客户是自然人的,必须年满18岁并具备完全民事行为能力。

3. 客户有投资项目或生产、经营方案,经合作社基金评估认为可行并具有偿还贷款的能力。

4. 客户遵守本法令第26条关于贷款担保的规定。

5. 客户参与投资项目的自有资本或生产、经营方案的自有资本至少为项目总投资额的20%。

6. 在合作社基金首次放款时,客户在签署信贷合同后没有不良贷款记录。

条 23. 贷款额度和贷款限额

1. 贷款额度:根据贷款使用计划、客户的财务状况、还款能力和担保情况以及本法令规定的贷款限额,合作社基金具体确定每个客户的贷款额度,符合基金的资金来源能力和财务实力。

2. 贷款限额:

a) 对单一客户的总未偿贷款余额不得超过合作社基金实际注册资本的15%;

b) 对单一客户及其关联方的总未偿贷款余额不得超过合作社基金实际注册资本的25%。

3. 合作社基金联合贷款应根据各合作社基金与客户之间的协议执行,符合本法令和其他相关法律规定。

第二十四条 贷款期限

一、合作社基金对客户的贷款期限应根据资金回收能力确定,符合生产周期、投资方案和客户还款能力。

二、具体投资项目、生产经营方案的贷款期限由合作社基金审定决定。

第二十五条 贷款利率及货币种类、收债

一、确定贷款利率及货币种类、收债的原则

(一)合作社基金的贷款利率必须符合政府和地方的优惠政策、合作经济和合作社发展规划,并确保覆盖合作社基金运营成本,符合法律规定;

(二)逾期贷款利率由合作社基金根据具体情况决定,最高不超过正常贷款利率的150%;

(三)贷款及收债的货币为越南盾。

二、规定贷款利率、逾期利率、减免贷款利息的权限按照合作社基金组织和活动章程以及内部贷款管理规定执行。

第26条 贷款担保

一、是否采用贷款担保或不采用资产担保由合作社基金与客户协商一致,符合法律规定。

二、合作社基金可依法处理客户提供的担保物以收回债务。

第二十七条 调整还款期限

合作社基金根据客户的申请、基金财务状况和客户还款能力评估结果,决定调整还款期限(包括调整债务期限、延期还款),如下:

一、客户无法按期偿还本金和/或贷款利息,但经合作社基金评估后认为有能力在调整后的还款期限内偿还全部本金和/或贷款利息,则合作社基金可根据客户的还款来源调整相应还款期限;贷款期限不变。

二、客户无法按时全额偿还贷款本金和/或利息,但经合作社基金评估后认为在贷款期限到期后一定时间内能够全额偿还,则合作社基金可根据客户的还款来源决定延长还款期限。

三、调整还款期限的决定权依据合作社基金组织和活动章程及内部贷款管理规定执行。

第二十八条 分类贷款、提取和使用风险准备金

一、合作社基金应根据国家银行对微型金融机构的规定,对有风险的贷款进行分类并提取风险准备金,用于处理贷款风险。

二、对于合作社基金不承担风险的委托贷款,不提取风险准备金。

三、自使用风险准备金处理贷款风险之日起五年后,若采取所有措施仍无法收回债务,根据合作社基金风险管理委员会的建议:

(一)对于中央合作社基金:由越南合作社基金主席根据越南合作社联合会批准,在向总理报告后决定将已转为表外观察的债务注销;

(二)对于地方政府运营的国有独资有限责任公司模式的合作社基金:由地方合作社基金主席根据省级合作社联合会批准,在向省级人民政府报告后决定将已转为表外观察的债务注销。

四、对于运营为合作社模式的地方合作社基金:由地方合作社基金管理委员会主席在合作社基金成员大会通过后决定将已转为表外观察的债务注销。

五、根据本条第一款、第二款和第三款的规定,合作社基金制定内部规定,关于贷款分类、提取风险准备金和使用风险准备金处理贷款风险,依照本法令的规定。

条29. 风险处理委员会

1. 合作基金必须设立风险处理委员会,由基金的主席/理事会主席担任主席,成员包括监事、基金总经理、会计主管、贷款部门负责人以及其他由基金的主席/理事会主席决定的成员。

