令第46/2009/NĐ-CP详细规定并指导实施国防工业法的若干条款

令

关于国防工业若干条款的实施细则和实施指导

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据2008年1月26日《国防工业法》；
经国防部部长提议，

令：

第一条 调整范围

本法令规定了细则并指导执行国防工业条例第五条第1款第d项关于国防物资的出口、进口和采购；第七条第2款关于国防工业企业名单的编制；第八条第4款关于核心国防工业企业合资、合作活动；第十条第2款关于为国防安全服务的产品和服务目录；第十八条关于为国防工业进口和技术物资储备；第二十条关于为国防工业进行科学研究、发展和转让技术；第二十一条第1款第b项关于国家对核心国防工业企业的政策；第二十三条关于参与国防工业活动的组织和个人的政策。

第二条 国防物资的出口、进口和采购

一、国防物资出口、进口和采购的原则：

a) 国防物资的出口、进口和采购必须：按照经有权机关批准的计划进行；遵守法律法规和国家规定，以及越南是成员国的国际条约；严格管理，确保保密、安全和效率；

b) 只有在本国无法满足数量需求的情况下，才可从国外进口质量高于或等同于国内生产的国防物资；

c) 禁止从来源不明、背景不清的外国组织和个人进口或采购武器装备及其他军事产品；禁止商业欺诈行为；禁止采购不能保证技术性能、战术目的和使用目的的物品；

d) 国防物资的出口、进口和采购应通过合同进行；

二、保障军队执行军事和国防任务所需的国防物资包括：武器、军事装备、生产线、技术产品、服务、物资和其他货物；

三、国防物资分为专用军事物资和两用物资两类；

a) 专用军事物资包括：武器、弹药、爆炸物、军事技术设备、技术产品、专用国防服务和物资；

b) 两用物资包括：技术设备、技术产品、服务、物资和商品，可用于国防和经济领域；

四、直接从国外进口用于军队军事和国防任务的国防物资，由国家预算拨给国防部管理；

五、出口的国防物资包括：军事装备；国防工业专门用于军事和国防的产品、技术和服务；根据国际条约向其他国家军队提供的援助物资；

六、采购的国防物资包括：用于军队军事和国防任务的技术设备、物资和其他商品，由国家预算拨给国防部管理；

七、国防部负责与相关部门联合制定国防物资出口、进口和采购的程序和手续；编制计划并严格管理国防物资的出口、进口和采购。

条 3. 国防工业基础

1. 获得认定为国防工业基础的标准

a) 根据法律规定，由有权国家机关决定成立；

b) 符合参与国防工业活动的条件和程序，根据政府总理的决定；

c) 由国家下达订单或分配计划，以生产、供应一种或多种产品、产品部件和服务，用于国防和安全。

2. 国防部主持，会同工业和贸易部及其他相关部门根据本条第1款规定的标准，编制国防工业基础名单，报政府总理审批。

3. 每年，国防部主持，会同各相关部门确定并上报政府总理决定修改和补充国防工业基础名单。

条 4. 核心国防工业企业联合与合作活动

1. 核心国防工业企业可自愿平等互利地与国内各类所有制经济组织及外国组织和个人联合合作，生产用于国防和安全的产品。

2. 所有经济联合与合作活动均应按照法律规定签订合同。

3. 严禁核心国防工业企业将其法人资格在经济活动中出售、出借或出租。

4. 当与外国组织和个人联合合作生产用于国防的产品时，核心国防工业企业必须遵守关于国际合作的规定，详见《国防工业条例》第五条和本法令第二条。在联合合作过程中需：

a) 通过国家有权机关的审查，明确外国合作伙伴，特别是在涉及国家安全的问题上；

b) 优先吸引外资进入具有优势领域和技术密集型领域，以及既服务于国防又服务于经济的领域。

条 5. 用于国防和安全的产品和服务

1. 确定用于国防和安全的产品和服务的标准

a) 是确保国防和安全所必需的产品和服务；

b) 在市场机制下生产、提供这些产品和服务难以弥补成本；

c) 由有权国家机关按国家规定的价格或费用下达订单或招标。

2. 用于国防和安全的产品和服务目录由本法令附件规定。

3. 各时期内，国防部主持，会同相关部门向政府提出决定修改和补充用于国防和安全的产品和服务目录。

条 6. 国防工业技术物资进口和储备

1. 用于国防工业的技术物资进口属于依法可以免税或减税的商品。

2. 用于国防的技术物资储备依照国家储备法的规定进行。

3. 国防部主持，会同相关部门编制用于国防工业的技术物资进口和储备目录，报政府总理审批。

4. 各时期内，国防部主持，会同相关部门向政府总理提出决定修改和补充用于国防和安全的技术物资目录。

条7. 科学研究、发展和转让技术以服务国防工业

1. 国内外组织和个人参与为国防工业服务的科学研究、发展和技术转让，依照科学技术法律法规的规定执行；进行技术转让。

2. 国内外组织和个人参与为国防工业服务的科学研究、发展和技术转让，国家为其成立组织和登记活动提供便利；享受税收、信贷和其他优惠政策，具体按照法律规定执行。

3. 国防部负责，会同科学技术部制定并组织实施科研计划，将科学技术应用于武器装备的生产、维修、改进和现代化，服务于国防安全任务，优先领域包括高科技、军民两用技术、机电一体化、自动化、电子通信、信息技术、化学和新材料。

