通知第46/2011/TT-BCA号关于罪犯会见亲属；接收、发送信件；接收金钱、礼物和与亲属电话联系的规定

通知

关于罪犯会见亲属；接收、发送信件；
接收钱物并与亲属通话
 

根据《刑事诉讼法》（2010年）

根据国务院令第77/2009/NĐ-CP号（2009年9月15日）关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

公安部部长规定罪犯会见亲属；接收、发送信件；接收钱物并与亲属通话如下：

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定罪犯在监狱、看守所、拘留所执行刑罚期间会见亲属；接收、发送信件；接收亲属、机关、组织或个人的钱物，并与亲属通话。

第二条 适用对象

本通知适用于正在监狱、看守所、拘留所执行刑罚的罪犯以及相关机关、组织和个人；不适用于外国籍罪犯的领事探视和接触情况。

第二章
组织罪犯会见亲属

第三条 会见亲属制度

一、罪犯每月可会见亲属一次（除因违反监狱、看守所、拘留所内规而被关押在惩戒室的情况外），每次会见时间不超过一小时。对于遵守监狱、看守所、拘留所内规，积极学习和劳动或者履行法律规定权利义务的罪犯，监狱长、看守所所长、县级公安机关刑事执行机构负责人可以延长会见时间至三小时。受到奖励的罪犯可在一个月内额外会见亲属一次。对于遵守监狱、看守所、拘留所内规或立功的罪犯，可以在单独房间会见配偶，时间不超过二十四小时。

二、未成年罪犯每月可会见亲属三次，每次会见时间不超过三小时；如遵守监狱、看守所、拘留所内规，积极学习和劳动或者履行法律规定权利义务，则可延长会见时间至二十四小时。

三、监狱长、看守所所长、县级公安机关刑事执行机构负责人必须按照规定的探访制度，在每周所有工作日、休息日和法定节假日组织罪犯会见亲属。每日上午探访时间为七点三十分至十一点，下午为十三点至十六点三十分。

第四条 可以探视罪犯的对象

一、罪犯的亲属包括：祖父母、外祖父母；生父、生母；岳父、岳母或公公、婆婆；合法养父、养母；妻子或丈夫；亲生子女、儿媳、女婿、合法养子、养女；兄弟姐妹；配偶的兄弟姐妹；堂表兄弟姐妹。

二、机关、组织或个人代表要求会见罪犯的，由监狱长、看守所所长、县级公安机关刑事执行机构负责人根据是否符合罪犯正当利益和管理教育改造罪犯工作的需要进行审核处理。

罪犯会见机关、组织或个人代表时，可以接收信件、现金、物品（除禁止带入监狱、看守所、拘留所的物品外）并按《刑事诉讼法》第四十六条及本通知的规定使用。

第五条 探视罪犯的程序

一、前来会见罪犯的亲属必须是登记在探访簿上的人员（首次探访未登记的，须有经所在乡（镇）人民政府或公安派出所确认的探访申请书），且须持有以下证件之一（不满十六周岁的除外）：居民身份证；护照；证明其为人民解放军、人民武装警察部队官兵或工作人员的证明。如来访者无有效证件，则须有经上述机关确认并盖章的照片附申请书，并在照片上加盖骑缝章。

二、监狱、看守所、县级公安机关刑事执行机构应按照公安部统一制定的格式发放罪犯探访簿。探访簿须由监狱长、看守所所长、县级公安机关刑事执行机构负责人签字盖章，并由罪犯居住地的乡（镇）人民政府或公安派出所或其工作、学习单位确认亲属名单。

三、罪犯配偶符合条件可在单独房间会见罪犯三小时至二十四小时的，须提供结婚证或经乡（镇）人民政府或公安派出所确认的实际婚姻状况证明，如过夜则须承诺严格遵守探访房内规，负责监管罪犯，防止其违法或违反监狱、看守所、拘留所内规，并采取措施避免性传播疾病，同时实施计划生育。女性罪犯在单独房间会见丈夫时须采取避孕措施，并承诺服刑期间不会怀孕。

