联合通知2007年第46号关于使用经费实施2006年第239号决定的指导意见，该决定于2006年10月24日由总理批准，旨在制定2006-2010年阶段残疾人援助计划。

联合通知

关于实施第239/2006/QĐ-TTg号决定的经费使用指南

 2006年10月24日总理批准的《2006-2010年阶段残疾人扶助方案》

2006-2010年阶段残疾人扶助方案

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根据2006年10月24日第239/2006/QĐ-TTg号决定，总理批准《2006-2010年阶段残疾人扶助方案》。

财政部、劳动和社会事务部关于实施《2006-2010年阶段残疾人扶助方案》（以下简称《方案》）的经费使用指南如下：

第一章 总则

一、本通知规定了实施《方案》中第239/2006/QĐ-TTg号决定第三款第一条规定活动的经费使用。

二、经费使用：

（一）属于中央部委职责范围内的《方案》活动经费由中央财政预算保障，并纳入年度预算，由有权限的部门分配给各部委和中央机构。

（二）属于各省、直辖市职责范围内的《方案》活动经费由地方财政预算保障，按照现行财政体制分级负担。

（三）各部委、中央机构和地方政府应将《方案》与其他项目和政策相结合，并根据法律规定动员国内外组织和个人的资金来实施《方案》。

第二章 主要活动内容及费用标准

一、宣传、提高能力和检查评估活动：

（一）在大众媒体（广播、电视、报纸、杂志）上开展宣传活动；制作与残疾人扶助相关的专题节目，通过宣传机构与大众媒体签订合同。

（二）制作、复制并发行各种直接面向社区、机关、学校和生产单位的宣传产品，如：画册、传单、海报、知识竞赛、文化娱乐活动等，以宣传有关残疾人的方针政策和法律法规，防止暴力行为，反对歧视残疾妇女；指导预防残疾的方法，提供残疾人的服务形式和设施，以及对残疾人的生殖健康护理。

（三）普及盲人和聋哑人的语言、符号和盲文系统。

上述各项活动的费用按实际合同、发票和凭证支付。

（四）支持残疾人参加省、地区和全国级别的文艺比赛：

- 在训练过程中对残疾人的补助和对指导残疾人的教练员的补助：具体金额由负责组织比赛的领导根据任务要求和已分配的预算决定；

- 表演服装费用（如有）：最高不超过每人每次演出200元；

- 食宿和交通费用：由负责组织比赛的领导根据财政部2007年3月21日第23/2007/TT-BTC号通知规定的国家机关和公立事业单位差旅费和会议费制度决定。

（五）为各级政府官员、人民代表大会成员、残疾人扶助工作人员和残疾人士语言翻译人员举办培训课程。

内容和费用按照现行关于国家公务员和事业单位工作人员培训和进修管理使用的经费规定执行。

（六）专业研讨会、总结和评估《方案》执行情况：内容和费用按照财政部2007年3月21日第23/2007/TT-BTC号通知规定的国家机关和公立事业单位差旅费和会议费制度执行。

二、制定法律法规：

制定或修改完善有关残疾人扶助的法律法规和机制。内容和费用按照财政部2006年10月23日第100/2006/TT-BTC号通知关于国家财政预算保障立法工作的管理和使用经费的规定执行。

三、调查研究和建立残疾人数据库：

（一）在全国范围内进行残疾人状况调查；根据有权机关的决定，进行分类和分级标准的调查，以确定残疾人的功能和能力丧失情况。调查活动的内容和费用按照现行关于从国家事业预算资金中支出调查费用的管理规定执行。

