决定第46/2014/QĐ-TTg号关于自然灾害预报、警报和信息传播的规定

决定

关于灾害预测、警报和信息传播的规定

________________

 

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2013年6月19日《防灾减灾法》；

根据2014年7月4日第66/2014/NĐ-CP号法令，就《防灾减灾法》若干条款的具体规定和实施指导；

鉴于自然资源与环境部部长的建议，

政府总理发布关于灾害预测、警报和信息传播的规定的决定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定了为预防、应对和减轻灾害后果而进行的灾害预测、警报和信息传播活动。

第二条 适用对象

本决定适用于各部委、行业、地方以及从事灾害预测、警报和信息传播活动的组织和个人；与灾害预测、警报和信息传播活动有关的组织、家庭和个人。

第三条 灾害预测、警报和信息传播的种类

一、在西经120°东、北纬5°北、南纬23°北（以下简称南海，本决定附件I）海域及越南陆地上的台风和热带低压活动。

二、在南海以外区域活动但有可能在未来24至48小时内进入南海的台风和热带低压。

三、在越南境内河流和相关跨国界河流（本决定附件II和附件III）上的洪水。

四、影响越南的里氏震级或相当震级达到3.5级或以上的地震。

五、发生在海上且震级达到6.5级或以上（里氏震级或相当震级），可能引发海啸并影响越南的地震。

六、由远海地震引发且可能影响越南的海啸。

七、龙卷风、雷电、暴雨、山洪暴发、内涝、泥石流、滑坡、地面沉降、咸潮入侵、高温、干旱、寒潮、冰雹、霜冻和其他类型的灾害。

第四条 解释本决定中使用的概念和术语

一、热带气旋是指在热带海洋上形成的直径可达数百公里的旋转风区，风向中心逆时针方向吹，气压低于周围地区，伴有降雨，有时伴随雷暴、闪电、龙卷风。

二、热带气旋中心是指热带气旋中气压最低的区域，是来自四周的旋转风汇聚的地方。

三、热带气旋中的最大风速是指在两分钟观测时间内确定的最大平均风速（以蒲福风级表示，见本决定附件IV）。

四、阵风是指短时间内风速突然增加的情况，在两秒内确定。

五、热带低压是指最大风速在6到7级之间，并可能有阵风的热带气旋（见本决定附件IV）。

六、台风是指最大风速在8级或以上，并可能有阵风的热带气旋。最大风速在10到11级之间的称为强台风，12到15级之间的称为超强台风，16级或以上的称为超级台风（见本决定附件IV）。

七、台风或热带低压登陆是指台风或热带低压中心已进入陆地。

八、台风或热带低压消散是指台风或热带低压减弱成最大风速低于6级的低压区。

九、台风或热带低压引起的强风区是指风速在6级或以上的旋转风区。

十、台风或热带低压直接影响区是指由于台风或热带低压引起恶劣天气，包括降雨和风速在6级或以上的区域。

十一、台风预报误差是指预报台风中心位置与实际台风中心位置之间的偏差，以及预报的最大风速与实际最大风速之间的差异。

十二、台风引起的风暴潮是指由于台风影响导致海水水位高于正常潮汐水平的现象。

十三、龙卷风是指短时间内形成并在有限范围内（几公里到几十公里）活动的强大旋转风。² 至数十公里².