2. 风险处理委员会的任务:

a) 每季度审查基金总经理报告的贷款分类评估、风险准备金提取和使用情况;

b) 决定使用准备金来处理风险;

c) 对已使用准备金处理风险的贷款,决定回收方案,其中必须明确回收时间和措施;

d) 监督已使用准备金处理风险的贷款回收情况;

e) 准备相关程序、流程和文件,将已转移至表外监控的贷款提交给有权机关审议和决定,按照本法令第28条第3款的规定;

f) 制定风险处理委员会内部运作规则,并提交基金的主席/理事会主席签署发布。

条30. 中央合作基金委托贷款活动

1. 中央合作基金可以委托地方合作基金和其他金融机构进行贷款业务。

2. 中央合作基金与受托机构必须签订委托协议作为执行依据。委托协议必须明确规定以下内容:委托内容和范围、委托金额、委托流程、可能产生的风险、各方的责任、义务和权利以及其它相关内容。

条31. 发布内部贷款管理和借款管理规定

1. 合作基金根据其组织和运营章程规定的权限发布内部贷款管理和借款管理规定。

2. 内部贷款管理和借款管理规定必须符合本法令的要求和基金的运营特点,并确保以下最低内容:贷款对象、贷款条件、贷款方式、贷款期限、贷款利率、逾期利率、贷款申请文件、收款、重组还款期限和逾期贷款转移的流程和手续;贷款审批流程;贷款过程、资金使用和还款监督流程;贷款担保措施的应用,基于客户的风险水平和偿还能力免除担保资产的情况;每种担保措施的决策权;风险管理。

资金筹集及其他活动

条32. 合作基金的资金筹集活动

合作基金的资金筹集应符合合作基金的组织形式,具体如下:

1. 对于中央合作基金:

中央合作基金按照国有独资有限责任公司模式运营,国家持有全部注册资本,其资金筹集遵循《企业法》、《国有企业资本管理及使用法》及相关指导文件的规定。

2. 对于地方合作基金:

a) 地方合作基金按照国有独资有限责任公司模式运营,在辖区内筹集资金,遵循《企业法》、《国有企业资本管理及使用法》及相关指导文件的规定;

b) 地方合作基金按照合作社模式运营,在辖区内筹集资金,遵循《合作社法》及相关指导文件的规定。

条 33. 合作社基金的其他活动

合作社基金可以开展投资、财务咨询服务,并根据现行法律规定为合作社基金的贷款客户提供支持服务和培训。

第四章 实施细则

财务制度、会计、审计、报告制度及合作社基金活动效果评估制度

条 34. 财务制度、会计制度和审计制度

1. 合作社基金应按照本法令的规定和财政部的指导实施财务制度、会计制度和报告制度。

2. 合作社基金的财政年度为每年的1月1日至12月31日。

3. 合作社基金的年度财务报告必须由独立审计组织或国家审计机关根据现行法律规定进行审计。

条 35. 财务管理原则

1. 合作社基金在财务管理上自主负责,对所承担的任务、义务和承诺负法律责任,依照法律规定执行。

2. 合作社基金应按法律规定公开财务信息。合作社基金主席/理事会主席应对财务报告、统计资料的真实性和公开财务信息承担责任。

3. 合作社基金应依法履行纳税义务。

条 36. 合作社基金运营资金来源

合作社基金的运营资金来源于以下方面:

1. 自有资本:

(一)注册资本;

b) 各种基金:发展投资基金、财务准备金;

c) 由国内外组织和个人提供的非偿还性资助、捐赠形成的资本;

d) 资产重新评估产生的差额;