（二）建立残疾人数据库：内容和费用按照现行关于电子数据创建成本和信息技术管理的规定执行。

四、编制教学大纲和教材，包括：

（一）编制针对残疾人特殊教育的专业教师培训大纲和教材；

（二）编制早期发现、早期干预和康复的社区项目；

（三）编制融合教育的文化教育模式，结合文化和艺术教育与康复；

（四）编制残疾人的语言、符号和盲文系统；

（五）编制社区内残疾人体育锻炼计划。

内容和费用按照现行关于高等教育、中等职业教育和职业高中课程框架编制和教材编写的规定执行。

五、科学研究活动，包括：

a) 研究和完善关于功能活动和减能的分类、分级标准；

b) 研究制造适合残疾人的职业教育设备；

c) 研究制造适合残疾人的道具和乐器；

d) 研究治疗、康复功能的方法，矫形器具及辅助工具；

戌）研究残疾人使用信息技术和通信技术的标准；

e) 研究改造和制造新的公共交通工具，使残疾人能够方便安全地使用；

f) 研究、生产和应用适合残疾人的产品，使其能够容易接触和使用通信服务和技术信息。

上述活动的内容和支出水平按照现行关于科技任务支出制度的规定执行。

6. 支持残疾人学习文化、职业技能、就业和体育：

a) 关于文化学习援助：

残疾人参加国民教育体系中的文化学习和艺术形式，在教育机构中享受国家现行规定的奖学金、补贴、培训贷款政策、学费减免政策、学校建设捐款、购买书籍和学习用品的补贴以及招生优先政策。

b) 关于职业技能培训和就业援助：

- 根据2005年5月19日劳动和社会事务部、财政部、计划投资部联合发布的第19/2005/TTLT-LĐTBXH-TC-KHĐT号通令对1995年11月23日政府第81/CP号法令和2004年4月23日政府第116/2004/NĐ-CP号法令（修改补充政府第81/CP号法令关于《劳动法》中有关残疾劳动者条款的具体规定和指导）的实施进行解释，残疾人有需求时可获得短期职业技能培训（一次）的国家支持。

- 需要资金进行生产或经营的残疾人可以申请从残疾人就业基金和全国就业基金以优惠利率获得贷款。贷款按照现行关于从消除贫困和创造就业的社会政策银行资金来源进行贷款的规定执行。

- 建立试点模式，通过与职业培训机构和就业介绍机构合作，根据劳动和社会事务部的方案为残疾人提供职业培训和就业机会。

- 支持职业培训机构购买专门用于残疾人教学和技能培训的设备，按照经有权机关批准的项目进行。

c) 关于体育援助：

- 支持残疾人参加全国、地区、省和国际残疾人运动会期间的食宿和交通费用，按照2006年11月17日财政部和体育总局联合发布的第106/TTLT-BTC-UBTDTT号通令关于体育比赛财务支出的规定执行。

- 当残疾人作为参加国际残疾人运动会（不在越南举行）的运动队成员时，其旅行、食宿费用将按照2005年10月18日财政部发布的第91/2005/TT-BTC号通令关于由国家财政保障经费的短期国外公务人员差旅费的规定进行报销。

- 对在体育比赛中取得成绩的残疾运动员和教练员给予奖励，按照2006年10月18日总理发布的第234/2006/QĐ-TTg号决定关于体育教练员和运动员的一些待遇的规定执行。

- 支持建设供残疾人训练和比赛使用的设施，按照经有权机关批准的项目进行。

7. 支持残疾人恢复功能：

残疾人按照国家现行规定接受健康护理和支持恢复功能。本通知指导实施早期干预手术矫正和恢复功能的示范模式，为3000名贫困肢体残疾者提供社区支持，特别是儿童，根据卫生部长实施残疾人健康照顾计划的决定内容和支出水平如下：

