通知第45/2023/TT-BCA号关于人民公安力量在网络环境中提供信息的规定

通知

关于人民公安力量在网络环境提供信息的规定

在网络环境中的民众

根据2006年6月29日《电信法》；

根据2015年11月19日《网络安全法》；

根据二〇一六年四月六日《信息公开法》；

根据2018年6月12日《网络信息法》；

根据二零零七年四月十日国务院第64/2007/NĐ-CP号法令关于国家机关应用信息技术的规定；

根据二零一三年七月十五日国务院第72/2013/NĐ-CP号法令关于互联网服务和网络信息的管理、提供和使用以及二零一八年三月一日国务院第27/2018/NĐ-CP号法令对二零一三年七月十五日国务院第72/2013/NĐ-CP号法令关于互联网服务和网络信息的管理、提供和使用的若干条款进行修改补充的规定；

根据二零一四年三月十四日国务院第18/2014/NĐ-CP号法令关于新闻出版领域稿酬制度的规定；

根据二〇二二年六月二十四日国务院第42/2022/NĐ-CP号法令关于国家机关在网路环境中提供信息和服务的规定；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

根据公安部办公厅主任的建议；

公安部部长发布本通知，规定人民公安力量在网络环境提供信息。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了提供信息、管理提供信息活动及保障提供信息活动的条件，涉及公安部及其各地方公安机关在网络环境中的行为（不包括专用于公安行业的广域网）。

第二条 适用对象

1. 各地方公安机关，包括：部属业务单位、参谋单位、政治单位、后勤单位、监察单位；各省、直辖市公安机关（省级公安机关）；公安学院、警察大学；部属医院。

2. 参与公安部及其各地方公安机关在网络环境中提供信息和管理提供信息工作的组织和个人、干部战士。

第三条 基本原则

1. 公安部及其各地方公安机关在网络环境中提供的信息是公开的信息，不属于国家机密、业务机密和内部行业机密，不是法律规定不得在网上公开的信息；符合人民公安力量的职能、任务和权限。

2. 公安部及其各地方公安机关在网络环境中提供信息必须严格执行法律法规关于信息公开获取、信息技术、网络安全、网络信息安全的规定，以及国务院关于互联网服务和网络信息的管理、提供和使用的相关规定。

3. 公安部电子门户网站和各地方公安机关的电子门户网站、电子网站（以下统称电子门户网站）必须确保基本支持功能和与组织、个人在网络环境中的互动功能，按照国务院二零二二年六月二十四日第42/2022/NĐ-CP号法令关于国家机关在网路环境中提供信息和服务的规定以及相关法律法规的规定。

4. 公安部电子门户网站和各地方公安机关的电子门户网站只能引用来自党、国家机关电子门户网站的信息；不得引用与人民公安力量职能、任务无关的信息。

5. 部属各单位、公安学院、警察大学、部属医院的电子门户网站是公安部电子门户网站的一部分。各地方公安机关电子门户网站的建设须经公安部部长批准。

第二章

在网络环境中提供信息

编节 1. 网络环境中的公安部信息提供

编节 2. 网络环境

条 4. 公安部在网络环境中的信息提供渠道

1. 公安部官方网站。

2. 根据具体情况，公安部部长决定在互联网上为组织和个人提供以下信息渠道：

a) 部级数据门户；

b) 社交媒体；

c) 电子邮件（Email）；

d) 移动设备应用程序；

e) 电话热线。

3. 公安部在网络环境中的信息提供渠道必须确保与公安部官方网站上的信息同步和一致。

4. 公安部在网络环境中的信息提供渠道必须符合第5条第3款第42/2022/NĐ-CP号法令的规定要求。

条 5. 公安部在网络环境中的信息提供

1. 公安部在网络环境中的信息提供包括第42/2022/NĐ-CP号法令第4条第1款规定的内容以及以下内容：

a) 公安部领导的指导、管理和活动信息；

b) 各方面公安工作的形势和结果。公安部发言人或被授权发言人的新闻发布内容及向新闻界提供的信息，涉及社会公众关注的公安工作问题；

c) 正由公安部调查机关、被赋予部分调查职能的机关或省级公安机关调查、核实的案件和事件的信息，认为在网络上提供这些信息对调查、核实过程和打击犯罪、维护国家安全和社会秩序的工作是必要的；

