联合通知第46/2005/TTLT-BQP-BKH&ĐT-BTC号关于指导2004年11月2日政府第184/2004/NĐ-CP号法令有关实施细则的若干条款，该法令规定民兵自卫队的具体实施事项。

联合通知

关于指导2004年11月2日政府第184/2004/NĐ-CP号法令的若干条款||| 2004年11月2日政府第184/2004/NĐ-CP号法令实施细则，关于民兵自卫队实施细节的规定

||| 为执行2004年11月2日政府第184/2004/NĐ-CP号法令关于民兵自卫队实施细则（以下简称第184/2004/NĐ-CP号法令）；

________________

||| 国防部、计划投资部、财政部、劳动和社会事务部联合指导民兵自卫队的一些制度和政策如下：

||| 第一章 对象

||| 1. 重点国防安全乡的乡队、常备民兵分队。

||| 2. 民兵自卫队骨干人员。

||| 3. 根据第184/2004/NĐ-CP号法令第19条规定的有权机关规定动员参加国防军事任务的广泛民兵自卫队力量（以下简称有权机关）。

||| 第二章 社队工作场所及设备；常备民兵分队战备物资保障

||| 1. 社队工作场所及所需设备，根据《民兵自卫队条例》第15条第2款规定具体如下：

||| 1.1. 社队、镇队、市队（以下统称社队）应有独立的工作场所或驻地。

||| 1.2. 社队所需的基本设备包括：社队标志牌、职务牌、桌椅、黑板、枪柜、纸笔、雨衣、雨鞋、手电筒及其他必需品，以履行《民兵自卫队条例》第七条规定任务。

||| 2. 重点地区常备民兵分队战备休息场所及物资保障，根据《民兵自卫队条例》第二十四条第一款第b项规定具体如下：

||| 2.1. 休息场所：宿舍、厨房、卫生设施、生活用电用水系统。

||| 2.2. 必需用品如：伙食用品、床铺、办公桌椅，按编制人数配备，使用期限三年。

||| 2.3. 听视设备（收音机、电视机），使用期限三年；照明设备（电灯、火油灯）等，确保生活需要。

||| 3. 各省队、直辖市队（以下统称省队）根据各地方实际情况制定社队工作场所及所需设备保障计划，并向省、直辖市中心城市人民政府（以下简称省一级）报告，由其审议决定。

||| 第三章 骨干民兵自卫队员服装

||| 根据第184/2004/NĐ-CP号法令第二十三条规定，具体如下：

||| 1.1. 社队长、政治指导员、副社队长、国家机关事业单位、经济组织、政治组织、政社组织（以下统称社队指挥机构）干部，每五年配发一套制服，包括：两套衣服、一双黑色低帮皮鞋、一双布鞋、两双袜子、一顶硬帽、一顶软帽、两个民兵自卫队徽章。

1. 标准:

||| 1.2. 动员民兵自卫队员干部，每五年配发一套制服，包括：两套衣服、两双布鞋、两双袜子、一顶硬帽、一顶软帽、两个民兵自卫队徽章。

||| 1.3. 常备民兵自卫队员干部，配发制服并使用通用军装，具体如下：

||| 1.3.1. 服役六个月至不足九个月者，配发一套衣服、一双布鞋、一双袜子、一顶硬帽、一顶软帽、一个民兵自卫队徽章。

||| 1.3.2. 服役九个月至一年者，配发两套衣服、两双布鞋、两双袜子、一顶硬帽、一顶软帽、一个民兵自卫队徽章、一件尼龙雨衣。

||| 1.3.3. 通用军装包括：被褥、棉衣、使用期限五年；凉席、使用期限一年半。

||| 1.4. 其他骨干民兵自卫队员干部，每五年配发一套制服，包括：一套衣服、一双布鞋、一双袜子、一顶硬帽、一顶软帽、两个民兵自卫队徽章。对于边境海岛地区因地形、气候、工作环境恶劣，省队可报请省一级人民政府批准增加一套制服。