a) 初步检查：

- 支付医疗检查费用，按医生指示执行的技术服务和检验费用，按现行医院收费标准支付。

- 支付会诊费用以确定手术和治疗方法：每人每次会诊100,000元。

（b）整形手术：

- 支付药品、血液、输液、化学物质、技术服务和检验、医疗物资消耗费用，按医生指示和现行医院收费标准支付。

- 支付残疾人在整形手术期间及其家属（仅限一人）的伙食费，按现行收费标准支付，每人每天25,000元。

- 根据对象的残疾程度和治疗、恢复功能机构的收费标准，提供矫形器具支持。

- 支付残疾人在就医、治疗期间及其家属（仅限一人）的交通费用，按实际使用的公共交通票价支付。自行安排交通工具的，按实际路程和常用运输工具价格支付。

c) 功能恢复：

- 对在家进行功能恢复的残疾人：

+ 提供租用一般功能恢复训练器具（不包括轮椅、助行器、推车）的支持，符合个人需要。支持金额等于治疗、恢复功能机构的收费标准。

||| 支持对对象进行康复训练的指导人员，每人每天补助25元（最多不超过32天）。

||| - 对于经医生指定在医疗机构和康复机构进行康复训练的残疾人：按照国家规定的现行医院收费标准支付其医疗费用。对于持有医疗保险卡的情况，则根据医疗保险条例的规定，支持支付超出医疗保险基金报销范围的费用。

||| d) 手术后康复检查：

||| 经过整形手术或康复训练后的残疾人，将获得医疗检查费、技术操作服务费及检验费的支持，费用依据医生的指示和现行医院收费标准确定，以评估健康状况并制定后续治疗方案。

||| 8. 试点支持残疾人使用公共交通工具，按照有权机关的决定执行。

||| 9. 建立试点模式，为残疾人提供生计支持，帮助他们通过劳动和社会保障部批准的项目获得维持生活的收入。

||| 第八条和第九条规定的内容和支出标准，应按照有权机关批准的计划和现行财务制度以及本通知的规定执行。对于未有国家规定的新出现的特殊支出内容，相关部委需向财政部提交公文，协商确定支出内容和标准。

||| III. 预算编制、执行与决算

||| 预算编制、执行与决算应遵循现行《财政部关于实施<国务院关于加强预算管理的规定>的通知》（财通字〔2003〕59号）和《财政部关于国家预算资金管理、拨付、结算办法的通知》的规定。本通知补充了以下具体事项：

||| 1. 预算编制：根据《国务院关于批准2006-2010年残疾人援助项目实施方案的决定》（国发〔2006〕239号）第七条第一款的任务分配，负责实施项目活动的单位应根据任务要求编制年度所需经费预算，并将其纳入单位年度经常性活动预算中，报送主管单位汇总后报同级财政部门审批。

第二节 分配和下达预算

||| 项目的预算与各单位年度经常性支出预算一并下达。根据有权机关下达的预算，各单位负责人应将经费分配给下属单位，其中包括用于项目活动的资金，并报送同级财政部门审核。经财政部门同意后，单位负责人应下达预算给下属单位；同时报送财政部门、同级国库和交易所在地国库配合执行。

3. 经费使用和决算：

||| 使用和决算经费必须符合《预算法》、《会计法》及相关法规的规定，确保项目活动的顺利开展。

IV. 组织实施

||| 1. 中央：各部委根据《国务院关于批准2006-2010年残疾人援助项目实施方案的决定》（国发〔2006〕239号）第七条第一款的任务分工，牵头并与相关部门合作制定项目实施计划，发布实施项目活动的指导文件，并报送劳动和社会保障部；按照本通知的指导，编制、管理和使用项目经费，并进行决算。

二、地方层面：

||| - 劳动和社会保障局牵头并与相关部门合作，制定省级或直辖市级残疾人援助项目的实施计划，报请省或直辖市政府批准，明确项目指标、活动内容及各部门的责任，并每年向劳动和社会保障部报告实施结果。

||| - 对于2007年，根据省政府或直辖市政府分配的任务，负责实施项目的单位应编制经费预算并报送财政局汇总，报省政府批准，按《预算法》及相关法规的规定追加经费。从2008年起，经费安排按照本通知第三部分的规定执行。

||| V. 实施细则

||| 1. 本通知自公布之日起十五日后生效。此前与此通知相抵触的规定一律废止。

||| 2. 在执行过程中如遇问题，请及时反馈至相关部委研究解决。