d) 公安部答复选民意见的内容；

e) 领导干部接待公民的时间表；

f) 打击错误观点、敌对观点和歪曲党的国家、公安部门及其维护国家安全和社会秩序、打击犯罪、违法工作的信息；

g) INTERPOL新闻摘要；

h) 通缉犯和追捕对象的信息；

i) 涉及恐怖主义和资助恐怖主义的组织和个人的信息；

j) 专题信息：犯罪预警；举报犯罪指南；全民维护国家安全运动建设；法制建设；先进典型、美好形象、好人好事、英勇事迹的公安官兵和其他符合实际工作的宣传专题；

k) 关于公安部正在实施的在线公共服务的信息；

l) 由公安部领导或办公厅主任决定的其他信息。

2. 公安部在网络环境中的信息提供必须及时更新，如有变更。

条 6. 公安部官方网站

1. 公安部官方网站是公安部在网络环境中正式、统一、集中的信息提供渠道；连接在线公共服务；与政府门户网站、政府数字服务监控和测量系统相连。

2. 公安部官方网站有两个互联网域名：bocongan.gov.vn 和 mps.gov.vn

3. 根据实际情况，公安部领导决定建设公安部官方网站的子网站；办公厅主任决定调整和补充公安部官方网站的信息栏目。

条 7. 管理提供信息工作和公安部在互联网上的信息渠道

1. 公安部部长负责指导公安部在互联网上提供信息的工作。

2. 公安部办公厅是协助公安部部长管理、提供公安部在电子政务门户网站上信息的主管机构。公安部办公厅直接管理bocongan.gov.vn和mps.gov.vn域名；根据本通知的规定，审查并分配bocongan.gov.vn和mps.gov.vn域名下的子域名给公安部下属单位、公安学院、人民警察大学以及公安部直属医院。

3. 在实施第四条第二款规定的其他信息渠道时，由公安部部长指定的主管单位负责协助公安部部长指导该信息渠道的信息管理工作，确保与公安部电子政务门户网站上的信息同步一致，并符合第42/2022/NĐ-CP号法令和其他相关规定的条款。

节 2. 部级单位和省级公安机关在互联网上的信息提供

条 8. 部级单位和省级公安机关在互联网上的信息渠道

1. 部级单位和省级公安机关的电子政务门户网站。

2. 根据具体情况，部级单位负责人决定通过电子邮件（Email）、电话热线等其他方式提供信息；省级公安局局长决定通过社交媒体、电子邮件（Email）、电话热线等方式提供信息。

部级单位仅在建立单位电子政务门户网站并获得公安部部长同意的情况下，才能通过社交媒体提供信息。

若在互联网上实施多个信息渠道，这些渠道必须确保与单位电子政务门户网站上的信息同步一致。

3. 部级单位和省级公安机关在互联网上的信息渠道必须满足第42/2022/NĐ-CP号法令第五条第三款规定的要求。

条 9. 部级单位和省级公安机关在网上提供的信息

1. 部级单位和省级公安机关在网上提供的信息包括第42/2022/NĐ-CP号法令第四条第一款规定的内容及以下内容：

a) 领导公安部和部级单位、省级公安机关领导的指挥、管理和活动信息；

b) 单位职能、任务和新闻发布、向媒体提供信息的活动信息；

c) 正在由省级或县级公安机关调查机关进行调查、核实的案件和事件的信息，认为在互联网上提供信息对调查、核实过程和犯罪斗争、维护国家安全和社会秩序工作是必要的；

d) 反驳错误观点、敌对观点和关于党、国家、公安部门和维护国家安全、社会秩序、犯罪斗争、违法工作的虚假信息；

đ) 专题信息：犯罪预警；举报犯罪指南；国家对安全、秩序的管理；防火、灭火；交通安全保障；全民参与维护国家安全运动建设；立法；先进模式、典型形象、美好形象、好人好事、勇敢为人民服务的干部战士形象；