đ) 尚未分配的收入支出差额、累积亏损;

e) 属于合作社基金所有的其他资本。

2. 根据本法令第32条规定从国内组织和个人筹集的资金。

3. 国家给予合作社基金的有偿支持(如有),按照《合作社法》规定执行。

4. 法律规定的其他合法资金来源(如有)。

条 37. 合作社基金的注册资本

1. 对于由政府全资持有的有限责任公司形式运作的合作社基金,其注册资本由国家预算和其他合法资金构成,具体如下:

a) 中央合作社基金的注册资本为1000亿元人民币,从中央预算的发展投资支出中安排。中央合作社基金注册资本的变化由总理根据越南合作社联合会的建议,在与财政部和计划投资部达成一致意见后作出决定;

b) 地方合作社基金的最低注册资本为20亿元人民币,从地方预算的发展投资支出中安排。地方合作社基金注册资本的变化由省长在同级人民代表大会批准的基础上,根据省级合作社联合会的建议,在与财政局和计划投资局达成一致意见后作出决定。

2. 对于以合作社模式运作的地方合作社基金:

a) 合作社基金的最低注册资本为20亿元人民币,由成员出资;

b) 合作社基金注册资本的变化由合作社基金成员大会决定。

条38. 合作社基金资金和财产的管理使用原则

1. 合作社基金的资金管理使用必须确保安全、符合目的并有效,以实现该基金的任务,依照本法令的规定。

2. 对于暂时闲置资金的管理和使用:

a) 合作社基金可以存放在依法成立并在越南合法运营的商业银行,遵循保障资金安全和发展的原则;

b) 地方合作社基金的闲置资金可以存放在中央合作社基金,反之亦然,根据各方之间的协议;

c) 合作社基金应建立内部规章制度,规定暂时闲置资金的管理和使用,其中至少应包括以下内容:选择商业银行存款的标准,确保资金安全和发展;选择银行的决策权限。

3. 合作社基金的采购、管理和使用财产:

a) 对于由国家持有100%注册资本的有限责任公司模式运作的合作社基金:合作社基金可以根据不使固定资产剩余价值超过投资或采购时实际注册资本的10%的原则,购买和投资用于直接支持其活动的固定资产,并严格遵守有关国家持有100%注册资本的有限责任公司的投资管理、建设规定的法律规定;

b) 对于按照合作社模式运作的合作社基金:合作社基金为直接支持其活动而进行的固定资产投资和采购,应按照《合作社法》和合作社基金理事会制定并经合作社成员大会批准后的内部规章制度执行。

条39. 资金安全保障

合作社基金有责任实施关于资金运营安全保障的规定如下:

1. 按照本法令和其他相关法律规定,管理、使用资金和资产,分配财务成果,执行财务管理制度和会计制度。

2. 执行本法令规定的贷款限额规定。

3. 根据法律规定,对法律规定必须投保的财产进行保险。

4. 将本法令规定的贷款风险准备金计入运营费用。

5. 法律规定的其他资金保全措施。

条40. 合作社基金的工资和津贴

1. 对于按照由国家持有100%注册资本的有限责任公司模式运作的合作社基金:合作社基金应根据国家持有100%注册资本的有限责任公司的规定,并结合基金性质和运作模式,管理劳动、工资、报酬和奖金。

2. 对于按照合作社模式运作的合作社基金:合作社基金应根据《合作社法》的规定,管理劳动、工资、报酬和奖金。

第四十一 条 社区合作基金的收入

一、社区合作基金的各项收入必须符合越南会计准则及相关法律规定,具备合法发票或凭证,并应完整计入营业收入。

二、社区合作基金的收入包括:

(一)来自利息和其他类似收入;

(二)服务活动收入;

(三)其他经营活动收入;

(四)根据法律规定确定的其他收入。

三、财政部应具体指导本条第二款规定的社区合作基金各项收入。

第四十二 条 社区合作基金的支出

一、社区合作基金的支出是指与基金活动相关的实际发生的费用;遵循收入和支出相匹配的原则;具备合法发票或凭证。社区合作基金不得将由其他资金来源承担的费用计入支出。确定和记录支出应符合越南会计准则及相关法律规定。在确定税收义务时,允许扣除的支出应按照税法规定执行。

二、社区合作基金的支出包括:

(一)利息支出及其他类似支出;

(二)服务活动支出;

(三)其他经营活动支出;

(四)缴纳税费及其他费用;

(五)支付给社区合作基金员工的费用;

(六)管理及公务活动支出;

(七)资产相关支出;

(八)贷款风险准备金支出;

(九)参与各级合作社联盟组织的相关活动支出;

