通知第46/2014/TT-BCT号关于工贸部国家标准和国家标准技术规范的制定和应用活动的规定

通知

家标准在种植业领域。”关于制定和实施国家标准和国家技术规范的活动的规定

和工贸部的 B长 社商人

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根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2006年6月29日《标准化法》和《合格评定法》；

根据2008年国务院令第132号，关于实施《产品质量法》若干规定的细则；

国务院令第24/2009/NĐ-CP二零零九年三月五日关于实施细则和执行《法规制定的法律》的措施；

根据科技司司长的建议，

工贸部部长发布关于工贸部制定和实施国家标准和国家技术规范活动的通知。

第一章 总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本通知规定了组织起草国家标准草案；制定、建设、审查、发布、审查、修改、补充、替代、废止、应用国家技术规范在工贸部管理范围内的各个领域。

2.本通知适用于与第一款所述活动有关的组织和个人。

第二条 国家标准领域

工贸部组织制定的国家标准领域包括：

1.机械国家标准；

2.冶金国家标准；

3.电力工业、新能源、可再生能源国家标准；

4.石油天然气国家标准；

5.化工、民用爆炸物品、无机肥料国家标准；

6.采矿业和矿产品加工（不包括建筑材料）国家标准；

7.消费品工业国家标准；

8.食品工业和其他加工工业国家标准；

9.工业服务、商业、电子商务国家标准；

10.根据工贸部管理要求，在每个时期内其他国家标准领域。

第三条 国家技术规范领域

属于工贸部管理范围的国家技术规范领域包括：

1.工业安全技术（压力容器设备安全、提升设备安全、具有特定行业安全要求的机器和设备安全）；

2.电气安全管理、运行设备、生产和分配、传输电力；

3.采矿业和矿产品加工（不包括建筑材料）、采矿、石油天然气（不包括海上石油天然气勘探和开采设备和工具）的安全；

4.化学品（包括药物化学）、民用爆炸物品、无机肥料的安全；

5.机械、冶金、能源生产的安全；

6.工业环境安全；

7.消费品工业安全；

8.食品工业和其他加工工业安全；

9.工业服务；

10.与商业活动相关的服务；

11.电子商务；

12.根据工贸部管理要求，在每个时期内其他领域。

第四条 标准和国家技术规范领域的活动经费

1.经费从每年国家预算中为科学技术活动和其他工贸部活动安排；来自国内外个人和组织的支持资金和其他合法收入。

2.经费包括：组织制定、审查国家标准草案；制定规划、计划、审查、转换、制定、审查、评估、发布、登记、推广使用、检查和评估国家技术规范。

3.从国家预算中用于标准和国家技术规范活动的预算是按照现行财政法律规定进行编制、使用和结算的。

4.个人和组织支持资金和其他合法收入的管理和使用应遵守现行法律规定及其他相关规定的。

第二章 国家标准

第五条 总体规划和五年计划制定国家标准

根据科学技术部关于编制总体规划和五年计划制定国家标准的建议，依据战略和由商务部负责管理的各行业、领域的发展规划，科技司主持，会同相关单位提出拟纳入总体规划和五年计划制定的工商业国家标准内容，报商务部领导提交科学技术部汇总并发布。

第六条 每年制定国家标准计划

一、商务部每年制定的国家标准计划（以下简称TCVN计划）如下实施：

（一）每年第一季度，商务部向有关组织和个人通报要求提出下一年度工商业国家标准项目建议。商务部组织咨询委员会审议选定执行单位。国家标准项目的具体内容见本通知附件一。

（二）根据咨询委员会的意见；总体规划和五年计划制定国家标准，科技司汇总拟订下一年度TCVN计划草案，呈商务部部长审批。拟订的TCVN计划应在每年8月1日前提交科学技术部审查汇总。

（三）根据科学技术部批准的制定国家标准计划，科技司审核完善，并呈商务部部长审批TCVN计划。

（四）TCVN计划包括以下内容：国家标准名称；起草组织名称；实施时间；起草方式（采用国际标准；新建；修订补充）；预计经费及资金来源。TCVN计划按照本通知附件二的规定编制。