||| 2. 衣服和软帽的质量

||| 2.1. 社队干部、社队指挥机构干部的衣服用国产卡其布或加巴丁布制作。:

||| 2.2. 民兵自卫队骨干人员的衣服用卡其布制作。

||| 2.3. 软帽用国产加巴丁混纺布制作。

||| 通用军装交由民兵自卫队员干部在执行任务期间管理和使用，并应在任务结束后归还，如有丢失损坏须赔偿实物或等值现金。

3. ||| 第四章 民兵自卫队干部单位管理责任津贴

||| 民兵自卫队指挥干部单位管理责任津贴（以下简称责任津贴）根据第184/2004/NĐ-CP号法令第二十一条规定具体如下：

||| 1. 获得责任津贴的条件

||| 1.1. 由有权机关根据第184/2004/NĐ-CP号法令第十五条第一款规定任命担任民兵自卫队指挥职务；:

||| 1.2. 上级直接指挥官评价已圆满完成所分配的单位管理指挥任务；

||| 1.3. 村队队长、屯队队长、区队队长、寨队队长、村队队长、屯队队长、组队队长、群队队长、区队队长（以下统称村队队长）兼任本村组织的民兵小队或中队队长职务时，享受村队队长责任津贴；若本村组织民兵中队，则该中队的小队队长享受小队队长责任津贴。

1.3. 对于村民队队长、居民组队队长、居民区队队长、村寨队队长、布农队队长、苏克队队长、芬队队长、居民小组队队长、社区群队队长、街区队队长（以下统称为村民队队长），如果兼任本村、居民组、村寨、布农、苏克、芬、居民小组、社区群、街区的民兵组织组长或小队队长或中队队长职务，则享受村民队队长岗位补贴；如果本村组织本地民兵中队，该中队的小队队长享受小队队长岗位补贴。

2. 责任津贴的标准按照第21条第184/2004/NĐ-CP号法令的规定执行。

3. 享受责任津贴的时间:

3.1. 享受津贴的时间从民兵自卫干部被选举并开始履行职务之日起，到不再担任该职务之日止。如果在一个季度内担任职务满45天，则可获得该季度的津贴；不足45天则不享受该季度的职务津贴。

3.2. 民兵自卫干部在担任指挥职务期间，如职务变更，若在一个季度内担任新职务满45天，则可获得该季度的新职务津贴；不足45天则该季度仍享受原职务津贴。

4. 责任津贴应在季度末一次性支付，由乡、镇、街道（以下简称乡级）人民委员会和国家机关、事业单位、经济组织、政治组织、社会政治组织（以下简称机关、组织）根据省级人民委员会的决定和中央各部委局的规定实施。

V. 对民兵自卫的补助制度

执行民兵自卫任务时，应享受《民兵自卫条例》第二十四条、第二十五条规定的补助制度以及第184/2004/NĐ-CP号法令第二十四条规定的如下内容：

1. 关于民兵:

1.1. 根据省级人民委员会规定，民兵在夜间（22点至次日6点）执行任务时，可获得劳动日补助，但不低于最低工资标准的0.04倍，夜间工作时间按双倍计算。

1.2. 在远离居住地执行任务且无法每日往返的情况下，军事机关将下达动员命令安排休息地点，并提供交通工具或报销一次往返交通费用，同时给予伙食补助，标准由省级人民委员会规定。

1.3. 民兵干部在执行上级命令从事重体力、有毒有害、危险及特别重体力、有毒有害、危险工作的期间，根据1999年3月17日联合部劳动和社会事务部、卫生部发布的第10/1999/TTLT-BLĐTBXH-BYT号通知关于在有毒有害条件下工作的人员生活补贴发放办法的规定，在现场享受实物补贴。