(十)其他支出。

三、财政部应具体指导本条第二款规定的社区合作基金各项支出。

第四十三 条 财务成果及其分配

一、财务成果是总收入与总支出在财政年度内的差额:

(一)当社区合作基金在财政年度内收入与支出的差额为正数时,该年度财务成果为盈余;

(二)当社区合作基金在财政年度内收入与支出的差额为负数时,该年度财务成果为亏损。

二、对于按有限责任公司模式运作且国家持有全部注册资本的社区合作基金,在年度财务成果为盈余的情况下,扣除因违反法律法规而产生的罚款以及弥补以前年度的亏损(如有),其分配如下:

(一)最多提取30%作为发展投资基金;

(二)提取10%作为财务准备金;

(三)提取奖励福利基金用于社区合作基金员工:

等级A的社区合作基金可提取三个月的实际工资用于奖励和福利基金;

等级B的社区合作基金可提取一个半月的实际工资用于奖励和福利基金;

等级C的社区合作基金可提取一个月的实际工资用于奖励和福利基金。

(四)提取管理人员和监事奖金:

等级A的社区合作基金可提取一个半月的实际工资作为管理人员和监事奖金;

等级B的社区合作基金可提取一个月的实际工资作为管理人员和监事奖金;

等级C的社区合作基金则不设立管理人员和监事奖金。

(五)在扣除上述各基金后剩余的差额不足以提取员工奖励福利基金和管理人员监事奖金时,社区合作基金可以减少发展投资基金的提取额度以补充足够的员工奖励福利基金和管理人员监事奖金,但减少的最大额度不得超过当年的发展投资基金提取额度;

(六)剩余部分(如有)将补充到社区合作基金的发展投资基金中。

三、对于按合作社模式运作的社区合作基金:

(一)盈亏差额的分配应按照《合作社法》第四十六条第一款和第二款的规定执行;

(二)扣除上述各基金后的剩余部分(如有)将补充到社区合作基金的发展投资基金中。

四、各基金的使用目的:

(一)发展投资基金用于扩大业务规模、更新技术设备、改善工作条件以及增加社区合作基金的注册资本。基金主席决定符合国有独资有限责任公司规定的投资形式和方法;基金理事会主席决定符合合作社法规定的投资形式和方法;

(二)财务准备金用于弥补在运营过程中发生且已通过赔偿、保险和费用准备金补偿后的损失和债务;

(三)管理人员和监事奖金:用于奖励社区合作基金的管理人员和监事。奖金水平由同级合作社联合会主席(对于按国有独资有限责任公司模式运作的社区合作基金)或成员大会(对于按合作社模式运作的社区合作基金)根据完成任务情况和基金运营效果决定,基于基金主席/理事会主席的建议;

(四)奖励基金用于定期或临时奖励社区合作基金中的个人或团体,基于劳动生产率或工作成绩。

đ)福利基金用于支付体育、文化活动和合作社集体职工的公共福利工程费用;支付合作社职工经常性或突发性的困难补助;支付合作社其他福利活动费用。

合作社基金会主任与合作社基金会工会合作,公开透明地管理使用该基金。

5.当年度财务结果出现赤字时,合作社基金会可以将收入小于支出的部分结转至下一年度,如果合作社基金会未能在五年内结转完收入小于支出的部分,则需向总理(对于中央合作社基金会)报告,向省人民政府主席(对于按照有限责任公司模式运作且由国家持有全部注册资本的地方合作社基金会)和成员大会(对于按照合作社模式运作的地方合作社基金会)报告,以审议并决定减少资本或补充资本、重组或解散、破产合作社基金会。

第四十四条 报告制度

1. 对于中央合作基金:

a)定期每半年和每年编制并向越南合作社联合会、财政部、中国人民银行和国家发展改革委提交报告,以便监督;

b)汇总地方合作社基金会每半年和每年的报告。汇总报告应提交给越南合作社联合会、财政部、中国人民银行、国家发展改革委进行监督。

2.对于地方合作社基金会:

应编制并向省级人民政府、省级合作社联合会、财政局、中国人民银行省级分行以及合作社基金会成立所在地的地方合作社基金会提交每半年和每年的报告,并按本条第一款b项规定提交给中央合作社基金会汇总。

