本令对政府令第39/2019/NĐ-CP关于中小企业发展基金的组织和运营进行了修正和补充。具体而言，本令对基金管理人组成、监事会职责、贷款和资金支持标准等问题作了更详细的规定，并增加了与基金活动相关的若干新内容。
适用范围
适用于中小企业发展基金及相关组织和个人在执行基金组织和运营规定时的情况。
要点
- 修改第四条：增加基金管理人为监事
- 第九条：详细规定监事会职责
- 第二十三条：修改间接贷款标准
- 第五十七条：增加批准年度财务报告、利润分配方案及各项基金提取内容
- 将“基金管理人”替换为“基金管理人、监事”若干条款、款、项中
🌐 本文件的社会影响
- 提高中小企业发展基金的运营效率
- 更好地帮助中小企业获得信贷资金
- 改善基金金融活动中的风险管理
❓ 常见问题
本令自何时生效？
本令自2024年6月10日起施行。
在本令生效前已由基金决定提供资金支持的项目将如何处理？
对于在本令施行前已由基金决定提供资金支持、直接贷款或决定转贷给银行进行间接贷款的中小企业生产、经营计划，将继续按照2019年5月10日政府令第39/2019/NĐ-CP的规定执行。
全文
令
对若干条款进行修改和补充
政府于2019年5月10日发布的第39/2019/NĐ-CP号法令 关于组织和活动
中小企业发展基金
_________________
根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；
根据《法律》 家标准在种植业领域。”管理、使用国家投资资金在企业中的生产、经营活动；2014年11月26日；
根据2015年6月25日《国家预算法》；
根据《中小企业促进法》（2017年6月12日颁布）；
根据2010年6月16日《组织法》；; 2017年11月20日对《组织法》若干条款的修改和补充；
根据《法律》 D2020年6月17日《企业法》; 修改和补充 《政府投资法》 “a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。《公私合作投资法》 “a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。《投资法》 款《土地法》 “a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。《招标投标法》 “a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。《强制执行法》 D《企业法》 T《特别消费税法》 T2022年1月11日《民事执行法》;
根据部长的建议 计划与发展部;
政府发布关于修改和补充第39/2019/NĐ-CP号法令若干条款的法令 关于中小企业发展基金的组织和活动。
第一条 对第39/2019/NĐ-CP号法令若干条款进行修改和补充
一、修改第四条第一款、第二款如下：
“1. ‘基金管理人’是指担任公司董事会主席、董事会成员、总经理或副总经理职务的人。”
2. ‘基金员工’是指根据劳动合同受雇于基金并由基金按照劳动法律规定管理、指挥和监督，但不担任本条第一款规定职务的人。”
二、修改第六条第二款如下：
“2. 监事会；”
三、修改第七条第四款、第五款、第六款、第七款如下：
（a）修改第四款a项、d项、đ项，并增加i项、k项如下：
“a）决定经国家计划与投资部批准后的基金五年期和年度活动战略和计划；
d）决定年度财务报告；分配利润，提取各项基金，经国家计划与投资部批准后；
đ）任命、重新任命、免职、奖励或惩罚总经理，或按人事方案聘用总经理，经国家计划与投资部同意后；
i）决定总经理和其他由董事会任命人员的工资、报酬、奖金及其他福利；
k）任命、重新任命、免职、奖励或惩罚副总经理，确定其工资、报酬、奖金及其他福利。”
（b）增加第五款e项如下：
“e）除董事会主席外，其他董事会成员可以兼任总经理。”
（c）修改第六款c项如下：
“c）检查、审查、查阅、复制和摘录董事会会议记录、合同交易记录、会计账簿、财务报告以及其他基金文件。”
（d）修改第七款d项如下：
“d）如果董事会成员发现其他董事会成员有违反所赋予的权利和义务的行为，则应书面报告国家计划与投资部；要求违规者停止违法行为并采取补救措施。”