2. 关于自卫: 自卫干部在训练和执行第七条第一、二、三款规定的任务期间，所在机关、组织应全额支付其工资、福利、差旅费、交通费和有毒有害补贴，按现行制度执行。

3. 广泛动员参与国防、军事任务和救援、救灾、减灾的民兵自卫人员，超出每年义务劳动时间的部分，按本通知第五部分第一条第一项的规定享受劳动日补助。

4. 民兵自卫干部在机关、组织集中训练、执行军事任务期间，可以暂停履行劳动合同；完成任务后必须返回工作岗位，用人单位有责任安排民兵自卫干部继续履行劳动合同。

VI. 对患病死亡民兵自卫的待遇

对未参加医疗保险、社会保险的患病死亡民兵自卫人员，根据《民兵自卫条例》第二十六条第一款的规定，具体如下：

1. 享受条件: 民兵自卫人员在执行任务期间因病死亡，从接受任务到完成任务的时间段内。

因醉酒或使用毒品及其他损害健康的物质导致的情况除外。

2. 享受待遇:

2.1. 病情：可在最近的军地医疗机构免费就医，并按参加医疗保险对象的标准报销医疗费用；治疗期间可获得伙食补助，标准由省级人民委员会规定。每年最多不超过15天。

2.2. 死亡：家属可获得相当于5个月最低工资的丧葬补助。

3. 患病补助申请手续由管理民兵自卫干部的乡队受理，报告县队、市队、区队、省队（以下简称县队），由县级人民委员会审议批准。所需材料包括：

3.1. 民兵自卫人员或其家属（死亡情况）的补助申请书：如果是民兵，申请书需经乡队同意，乡级人民委员会确认，并由县队审核；如果是自卫人员，申请书需经军事指挥部同意，单位负责人确认，并由上一级军事机关审核。

3.2. 病历、处方、出院证明、各类检验收费单据。

3.3. 医疗机构出具的死亡证明（死亡情况）。

4. 乡级人民委员会、机关、组织根据县级人民委员会主席的决定向患病死亡的民兵自卫人员支付补助。

VII. 对民兵自卫受伤的补助制度

1. 未参加社会保险的民兵自卫人员因事故受伤，根据第184/2004/NĐ-CP号法令第二十五条的规定，具体如下：

1.1 因客观原因在训练或执行任务中受伤的补助（简称客观原因补助，代码：TCKQ）。

1.1.1. 享受条件：

a) 在训练或执行任务期间，在工作地点或外出训练、执行任务时受伤；

b) 在非工作地点执行任务时受伤，任务是根据有权指挥人的命令进行的。

c) 在从住所到训练地点、执行任务地点以及从训练地点、执行任务地点返回住所的线路上发生的事故。

1.1.2. 待遇如下：

a) 在运送、急救、治疗期间支付医疗费用，直至伤者出院（包括复发），并由县队介绍到有权的医学鉴定委员会进行劳动能力鉴定；给予伙食补助，标准由省人民政府规定，享受时间不超过15天。

b) 劳动能力下降5%至10%，一次性补助至少相当于1.5个月最低工资；如果劳动能力下降超过10%但不足81%，则每增加1%，增加0.4个月最低工资。

补助计算方法：一次性补助按以下公式计算或参照本通知附表1《民兵伤亡补助标准表》计算。

TCKQ = 1.5 + [(a - 10%) x 0.4] ;

其中：

- TCKQ：因客观原因导致劳动能力下降10%以上的伤亡补助费（以月最低工资为单位）；

- 1.5：劳动能力下降5%至10%的补助标准；

- a：伤亡人员劳动能力下降的比例（百分比）；

- 0.4：劳动能力每下降1%的补助系数。

c) 劳动能力下降81%以上或死亡的，一次性补助给民兵本人或其家属，至少相当于30个月最低工资。

d) 如果死亡，在上述补助之外，丧葬人员可领取8个月最低工资的丧葬费，家属可获得5个月最低工资的补助。

1.2. 因主观原因在训练或执行任务时发生伤亡的补助（简称主观原因补助，代号：TCCQ）。

1.2.1. 可享受补助的条件：

a) 发生事故的情况如第七条第一款第1.1.1点所规定，但根据事故调查报告结论，系民兵直接过错所致。

b) 发生事故的情况与执行任务的风险相关联，或者无法确定事故发生的原因发生在任务执行地点。

1.2.2. 补助待遇：

a) 按照第七条第一款第1.1.2点a项规定的制度和政策享受待遇。

b) 劳动能力下降5%至10%，一次性补助至少相当于0.6个月最低工资；如果劳动能力下降超过10%但不足81%，补助金额为相应劳动能力下降比例的0.4倍的客观原因补助。