十四、闪电是指云层内部、云层之间或云层与地面之间的放电现象。

十五、暴雨是指24小时内总降雨量超过50毫米的现象，其中24小时内总降雨量在51毫米到100毫米之间的称为大雨，超过100毫米的称为特大暴雨。

十六、山洪是指山区小流域河流中突然发生的洪水，水流湍急，通常伴有泥沙，水位迅速上升和下降，破坏力极大。

十七、内涝是指由于暴雨、洪水、高潮位或风暴潮的影响，地面被水淹没的现象。

十八、滑坡是指由于降雨、洪水或水流作用下，土地发生塌陷、滑动或崩塌的现象。

十九、地面沉降是指由于降雨、洪水或水流作用，土地下沉低于周围区域的现象。

二十、咸潮入侵是指在高潮位、风暴潮或淡水枯竭的情况下，盐度达到4‰的咸水侵入内陆农田的现象。

二十一、高温是指夏季出现的一种特殊天气状况，日最高气温超过35摄氏度，相对湿度低于65%。

二十二、干旱是指长时间缺乏降水和水源枯竭造成的严重缺水现象。

二十三、寒潮是指冬季北方地区出现的一种特殊天气状况，日平均气温降至13摄氏度以下。

二十四、冰雹是指以冰块或冰粒形式降落的雨，大小形状各异，通常伴随短时雷阵雨，有时伴有强风。

二十五、霜冻是指在冬季初夜静风无云的条件下，地表或植物表面形成的白色细小冰晶。霜冻通常出现在北方冬季初期的夜晚。

二十六、洪水是指河流水位在一定时期内上涨后回落的现象。洪水分为以下几种：

（一）小洪水是指洪峰水位低于多年平均洪峰水位的洪水。

（二）中等洪水是指洪峰水位接近多年平均洪峰水位的洪水。

c) 大洪水是指洪峰水位高于多年平均洪峰水位的洪水；

d) 特大洪水是指洪峰水位罕见的洪水；

đ) 历史洪水是指在观测记录或调查中发现的最高洪峰水位的洪水。

27. 异常洪水是指在本条第32款规定的汛期之前或之后出现的洪水，或者由于水库泄洪、溃坝、漫坝、决堤形成的洪水。

28. 洪峰是指在一个洪水过程中某一线路上的最高水位。年洪峰是指一年内观测到的最高洪峰水位。多年平均洪峰是指在观测期间各年洪峰水位的平均值。

29. 洪水涨差是指洪峰水位与洪水前的水位之间的差值。

30. 洪水强度是指单位时间内洪水水位的变化量。

31. 洪水预报误差是指预报的水位或流量与实际值之间的差异。

32. 汛期是指一年中通常出现洪水的连续时间段，具体如下：

a) 对于北部地区的河流，从6月15日至10月15日；

b) 对于从清化省到广平省的河流，从7月15日至11月15日；

c) 对于从广平省到宁顺省的河流，从9月1日至12月15日；

d) 对于平顺省、南部和西原地区的河流，从6月15日至11月30日。

33. 自然灾害风险是指自然灾害可能造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏、生活条件恶化以及经济和社会活动的影响。

34. 自然灾害风险等级是对自然灾害可能造成的人身伤亡、财产损失、环境破坏、生活条件恶化以及经济和社会活动影响程度的划分。

35. 自然灾害紧急状态是指当本决定第三条规定的自然灾害风险等级达到5级时，可能导致灾难性后果，造成大量人员伤亡、财产损失、基础设施破坏和生态破坏的情况。

海啸是由长周期（数分钟至数小时）的海浪序列组成，并以高速（有时可达每小时800公里）传播。当到达海岸时，根据海水深度和地形，海啸可能会达到数十米的高度，并深入内陆，造成灾难。

地震、火山喷发、水下爆炸（包括水下核试验）、山体滑坡、天体撞击等发生在海洋中的事件都有可能引发海啸。本决定附录十二列出了可能对越南产生影响的海啸源地震区域地图。

海啸直接影响区是指浅海沿岸地区和海啸波及范围内的陆地。根据地形高度的不同，海啸可能深入内陆数公里。

地震是指地球表面因地下能量突然释放而产生的震动，这种震动以地震波的形式传播，可能导致地面变形、建筑物和设施损坏、财产损失和人员伤亡。

震源是指地震发生的地点。

地震震中是震源垂直投影到地球表面的位置。

震源深度是从震源到震中的距离。

地表震动强度（符号I）表示地震引起的地面震动能力，并通过其对建筑物、设施、地面、物品和人员的影响程度来评估。在本决定中，地表震动强度按照MSK-64分级标准进行评估，共分为12级（见本决定附录九）。

地震大小、类型、震感强度、影响和每年全球发生频率的关系详见附录十。越南及其周边地区的地震分区图见本决定附录十一。

地震震级（符号M）是描述地震释放并传向周围空间的能量水平的指标。在本决定中，使用矩震级作为地震震级的标准。地震被划分为以下几类：微震（M<2.0）、弱震（2.0≤M≤3.9）、轻震（4.0≤M≤4.9）、中震（5.0≤M≤5.9）、强震（6.0≤M≤6.9）、烈震（7.0≤M≤7.9）和极烈震（M≥8.0）。