3.根据本条第一款规定的合作社基金会半年度和年度报告类型包括:

a)财务报告,包括:资产负债表;经营成果报告;现金流量表;所有者权益变动表;根据法律规定编制的财务报告说明;财务收支情况报告;盈亏差额分配及各类基金使用情况报告,按照财政部的指导进行;

b)业务活动综合报告;

c)贷款活动情况报告;

d)年度财务报告审计报告;

4.报告期限:

a)半年度报告最迟应在每年7月31日前提交;

b)年度报告最迟应在财政年度结束后的90天内提交;特别地,由独立审计机构执行的合作社基金会年度财务报告审计报告最迟应在财政年度结束后的120天内提交。

5.报告提交方式:合作社基金会应通过直接提交或邮政服务提交报告。

6.在特殊情况下,合作社基金会有责任和义务在收到有权机关要求时提供信息和报告。

7.每年定期,各级合作社联合会应按照《国务院关于实施<国家预算法>若干问题的实施细则》第十二条的规定执行报告制度(国务院令第163号,2016年12月21日发布),以及对该法令进行修改和补充的任何文件(如有)。

8.合作社基金会应按照法律法规规定的监察、检查和审计制度执行报告制度。

条45. 评估合作社基金运营效果

1. 合作社基金年度运营效果评价指标包括:

a) 指标1:贷款余额增长;

b) 指标2:不良贷款率(包括按照基金贷款分类结果的三、四、五类贷款余额);

c) 指标3:年度财务成果;

d) 指标4:遵守国家关于投资、管理和使用资金的规定,对国家财政的责任以及财务报告制度的情况。

2. 在计算本条第1款规定的合作社基金运营效果评价指标时,合作社基金可以排除以下客观因素的影响:

a) 自然灾害、火灾、疫情、战争及其他不可抗力原因;

b) 国家政策变化影响合作社基金运营的因素。

3. 财政部应具体指导确定合作社基金运营效果评价指标和分类的方法,符合合作社基金运营特点。

4. 同级合作社联合会在本条规定范围内,对按照有限责任公司模式运作且由国家持有100%注册资本的合作社基金下达任务并进行年度运营效果评估。成员大会对按照合作社模式运作的合作社基金下达任务并进行年度运营效果评估。

第五章

解散、破产及转换合作社基金模式

条46. 合作社基金解散情形

合作社基金在下列情形之一发生时予以解散:

1. 地方合作社基金未达到本条第37条和第58条第5款c项规定最低注册资本要求。

2. 合作社基金连续五年被本法令规定的有权机关评定为C级,并且贷款余额(不包括委托贷款)与净资产比率连续五年低于20%。

3. 合作社基金不良贷款占总贷款余额的比例连续五年超过其实际注册资本的50%。

4. 合作社基金连续五年累计收支差额负数大于或等于其实际注册资本的75%。

5. 中央合作社基金解散情形由总理决定;地方按有限责任公司模式运作且由国家持有100%注册资本的合作社基金解散情形由省级人民政府决定;按合作社模式运作的合作社基金解散情形由成员大会决定。

条47. 解散合作社基金的决定权

1. 对于按有限责任公司模式运作且由国家持有100%注册资本的合作社基金:

a) 对于中央合作社基金:基于越南合作社联合会的建议,财政部、计划投资部、国家银行的意见,总理审议并作出解散中央合作社基金的决定,依照本法令及相关法律规定;

b) 对于地方合作社基金:基于省级合作社联合会的建议,省财政厅、省计划投资厅、当地国家银行分行的意见,省级人民政府审议并通过省人民代表大会批准解散地方合作社基金的方针后,依照本法令及相关法律规定作出解散决定。

2. 对于按合作社模式运作的地方合作社基金:解散决定依照《合作社法》及相关法律规定执行。

条48. 解散合作社基金的文件、程序和手续

1. 对于由国家持有100%注册资本的一人有限责任公司模式运营的合作社基金:解散合作社基金的文件、程序和手续按照对由国家持有100%注册资本的一人有限责任公司的规定执行。