e) 单位正在实施的在线公共服务及其使用指南的信息；

g) 对地方人民代表大会代表质询和选民建议的答复信息，涉及省级公安机关职能、任务的内容；接受组织和个人对主管机关活动的意见；解答主管机关管辖范围内的问题，由组织和个人发送；

i) 热线电话信息。

h) 通缉犯和追捕对象的信息；

2. 根据实际情况，部级单位负责人和省级公安局局长决定在网上提供符合单位职能、任务和实际情况的其他信息。

3. 部级单位和省级公安机关在网上提供的信息必须及时更新，如有变化。

第三，公安部直属单位和省级公安机关在网上提供的信息，在有变动的情况下必须及时更新。

条 10. 部属单位、省级公安机关的电子门户网站

1. 部属单位、省级公安机关的电子门户网站是该单位在互联网上提供官方统一集中信息的渠道。

2. 部属单位在互联网上的访问域名格式为：tendonvi.bocongan.gov.vn 或 tendonvi.mps.gov.vn；其中，tendonvi 是该单位的越南语或英语缩写或全称（不带音标）。

3. 省级公安机关在互联网上的访问域名格式为：congan.tentinhthanh.gov.vn；其中，tentinhthanh.gov.vn 是省、自治区人民政府门户网站的访问域名。

4. 部属单位、省级公安机关负责根据本条第2款和第3款的规定补充或更改其门户网站的访问域名。

条 11. 部属单位、省级公安机关在网络环境下的信息提供工作及渠道管理

1. 部属单位主要领导、省级公安机关局长负责指导本单位、本地区的网络环境下的信息管理工作。

2. 部属单位、省级公安机关参谋处（或综合处、总参谋处或办公室）负责为主领导、局长提供咨询并指导本单位的网络环境下的信息管理工作。

节 3. 部属学院、公安院校、医院在网络环境下的信息提供

公安部直属学院、公安院校、医院在网络环境下的信息提供

 公安部直属学院、公安院校、医院在网络环境下的信息提供

条 12. 部属学院、公安院校、医院在网络环境下的信息提供渠道

1. 部属学院、公安院校、医院的电子门户网站。

2. 根据具体情况，院长、校长、医院院长决定通过电子邮件、电话热线提供信息。部属学院、公安院校、医院仅在建立单位门户网站并获得公安部部长同意的情况下，方可通过社交媒体提供信息。

3. 部级单位和省级公安机关在互联网上的信息渠道必须满足第42/2022/NĐ-CP号法令第五条第三款规定的要求。

3. 部属学院、公安院校、医院在网络环境下的信息提供渠道必须符合第42/2022/NĐ-CP号法令第5条第3款的规定要求。

条 13. 部属学院、公安院校、医院在网络环境下的信息提供内容

1. 部属学院、公安院校、医院在网络环境下的信息提供内容包括第42/2022/NĐ-CP号法令第4条第1款规定的内容以及以下内容：

a) 公安部领导和部属学院、公安院校、医院领导的指示、指挥活动信息；

b) 学院、公安院校、医院的活动信息及其职能任务范围内的问题和新闻发布、向媒体提供信息的内容；

c) 教育培训领域的信息（适用于部属学院、公安院校）；

d) 医疗卫生领域的信息（适用于部属医院）。

2. 根据实际情况，院长、校长、医院院长决定提供其他适合单位职能任务和实际情况的信息。

3. 部属学院、公安院校、医院在网络环境下的信息提供内容必须及时更新，如有变更。

第14条 国家政治安全学院、人民警察大学和公安部直属医院的电子门户网站

1. 国家政治安全学院、人民警察大学和公安部直属医院的电子门户网站是这些机构在互联网上提供官方统一集中信息的渠道。

2. 在互联网上访问国家政治安全学院、人民警察大学和公安部直属医院电子门户网站的域名格式为：tendonvi.bocongan.gov.vn或tendonvi.mps.gov.vn；其中，tendonvi是用无标点越南语或英语缩写或全称表示的学院、学校或医院名称。