条5. 负责发布灾害预报、警报的机关和组织

1. 自然资源部

a) 中央气象台，隶属于国家气象水文中心，负责在全国范围内发布热带低压、台风、洪水等灾害预报、警报，具体规定见本决定第3条第7款；

b) 地区气象台和省级气象台，隶属于国家气象水文中心，负责在各自地区范围内发布河流洪水预报、警报以及本决定第3条第7款规定的其他灾害预报、警报。

2. 中国科学院

中国科学院地球物理研究所负责发布本决定第3条第4款、第5款、第6款规定的地震预报、海啸警报。

条6. 使用灾害预报、警报信息

1. 根据第5条规定由相关机关和组织发布的灾害预报、警报为官方正式信息，在越南防灾减灾工作中使用。

2. 各地区气象台和省级气象台负责细化中央气象台发布的灾害预报、警报，以适应地方防灾减灾工作的需要。

条7. 负责传播灾害预报、警报信息的机关和组织

1. 越南电视台、越南之声广播电台。

2. 省级和直辖市广播电视台。

3. 负责灾害信息传播系统的管理机构。

第二章

灾害预报、警报

节 1

热带低压、台风预报、警报

条8. 发布热带低压预报、警报

1. 近东海热带低压信息

当热带低压在东海以外活动，并有可能在未来24至48小时内进入东海时，发布近东海热带低压信息。

2. 东海热带低压信息

当热带低压在东海活动，并满足以下条件之一时，发布东海热带低压信息：

a) 热带低压中心距离越南陆地最近点超过500公里；

b) 热带低压中心距离越南陆地最近点在300至500公里之间，并且未来24小时内没有可能向越南陆地移动。

3. 近岸热带低压信息

当满足以下条件之一时，发布近岸热带低压信息：

a) 热带低压中心距离越南陆地最近点不足300公里；

b) 热带低压中心距离越南陆地最近点在300至500公里之间，并且未来24小时内有可能向越南陆地移动。

4. 陆地热带低压信息

当满足以下条件之一时，发布陆地热带低压信息：

a) 热带低压中心已登陆陆地；

b) 台风已登陆陆地并减弱为热带低压。

5. 最终热带低压信息

当热带低压消散，不再对越南产生直接影响或离开越南领空时，发布最终热带低压信息。

条 9. 发布台风预报、警报通报

1. 台风接近南海

当台风在南海以外活动，并有可能在未来48小时内进入南海时，发布台风接近南海的通报。

2. 南海台风

当台风在南海活动，并满足以下条件之一时，发布南海台风通报：

a) 台风中心位置距离越南陆地最近点超过1000公里；

b) 台风中心位置距离越南陆地最近点从500到1000公里之间，并且在未来48小时内没有可能向越南陆地移动。

3. 近岸台风

当满足以下条件之一时，发布近岸台风通报：

a) 台风中心位置距离越南陆地最近点从500到1000公里之间，并且有可能在未来48小时内向越南陆地移动；

b) 台风中心位置距离越南陆地最近点从300到不足500公里之间，并且在未来48小时内没有可能向越南陆地移动。

4. 紧急台风通报

当满足以下条件之一时，发布紧急台风通报：

a) 台风中心位置距离越南陆地最近点不足300公里；

b) 台风中心位置距离越南陆地最近点从300到500公里之间，并且有可能在未来48小时内向越南陆地移动。

5. 陆地台风

当满足以下条件之一时，发布陆地台风通报：

a) 台风中心已经进入越南陆地并且最大风力仍然达到8级或以上；

b) 台风中心已经登陆其他国家，但最大风力仍然达到8级或以上，并且有可能在未来48小时内直接影响越南。

6. 最终台风通报

当满足以下条件之一时，发布最终台风通报：

a) 台风已经消散；

b) 台风已经登陆其他国家或者离开领土，不再有可能直接影响越南；

c) 台风已经移出南海，并且不再有可能返回南海。

条 10. 台风低压预报、警报通报内容

1. 台风低压通报标题：按照本决定第8条规定执行。

2. 关于台风低压现状的简要信息

a) 过去24小时的变化情况；

b) 时间：按整点时间，以河内时间为标准；

c) 台风低压中心位置：根据经纬度坐标确定，精确到十分之一度；如果无法确定台风低压中心的具体位置，则确定其位于一个边长为一度的正方形区域内；

d) 台风低压中心位置与下列地点最近的距离：南海上的岛屿或群岛；越南陆地上或邻国的具体地点；

e) 台风低压强度：用最大风速和阵风风速报告，单位为蒲福风级；

f) 台风低压移动方向：确定为北、东北偏北、东北、东偏北、东、东偏南、东南、南偏东南、南、南偏西、西南、西偏西南、西、西偏北、西北、北偏西北中的一个方向；

g) 移动速度：报告单位为千米每小时；

h) 当台风低压直接对岛屿或陆地产生影响时，需提供受影响区域内的观测数据。

3. 预测未来24小时台风低压变化情况

a) 预测台风低压移动方向和速度；

b) 预测台风低压位置；

c) 台风低压中心位置与下列地点最近的距离：南海上的岛屿或群岛；越南陆地上或邻国的具体地点；

d) 预测台风低压强度变化情况；

e) 预测台风低压路径图，包括强风半径和误差圆或70%概率圆心可能进入的范围；

4. 预测台风低压影响

a) 对于接近南海的台风低压通报：预测台风低压进入南海的时间，对南海海域、岛屿或群岛的影响；可能引发的大风、大浪；

b) 对于南海台风低压通报：预测对南海海域、岛屿或群岛的影响；可能引发的大风、大浪；

c) 对于近岸台风低压通报：预测直接受影响区域；预计登陆时间和地点；强风（6级、7级）影响范围；大雨；海浪高度；海水上涨和其他自然灾害的可能性在未来12小时、24小时；