2. 对于以合作社模式运营的合作社基金:解散合作社基金的文件、程序和手续按照对合作社的规定执行。

条49. 合作社基金破产

合作社基金的破产事宜按照破产法律规定和《合作社法》第55条(对于以合作社模式运营的合作社基金)的规定进行。

条50. 运营模式转换

1. 当合作社基金从由国家持有100%注册资本的一人有限责任公司模式转换为合作社模式或相反时,合作社基金必须制定转换方案,明确当前合作社基金的处理义务,以及转换为新模式的合作社基金的方案(财务方案、管理运行方案、贷款余额)。

2. 转换模式的决定权:

a) 对于中央合作社基金,按照本法令第八条第一款b项的规定执行;

b) 对于地方合作社基金,从由国家持有100%注册资本的一人有限责任公司模式转换为合作社模式:由省人民政府根据省级合作社联合会的建议,并在财政局、司法局、计划与投资局和中国人民银行分支机构的意见基础上作出转换模式的决定;

c) 对于地方合作社基金,从合作社模式转换为由国家持有100%注册资本的一人有限责任公司模式:由省人民政府根据地方合作社基金成员大会的建议,并在省级合作社联合会、财政局、司法局、计划与投资局和中国人民银行分支机构的意见及同级人民代表大会的批准基础上作出转换模式的决定。

第六章

组织实施

条51. 财政部的责任

1. 指导合作社基金的财务管理机制和运营效果评估;指导在重组和转换运营模式时处理财务问题;根据本法令的规定指导合作社基金的会计制度。

2. 主持并协同各部委、行业、全国合作社联合会、省人民政府及相关单位完善和修改关于合作社基金组织和活动的法律文本,提交有权限的机关发布或按权限发布。

条52. 中国人民银行的责任

1. 协同全国合作社联合会和省人民政府、省级合作社联合会在本法令规定的范围内检查和监督合作社基金的贷款业务。

2. 协同财政部和其他相关部委在建立和完善合作社基金组织和活动的法律框架方面合作,并按照法律规定组织实施本法令。

条53. 责任的国家计划和投资部

1. 在国家中期预算投资计划中平衡、安排资金,以补充中央合作社基金的注册资本,依照《政府投资法》及相关指导性文件的规定。

2. 监督、检查、监督国家财政资金拨给中央合作社基金的情况,依照《政府投资法》及相关法律规定。

3. 与财政部及其他相关部门合作,在组织和活动框架下建立和完善合作社基金的法律体系,并根据法律规定组织实施本法令。

条54. 责任的劳动和社会事务部

主持并与其他部门、省人民委员会合作,指导实施对按照有限责任公司模式运作且由国家持有100%注册资本的合作社基金的劳动力管理、工资、报酬和奖金制度。

条55. 责任的地方人民代表大会和地方人民政府

1. 地方人民代表大会的责任:

a) 根据本法令的规定批准成立地方合作社基金的方案;

b) 监督地方合作社基金的组织执行和管理情况,依照本法令规定的国家财政法律和其他相关法律规定。

2. 省级人民政府的责任:

a) 根据本法令和相关法律规定决定成立、解散和破产地方合作社基金;

b) 根据同级人民代表大会批准的国家预算草案,决定拨付地方合作社基金的注册资本,并在运营过程中根据本法令和相关法律规定调整注册资本;

c) 对地方合作社基金的活动进行全面审计、检查和监督;

d) 按照本法令规定定期每年或随时向财政部、国家计划和投资部及越南国家银行报告合作社基金的活动结果和情况;

