指示第454号 关于组织实施保障铁路和内河交通安全秩序的政府法令

指示

关于组织实施政府关于保障铁路和内河交通安全秩序的决定

近期，全国各行业、各地方在组织实施政府于一九九五年五月二十九日颁布的第36号法令关于保障公路和城市交通秩序与交通安全方面做出了许多努力。总体来看，公路和城市的交通秩序与安全状况已有所改善，得到了全国各阶层人民的一致支持。

同时，铁路和内河航运的交通秩序与安全情况仍然复杂多变。许多内河交通事故造成了人员伤亡和财产损失。违反内河交通秩序与安全规定的情况如：侵占河道、未经登记检验的运输工具、无证驾驶等，是导致内河交通事故的主要原因。在铁路线路上，列车运行秩序与安全违规现象未见减少，铁路保护地带被侵占的现象依然存在，擅自开设铁路道口、不严格执行铁路运营规程等问题突出，儿童向行驶中的列车投掷石块、牲畜放牧和玩耍在铁轨上等情况，对列车运行安全构成威胁。

为了迅速恢复铁路和内河航运的交通秩序与安全，政府已颁布了第39/CP号和第40/CP号法令，日期均为一九九六年七月五日，关于保障铁路和内河航运的交通秩序与安全。为有效执行政府法令，总理指示各部委、行业和各省、直辖市人民政府立即开展以下工作：

一、继续严格指导实施政府于一九九五年五月二十九日颁布的第36号法令关于保障公路和城市交通秩序与安全，将其视为长期而经常的工作，需要持之以恒地采取多种切实有效的措施，确保取得稳定和持久的效果。同时，需从实施第36号法令的经验中汲取教训，组织好新法令的实施，确保从一开始就取得成效。

二、交通部、民政部应与各省、直辖市政府及相关行业合作，确定内河和铁路交通秩序与安全复杂的重点区域，并集中指导，力求在这些地区取得积极变化。

必须定期安排足够的力量维护重点线路和地区的交通秩序。

各省、直辖市政府，交通部，国防部，渔业部和其他拥有内河运输工具的部门必须在今年内完成专业运输工具的全面检查和清点，包括从注册、检验到船员证书等所有环节，要求所有在公共道路上运行的交通工具必须确保人员和财产的安全。

各省、直辖市政府应按照现行规定组织清理铁路和内河航道保护地带，并采取有效措施防止再次侵占。

各省、直辖市政府应将铁路和内河航道经过的县（区）、乡（镇）政府作为第一责任人，负责辖区内铁路和内河航道设施的安全保护工作，组织协调人民警察、群众团体、学校、居民小组和家庭参与铁路和内河航道设施的保护工作。

财政部应准备干部队伍和条件，在铁路和内河航道交通秩序与安全领域设置罚款征收点，符合各行业的特点。

与铁路和内河航运活动有关的地方各级政府和行业部门应组织本行业和机关干部认真学习政府关于保障铁路和内河航运交通秩序与安全的法令内容，并有效组织实施；每月进行总结评估，吸取经验教训，补充适当措施，促进全国交通秩序与安全状况的积极变化。

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、中央政府所属机构负责人和各省、直辖市政府主席有责任迅速组织落实本指示，并定期向上级报告进展情况。