d) 对于陆地台风低压通报和最终台风低压通报：预测直接受影响区域；大雨和其他自然灾害的可能性。

5. 根据国务院总理规定，由台风低压引起的自然灾害风险等级。

6. 下一次通报发布时间。

条11. 风暴预报、警报内容

1. 风暴消息标题：按照本决定第9条的规定，根据风暴在南海活动的顺序编号。对于接近南海的风暴不编号。

2. 关于最近时刻风暴现状的信息摘要

a) 过去24小时的变化情况；

b) 时间：按整点时间，以河内时间为标准；

c. 风暴中心位置：根据经纬度坐标确定，精确到十分之一度；

d. 最近距离：从风暴中心位置到以下地点之一的距离：南海上的岛屿或群岛；越南陆地或邻国的具体地点；

đ. 风暴强度：用最大风速和阵风报告为蒲福风级；

e. 风暴移动方向：根据北、东北北、东北、东东北、东、东南东、东南、南东南、南、西南南、西南、西西南、西、西北西、西北、北西北十六个方向中的一个确定；

g) 移动速度：报告单位为千米每小时；

h. 当风暴直接影响岛屿或陆地时，需提供受影响区域内的观测站数据。

3. 风暴发展趋势预测

a. 在接下来的24小时和48小时内，根据本条第2款规定的要素进行风暴发展趋势预测；

b. 对于48小时至72小时内的风暴移动方向、速度和强度进行预警；

c. 提供风暴路径预测图，包括强风范围和误差或70%概率风暴中心进入路径的圆圈；

4. 风暴影响预测

a. 对于接近南海的风暴消息：预测风暴中心进入南海的时间及风暴环流对海域、岛屿或群岛的影响；可能引发的大风和大浪；

b. 对于南海上的风暴消息：预测风暴环流对海域、岛屿或群岛的影响；可能引发的大风和大浪；具体说明未来24小时和48小时内强风和大浪的影响范围，以及海况；72小时内的预警；

c. 对于接近海岸的风暴消息：预测风暴环流对海域、岛屿或群岛的影响；预计登陆时间和区域；未来24小时和48小时内强风、暴雨、浪高、海水上涨和其他自然灾害的影响范围；72小时内的预警；

d. 对于紧急风暴消息：预测风暴环流对海域、岛屿或群岛的影响；预测登陆时间和区域；未来12小时、24小时和48小时内强风、暴雨、浪高、海水上涨和其他自然灾害的影响范围；