đ) 提出解决合作社基金活动中困难的措施;建议补充和修改合作社基金活动的机制政策;

e) 每年向同级人民代表大会报告合作社基金的活动结果,提出解决困难和提高活动效率的措施;

g) 其他属于地方人民政府责任的内容,依照本法令和相关法律规定。

条56. 责任的越南合作社联合会及其省级分会

1. 同级合作社联合会根据本法令及相关指导性文件的规定,负责管理和监督合作社基金的活动。

2. 同级合作社联合会根据本法令及相关指导性文件的规定,每年评估合作社基金的活动效果并进行分类。

3. 越南合作社联合会与省级人民委员会合作,跟踪总结合作社基金系统的活动结果,向总理提出关于合作社基金系统发展方向的建议和报告,依照本法令及相关法律规定。

4. 执行由有权机关根据本法令及相关法律规定授予的合作社基金的一些权限和责任。

条57. 实施条款

1. 本法令自2021年5月15日起生效。

2. 自本法令生效之日起,废止以下内容的规定:

a) 第2条;第3条第1款、第3款、第4款;第5条第2款;第6条;第7条;第8条;第9条;第11条第1款、第2款、第3款《关于成立合作社发展基金的决定》(第246/2006/QĐ-TTg号决定,2006年10月27日总理发布);

b) 第1条第2款、第3款、第4款、第5款、第6款;第2条;第3条;第4条《关于修改和补充第246/2006/QĐ-TTg号决定若干条款的决定》(第23/2017/QĐ-TTg号决定,2017年6月23日总理发布);

c) 第24条第4款a项和b项《关于合作社法若干条款的具体规定的法令》(第193/2013/NĐ-CP号法令,2013年11月21日政府发布)。

条58. 过渡条款

1. 对于在本法令生效前合作社基金与相关方签订的信贷合同、担保书和其他协议的执行,应继续按照已签署的信贷合同、担保合同、担保书及其他协议的规定执行。对于在本法令生效后对合作社基金与相关方之间已签署协议的修改或补充,应按照本法令的规定进行。

2. 在本法令生效时,根据本法令第28条第1款的规定,如果合作社基金的风险准备金余额超过应提取的金额,则超出部分应计入收入;如果合作社基金的风险准备金余额低于应提取的金额,在12个月内,合作社基金应按照规定补充风险准备金。

3. 对于根据《关于合作社发展基金财务管理制度的指导意见》(第81/2007/TT-BTC号通知,2007年7月11日财政部发布)规定设立的合作社发展基金补充资本公积金,应在不超过本法令第37条第1款a项和第2款a项规定的资本限额内增加合作社发展基金的注册资本。

4. 自本法令生效之日起六个月内,合作社基金必须向有权限的机构提交关于贷款利率和逾期贷款利率的规定,按照本法令第25条第2款的规定。

在未公布利率期间,合作社基金可以使用现行利率来实施贷款。

5. 对于在本法令生效之前已经成立并正在运营的合作社基金:从本法令生效之日起三年内,各合作社基金必须审查并重新组织安排:

a) 合作社基金的运作模式;

b) 合作社基金的组织结构和管理机构;

c) 根据本法令第37条第1款b项和第2款a项的规定,地方合作社基金的最低注册资本;

d) 地方合作社基金按照合作社模式运营的,需在省工商行政管理局重新登记成立证书;按照有限责任公司模式运营的,由省级人民政府调整成立决定。

6. 根据《关于成立合作社发展基金的决定》(第246/2006/QĐ-TTg号决定,2006年10月27日总理发布)和《关于修改和补充第246/2006/QĐ-TTg号决定若干条款的决定》(第23/2017/QĐ-TTg号决定,2017年6月22日总理发布),合作社发展基金的总经理和副总经理职务将根据本法令的规定任命为总经理和副总经理。

7. 将根据《关于成立合作社发展基金的决定》(第246/2006/QĐ-TTg号决定,2006年10月27日总理发布)和《关于修改和补充第246/2006/QĐ-TTg号决定若干条款的决定》(第23/2017/QĐ-TTg号决定,2017年6月22日总理发布)成立并运营的合作社发展基金更名为“越南合作社发展基金”。越南合作社发展基金继承合作社发展基金的所有权利、义务和责任。

第五十九条 实施本法令

各部部长、相当于部的机构首长、隶属于政府的机构首长、越南合作社联盟主席、省人民政府主席、省人民代表大会主席、省合作社联盟主席、各合作社基金主席和总经理、与本法令有关的组织和个人负责执行本法令。

 

 