四、修改第八条第四款如下：
“4. 制定董事会季度和年度活动计划。”
五、修改第九条如下：
a)修改第九条名称如下：
“第九条 监事会、监事”
||| b) 修改第1款如下：
“1. 根据基金规模，国家计划与投资部决定设立由1至5名监事组成的监事会，其中包含一名监事会主席。监事任期不超过5年，可连任两次，但不能连续任职超过两届。如果监事会只有一名监事，则该监事同时担任监事会主席，并需符合监事会主席的标准。”
（c）修改第二款名称如下：
“2. 监事会主席和监事的标准和条件”
（d）修改第二款a项、c项如下：
“a）具有经济学、金融学、银行学、会计学、审计学、法学或工商管理学本科及以上学位，并至少有3年工作经验；监事会主席必须至少有5年工作经验；
c）不得是基金管理人；不得是不属于国有企业的监事；不得是基金员工；”
（đ）修改第三款名称如下：
“3. 监事会的权利和义务”
（e）修改第三款b项、c项、d项、đ项，并增加e项、g项、h项、i项如下：
“b）监督和评估董事会成员及董事会履行权利和义务的情况；
c）监督和评估基金的财务状况和运营情况，以及基金运作制度的有效性；
d）监督重大投资项目、购销合同和其他大额经济交易，根据国家计划与投资部的要求；
đ）编制并提交关于本款a项、b项、c项、d项内容的评估报告和建议给国家计划与投资部和董事会；
e）参加董事会会议，以及国家计划与投资部与董事会之间的正式和非正式咨询交流；必要时质询董事会和总经理关于管理决策；
g）审查基金的账簿、报告、合同、交易和其他文件；根据需要或应国家计划与投资部要求，检查董事会及其成员、总经理的工作；
h）要求董事会成员、总经理、副总经理提供基金管理和运营范围内的报告和信息；
i）根据国家计划与投资部的要求行使其他权利和履行其他义务。”
（g）增加第四款d项、đ项、e项如下：
d) 及时向国家计划投资部报告，并要求监事停止违法行为并消除后果，如发现该监事违反所赋予的权利、义务和责任；
đ) 及时向国家计划投资部、其他监事及相关个人报告，并要求该个人停止违法行为并消除后果，在以下情况下：发现董事会成员、总经理和其他管理人员违反其权利、义务和责任的规定或有违反规定的风险；发现违法行为或违反本条例或基金活动规则的行为；
e) 如因违反本款规定而给基金造成损失，监事应承担个人或连带赔偿责任；根据违法性质、程度和造成的损失，还可能受到纪律处分、行政处罚或被追究刑事责任；退还因违反本款规定而获得的所有收入和利益。
h) 将第5款修改为：
"5. 监事会的工作制度
a) 监事会主席制定监事会每月、每季度和每年的工作计划；分配具体任务和工作给每位监事；
b) 监事主动并独立地执行分配的任务和工作；提出建议和建议执行超出计划范围和分配范围的监督任务和工作，如有必要；
c) 监事会每月至少召开一次会议，审查、评估并批准当月的监督结果报告，提交国家计划投资部；讨论并通过监事会的下一步活动计划；
d) 监事会的决定在多数出席成员同意的情况下通过。与已通过决定内容不同的意见必须完整准确记录并报告国家计划投资部。"
6. 修改第十条如下：
a) 修改第一款如下：
"1. 总经理由董事会决定任命或聘用，经国家计划投资部批准的人事方案。总经理的任期为五年，并可再次任命。"
b) 将第三款名称修改为：
"3. 总经理负责基金管理的日常运营，并享有以下权利和义务："
c) 在第三款增加k项如下：
"k) 代表基金签订合同和交易，但属于董事会主席权限的情况除外。"
7. 修改第十一条如下：
a) 修改第十一条名称如下：
"第十一条 基金管理中的董事会、监事会、监事和总经理之间的关系"
b) 修改第4款如下：
"4. 监事会和监事与国家计划投资部、董事会和总经理的关系，按照法律规定的一人有限责任公司（国有独资）和监事会、监事以及董事会活动规则。"
8. 在第十五条增加第四款如下：
"4. 已按约定时间全额偿还本金和利息的小型和中型企业，除不可抗力情况外，可继续申请贷款。"
9. 修改和补充第十六条第一款、第二款、第三款如下：
a) 修改第一款a项、b项如下：
"a) 符合《中小企业促进法》及其实施条例规定的创新型小微企业标准；
b) 具备可行的生产、经营项目计划，并符合创新型小微企业的确定标准。"
b) 修改第二款a项、b项，并增加c项如下：