四、外国籍罪犯的探访手续按《刑事诉讼法》第四十六条第五款的规定办理。

五、交流时，来访者和罪犯必须用汉语交谈，如果是少数民族或不懂汉语的外国人，则需通过翻译或由懂该民族语言或该国语言的工作人员监督。

条 6. 见面责任条款

1. 所有前来探视在押人员的人员必须严格遵守法律法规、探视房管理规定，听从组织探视任务的工作人员和相关责任人员的指导。

2. 在与亲属见面时，在押人员必须严格遵守看守所、拘留所、临时羁押场所的规定、探视房管理规定，并听从组织探视任务的工作人员的指导。在与亲属见面前，在押人员必须保持清洁卫生，必须穿着发放的长裤并穿鞋或拖鞋。对于新入所执行刑罚且未发放衣物的在押人员，可以借用衣物或穿着普通长裤（如有），但需按规定加盖标记。

第七条 组织探视任务工作人员的标准与职责

1. 组织探视任务的工作人员必须是业务干部，具备相应学历、能力、工作经验及管理监督在押人员的能力。组织探视任务的工作人员实行轮换制度，每人从事此项工作不超过两年。

2. 在执行任务期间，组织探视任务的工作人员必须严格遵守人民警察条例。严禁工作人员有任何消极行为，给探视活动带来不便，为在押人员安排会见亲属；收发信件；接收探视区域外或指定探视地点外的钱物；擅自接收、转交信件、钱物给在押人员。

3. 组织探视任务的工作人员负责接收、检查来访者的证件，编制在押人员探视名单，提交看守所所长、拘留所所长、县级公安机关刑事执行部门负责人审核批准后方可探视；负责从接收在押人员到送回看守所、拘留所、临时羁押场所交给值班人员，并在进出在押人员登记簿上签字。严禁使用在押人员或其他人代替工作人员办理探视手续。当有多名亲属同时探视时，被指派组织探视任务的工作人员应建议单位领导增加工作人员以确保探视活动符合规定，并严密管理、监督在押人员，维护公共安全秩序。

4. 组织探视任务的工作人员必须建立探视记录本，详细记录信息以便汇总反映情况，更好地服务于在押人员的管理工作、教育改造工作、犯罪预防斗争以及按照公安系统档案管理制度保存资料。

条8. 犯人探视房

1. 每个监区都应有一个根据公安部设计模板建造的探视房，位于便于管理和组织探视的地方。探视房应配备必要的设施，以满足探视和家属生活需求。对于拘留所、临时羁押场所，根据具体情况，拘留所所长、县级公安机关刑事执行部门负责人应合理安排探视地点。

2. 探视房应悬挂“在押人员探视房”的标识，并设置意见箱供亲属、在押人员反映情况、提出意见。

3. 严禁按每次探视收取费用或对在押人员额外探视时间收费。

第三章
组织在押人员
收发信件；接收礼物，使用药品

条 9. 组织罪犯接收、寄送信件和接收礼物

1. 在会见亲属时，罪犯可以接收礼物和信件。罪犯的信件和礼物必须由负责组织会见的工作人员仔细检查后才能带入监狱。

2. 罪犯每月可寄出两封信；如有必要，如罪犯重病或需要履行法律规定权利义务，则可发送电报。监狱长、看守所长、县级公安机关刑事执行机构负责人应对罪犯寄发和接收的信件及电报进行检查和审查。

3. 除在会见亲属时接收信件和礼物外，罪犯每月还可通过邮政接收两次亲属寄来的礼物，每次不超过五公斤（如果只寄一次则不超过十公斤）。表现良好的罪犯，遵守监狱、看守所、拘留所内规，劳动或学习成绩突出或立功的，可额外接收一次不超过五公斤的礼物。监狱长、看守所长、县级公安机关刑事执行机构负责人应组织对罪犯通过邮政寄送的信件和礼物进行检查，并依法处理。

