通知第46/2014/TT-BNNPTNT号关于根据政府决议第551/QĐ-TTg号（2013年4月4日）批准的关于支持基础设施投资和生产发展的135号计划，指导实施对特别困难乡、边境乡、安全区乡以及特别困难村寨生产的若干支持内容。

通知

实施关于扶持生产发展若干内容的指导意见，根据总理第551号决定

2013年4月4日批准的第135号计划，关于基础设施投资支持和对特别困难乡、边境乡、安全区乡以及特别困难村寨的生产发展支持

扶持特别困难乡、边境乡、安全区乡以及特别困难村寨的生产发展

特别困难村寨

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根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据总理2013年4月4日第551号决定批准的第135号计划，关于基础设施投资支持和对特别困难乡、边境乡、安全区乡以及特别困难村寨的生产发展支持；

农业农村部经济合作与乡村发展局提出建议；

农业农村部部长发布通知，指导实施总理2013年4月4日第551号决定批准的第135号计划中规定的生产发展扶持内容

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

a)本通知指导实施总理2013年4月4日第551号决定批准的第135号计划中规定的生产发展扶持内容（以下简称第551号决定）

b)除本通知规定外的生产发展扶持内容，将按照民族事务委员会、农业农村部、国家发展改革委、财政部和住房和城乡建设部2013年11月18日联合发布的第5号通知的规定执行（以下简称第5号联合通知）

第二条 适用对象：贫困家庭、低收入家庭及第5号联合通知第四条第一项规定的农户群体

第二条 支持原则

第一条 对于生产发展项目：

a)符合当地经济社会发展规划、土地使用规划、农业生产和新农村建设规划

b)符合贫困家庭、低收入家庭的条件、特点和生产需求

c)确保公开透明，有群众参与和承诺在项目制定和实施过程中发挥作用

d)项目参与者根据项目的具体内容获得支持。每户的支持金额和贫困家庭、低收入家庭及非贫困家庭在农户群体中的支持比例由省级人民政府决定

第二条 对于贫困家庭、低收入家庭：

a)拥有与项目内容相适应的土地、劳动力和生产资料

b)承诺按已登记的内容进行生产活动

第三条 对于农户群体：

a)农户群体成员拥有与项目内容相适应的土地、劳动力和生产资料

b)承诺按已登记的内容进行生产活动

第三条 生产发展项目

第一条 生产发展项目包括以下基本内容：

（一）项目目标；

（二）项目内容；

（三）项目活动；

（四）项目组织实施。

条目d）检查评估、总结并报告项目实施结果。

第二条 支持参与项目的居民：

a)按照第5号联合通知第四条第一项的规定提供支持

b)根据项目的具体目的、内容和地方实际情况，参与项目的居民可以获得以下类型的种子、家畜、化肥等物资支持：

- 种子、家畜、水生动物种苗，其经济价值被列入农业农村部允许生产和销售的品种目录；符合行业重组规划、地方条件

- 化肥和其他物资，按照每种作物、家畜、水生动物种苗的技术定额使用

- 植物保护药品、兽药、按规定用于预防危险疾病的疫苗

条 4. 建设、审查、批准和实施发展生产支持项目

1. 建立发展生产支持项目：

a) 乡人民委员会（项目发起人）

- 根据联合通知第05号和本通知第3条的规定，提出发展生产支持项目的计划；

- 汇总申请参与项目的家庭和个人名单，建立发展生产支持项目，并向县人民委员会提交审查和批准的文件。

b) 村长

- 宣传乡关于发展生产支持项目的方针，以及属于第135号计划的发展生产支持政策，并向贫困家庭、接近贫困的家庭和其他有需求的家庭分发申请表，以登记参与发展生产支持项目；

- 根据家庭的申请内容和发展生产支持项目的具体内容，村长组织召开村民会议，审议参与项目的家庭和个人，并将名单提交给乡人民委员会。

2. 审查和批准发展生产支持项目：

a) 乡人民委员会直接或通过邮政方式向县人民委员会（农业与农村发展科）提交一份完整的文件。

b) 文件包括：

- 乡人民委员会向县人民委员会提交的关于批准项目的请示；

- 参与发展生产支持项目的家庭的申请表（本通知附件1）；

- 村民会议记录（本通知附件2）；

- 参与发展生产支持项目的家庭和个人名单（本通知附件3）；

- 发展生产支持项目的说明（本通知附件4）。

c) 执行程序：

- 县人民委员会（农业与农村发展科）接收文件并为乡人民委员会提供文件接收证明（直接提交的情况下）。自收到文件之日起3个工作日内，县人民委员会必须书面回复文件的有效性，以便进行审查或不进行审查；

- 农业与农村发展科负责在10个工作日内审查发展生产支持项目的具体内容（从收到有效文件之日起算）；

- 在审查结果出来后，农业与农村发展科向县人民委员会提交批准发展生产支持项目的决定，并在2个工作日内将结果反馈给乡人民委员会。

3. 实施项目

乡人民委员会根据已批准的项目执行如下：

a) 向民众通报发展生产支持项目的具体内容；支持制度和政策；参与项目的家庭和个人名单；

b) 按照批准的内容组织实施项目；

c) 派出技术人员指导、检查和监督项目实施全过程；

d) 总结评估并报告项目实施结果。

条5. 组织实施

1. 农村合作经济与发展局负责，与相关单位合作完成以下任务：

a) 指导、检查并督促各地实施项目，并提出调整和补充政策及措施，以促进项目有效实施；

b) 定期每半年和每年汇总项目实施情况，进行分析评估并将结果上报第135号计划常设机构；

c) 组织对参与计划的地方进行中期和最终总结，以总结评估、推动项目有效运行并达到预定进度。

2. 省人民政府：

a) 负责指导辖区内项目的实施；

b) 指定农业与农村发展局作为项目的主要负责人，与省内相关局合作，协助省人民委员会实施辖区内发展生产支持项目，指导一些示范模式以吸取经验。汇总并评估辖区内项目实施结果，并按季度和年度向农业农村部报告。

3. 县级人民政府

a) 负责指导县内项目的实施：

- 组织对乡的项目进行审查和批准；汇总年度计划并向农业与农村发展局报告；

- 培训和支持乡人民委员会做好项目发起人的工作；

- 指导、检查和评估县内项目的实施结果；

- 指导一些示范模式以吸取经验。

b) 汇总、评估并定期每半年和每年向农业与农村发展局和省第135号计划常设机构报告。

4. 县级人民政府：

a) 民主公开地建设并实施项目，确保对象准确；

b) 检查并督促家庭和个人严格执行项目内容；

c) 汇总、评估并定期每半年和每年向县人民委员会报告项目实施结果（本通知附件5）。

第六条 实施细则

1. 本通知自2015年1月21日起生效。

2. 在执行过程中如遇问题，各地方需向农业农村部（经济合作与农村发展局）报告，以便补充和调整。/。