一次性补助按以下公式计算或参照本通知附表1《民兵伤亡补助标准表》计算。

TCCQ = TCKQ x 0.4 ;

其中：

- TCCQ：因主观原因导致劳动能力下降10%以上的伤亡补助费（以月最低工资为单位）；

- TCKQ：因客观原因导致的伤亡补助费；

- 0.4：与因客观原因导致的伤亡补助费相应的劳动能力下降比例的补助系数。

c) 劳动能力下降81%以上或死亡的，一次性补助给民兵本人或其家属，至少相当于12个月最低工资。

d) 如果死亡，在上述补助之外，丧葬人员可领取5个月最低工资的丧葬费，家属可获得3个月最低工资的补助。

1.3. 补助一次办理，事故发生时即行办理，不累计以前发生的事故。

1.4. 民兵因事故致残，影响身体功能或活动能力，造成生活、工作、学习困难的，按照国务院令第55号《军人抚恤优待条例》的规定享受优待。

1.5. 补助申请由管理民兵干部、战士的县队受理，报县队审核后，向省人民政府提出申请。所需材料包括：

1.5.1. 事故调查记录：由乡队或军事机关、组织设立，或由公安机关（如果是往返途中的事故）设立；记录必须符合国务院令第184号第二十五条b款的规定。

1.5.2. 权威医学鉴定委员会的鉴定记录。

1.5.3. 死亡证明书（如果死亡）由县级人民政府出具。

1.5.4. 县队的审查报告；县队的请示公文。

1.6. 乡级人民政府、机关、组织根据省人民政府的决定，支付民兵的伤亡补助金、丧葬费及家属补助金。

2. 民兵参加社会保险，在发生事故时，根据国务院令第12号《中华人民共和国社会保险条例》的规定，享受一次性或每月的补助，并由社会保险基金支付。

第八章 对民兵伤亡人员的政策待遇

对民兵伤亡人员的政策待遇，按照国务院令第184号第二十六条的规定具体如下：

一、对受伤的民兵

1.1. 民兵被认定为享受伤残军人待遇的条件：

1.1.1. 民兵干部、战士在战斗中英勇表现，直接参与战斗而受伤。

1.1.2. 民兵干部、战士在执行任务时英勇表现，符合《民兵工作条例》第七条第一款、第二款和第三款的规定而受伤。

1.2. 认定享受伤残军人待遇的材料：

1.2.1. 受伤证明（由有权机关、单位按照死亡证明的规定颁发）。

1.2.2. 受伤后的出院证明。

1.2.3. 权威医学鉴定委员会的伤残鉴定记录。

1.2.4. 补助决定、建立伤残证明和补助的表格。

1.2.5: 授予任务的决定。

1.2.6. 发生事故导致受伤的记录，按照本通则第八节第1.1.2项第1.1款规定的情况，由民兵所在乡队、机关或组织直接管理的民兵自卫队建立。因与犯罪分子斗争而受伤的情况下，除事故记录外，还需附上公安机关受理案件的确认书。

1.3. 享受伤残军人待遇人员的档案由民政劳动和社会事务局建立，然后提交省劳动和社会事务厅。

1.4. 解决享受伤残军人待遇人员的权利。

1.4.1. 省劳动和社会事务厅接收档案，进行审核，根据以下制度解决权利：

a) 残疾程度在20%及以下的人，省劳动和社会事务厅厅长作出一次性补助决定，补助金额按国务院令第28号1995年4月29日发布的《关于优待革命活动人员、烈士及其家属、残疾军人、退伍军人和帮助革命事业人员的实施细则》（以下简称国务院令第28号）第31条规定执行。

b) 残疾程度在21%及以上的人，省劳动和社会事务厅厅长作出如下决定：认定为享受伤残军人待遇人员；发放伤残补助；发放伤残补助登记表。

1.4.2. 对于享受伤残军人待遇人员的一次性伤残补助和每月伤残补助，从有权鉴定机构根据国务院令第28号第29条规定作出伤残结论之日起计算。

1.4.3. 在完成权利解决程序后，省劳动和社会事务厅将档案转交国家劳动和社会事务部（烈士和有功人员局）进行管理编号、核对存档副本，档案将返回省劳动和社会事务厅进行管理和解决权利。