3. 各国家政治安全学院、人民警察大学和公安部直属医院有责任与公安部办公厅沟通，按照本条第2款的规定注册、补充和修改其单位电子门户网站的访问域名。

第15条 学院、人民警察大学和公安部直属医院在网络环境下的信息提供工作及渠道管理

1. 国家政治安全学院院长、人民警察大学校长和公安部直属医院院长负责指导本单位在网络环境下的信息管理工作。

2. 各国家政治安全学院、人民警察大学的办公厅（或行政综合办公室）以及公安部直属医院的计划综合办公室负责为主管领导提供咨询，指导本单位在网络环境下的信息管理工作。

第三章

确保网络环境下的信息提供活动

在网络环境中

第16条 人力资源保障

1. 公安部办公厅负责成立公安部电子门户网站编辑委员会；分配并安排足够的专职人员收集、接收、利用、处理、编辑和发布信息，确保公安部电子门户网站和其他由公安部部长指定建设和管理的信息渠道在网络环境中的运行符合法律规定。

2. 各地方公安机关负责成立本单位的电子门户网站编辑委员会；分配并安排足够的人员收集、接收、利用、处理、编辑和发布信息，确保本单位电子门户网站和其他信息渠道在网络环境中的运行符合法律规定。

3. 每年，公安部电子门户网站工作人员和从事信息接收、处理、编辑和发布的人员以及地方公安机关电子门户网站的管理人员将接受与其职责领域相适应的专业知识和业务培训。

第17条 经费保障

1. 人民警察力量在网络环境下的信息提供活动经费由国家财政年度预算中拨款和其他合法来源提供保障。

2. 公安部办公厅每年编制关于保障公安部电子门户网站和其他由公安部部长指定管理的信息渠道活动的预算；各地方公安机关每年编制关于本单位电子门户网站和其他信息渠道活动的预算。

预算编制、管理和使用以及年终结算依据工作要求和以下文件进行：《2015年国家预算法》及其详细规定，第42/2022/NĐ-CP号法令，财政部、计划投资部和信息通信部于2012年2月15日联合发布的第19/2012/TTLT-BTC-BKH&ĐT-BTTTT号通知关于国家信息技术应用计划的管理和使用，并遵守相关法律法规。

3. 提供公安部电子门户网站和地方公安机关电子门户网站信息的稿酬制度按第42/2022/NĐ-CP号法令、政府于2014年3月14日发布的第18/2014/NĐ-CP号法令关于新闻出版领域的稿酬制度规定执行，以及财政部、计划投资部和信息通信部于2012年2月15日联合发布的第19/2012/TTLT-BTC-BKH&ĐT-BTTTT号通知。

提供公安部和地方公安机关其他信息渠道信息的报酬制度按新闻出版领域的稿酬制度规定执行。

4. 创建、转换和数字化公安部电子门户网站和地方公安机关电子门户网站信息的成本按财政部于2012年11月15日发布的第194/2012/TT-BTC号通知关于维持使用国家财政资金的机关和单位日常运作所需电子信息创建成本的规定执行。

5. 根据国家预算和其他合法来源的能力以及单位实际情况，单位主管决定具体费用用于信息创建、支付稿酬和保障、升级单位电子门户网站和其他信息渠道的运行，符合现行法律法规和公安部的规定。

6. 对于提供信息工作的干部培训费用，列入地方公安机关年度预算，用于培训管辖范围内的干部战士。

条18. 公安部办公厅的责任

1. 协助公安部部长决定建立公安部在互联网上的信息提供渠道；制定管理、组织信息的制度和程序，对公安部部长指定管理的信息提供渠道进行管理。

2. 执行确保技术标准、规范和技术基础设施的要求；维护、保养和升级信息提供系统；与相关职能单位合作，确保公安部电子门户网站和其他由公安部部长指定管理的信息提供渠道的安全和网络安全，按照第42/2022/NĐ-CP号法令第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条的规定及相关法律规定执行。