二、执行TCVN计划

（一）根据已批准的TCVN计划，商务部分配主要单位组织实施；

（二）制定国家标准项目的实施程序应遵循商务部现行关于科学和技术任务实施程序的规定；国家标准TCVN 1-1: 2008《标准制定—第一部分：国家标准制定程序》由标准化技术委员会执行。

三、调整和补充TCVN计划

（一）TCVN计划的调整和补充由商务部部长决定。根据商务部年度制定国家标准活动批准的预算；参考相关方的建议，科技司审核完善，并呈商务部部长审批调整和补充TCVN计划；

（二）TCVN计划的调整和补充必须在计划年度的8月1日前完成，并提交科学技术部汇总和批准。

第七条 组织起草国家标准草案

一、成立起草组。被指定为主要起草国家标准任务的单位（编写组织），需符合科学技术部2011年11月15日发布的第29号通知《关于修改和补充2007年第21号通知〈关于成立起草组制定国家标准〉若干规定的通知》中规定的条件，以成立起草组来起草国家标准草案。

二、起草国家标准草案

a) 准备编制草案工作

- 收集、汇总、评估与制定国家标准项目相关的现行法律法规的执行情况；

- 调查、评估与制定国家标准项目对象和主要内容相关的现状（如有必要）；

- 组织收集与制定国家标准项目相关的信息、资料、方法论和研究成果；- 审核详细实施方案；

- 其他相关工作。

（二）实施起草国家标准草案并组织验收制定国家标准项目

- 起草草案及其说明；

- 组织会议、研讨会，征求专家及相关方对国家标准草案的意见；

- 研究、采纳意见、修改草案；

- 验收制定国家标准项目的成果；将国家标准草案及其相关文件提交科技司。

条8. 征求意见和完成国家标准草案

1. 国家标准草案必须征求相关组织和个人的意见，同时在工业和贸易部网站、标准计量质量总局网站上公布，期限不少于六十日。征求意见的内容规定在本通知附件三中。必要时，科学技术司与起草单位组织专题会议，邀请相关方参与讨论并提出意见；特殊情况涉及健康、安全、环境的，国家标准草案征求意见的时间可由工业和贸易部部长决定缩短。

2. 根据反馈意见，主要负责制定国家标准的单位和起草小组应根据本通知第十二条的规定，吸收采纳意见，完善并形成国家标准草案文件。

条9. 审查国家标准文件

1. 自收到国家标准草案文件之日起不超过七个工作日，科学技术司应向工业和贸易部部长提交成立专业技术审查委员会（以下简称委员会）的决定，以审查国家标准草案。自决定成立之日起十五个工作日内，委员会必须组织会议审查国家标准草案。