4. 严禁罪犯接收和使用法律规定禁止带入监狱、看守所、拘留所的物品。

5. 监狱长、看守所长、县级公安机关刑事执行机构负责人有责任指导罪犯向亲属通报不得接收的物品清单及其准确的服刑地址（队、组、分监区），以便亲属正确邮寄信件和礼物。

6. 根据具体情况，各监狱、看守所、县级公安机关刑事执行机构应组织食堂活动，销售粮食、食品和其他必需品给罪犯。粮食、食品及其他商品的价格应在扣除合理费用后，经监狱长、看守所长、县级公安机关刑事执行机构负责人批准，不得超过当地零售价。

刑事执行与司法支持局具体规定监狱、看守所、拘留所内食堂活动的组织方式。

条 10. 组织罪犯接收和使用药品

1. 罪犯亲属在探视或通过邮政，可以向罪犯寄送药品和营养补充剂。亲属寄送的药品必须附有标签、成分、功效、生产地和有效期。

2. 罪犯亲属寄送的药品和营养补充剂应单独存放。监狱、看守所、县级公安机关刑事执行机构医务人员负责检查、管理和指导罪犯按规定使用亲属寄送的药品和营养补充剂。过期药品应制作销毁记录并由罪犯见证签字（或按指印）确认。当罪犯完成刑罚或转往其他地方时，医务人员应检查核对，将未使用的药品退还给罪犯或将药品连同健康档案移交给接收单位。

3. 当罪犯生病需要使用药品时，医务人员根据病情和治疗方案发放药品并指导罪犯在工作人员见证下使用。哪位罪犯的药品就由该罪犯使用，并应在病历中注明：“亲属寄送的药品”或记入跟踪记录。罪犯接收和使用药品须在病历或跟踪记录上签字（或按指印，如不识字）。

4. 根据具体情况，各监狱、看守所可与当地药企合作，在各分监区内设立药房，以满足罪犯预防和治疗疾病、保护健康的需要。药房活动必须符合法律规定。药房由监狱、看守所药房工作人员管理，销售药品并承担责任。药品价格应在扣除合理费用后，经监狱长、看守所长批准，不得超过当地零售价。

第四章 实施细则
管理留置物品
并允许罪犯接收和使用现金

条 11. 留存保管物品管理

罪犯在进入监狱、看守所或在执行刑罚期间，如有越南国家银行的货币（现金）、汇票、外币、金银首饰、珍贵手表、未使用的衣物或其他有价值的物品，必须将其存入监狱、看守所或县级公安机关刑事执行机构保管，并在离开时领取。如果罪犯需要将钱或个人物品转交给亲属或合法代表，则监狱、看守所或县级公安机关刑事执行机构有责任直接交付给亲属或通过邮政寄送。罪犯需按照规定的费用支付存放物品的费用。

条 12. 组织罪犯接收和使用现金

1. 在会见亲属时，罪犯可以接收现金。此外，每两个月，罪犯可以从亲属那里接收一次现金。监狱、看守所或县级公安机关刑事执行机构负责接收、管理和指导使用，遵守法律规定。在服刑期间，罪犯不得使用有价证券、外币，并且不得直接使用现金。罪犯可以使用现金购买粮食、食品和其他生活必需品，以及通过留存保管的方式进行电报发送和电话联系，由监狱、看守所或拘留所管理。严格禁止罪犯在监狱、看守所或拘留所内私自保存和使用现金。公安部刑事执行与司法支持局详细指导罪犯购买商品、发送电报和电话联系的登记手续。

2. 亲属在探视时给予罪犯现金，负责组织探视的工作人员应负责接收并签收《探视记录》（如无《探视记录》，则应出具收据）。亲属通过邮政向罪犯寄送现金，监狱长、看守所所长或县级公安机关刑事执行机构负责人应指派工作人员到邮局领取现金，然后将该笔款项移交给负责留存保管的工作人员登记管理，并同时通知罪犯领取人并记录在罪犯购物登记簿中。

