通知第45-TC/KBNN号关于通过国家金库管理、发放行政事业单位、武装力量、党组织、群团组织的工资基金和退休金、社会补助的通知

通知

关于通过国家金库管理、发放行政事业单位、武装力量、党组织和群众团体的工资基金以及退休金和社会补助的规定（暂行）

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为执行一九九三年五月二十三日政府第25/CP号法令关于公务人员和行政事业单位工作人员的新工资制度。

一九九三年五月二十三日政府第27/CP号法令关于调整退休金和社会补助对象的标准。

执行劳动、社会事务部与政府组织人事局、财政部联合发布的第10LB/TT号通知（一九九三年六月二日）关于实施新工资制度的暂行规定；第11LB/TT号通知（一九九三年六月二日）关于实施行政事业单位领导职务津贴的暂行规定；第43LB/TT号通知（一九九三年五月三十一日）关于编制、发放新增工资基金、支付和结算新工资制度下的工资基金的暂行规定；劳动、社会事务部与财政部联合发布的第13LB/TT号通知（一九九三年六月二日）关于调整社会政策对象的退休金和社会补助标准。

为了加强工资基金和享受工资人员编制的管理监督，财政部就通过国家金库系统管理、发放和支付工资及社会补助作出如下暂行规定：

I/ 一般规定：

一、所有由国家预算拨发工资、退休金和社会补助的行政事业单位、武装力量、退休人员、社会政策对象、党组织、群众团体、社区和街道办事处等单位，均须接受财政部门和国家金库对工资基金和人员编制的检查监督，在拨发和支付前、中、后各阶段。

二、对于那些不属于国家分配编制和工资基金的文化、教育、科研、体育等事业单位，若在国家金库开设账户，则国家金库将负责发放工资，并要求这些单位向其开户的国家金库登记工资基金和领取工资人员名单，以便国家金库进行收支和账户使用的检查监督。

三、获得工资发放必须满足以下条件：

- 完成按新工资制度规定的工资等级转换并经有权机关批准。

- 已向国家金库登记经有权机关批准的编制和工资基金。

- 获得财政部门拨付的经费用于支付工资或有存款余额（适用于事业单位）。

四、根据已批准的编制和工资基金登记表，以及财政部门拨付的经费，国家金库负责检查监督各单位的工资和补助发放，确保符合国家规定的对象和新工资制度。

五、国家金库按照批准的计划向各单位预支工资和补助；每月末各单位需与国家金库结算当月直接支付给公务人员和补助对象的工资和津贴。

第二部分 具体规定

一、关于登记工资基金、编制和领取退休金、社会补助人员名单。

1.1 行政事业单位由国家分配编制和工资基金的，应按照联合通知第43/LB-TT号（一九九三年五月三十一日）和国家金库总局第85KB/CĐ号公文（一九九二年二月十二日）的具体规定进行编制和工资基金的登记。

1.2 事业单位全部收入上缴国家预算且完全由国家预算拨发工资基金的，也应像上述行政事业单位一样进行工资基金和编制的登记。

1.3 武装力量（军队和安全部门等）由国家预算拨发工资和津贴的，根据联合部的规定，财政部应与国防部和内务部合作，统一规定发放和支付工资的方式，以确保及时、保密并符合国家财政管理的要求。

1.4 经济、教育、培训、医疗、科技、文化信息等事业单位不由国家分配编制和工资基金的，应将其工资名单和领取工资人员名单报经主管部门批准后，向其开户的国家金库登记。

1.5 党组织、群众团体和群众组织的单位由国家预算拨发工资基金且在国家金库开设账户的，应将其工资基金和经批准的编制向其开户的国家金库登记。

1.6 劳动、社会事务部门应向国家金库报送领取退休金和社会补助人员名单及其标准。

1.7 对于乡、镇干部：乡、镇政府主席需向其开户的国家金库登记按规定享受生活费和补助的干部职位及其标准。

- 第1.1、1.2、1.5点所述单位应向财政部门和国家金库登记经批准的编制和工资基金，使用联合部第43/LB-TT号通知（一九九三年五月三十一日）附表1（经联合部审核工资方案后修改）。