đ. 对于陆地上风暴消息和最终风暴消息：预测直接受影响区域；预测并预警由于风暴环流影响而产生的暴雨和其他自然灾害；

5. 按照国务院总理规定，由风暴引起的自然灾害风险等级。

6. 下一次通报发布时间。

条12. 热带低压、台风预报、警报发布频率和时间

1. 接近南海的热带低压消息：每天发布三次，时间为09:00、14:30和21:00。

2. 接近南海的台风消息、南海上的热带低压消息

a. 每天发布四次主要消息，时间为02:30、09:00、14:30和21:00；

b. 如果南海上的热带低压情况复杂，在四次主要消息之外，还需发布一些补充消息，穿插在主要消息之间。

3. 接近海岸的热带低压消息、陆地上的热带低压消息、南海上的台风消息、接近海岸的台风消息、紧急台风消息、陆地上的台风消息

a. 每天发布八次主要消息，时间为02:30、05:00、09:00、11:00、14:30、17:00、21:00和23:00；

b. 在有接近海岸的热带低压消息、紧急台风消息或热带低压、台风情况复杂期间，在八次主要消息之外，还需发布一些补充消息，穿插在主要消息之间。

节

预报、警报洪水

条13. 发布洪水预报、警报通报

1. 洪水警报通报

洪水警报通报在发现大雨或特大暴雨可能引发洪水，河流水位可能达到警戒水位II级或出现异常洪水时发布。

2. 洪水通报

洪水通报在河流水位达到警戒水位II级并继续上涨，或者河流水位已下降但仍高于警戒水位II级时发布。

3. 紧急洪水通报

紧急洪水通报在河流水位达到警戒水位III级并继续上涨，或者河流水位已下降但仍高于警戒水位III级时发布。

条14. 洪水预报、警报通报的内容

1. 洪水警报通报

a) 洪水警报通报标题，附河流名称和通报地点名称，按照本决定附件二和附件三的规定；

b) 流域降雨特征；

c) 可能发生洪水的区域；

d) 可能发生的洪水警戒级别；

đ) 下一次通报的时间。

2. 洪水通报和紧急洪水通报

a) 洪水通报和紧急洪水通报标题，附河流名称和通报地点名称，按照本决定附件二和附件三的规定；

b) 过去24小时洪水演变情况及最近时刻实测水位数据；

c) 预计洪水发展趋势；

d) 预报洪水水位，与各警戒水位或历史最大洪水顶峰水位相比的预报水位；

đ) 根据国务院总理规定由洪水引起的自然灾害风险等级；

e) 下一次通报的时间。

条15. 洪水预报、警报通报的频率和发布时间

1. 当河流水位可能达到警戒水位II级或出现异常洪水时发布洪水警报通报。

2. 洪水通报

a) 红河、泰 Bình河，每天发布两次通报，时间为上午9点30分和下午5点30分；若洪水演变复杂，需额外增加一次通报，时间为晚上9点30分；

b) 前江河、后江河，每三天发布一次通报，时间为上午9点30分；

c) 其他河流，每天发布三次通报，时间为上午9点30分、下午5点30分和晚上9点30分。

3. 紧急洪水通报

a) 红河、泰 Bình河，每天发布三次主要通报，时间为上午9点30分、下午5点30分和晚上9点30分；若洪水演变复杂，在三次主要通报之间需补充一些临时通报；

b) 前江河、后江河，每两天发布一次通报，时间为上午9点30分；若洪水演变复杂，在主要通报之间需补充一些临时通报；

c) 其他河流，每天发布四次主要通报，时间为凌晨5点30分、上午9点30分、下午5点30分和晚上9点30分；若洪水演变复杂，在主要通报之间需补充一些临时通报。

条16. 地方河流系统的洪水预报、警报

1. 地方河流系统（按本决定附件三规定）的洪水预报、警报按照本决定第13条和第14条的规定执行。

2. 根据本条第1款规定发布洪水预报、警报通报的机构根据防洪工作需要和地方河流或河流系统的特性决定通报时间和频率。

节 3

地震通报、海啸预警

条17. 发布地震信息

地震信息在下列情况下发布：

1. 发生里氏（M）3.5级或以上，对越南产生影响的地震。

2. 海洋中发生里氏6.5级或以上，可能引发海啸影响越南的地震。

条18. 地震信息内容

1. 地震信息标题。

2. 地震发生时间：按格林尼治标准时间和河内时间报告。

3. 地震地点：地方名称、震中坐标、震源深度。

4. 地震震级、震中及周边地区的地震强度：按MSK-64等级报告。

5. 地震可能造成的后果

6. 根据总理规定，由地震引发的自然灾害风险级别。

条19. 发布海啸预警信息

海啸预警信息在下列情况下发布：

1. 海洋中发生里氏6.5级或以上，可能引发海啸影响越南的地震。

2. 远海地区发生的地震引发的海啸，可能影响越南。

条20. 海啸预警信息类型

1. 海啸预警信息分为三个等级：

a) 海啸预警一级：当发生可能导致海啸的强烈地震时发布，建议做好疏散准备；

b) 海啸预警二级：当发现无破坏力但可能造成沿海地区损失的海啸时发布，建议做好疏散准备；

c) 海啸预警三级：当发现具有破坏力的海啸时发布，必须立即疏散。

2. 撤销海啸预警信息

当未发生已发布的海啸时撤销海啸预警信息。

3. 最终海啸信息

当海啸完全结束时发布最终海啸信息。

条21. 海啸预警信息内容

1. 海啸预警信息标题，按照第20条第1款本决定的规定。

2. 对海啸的评估

a) 地震的位置、时间、震级、震中坐标、震源深度；

b) 海啸发生的可能性、危险程度和可能直接受影响的区域；

c) 海岸线的海啸高度和影响时间。

3. 根据预警级别要求疏散。

4. 根据总理规定，由海啸引发的自然灾害风险级别。

第四节

 预测、警告其他与气象、水文、海洋相关的灾害

其他气象、水文、海文资料

条22. 预测、警告其他气象、水文、海洋灾害

1. 对于可以确定强度、危险程度、范围、可能发生的时间点和自然灾害风险级别的其他气象、水文、海洋灾害，发布预报信息，包括：暴雨、海上强风、洪水、潮汐上涨、咸潮入侵、高温、干旱、寒害、盐雾、雾。

2. 对于可以确定强度、危险程度、自然灾害风险级别，但无法准确确定范围和可能发生时间点的其他气象、水文灾害，发布警告信息，包括：山洪暴发、雷暴、龙卷风、冰雹、泥石流、因洪水或水流导致的地基沉降。