3. 奖金、加班费和提高劳动生产率的收入应转入留存保管账户供罪犯使用，以购买食堂的商品、发送电报、与亲属联系或寄回亲属，或在完成刑罚后领取。

4. 每月，一名罪犯可以购买不超过当月国家规定平均定量供应量三倍的粮食和食品（此定量转换为金额）。购买其他商品如药品、牙膏、肥皂、衣服等的费用不计入罪犯额外购买粮食和食品的金额。

5. 当罪犯从一个监狱、看守所或拘留所转移到另一个地方时，工作人员必须负责将罪犯存留的现金和物品移交给接收方。移交过程必须制作书面记录，并由移交方、接收方和罪犯签字确认。

6. 如果罪犯死亡，应在死亡记录中明确记载剩余未使用的留存保管现金、物品及其他个人财产，以便移交给亲属或根据法律规定处理。

第五章
组织在押人员
与亲属的电话联系

条13. 组织罪犯与亲属进行电话联系

1. 各看守所、拘留所、县级公安机关刑事执行机构应与当地邮政电信部门合作，安装并组织罪犯与亲属进行电话联系。通话费用按照邮政电信部门的价格由罪犯支付。

2. 罪犯每月可与国内亲属进行一次电话联系，每次不超过5分钟；未成年罪犯每月可与亲属进行不超过4次电话联系，每次不超过10分钟。表现良好的罪犯在遵守看守所、拘留所、临时羁押场所的内部规定，在劳动和学习中取得成绩的情况下，看守所所长、拘留所所长或县级公安机关刑事执行机构负责人可以决定增加一次与亲属的电话联系机会。在与亲属通话时，罪犯必须使用汉语，如果是少数民族或不懂汉语的外国人，则必须有懂外语或该民族语言的人监督。对于特殊情况，当罪犯需要与亲属讨论紧急问题以解决其正当权益时，看守所所长、拘留所所长或县级公安机关刑事执行机构负责人可以决定增加通话时间和内容。

3. 正在接受纪律处分的罪犯；正在提出上诉、抗诉的罪犯；正在接受调查、起诉、审判其他犯罪或涉及其他案件的罪犯，在这些案件被审查处理期间，不得与亲属进行电话联系。

4. 严禁罪犯与国外进行电话联系，或者拨打非注册号码，使用未登记的内容，使用俚语、外语或没有相应工作人员监督的少数民族语言进行通话。

5. 罪犯与亲属的所有电话联系都必须有工作人员监督。看守所所长、拘留所所长或县级公安机关刑事执行机构负责人应安排专门的电话室，并指派有能力严格监督罪犯与亲属通话内容的工作人员。如果发现通话内容不符合注册内容，违反教育要求，影响安全秩序，应立即停止通话，并根据情况需要记录并提出纪律处分建议。

6. 监督人员必须建立记录簿，更新关于组织罪犯与亲属进行电话联系的信息。

7. 严禁警察、战士、工人、职员让罪犯使用个人手机与其他人员联系。严禁罪犯将手机带入看守所、拘留所、临时羁押场所；使用自己的或他人的手机与亲属和其他人联系。

第六章
组织实施

条14. 生效日期

本通知自2011年8月15日起生效。

条 15. 执行责任

1. 总局长、各直属单位负责人、各省、直辖市公安厅（局）长、看守所所长、拘留所所长、县级公安机关刑事执行机构负责人在其职责范围内负责组织实施本通知。

2. 总局长刑事执行与司法援助局负责制定统一在全国实施的表格系统；监督、指导、检查本通知的执行情况。

3. 在执行过程中，如遇困难或问题，各单位、地方公安机关应及时报告公安部（通过刑事执行与司法援助局）以便及时指导。