2. 根据委员会的结果，主要负责单位应修改和完善国家标准草案。

条10. 专业技术审查委员会

1. 委员会组成

a) 委员会由七至九人组成：

- 主席、副主席，其中至少一人是科学技术司领导；

 - 其他成员为具有信誉、符合专业要求并在该领域有经验的内外部专家；工业和贸易部相关机构代表及标准计量质量总局代表。

b) 起草组成员不得成为委员会成员。

2. 委员会职责

a) 审查程序完整性和合规性；

b) 技术专业审查；

c) 对其个人评估结果和委员会结论承担责任；评估表按照本通知附件四规定执行。

3. 委员会工作原则

a) 按照民主、客观、独立的原则，成员公开讨论分配的任务，并对其意见负责；

b) 委员会会议出席人数须达到三分之二以上，表决按多数原则进行。缺席成员的意见仅作参考。委员会结论应按照本通知附件五规定形成会议记录；

c) 委员会主席主持会议，如主席缺席，则由副主席主持。

条11. 审定和发布国家标准

1. 科学技术司作为工业和贸易部的主要部门，汇总国家标准文件提交科技部（标准计量质量总局）审定和发布。

2. 如国家标准草案文件不符合规定要求，主要负责单位应在收到完善文件要求之日起十五日内补充和完善后重新提交科技部。

3. 在收到科技部的审定结果后，科学技术司应负责：

a) 如同意科技部的审定结果，科学技术司应与主要负责单位合作，吸收采纳意见，修改和完善文件，并提交科技部发布；

b) 如不同意科技部的审定结果，科学技术司应与主要负责单位共同出具解释不同意见的公文，并提交科技部。

条 12. 国家标准草案的文件

1. 审查文件

a) 将编制国家标准项目任务交由机构或组织执行的决定，附有已批准的说明和大纲；

b) 执行编制国家标准项目的机构或组织关于编制国家标准草案的过程报告；

c) 国家标准草案（包括文本草案和电子文件），附有用于编制国家标准草案的原始文件副本和其他参考文件；

d) 被征求意见的组织和个人名单；汇总并解释、采纳意见的报告，附带意见文本；

đ) 其他文件资料；

e) 提请审查的公文。

2. 科学技术部审查和公布的文件

a) 第一条第a)、b)、c)、d)、đ)项规定的文件；

b) 工商部对国家标准草案审查会议记录及相关文件；

c) 采纳审查意见的文本；

d) 工商部提请审查和公布国家标准的公文。

条 13. 国家标准的内容结构与表述

国家标准内容的表述和展示应遵循《GB/T 1-2: 2008 标准化工作导则 第2部分：国家标准内容的表述和展示》的规定。

条 14. 国家标准的应用

1. 国家标准应用的原则和方式

a) 国家标准基于自愿原则应用。当在法律法规或国家技术规范中引用时，全部或部分标准成为强制性应用；

b) 在制定法律法规、技术规范、生产、经营和服务及其他经济和社会活动中优先适当使用国家标准；

c) 国际标准、区域标准和外国标准的应用按照现行规定执行。

2. 应用措施

a) 向相关对象宣传、普及、指导和培训国家标准的应用；

b) 加强依据现行国家标准进行测试、校准、检验、认证和符合性声明等活动。

章 III 国家技术规范

节 1 工商部国家技术规范的建设规划和定期审查计划

条 15. 工商部五年国家技术规范建设规划

1. 工商部五年国家技术规范建设规划（以下简称五年QCVN规划）必须符合国家管理要求，包括方向、路径和实施措施，并预计每年的结果。

2. 五年QCVN规划的内容必须体现各领域和技术规范对象的系统性和一致性，按每年管理需求的优先顺序排列。五年QCVN规划的内容见本通知附件VI。

3. 编制和审批五年QCVN规划的程序

a) 根据工商业发展条件和要求，以及工商部负责的产品、商品、服务和环境的管理需求，各专业管理局、科技司综合提出建议，评估必要性并起草五年QCVN规划草案；

b) 五年QCVN规划草案征求有关组织和个人的意见，并在工商部网站上公示六十天；

c) 根据有关组织和个人的意见，科技司汇总、修改和完善五年QCVN规划草案，提交工商部部长审定批准。

4. 五年QCVN规划根据工商部部长的决定进行调整和补充。

条16. 国家技术规范年度制定计划

1. 商务部（以下简称“QCVN计划”）每年的国家技术规范制定计划按以下方式实施：

a) 每年第一季度，商务部向有关组织通报要求提出下一年度工业和贸易行业国家技术规范建设项目建议。商务部组织咨询委员会进行审议并指定执行单位。国家技术规范建设项目的具体内容在本通知附件七中规定；

b) 根据咨询委员会的咨询结果，指定国家技术规范建设项目执行单位；根据五年QCVN计划以及定期审查国家技术规范修订、补充、替代或废止的结果，科技司汇总评估必要性，并提出QCVN计划草案；

c) QCVN计划草案提交法制司和科学技术部及相关组织和个人征求意见；

d) 根据批准的当年国家技术规范制定活动预算和相关组织和个人的意见，科技司审查完善并报请商务部部长批准QCVN计划。

2. QCVN计划的内容包括：需制定的技术规范名称；技术规范类型，起草组织名称；执行时间；预计经费及资金来源。QCVN计划按照本通知附件八的规定编制。

3. 执行QCVN计划 国家技术规范制定项目按照本通知和现行关于商务部科技任务实施程序的规定执行。

4. 根据商务部部长的决定，QCVN计划可进行调整和补充。

条17. 修改、补充、替代或废止国家技术规范

1. 按照《标准化法》第35条第1款的规定，每年定期由科技司牵头，会同法制司及相关组织和个人对商务部的国家技术规范进行审查。审查结果形成附有说明的清单，包括：需修改、补充、替代的国家技术规范清单和需废止的国家技术规范清单。