3. 其他气象、水文、海洋灾害的预报、警告信息可以独立编制成报告，也可以与其他天气预报、热带低压、台风、洪水预报、警告信息合并。

条 23. 内容、形式、时间及频率发布各类气象、水文、海洋灾害预报和警报

根据第二十二条第一款、第二款规定的各类灾害特点和性质，负责预报、预警的机构应根据具体情况发布内容、形式、时间和频率相适应的预报和警报。

第三章

天灾信息传播

条 24. 提供天灾信息

1. 根据本决定第五条规定发布天灾预报和警报的机构有责任向国家领导机关；各部、行业、地方以及与预防、应对和减轻天灾后果有关的组织提供信息；向传播天灾信息的机构提供信息。

2. 第五条规定的提供天灾预报和警报信息的机构名单见本决定附件五。

条 25. 提供天灾信息的时间和方式

1. 根据第二十四条第一款规定提供天灾信息的机构应在完成最近一次预报或警报后十五分钟内向本决定附件五所列机构提供信息。

2. 中国科学院地球物理研究所应在完成地震信息和海啸警报信息后立即向本决定附件五所列机构提供信息。

3. 提供天灾信息的方式

a) 公共信息系统，包括电话、传真系统；中央和地方广播电台、电视台系统；互联网；邮政公共服务网络和为党政机关、国防、安全服务的邮政网络；

b) 专用信息系统，包括直接服务于防灾减灾指挥工作的热线电话系统；各部委、直属机构和政府机关的专业通信、广播系统；边防部队的通信系统；海啸和其他灾害预警系统；为防灾减灾工作服务的电信企业通信服务系统。

条 26. 发布热带低压、台风和洪水信息的规定

1. 对于越南之声广播电台

a) 收到南海附近热带低压、南海附近台风、南海上热带低压、南海上台风、洪水预警和洪水信息时，每两小时在所有广播频道播出一次，全天候不间断；若未收到新信息，则继续重复最近的信息；

b) 收到沿海热带低压、陆地热带低压、沿海台风、紧急台风、陆地台风和紧急洪水信息时，立即连续播出两次，之后每小时在所有广播频道播出一次，直到收到新信息或接到自然资源与环境部更改发布时间的要求为止；

c) 重播旧信息时，必须提及信息发布的时间。

2. 对于越南电视台

a) 收到南海附近热带低压、南海上热带低压、南海附近台风、南海上台风、洪水预警和洪水信息时，在最近的新闻节目中播出，并每两小时重播一次，直到收到新信息或接到自然资源与环境部更改发布时间的要求为止；

b) 收到沿海热带低压、陆地热带低压、沿海台风、紧急台风、陆地台风、紧急洪水信息时，立即在所有频道播出，并每小时重播一次，直到收到新信息或接到自然资源与环境部更改发布时间的要求为止；

c) 重播旧信息时，必须提及信息发布的时间；

d) 在播出天灾信息时，除了全文朗读信息外，还须在屏幕上滚动显示信息的主要内容。

3. 对于越南沿海电台系统

a) 收到南海附近热带低压、南海上热带低压、沿海热带低压、陆地热带低压、南海附近台风、南海上台风、沿海台风、紧急台风和陆地台风信息时，每天播出132次，其中：

- 在7906千赫频道每天播出96次；

- 在8294千赫频道每天播出36次。

b) 重播旧信息时，必须提及信息发布的时间。

第二十七条 地震信息和海啸预警的传播制度

一、对于越南之声广播电台、越南电视台

（一）地震信息在接收后立即传播一次，并在最近的新闻节目中再次播出；

（二）一级海啸预警信息和二级海啸预警信息在接收到消息后立即传播，并再播两次，每次间隔五分钟。之后每三十分钟重复播放已播信息，直至收到最终的海啸信息或取消海啸预警的信息为止；