4. 研究课题、新武器和设备的试验以及将其投入生产的项目，依照法律规定实施。

5. 国内外组织和个人负有以下责任：

a) 按照法律规定，对国防产品进行标准、质量、样式注册，并提供产品保修；

b) 根据设计文件、工艺、技术条件和已由有权机关规定的国防产品质量标准，组织产品质量检查，并对其产品质量承担责任；

c) 扩大合作形式，推动科学技术进步在生产和经营活动中的应用。组织科技信息工作，将计算机技术应用于管理，建立经济和技术定额。

条8. 国家对核心国防工业企业及其职工的政策

1. 核心国防工业企业直接承担国防任务时，享受优先、优惠和支持投资的具体政策如下：

a) 国家提供足够的资金，形成直接用于生产、供应公共产品和服务的资产；

b) 国家投资交通和能源基础设施建设，在尚未具备保障交通和能源供应系统的地区；

c) 对于直接用于国防任务所需的土地面积，免收土地租金、土地使用费和土地使用税；对于某些国防和安全产品的增值税，根据增值税法律规定予以免除；

d) 将一些特殊费用计入国防产品和服务的成本中，包括：因未得到国家财政支持或虽有支持但不足以支付的退休前人员工资；为军官、专业军人和国防工人提供的军装保障费用；

e) 使用分配的资金组织生产、供应国防产品和服务，并开展补充经营活动，只要不影响直接承担的国防和安全任务，但必须单独核算经营活动并依法缴纳相关税费；

f) 在暂时停止生产且无法自行弥补成本的情况下，国家提供维持、保养和修理国防生产线所需的经费；

g) 在没有足够资金设立奖励基金和福利基金的情况下，国家考虑给予相当于两个月实际工资的奖励和福利；

h) 在缺乏公立教育系统学校和医疗机构的地方，国家提供托儿所和教育经费；在需要特别维护医疗站的地方，提供医疗经费；

i) 核心国防工业企业位于战略地区，结合经济任务与国防任务，享受其他优惠和支持政策，具体由总理决定。

2. 核心国防工业企业职工享有以下制度和政策：

a) 军官和专业军人的劳动报酬，除按生产经营成果领取的实际月工资外，其余待遇依照法律规定执行；

b) 具有大学及以上学历的技术工人，从事国防特殊行业的技术工人，享受岗位津贴；

c) 直接参与国防武器装备的研究、制造、维修、保管和运输工作的劳动者，以及从事要求高度责任感的工作的劳动者，在执行任务期间享受责任津贴；从事国防特殊行业和工作的劳动者享受有毒有害津贴；

d) 国防工人除了基本工资外，还享受按照法律规定发放的岗位津贴；

e) 在国防生产线暂时停产且企业无法自行弥补成本的情况下，编制内的国防生产线工人由国家提供生活补助；

f) 在执行国防和安全任务的特别困难经济和社会条件下工作的劳动者；在执行紧急危险的国防和安全任务时发生事故，可享受伤残抚恤或死亡抚恤，具体按照革命功臣优待法律规定执行；

3. 国防部负责，会同有关部委指导落实本条第1款、第2款规定的核心国防工业企业及其职工的制度和政策。

条 9. 国家对参与国防工业活动的组织和个人的政策

1. 组织和个人直接执行根据本决定附表A第1组、第2组规定的国防产品生产任务，为国防工业服务时，享受以下优惠制度和政策：

a) 免除土地租金、土地使用费以及在直接服务于国防期间所需土地面积的土地使用税；

b) 执行本决定第八条第二款c项规定的特殊国防任务时，享有有害作业补贴和危险作业补贴；因伤或死亡被认定为残疾军人或烈士的，按照本决定第八条第二款e项规定的核心国防工业企业职工的待遇享受残疾军人和烈士抚恤制度。

2. 组织和个人直接执行根据本决定附表B规定的国防产品生产任务，为国防工业服务时，按照有关生产和供应公共产品和服务的法律规定享受制度和政策。

条 10. 国家对外籍人员参与国防工业活动的政策

1. 根据投资法律规定，在越南进行投资的外国组织和个人可由越南国家出租土地；对于已由国家分配土地用于建设、经营工业园区、高科技园区的企业租赁土地的情况，则按土地管理法律规定执行。

2. 外国组织和个人在参与国防工业活动时，如果从事生产产品、产品部件、科学研究和技术开发或转让制造国防、安全产品的技术，则根据增值税法律规定免征增值税；对于以专利、技术秘密、工艺流程、技术服务出资的投资人，免征企业所得税；根据企业所得税法律规定，减少从向越南企业转让外资部分价值所得收入的企业所得税。

第十二条 生效日期

本决定自2009年6月27日起生效

条 12. 执行责任

国防部部长、各部部长、相当于部级机构的主任、属于政府的机构主任、省人民政府主席以及参与国防工业活动的组织和个人负责执行本决定。/

 

附 录

国防、安全产品和服务目录
（随本决定第46/2009/NĐ-CP号2009年5月13日政府法令发布）

目录A

核心国防工业企业根据订单或计划方式实施的为国防、安全服务的产品和服务

1. 生产、维修武器装备；技术设备；国防、安全用密码设备和资料

2. 生产用于国防的炸药、化学物质；放射性物质。

3. 印刷专门用于国防、安全的政治、军事文献、书籍和报纸。

4. 执行总理决定的特别国防任务。

目录B

参与国防工业活动的组织和个人根据订单或招标方式实施的为国防、安全服务的产品和服务

1. 生产机械零件（铸造、热处理、电镀、精密机械加工；塑料、复合材料零件；A目录第1组中的化学品第2组）。

2. 建设国防、安全工程和项目。

3. 生产、组装完整的高压输电线路、低压配电线路，为国防、安全工程服务。

4. 施工、管理和维护国防、安全工程的道路；内部供水排水系统。