3. 在公安部门内外机构中组织建立通讯员网络，以确保公安部电子门户网站和其他由公安部部长指定管理的信息渠道的信息提供活动。

4. 主持并协调相关单位协助公安部领导提升公安部电子门户网站；根据公安部部长的指示和本通知的规定，在互联网上部署公安部的信息提供渠道。

5. 监督、指导、检查和评估公安各单位、地方在互联网上的信息提供情况。

6. 每年定期主持培训公安部电子门户网站专职人员和通讯员队伍以及公安各单位、地方的专职人员，以满足工作要求。

条19. 网络安全与防范高科技犯罪局的责任

1. 主持并配合公安部办公厅确保公安部电子门户网站的网络安全和信息安全；审查现状，发现系统中的安全漏洞；监控、发现并向公安部办公厅通报信息泄露或丢失的风险，以及入侵攻击、数据更改和破坏公安部电子门户网站系统的活动；建议建立自动防御攻击的监控和预警系统，并远程监控和预警；建议加强公安部电子门户网站系统的安全措施。

2. 配合公安部办公厅定期检查和评估公安各单位、地方在互联网上的信息提供渠道的效果。

3. 指导并配合相关单位检查和评估公安各单位、地方在互联网上的信息提供渠道的网络安全和信息安全。

4. 指导公安各单位、地方直接审查现状，发现系统中的安全漏洞；监控、发现并向有关方面通报信息泄露或丢失的风险，以及网络安全问题；建议加强公安各单位、地方信息提供渠道的安全措施。

条 20. 责任事项 第二十条 计划财务局的责任

按照法律规定，指导编制、管理和使用维持活动及发展信息提供活动的经费预算，并进行结算。

条 21. 地方公安机关的责任

1. 各地方公安机关主要领导对公安部部长负责，管理本单位的信息提供工作；指挥本单位的信息提供工作和下级单位的信息提供渠道管理工作。

2. 在开展网络环境下的信息提供时，各地方公安机关主要领导有责任发布成立本单位信息提供渠道的决定；制定管理规定和流程，组织在这些信息提供渠道上的信息管理。

3. 主持并配合相关单位确保技术标准和基础设施；维护、保养和升级信息提供系统；确保电子门户网站和其他信息提供渠道的安全性和网络安全，按照第42/2022号法令第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条以及相关法律法规的规定执行。

4. 主持并配合专业机构及时解决电子门户网站和其他信息提供渠道的安全风险和漏洞问题。

5. 直属公安部的各单位；人民警察学院、学校；直属公安部的医院已经建立了电子门户网站但未遵守本通函第三条第五款规定的，应与公安部办公厅合作，向公安部部长提出建议报告，以符合公安部电子门户网站组成部分的规定。

6. 尚未建立电子门户网站的直属公安部各单位，有责任与公安部办公厅合作，在公安部电子门户网站上提供其负责领域的信息，依照法律规定执行。

第四章 实施细则

实施条款

条 22. 生效

1. 本通函自2023年11月15日起生效。

2. 本通函取代2020年9月24日公安部发布的第98/2020号通函，该通函规定了管理、提供信息和保障电子门户网站、网站在人民警察中的运行。

3. 当本通函引用的法规条款被修改、补充、替代或重新发布时，本通函中的引用内容将根据修改、补充、替代或重新发布的法规条款进行调整和执行。

条 23. 执行责任

1. 各地方公安机关应当严格遵守本通函；及时反映在执行过程中遇到的问题（通过公安部办公厅）以获得指导和解答。

定期每半年（6月20日前）、每年（12月20日前）或随时报告本单位在网络环境下提供信息的情况和结果（通过公安部办公厅）。

2. 公安部办公厅负责监督、指导、检查、督促和评估本通函的执行情况；定期或按要求向公安部领导报告。