（三）三级海啸预警信息在接收到消息后立即传播，并再播两次，每次间隔五分钟。之后每二十分钟重复播放已播信息，直至收到最终的海啸信息为止；

（四）最终的海啸信息或取消海啸预警的信息在接收到消息后立即传播一次，并在最近的新闻节目中再次播出。

二、对于越南沿海广播系统和海啸预警直控系统

（一）一级海啸预警信息和二级海啸预警信息在接收到消息后立即传播，并连续再播，每次间隔十分钟，直至收到最终的海啸信息或取消海啸预警的信息为止；

（二）三级海啸预警信息在接收到消息后立即传播，并连续再播，每次间隔五分钟，直至收到最终的海啸信息为止；

（三）最终的海啸信息或取消海啸预警的信息在接收到消息后立即传播，并在五分钟后再次提醒。

第二十八条 发布自然灾害紧急状态时的信息传播制度

在发布自然灾害紧急状态时，传播紧急状态信息应按照有关重大灾害和危险疫情紧急状态的法律规定执行。

第二十九条 其他自然灾害信息的传播制度

一、根据本决定第二十二条、第二十三条规定的灾害预报和预警信息，如果与天气预报、热带低压、台风、洪水预报信息结合在一起，则按主要信息的传播制度进行传播；

二、根据本决定第二十二条、第二十三条规定的灾害预报和预警信息，如果单独编制成独立的信息，则按发布该信息的机构的要求进行传播。

第三十条 组织和个人传播自然灾害信息的规定

未规定在本决定第二十六条、第二十七条中的组织和个人被鼓励传播由本决定第二十四条规定的机构提供的正式灾害信息，或者由越南之声广播电台、越南电视台已经发布的灾害信息。

第四章 实施细则

组织和个人在灾害预报、预警和传播方面的

责任

第三十一条 各部、各部级机构、政府直属机构的责任

1. 自然资源部

（一）履行国家管理职能，负责灾害预报和预警工作；

（二）指导国家气象水文中心发布灾害预报和预警信息，在其网站http://www.nchmf.gov.vn上发布，并及时向相关机构提供灾害预报和预警信息；

（三）现代化气象、水文、海洋观测网络；增加对预报和预警灾害所需设备、技术和设施的投资；

（四）组织研究和应用科技进步；在灾害预报和预警领域开展国际合作；培训从事灾害预报和预警工作的人员；

（五）接收各部委、地方、组织和个人关于信息传播制度、预报和预警信息质量和准确性的反馈信息；

（六）主持并会同越南科学技术院组织评估预报和预警灾害信息的质量，并提出提高灾害预报和预警工作质量的措施；

（七）主持并会同工业和信息化部、各部委、地方组织宣传和普及公众对利用预报和预警灾害信息的认识；

（八）主持审定针对越南的海啸预警剧本，向政府总理报告。

2. 农业农村部

（九）主持并与相关部门合作建设、运行和传播海啸预警系统的直接控制预警系统；

（十）指导受其管理范围内的水利企业遵守本决定第三十五条关于水库信息提供的规定；

3. 国防部

（十一）指导边防部队和所属单位通过其管理的通信系统及时传播灾害预报和预警信息；

（十二）与农业和农村发展部及相关部委、地方合作规划和管理运行海啸预警系统的直接控制预警系统，按照经有权机关批准的规划进行；

（十三）与中央直辖市和省（市）防汛抗旱指挥部合作，按照本决定附件六和附件八的规定实施热带低压、台风信号灯的发射和操作。

四、工业和信息化部

（一）主持并会同有关部门规划分配频率，以支持海上搜救和灾害预报预警工作；

（二）指导电信企业提高从发布灾害预报和预警信息的机构到传播灾害信息机构、指挥防灾减灾机构以及社区之间的连接速度和质量；扩大海上、岛屿、偏远地区的覆盖范围；

（三）履行全国新闻出版管理职能，确保灾害预报和预警信息在大众媒体上的发布质量、快速、完整和准确。

d) 协同相关机构，指导信息宣传工作，普及自然灾害知识，指导使用灾害预报、预警信息。

5. 交通运输部

指导越南国家海事电子有限责任公司按照规定在越南沿海电台的信息渠道上发布灾害预报、预警信息；提高广播质量，增强海上和远离大陆岛屿的信息覆盖范围。

6.商务部

指导本部门管理的水电站水库管理单位执行关于水库信息提供的第35条规定。

7. 中国科学院

a) 指导地球物理研究所建设并管理地震预报、海啸预警网络；更新和完善海啸预警方案；发布地震预报、海啸预警信息；向附件V规定的机关和组织提供地震预报、海啸预警信息，并在http://www.igp-vast.vn网站上发布。

b) 研究并提出地震预报、海啸预警的科学技术方法和解决方案；

c) 与自然资源部和其他相关部门合作，宣传普及地震、海啸知识，指导使用地震预报、海啸预警信息。

8. 其他部委

a) 在收到第一次灾害预报、预警信息后，在其管辖范围内主动向自然资源部、中国科学院、中央防灾减灾委员会及相关机关提供易受灾害影响的区域和活动领域的信息，以便有效进行灾害预报、预警和传播；

b) 立即向下属机关和单位发布灾害预报、预警信息，以主动预防和应对；

c) 监督检查下属机关和单位严格执行灾害预报、预警和传播的规定。

第三十二条 中央防灾减灾委员会和国家搜救委员会的责任

1. 中央防灾减灾委员会

a) 组织接收和处理地震预报、灾害预报、预警信息，根据职能任务更新并向预报、预警机构提供灾害实际发展情况信息；

b) 每年向自然资源部气象水文中心提供综合灾害信息和灾害造成的损失情况，作为调整和补充灾害风险等级的基础；

c) 与自然资源部、中国科学院合作评估灾害预报、预警信息的有效性；评估信息到达用户时的及时性；建议调整或补充不适当或不足的内容，完善灾害预报、预警和传播工作。

2. 国家搜救委员会

a) 接收并处理由自然资源部气象水文中心和中国科学院地球物理研究所提供的灾害预报、预警信息；

b) 与自然资源部、中国科学院合作评估灾害预报、预警信息的有效性；评估信息到达用户时的及时性；建议调整或补充不适当或不足的内容，完善灾害预报、预警和传播工作，符合搜救需求。