2. 对于需要修改、补充或替代的国家技术规范，科技司报请商务部部长审议并根据本通知第16条规定将其纳入QCVN计划。

3. 对于需要废止的国家技术规范，科技司在科学技术部审核意见的基础上报请商务部部长审议并作出决定。废止国家技术规范的文件包括：

a) 理由说明、法律依据、科学依据；

b) 相关部门、组织和个人的意见汇总；

c) 其他相关内容（如有）。

4. 在国家管理迫切需要的情况下，商务部部长可以简化程序决定修改、补充、替代或废止国家技术规范。

第二节 国家标准的制定、审查、审定和发布程序

第十八条 组织起草国家标准草案

一、负责组织编制国家标准的单位应当成立起草小组，以制定国家标准草案。

二、编制国家标准草案

a) 准备编制草案工作

- 收集、汇总并评估现行与国家技术标准建设项目相关的法律法规执行情况；

- 调查并评估与国家技术标准建设项目管理对象和主要内容相关的情况（如有）；

- 组织研究与国家技术标准建设项目有关的信息和资料；

- 审批附带国家技术标准草案内容框架的详细提纲；

- 其他相关工作。

（二）开展编制和验收国家技术标准建设项目的活动

- 编制草案及其说明；

- 组织会议、研讨会，征求专家及相关组织和个人的意见；

- 研究、采纳、解释并修改草案；

- 验收国家技术标准建设项目成果；将国家技术标准草案及其相关文件提交科技司。

第十九条 征求国家标准草案意见

一、国家标准草案必须征求相关组织和个人的意见，并在工业和信息化部官方网站上公示至少六十日；同时发送给国家标准化管理委员会。征求意见的内容详见本通知附件三。必要时，科技司可与起草单位合作，邀请相关方参加专题会议讨论并提出建议；对于涉及健康、安全、环境等特殊情况的草案，经工业和信息化部部长批准，征求意见的时间可以缩短。

二、根据收到的意见，主要起草单位应吸收、解释并完善国家标准草案。

第二十条 审查国家标准草案文件

一、自收到国家标准草案文件之日起七个工作日内，科技司应向工业和信息化部部长提议成立由本通知第十条规定的专业技术委员会来审查国家标准草案。专业技术委员会应在成立决定作出后十五个工作日内召开审查会议。