发送单位:
- 省市人民代表大会、省市政府;
- 中央办公厅和各中央委员会;
- 各部委、直属机构、政府机关;
- 各省、自治区直辖市人民代表大会常务委员会和人民政府;
中央办公厅及党中央各部门;
- 全国人民代表大会常务委员会办公室;
- 最高人民法院;
- 民族委员会和各专门委员会;
- 国家审计署;
- 最高人民法院;
最高人民检察院;
- 國家審計署;
- 国家金融监管总局;
政策性银行;
发展银行;
- 中央人民团体联合会;
-中央各群众团体机关;
- 越南合作社联合会;
- 国务院:总理,各副总理,国务委员,政府秘书长,网上政务服务大厅主任,各司局及直属单位,公报;
- 存档:VT,kTTH(2b)。G

附件一
总理
聂文俊



Nguyễn Xuân Phúc

 

 

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Căn cứ 20
47/2019/QH14 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 47/2019/QH14 Hết hiệu lực 17/2017/QH14 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các tổ chức tín dụng số 17/2017/QH14 Hết hiệu lực 69/2014/QH13 Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp số 69/2014/QH13 Còn hiệu lực 83/2015/QH13 Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 Hết hiệu lực 23/2012/QH13 Nghị quyết số 23/2012/QH13 Về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2013, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 và nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII Còn hiệu lực 76/2015/QH13 Luật Tổ chức Chính phủ số 76/2015/QH13 Hết hiệu lực 47/2010/QH12 Luật Các tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 Hết hiệu lực 39/2019/QH14 Luật đầu tư công số 39/2019/QH14 Còn hiệu lực 52/2022/TT- Thông tư số 52/2022/TT- Hướng dẫn một số điều Nghị định số 45/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 03 năm 2021 của Chính phủ về thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã Còn hiệu lực 52/2022/TT-BTC Thông tư số 52/2022/TT-BTC Hướng dẫn một số điều Nghị định số 45/2021/NĐ-CP ngày 31/03/2021 của Chính phủ về thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã Còn hiệu lực 13/2022/TT-BLĐTBXH Thông tư số 13/2022/TT-BLĐTBXH Hướng dẫn thực hiện quản lý lao động, tiền lương, thù lao, tiền thưởng đối với Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã Hết hiệu lực 68/2022/NQ-HĐND Nghị quyết số 68/2022/NQ-HĐND Quy định mức chi hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, Hợp tác xã trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2022 - 2025 và mức vốn điều lệ Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Quảng Trị Còn hiệu lực 27/2022/TT-BTC Thông tư số 27/2022/TT-BTC Bãi bỏ Quyết định số 59/2007/QĐ-BTC ngày 11 tháng 7 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã Còn hiệu lực 07/2025/TT-BNV Thông tư số 07/2025/TT-BNV Hướng dẫn thực hiện quản lý lao động, tiền lương, thù lao, tiền thưởng đối với các tổ chức theo quy định tại khoản 5 và khoản 8 Điều 34 Nghị định số 44/2025/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ quy định quản lý lao động, tiền lương, thù lao, tiền thưởng trong doanh nghiệp nhà nước Còn hiệu lực 04/2026/QĐ-UBND Quyết định số 04/2026/QĐ-UBND Ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Hà Tĩnh Còn hiệu lực 43/2025/QĐ-UBND Quyết định số 43/2025/QĐ-UBND Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 2381/2009/QĐ-UBND ngày 20 tháng 8 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Phú Thọ Còn hiệu lực 41/2023/QĐ-UBND Quyết định số 41/2023/QĐ-UBND Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 2167/QĐ-UBND ngày 11 tháng 6 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã Thanh Hóa Còn hiệu lực 470/VBHN-BLĐTBXH Văn bản hợp nhất số 470/VBHN-BLĐTBXH hướng dẫn thực hiện quản lý lao động, tiền lương, thù lao, tiền thưởng đối với quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã Còn hiệu lực 58/2024/QĐ-UBND Quyết định số 58/2024/QĐ-UBND Ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã Thanh Hóa Còn hiệu lực 32/2026/QĐ-UBND Quyết định Ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Phú Thọ Còn hiệu lực
Bị bãi bỏ bởi 1
45/2021/NĐ-CP
令号45/2021/法令-CP关于成立、组织和合作社发展支持基金运作的规定
生效中
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