- 第1.4点所述单位应向财政部门和国家金库登记领取工资人员名单，使用联合部第10/LB-TT号通知（一九九三年六月二日）附表2b（经联合部审核后修改）。

|- 上述单位（除第1.3点外）每月、每年必须具体报告工资基金和编制的调整增减数（对于退休人员和其他政策对象为名单和退休金、补助基金），报送财政机关和国家金库，作为拨付和支付的依据。

2/ 工资的拨付和支付。

2.1- 财政机关通过国家金库拨付工资基金包括两部分：

- 按照1993年预算计划的旧工资制度。

- 自1993年4月1日起按新工资制度增加的工资。

对于已列入1993年国家预算计划的部分继续按现行拨付机制正常拨付。

对于新增加的工资部分，按照1993年5月31日财政部、劳动和社会保障部、政府组织人事局联合发布的第43/LB-TT号通知第二部分第二条的规定进行拨付。具体如下：

对于中央管理的单位和武装力量，财政部通过一级预算单位向国家金库系统拨付。

对于地方管理的机构和单位，财政部以补充平衡的方式拨付给地方预算，由地方财政机关通过国家金库系统拨付给各单位。

2.2- 根据编制、享受退休金和社保补助的名单、工资基金、调整数（增加或减少）经有权审批机关批准，并根据财政机关通报的经费，国家金库进行工资、退休金、社保补助的支付。具体方式是：国家金库每月预支，月底前（最迟至27日），各单位需与国家金库结算工资支付情况。结算文件包括：工资、退休金、社保补助结算表及相关凭证（有个人签字确认），据此国家金库办理从预支到正式支付的手续。

如果预支数与结算数之间存在差异（实际支付数），国家金库将在下个月的拨付中予以补足或扣除。

2.3- 对于尚未完成新工资定级的单位，国家金库按现行工资标准临时支付。待单位完成新工资定级并经有权审批机关批准后，将补发新旧工资基金之间的差额用于支付。

2.4- 对于不纳入新职级的干部、职工，各单位单独列出名单送交国家金库，按现享受的工资标准进行拨付和支付，直至政策解决为止。

2.5- 对于所在单位未分配编制和工资基金的干部、职工，国家金库根据单位登记的名单和工资表，并根据单位存款账户余额进行拨付和支付，按账户持有人的要求执行。

3/ 记账和决算。

3.1- 自1993年4月1日起，国家金库开始按财政部颁布的补充预算科目进行工资、社保补助的会计记账。

对于尚未按新工资标准定级的单位，暂时按现行工资标准拨付，仍须按新的预算科目记账。

3.2- 各单位每季度、每年度必须向上级主管机关进行工资基金决算。各单位的决算报告须经直接支付工资的国家金库确认后上报上级主管机关。

3.3- 1993年的工资决算分两个阶段进行。

第一阶段：按旧预算科目决算第一季度，包括两部分：

- 已列入年度财务计划的部分。

- 国家预算补充拨付的货币化工资（住房补贴、教育补贴、医疗保险）。

第二阶段：按财政部颁布的补充预算科目决算第二、三、四季度。

各部委、地方政府负责汇总各单位按预算科目分类、项目、款项、类目进行的工资支出决算，并按不同阶段和资金来源分别汇总。

4/ 报告制度。

- 各国家金库分局每月（最迟至下月5日前）向国家金库总局报告在国家金库开户单位的工资支付情况。

- 各国家金库分局每季度（最迟至下一季度首月15日前）、每年度（最迟至次年1月20日前）汇总报告工资基金支付情况，报送同级财政机关和国家金库总局；国家金库总局汇总后报财政部，反映通过国家金库系统支付工资基金的情况。

本通知附有报告格式。

第三部分 组织实施：

1/ 本通知自签发之日起生效。

2/ 各部委、行业、地方政府应指导所属单位研究国家关于新工资制度的文件，计算、定级工资，制定工资现金计划，报劳动和社会保障部、政府组织人事局、财政部审核，并报送财政机关、国家金库作为管理、拨付、支付的依据。

3/ 国家金库系统必须与银行密切合作，制定现金调配计划，及时满足新工资制度下的支付需求。

4/ 财政部将与国防部、内务部合作，制定具体规定，管理、拨付、支付武装部队和人民安全人员的工资和补助。

5/ 财政部下属机构、各财政局与国家金库系统配合，具体组织实施本通知。

在执行过程中如遇问题，应及时反馈财政部解决。/