二、依据审查结果，主要起草单位应对国家标准草案进行修改和完善。

三、如需制定跨领域的国家标准，科技司应牵头并与相关部门协作，向工业和信息化部部长提交文件，转交至科学技术部。

条21. 审定和发布国家标准

1. 国家科学技术部审定完成的国家标准草案文件提交国家科学技术部进行审定。在收到国家科学技术部的审定结果后：

a) 如与国家科学技术部的审定意见一致，主要单位完善草案文件并提交法制司审定，在提交工业和信息化部部长批准前按照规定执行；

b) 如与国家科学技术部的审定意见不一致，主要单位需配合科技司向工业和信息化部部长报告相关情况。

2. 科技司负责管理和分配工业和信息化部国家标准的编号。工业和信息化部国家标准的编号为QCVN xx : yyyy/BCT，其中：

a) QCVN是国家标准的缩写；

b) XX是标准编号；

c) yyyy是发布的年份，标准编号和发布年份之间用冒号（:）分隔；

d) BCT是工业和信息化部的缩写，紧接发布年份之后，并用斜杠(/)分隔。

条22. 国家标准草案文件

1. 审查文件

a) 赋予编制机构或组织编写国家标准项目任务的决定，附有已批准的说明和大纲；

b) 编制国家标准草案的过程报告；

c) 国家标准草案文本（包括纸质文本和电子文件），附上用于编制草案的原始资料副本和其他参考材料；

d) 被征求意见的组织和个人名单；汇总并解释、采纳意见的报告，附带意见文本；

đ) 其他文件资料；

e) 提请审查的公文。

2. 提交国家科学技术部审定的文件

a) 第一条第a)、b)、c)、d)、đ)项规定的文件；

b) 工业和信息化部审定国家标准草案的记录及相关文件；

c) 采纳审查意见的文本；

d) 请求审定的公文。

3. 提交法制司审定的文件

a) 根据本条第2款a、b、c、d项规定的文件；

b) 国家科学技术部的审定结果；

c) 接受审定意见的文件；

d) 拟定的通知草案，以及请求工业和信息化部部长发布国家标准的报告草案。

条23. 注册国家标准

1. 工业和信息化部应在自发布之日起15日内，根据《国务院关于修改〈中华人民共和国标准化法实施条例〉的决定》（国务院令第127号，2007年8月1日发布）第13条的规定，在国家科学技术部注册国家标准。

2. 注册国家标准的文件应包括：

a) 本通知附件IX中规定的国家标准注册表；

b) 国家标准副本；

c) 发布国家标准的通知。

条24. 关于发布、公布和指导应用国家标准的通知

1. 发布的国家标准必须在工业和信息化部网站和官方公报上公布。

2. 科技司负责，与法制司及其他相关部门合作，制定推广和指导应用国家标准的计划，并将其纳入工业和信息化部每年的标准和国家标准活动计划。

条 25. 国家技术规范的表述和内容体现

国家技术规范的表述、内容体现按照科学技术部于2007年9月28日发布的第23号2007年科学技术部令《关于制定、审查和发布技术规范的指导》以及科学技术部于2011年11月15日发布的第30号2011年科学技术部令《关于修改、补充、废止部分第23号2007年科学技术部令的规定》的规定执行。

节 3 应用国家技术规范

条 26. 国家技术规范的应用原则

1. 国家技术规范在生产、经营活动和其他经济和社会活动中强制应用。

2. 国家技术规范作为符合性评价活动的基础使用。

条 27. 合格认证，合格公告

1. 商务部发布的国家技术规范的合格公告、符合性评价方法按照科学技术部于2012年12月12日发布的第28号2012年科学技术部令《关于标准合格公告、技术规范合格公告及符合性评价方法的规定》执行。

2. 合格认证、合格公告的对象是商务部发布的国家技术规范中规定的商品、货物、服务、过程、环境。

3. 合格认证、合格公告的依据在商务部发布的每个国家技术规范中具体规定。

第四章 实施细则

条 28. 科技司的责任

科技司有以下责任：

1. 制定并提交商务部部长审批五年期国家技术规范计划、国家标准计划、年度国家技术规范计划。

2. 组织国家标准草案的审查；组织国家技术规范草案的审查，并提交发布。

3. 是协助商务部部长统一管理和指导合格认证和合格公告工作的机构。

4. 主持或与相关单位合作组织对国家技术规范活动的检查。

5. 提出商务部国家技术规范和国家标准活动的资金分配建议。

6. 提出、主持或与相关单位合作制定其职责范围内的国家标准和国家技术规范。

7. 制定商务部国家标准和国家技术规范建设的ISO流程。

条 29. 商务部职能单位的责任

1. 法制司

a) 审查商务部管理范围内发布的或废除的国家技术规范草案；

b) 与科技司合作制定国家技术规范的推广和应用计划，并将其纳入商务部年度工作计划。

2. 商务部其他单位

a) 提出、主持或与其他单位合作制定其职责范围内的国家标准和国家技术规范；

b) 提出其职责范围内的国家技术规范的审查、修订、补充、替代、废除建议；

c) 指导和管理其职责范围内的合格认证和合格公告活动。

第三十条 国家标准和国家技术规范的制定主体的责任

一、根据工业和信息化部部长决定负责制定国家标准和国家技术规范的个人或组织，应当按照本通知的规定组织实施。

二、对国家标准和国家技术规范的内容、进度和建设资金使用承担责任。

条31. 生效

本通知自2015年1月19日起施行。

第三十二条 修改和补充规定

在执行本通知过程中，如遇困难或问题，有关组织和个人应及时向工业和信息化部反映，以便进行修改和补充。