45号令〔2026〕号财政部关于修改和补充部分条款的2020年4月17日财政部发布的第29号令《关于国有资产行政处罚实施办法》的通知

通知
修改和补充《2020年第29号财政部令》中若干条款，该令由2020年4月17日财政部部长发布的关于在公共资产管理领域实施行政处罚的实施细则

根据经第13届全国人民代表大会常务委员会第54号、第18号、第67号、第9号和第88号法律修正和补充的《中华人民共和国行政处罚法》〔2012年第15号全国人大常委会第十三次会议〕；

根据经第14届全国人民代表大会常务委员会第64号、第7号、第24号、第31号和第90号法律修正和补充的《中华人民共和国公共资产管理与使用法》〔2017年第15号全国人大常委会第十四次会议〕；

根据经第2021年第102号和2026年第55号国务院令修正和补充的《中华人民共和国公共资产管理处罚实施细则》〔2019年第63号国务院令〕；

根据经2025年第166号国务院令修正和补充的《财政部职能、职责、权限及组织结构规定》〔2025年第29号国务院令〕；

鉴于不动产管理局局长的提议；

财政部部长发布通知，修改和补充《2020年第29号财政部令》，该令由2020年4月17日财政部部长发布的关于在公共资产管理领域实施行政处罚的实施细则。

第一条 在第三条后增加第三条a款

“第三条a款 资产价值确定
一、根据经第2021年第102号和2026年第55号国务院令修正和补充的《中华人民共和国公共资产管理处罚实施细则》〔2019年第63号国务院令〕中第四条第一款第4项的规定，该规定所指资产的价值确定如下：
a) 根据会计账簿记载的资产剩余价值。如资产剩余价值为零（=0），则按资产原值的20%计算资产价值。
b) 如未对资产进行跟踪和记账，则根据资产来源及其相关文件、凭证（如有）确定资产剩余价值，按照适用该类资产的法律规定的折旧或摊销制度来确定资产的价值。
c) 对于不符合固定资产标准的资产，确定其价值的方法与上述a项、b项所述相同。
二、如无法依据本条第一款的规定确定资产价值，则由负责公共资产管理领域行政处罚的人决定成立评估委员会以确定资产价值。评估委员会成员组成按照《中华人民共和国行政处罚法》第六十条第三款规定执行。
三、根据本条第二款的规定，评估委员会运作原则如下：
a) 根据需要评估的资产性质、特点和现状，评估委员会通过以下至少一种方式调查价格并收集与需评估资产相关的信息：按同类型或类似资产的批发价或零售价进行市场价格调查；研究地方有权机关已实施的价格；参考企业提供的资产评估价格、随附资产的相关文件中的价格以及其他关于需评估资产价值的信息。
b) 评估委员会工作遵循集体原则。只有当出席人数达到三分之二以上时，才能召开评估资产的会议；若委员会成员仅三人，则必须全部出席。由委员会主席主持资产定价会议。在进行会议前，缺席成员应向委员会主席提交书面说明其缺席的原因，并对与资产价值相关的问题提出意见。
评估委员会根据多数意见作出关于资产价值的结论，包括出席成员表决通过的意见和缺席成员以书面形式提供的意见。如意见相同，则由委员会主席的表决决定。委员会成员有权保留其不同意评估委员会决定的价值的意见，并将此意见记录在资产评估会议纪要中。
c) 评估委员会应编制关于资产定价的会议纪要，全面、真实地反映整个定价过程。该纪要须存入资产定价档案。
资产定价会议纪要主要内容包括：委员会主席及成员姓名；参加定价会议人员（如有）姓名；进行资产定价的时间和地点；对需评估资产的价格调查结果及相关信息收集情况；委员会成员的意见；参加定价会议的其他人员意见（如有）；委员会表决结果；完成资产定价的时间和地点；委员会主席及成员签名。
d) 评估委员会在完成《成立评估委员会决定》中规定的任务后终止运作。此后发生的任何情况将由有权机关成立委员会处理。”
4. 行使公共资产管理领域行政处罚权的机关在处理相关事务时，应当确定本条第一款所规定资产的价值。违法行为人有义务与本条第二款规定的资产评估委员会配合以确定资产价值。
5. 在未对特定资产制定有关折旧、摊销制度的情况下，根据本条第三款的规定计算剩余价值以确定超出本法规第8条第7款a项规定价值的程序应当按照本条第二款、第三款和第四款的规定执行。
第二条 修正或废止部分条款
1. 将“公共资产管理使用领域”修改为“公共资产管理领域”，适用于本通知名称、第二章标题以及第一条、第二条、第三条。
2. 将“政治-社会组织”修改为“越南祖国阵线（包括由党、国家指定隶属于越南祖国阵线的政治-社会组织和群众团体）”，适用于第二条第1款中的“d”项、第六条标题以及第六条第一款。
3. 将“第6条第3款”修改为“第6条第1款”适用于第四条第三款。
4. 将“第8条第2款”修改为“第8条第4款”，适用于第六条第一款。
5. 将“2018年第29号国务院令，于2018年3月5日颁布的关于确认全民所有制财产权利和处理已确认全民所有制财产的相关程序的规定”修改为“2025年第77号国务院令，于2025年4月1日颁布的关于确认全民所有制财产权利和处理已确认全民所有制财产的相关程序的规定，并由2025年第286号国务院令于2025年11月3日对部分条款进行了修改、补充，在公共资产管理领域进行修订”适用于第十条第一款。
6. 废除“投资”一词，适用于第四条标题和第四条第三款。
7. 废除第六条第一款。

8. 废除第四条第一款、第五条第一款、第八条第一款、第九条第二款。

第三条 施行条款

1. 本通知自2026年6月15日起施行。

2. 如本通知所引用的法律法规被修改、补充或替代，则应按照相应修改、补充或替代的规定执行。

3. 各部部长、副部级机关负责人、国务院直属机构负责人、省级人民政府主席及相关单位和个人应当根据本通知规定履行职责。/

中央委员会；

中央党委办公室及各党委部门；

总书记办公室；

国家主席办公室；

国务院办公室；

全国人民代表大会常务委员会办公室；

国务院总理、副总理；

越南祖国阵线中央委员会

民族委员会及全国人民代表大会各委员会；

各部、副部级单位

高级人民法院；

最高人民检察院；

国家审计署；

党中央下属各单位；

省、自治区、直辖市人民代表大会及人民政府；财政部法规与实施法律审查局

（司法部）；

《政府公报》：

政府信息公开网站；

财政部信息公开网站；

各财政部门单位；

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