条33. 新闻机构的责任

1. 越南之声广播电台、越南国家电视台

a) 按照本决定第26条、第27条、第28条和第29条的规定组织传播有关自然灾害的信息；

b) 在新闻节目中充分、准确地播出本决定第10条、第11条、第14条、第18条、第21条和第29条规定的新闻。在专题评论节目中，可以编辑部分关于自然灾害的新闻内容，但不得歪曲新闻内容；

c) 与自然资源部、各部委、地方合作，制定广播、电视节目，旨在宣传普及社区对自然灾害的认识，并有效利用灾害预报、预警信息；

d) 及时向提供自然灾害新闻的机构通报观众、听众对灾害预报、预警新闻的质量、内容、形式以及实际灾害发展情况的意见。

2. 各省、市广播电视台

a) 重播由越南之声广播电台、越南国家电视台发布的最近的自然灾害预报、预警新闻。对于未发生自然灾害的省份、城市，可以编辑部分内容以适应当地实际情况；

b) 在最近的新闻节目中播出由区域气象水文台、省级气象水文台提供的自然灾害预报、预警信息。

3. 越南海岸电台系统

按照本决定第26条第3款、第27条第2款和第29条的规定组织传播自然灾害信息。

条34. 各级人民政府的责任

1. 省级人民政府的责任

a) 指导省级广播电视台、县级广播电台执行有关传播自然灾害信息的规定；

b) 与有权国家机关配合，检查执行有关水利工程业主提供信息规定的情况（见本决定第35条）；

c) 与自然资源部及相关部委配合，宣传普及自然灾害知识；进行灾害预报、预警并传播相关信息。

2. 县级人民政府的责任

接收省人民政府和省防灾减灾指挥部提供的自然灾害预报、预警信息；指导县级广播电台执行直接涉及地方的传播自然灾害信息的规定。

3. 乡级人民政府的责任

接收县人民政府和县防灾减灾指挥部提供的自然灾害预报、预警信息；向每个社区宣传普及，以便主动预防、应对和减轻自然灾害造成的损失。

条35. 管理运行水库工程的单位和个人的责任

在洪水期间，管理运行水库工程的单位和个人，在按规定向有权限的国家管理机关报告、提供信息的同时，必须向气象水文部门提供与水库调节相关的观测数据，包括：

1. 上游水位、下游水位；

2. 入库流量、下泄流量；

3. 预测水位；

4. 预计泄洪时间；预计泄洪量。

条36. 组织、个人管理海上活动船舶和灾害信息传播的责任

1. 配备必要的通信设备，接收灾害预报和警报信息；保持各船舶之间以及与越南沿海电台、边防部队信息系统和其他信息系统的通信。

2. 收到热带低压、台风预报和海啸警报信息时，必须立即向越南沿海电台系统、边防部队信息系统和其他信息系统报告船上人数、作业位置和船只编号，以便及时指导转移和防范。

3. 发现海上自然灾害现象时，必须立即向越南沿海电台和边防部队信息系统报告。

4. 拥有经批准使用的通信工具并被允许传播灾害信息的组织和个人，负责确保由有权机关发布的消息的准确性和可靠性。

第五章

组织实施

条 37. 生效日期

本决定自2014年10月1日起生效，并取代总理于2011年3月14日发布的第17/2011/QĐ-TTg号决定（关于发布热带低压、台风、洪水通报制度）；总理于2009年11月3日发布的第133/2009/QĐ-TTg号决定（关于发布海洋灾害预警和预报信息制度）；以及总理于2006年11月16日发布的第264/2006/QĐ-TTg号决定（关于地震通报和海啸预警制度）。

第三十八条 执行责任

1. 各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机构的首长、中央防灾减灾指挥部总指挥、国家搜救委员会主席、各省市政府主席及有关机构和单位的首长负责执行本决定。

2. 自然资源与环境部牵头，会同农业和农村发展部组织实施本决定的公布和指导执行工作；跟踪汇总执行过程中的困难和问题，并向总理报告，提请总理审定。/。