"a) 按照《中小企业促进法》及其实施条例的规定参与行业集群；
b) 具备可行的生产、经营项目计划，符合行业集群的行业和领域；
c) 符合本条第一款c项、d项的规定。"
c) 修改第三款a项、b项，并增加c项如下：
"a) 按照《中小企业促进法》及其实施条例的规定参与价值链；
b) 具备可行的生产、经营项目计划，并拥有属于价值链的产品。"
c) 符合本条第一款c项、d项的规定。"
10. 修改和补充第二十二条如下：
（一）修改第二款如下：
"2. 银行对从基金接受资金并进行间接贷款活动的客户适用金融机构和外国银行分行的贷款活动规定及本条例的规定。"
（二）修改第三款如下：
"3. 银行自行审核并决定是否向符合条件的企业提供贷款，这些条件包括金融机构贷款活动法规规定的客户条件和符合本条例第二十三条规定的贷款条件；银行对其贷款决定和由此产生的风险承担责任。"
c) 增加第六款如下：
"6. 已按约定时间全额偿还本金和利息的小型和中型企业，除不可抗力情况外，可继续申请贷款。"
11. 修改第二十三条第二款、第三款如下：
a) 修改第二款a项如下：
"a) 符合本条例第十六条第一款c项、第二款a项和b项的规定；"
b) 修改第三条第三款a项如下：
"a) 符合本条例第十六条第一款c项、第三款a项和b项的规定；"
12. 在第二十八条增加第三款如下：
"3. 每家小型和中型企业只能被基金考虑并决定提供资金一次。"
13. 修改第二十九条第一款如下：
"1. 符合本条例第十六条第一款a项、b项、c项或第二款a项、b项或第三款a项、b项规定的条件的小型和中型企业可以被基金考虑并决定提供资金。"
14. 修改第三十八条第一款如下：
"1. 基金设立直接贷款的风险准备金，并将其计入基金的运营成本。风险准备金的总体和具体金额按照法律规定设立金融机构风险准备金的规定。"
15. 修改第六款第四十五条如下：
"六、使用本决定第四十三条规定的运营资金中的闲置资金存入商业银行，但必须确保资金安全。"
16. 修改第一款第五十二条如下：
"一、基金实行国家财政性资金以外的其他资金会计制度。"
17. 修改第三款第五十三条如下：
"三、在收到国家发展和改革委员会的意见后，董事会决定将经审计的年度财务报告提交给国家发展和改革委员会和财政部。"
18. 修改第五十四条第四款a项、b项如下：
"a) 监督通过监事会的工作进行；
b) 监督内容按照本决定第九条第三款a项、b项、c项、d项、e项的规定执行。"
19. 修改第二款第五十六条c项如下：
"c) 更换董事会主席、董事会成员、总经理、副总经理、监事会负责人或监事；"
20. 修改第五十七条第五款、第六款、第八款、第十款，并增加第十二款如下：
a) 修改第五款如下：
"五、批准基金五年期和年度活动战略计划。"
b) 修改第六款如下：
"六、决定董事会主席和董事会成员、监事的任命、再任命、免职、奖励、纪律处分、工资、薪酬、奖金和其他福利；决定管理人员和监事的年度薪酬总额。批准董事会关于总经理的任命、再任命、免职、奖励、纪律处分或根据人事方案聘用的建议。"
c) 修改第八款如下：
"八、制定监事会和监事工作规则。"
d) 修改第十款如下：
"十、评估基金的活动结果和效率；评估管理人员和监事在管理、运营中的任务完成情况。"
đ) 增加第十二款如下：
"十二、批准基金的年度财务报告、利润分配方案和各项基金的提取。"
21. 修改第五十八条如下：
"第五十八条 财政部的责任
向基金拨付国务院决定批准的注册资本"
第二条 替换若干条款、款、项中的某些用语
将“基金管理人”和“管理人员”替换为“管理人员、监事”在第四十八条第二款a项；第四十九条；第五十条第二款、第四款、第五款c项、d项、e项；第五十一款第二款、第四款、第五款、第六款和第五十九条。
第三条 效力与执行责任
1. 本决定自2024年6月10日起施行。
2. 在本决定生效前，由基金决定提供资金支持、直接贷款或转交银行间接贷款的小型和中型企业项目和生产、经营方案继续按政府2019年第39号法令的规定实施。
3. 各部部长、各直属机构首长、中央政府机关首长、各省、直辖市人民政府主席以及与本决定有关的机关、组织和个人负责执行本决定。
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