2. 对牺牲民兵自卫队员的政策待遇。

2.1. 认定为烈士的民兵自卫队员条件：

2.1.1. 民兵自卫队员在战斗中英勇表现，直接参与战斗牺牲；

2.1.2. 民兵自卫队员在执行任务时英勇表现，根据《民兵自卫条例》第七条第一款、第二款和第八款的规定牺牲。

2.2. 认定烈士的档案包括：

2.2.1. 死亡通知书和签署死亡通知书的权限

a) 县级人民委员会主席签署县级管理范围内的民兵自卫队员的死亡通知书。

b) 部门、局、院、总公司、企业联合体等主要领导签署中央部委直属单位管理范围内的自卫队员的死亡通知书。

c) 各厅、局、部门等主要领导签署省级单位管理范围内的自卫队员的死亡通知书。

d) 如果民兵自卫队员与部队配合行动，则由团级以上单位主要领导签署死亡通知书。

2.2.2. 村民委员会出具的烈士亲属情况证明。

2.2.3. 补助决定、补助登记表和补助证明。

2.2.4. 发生事故的记录，如果牺牲是在本通则第八节第2.1.2项第2.1款规定的情况下，由乡队、机关或组织建立。

2.3. 认定烈士档案的权限：

2.3.1. 对于本通则第八节第2.2.1项第2.2款a项规定的情况，由民政劳动和社会事务局建立档案，提交省劳动和社会事务厅和国家劳动和社会事务部处理现行政策，并同时登记和管理烈士名单和烈士家庭；县人民委员会主持并协调同级各局、部门、团体指导乡组织报丧仪式，解决烈士家庭的所有权益。

2.3.2. 对于本通则第八节第2.2.1项第2.2款b、c、d项规定的情况，由管理民兵自卫队的机关或单位建立档案，提交省劳动和社会事务厅和国家劳动和社会事务部处理现行政策。

3. 一次性伤残补助和每月伤残补助给享受伤残军人待遇人员，烈士民兵自卫队员家庭抚恤金由乡级人民政府、机关或组织实施，依据省级人民政府的决定。

第九章 财政保障政策待遇

1. 国家财政按照国务院令第184号2004年11月12日发布的《关于国防动员工作经费保障办法》第二十八条、二十九条和三十条的规定，保障民兵自卫队工作的政策待遇。

每年，机关或组织的军事指挥部为民兵自卫队工作编制预算，报告各部委领导审议，汇总到各部委年度预算中，向有关机构报告，按照《中华人民共和国预算法》的规定。

乡队、县队、市队为民兵自卫队地方工作编制预算，报告上级军事机关和同级人民政府审议，汇总到本级年度预算中，向有关机构报告，按照《中华人民共和国预算法》的规定。

预算的编制、执行和决算按照国务院令第10号2004年1月7日发布的《关于国防、安全领域某些活动的国家预算和国有资产的管理使用规定》和财政部、国防部联合令第28号2004年3月26日发布的《关于国防领域某些活动的国家预算和国有资产的编制、执行、决算和管理规定》执行。

2. 各类所有制企业的自卫工作费用属于企业管理费用。

第十章 组织实施

1.本通知自公布之日起十五日后生效，并取代1997年3月10日国防、财政部、劳动和社会事务部、卫生部联合发布的第473/TTLB号通知，关于民兵自卫队的制度政策和经费保障。本通知规定的各项制度政策自2005年1月1日起施行。

2.在执行过程中，如遇问题，请各部、行业、地方、机关和组织及时向联部反映，以便解决。/。