通函第46/2015/TT-BCT号关于工贸部管理范围内生产产品的质量检查规定

通知

关于在工业和贸易部管理范围内生产的产品质量检查的规定

根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2007年11月21日《产品质量法》；

根据二零零八年十二月三十一日国务院第132/2008/NĐ-CP号法令，对《产品质量法》若干条款的具体实施作出规定；

根据科技司司长的建议，

工业和贸易部部长发布关于在工业和贸易部管理范围内生产的产品质量检查的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知规定了在工业和贸易部管理责任范围内的产品质量检查的内容、程序、手续及组织实施。

二、本通知调整的生产产品是指国务院第132/2008/NĐ-CP号法令第二十二条第三十二条规定的在工业和贸易部管理范围内的产品，但不包括本条第三款规定的产品。

三、不属于本通知调整范围的产品包括：

（一）化学品、民用爆炸物品、化肥；

（二）工业和贸易部管理范围内的有严格劳动安全要求的机器设备；

（三）工商业领域的服务；

（四）电子商务；

（五）已有其他工业和贸易部发布的通知规定生产质量检查的产品。

第二条 适用对象

本通知适用于：

一、生产属于工业和贸易部管理责任范围内的产品的企业和个人，根据本通知第一条第二款的规定；

二、产品质量和商品管理国家机关；

第三条 其他相关单位和个人。

第三条 检查依据和形式

一、产品质量检查按照有权机关批准的年度计划进行。

二、当出现以下情况之一时，可以进行产品质量检查：

（一）有关国内生产的出口商品不符合《产品质量法》第三十二条规定的条件的信息或警告；

（二）市场流通的商品质量调查或检查结果发现不符合相应标准、技术规范或技术规定；

（三）国内外组织或个人反映产品质量问题的真实信息。

三、本条第一款和第二款规定的产品质量检查以检查组的形式进行。检查组的成立依照《产品质量法》第四十八条的规定。

第四条 检查原则

质量检查活动必须遵守以下原则：

一、明确分工分级，有效配合；不得干扰、妨碍被检查生产单位的正常活动。

二、客观、准确、公开透明，不歧视。

三、检查依据技术规定、技术规范、公布的标准、标签规定以及生产产品质量管理措施。

四、保护未正式结论前的检查机构和生产单位的秘密信息和材料。

五、对检查结果及相关结论负责。

第二章

检查内容、程序、手续 及检查过程中的违法行为处理

条 5. 生产产品质量检查的内容

1. 检查执行与生产过程条件和生产产品质量管理国家措施相关的规定要求，包括：

a) 检查符合性认证、符合性声明（对于需要符合性认证和声明的产品和商品）；标准声明文件（对于声明符合标准的产品和商品）；质量管理体系符合标准的认证文件（对于适用质量管理体系的产品）；产品和商品的质量检查文件（对于适用相应技术规定的商品）；

b) 检查按照《产品质量法》第二十三条的规定实施标准声明的情况；

c) 检查标签、警告信息内容（对于有规定显示警告信息的产品和商品）；信息、广告文件（对于有广告信息的产品和商品）；符合性标志（对于需要符合性认证和声明的产品和商品），符合标准标志（对于符合标准认证的产品和商品）以及需要检查的随附文件；

d) 如果相应的技术规范中有涉及生产过程条件的规定，则检查在生产过程中执行这些规定的情况；

đ) 检查执行其他由有权机关规定的关于生产产品质量管理的国家措施的情况；

2. 检查生产单位与形成产品和保持质量保证有关的生产过程控制工作，包括：

a) 检查产品的技术档案（设计文件、产品技术标准）；

b) 全面或部分检查生产过程阶段（从输入到中间阶段直至形成产品，包括包装、装卸、储存和运输过程）；

c) 检查原材料质量（根据技术规定/公布适用的标准/相应的技术规范和禁止使用的原料、过期的原材料）；

d) 检查设备和技术测量、检验、试验设施的要求执行情况；

đ) 检查工人和技术人员技能档案；

e) 其他必要的技术内容；

3. 如有必要，检查机构可以使用专家根据技术规定/相应的技术规范的要求进行评估。评估专家必须独立、客观，并对其评估结果负责；

4. 根据法律规定，对样品进行测试以检查产品是否符合技术规定/公布适用的标准/相应的技术规范；

检查组组长决定取样进行测试如下：

a) 样品按照技术规定、标准、相应的技术规范中规定的取样方法取得。如无取样方法规定，则按随机原则取样，确保样品代表整批产品。每个样品分为三份，其中一份用于测试，一份保存在检查机构，另一份交给被检查对象保管；

b) 取得样品后应密封（附件4中的样品编号），并制作取样记录（本通知附件中的记录编号3），取样人和被取样单位代表应在记录上签字。如果被取样单位代表未在取样记录和样品封条上签字，则检查组应邀请法律规定的见证人并在记录中注明：“被取样单位未在取样记录和样品封条上签字”，取样记录和样品封条应由取样人、检查组组长和法律规定的见证人在记录上签字；

c) 自取样之日起三个工作日内，检查组应将样品送至指定的测试机构进行测试。

第六条 样品采集和检测费用

样品采集和检测费用按照财政部和科学技术部于2010年3月3日联合发布的第28/2010/TTLT-BTC-BKHCN号通知规定的定额执行，该通知对国家质量监督活动的经费管理和使用进行了指导。

第七条 检查程序和手续

检查组应按以下程序和手续进行检查：

一、在检查前出示检查决定（本通知附件中的表格1）。

二、根据本通知第五条规定的检查内容进行检查。

三、制作检查记录（本通知附件中的表格2），并由被检查单位代表和检查组成员签字。如果被检查单位代表不签署检查记录，则检查组应在记录中注明“被检查单位未签署检查记录”，并由检查组长、检查组成员及见证人签字。

四、如需取样以供试验，在第五条第四款规定下，检查组应按规定取样。

五、向检查机构或作出检查决定的人员报告检查结果。

6. 处理检查结果

（一）如未发现违规行为，检查组和检查机构应发布产品可继续生产和流通的通知（本通知附件中的表格10），并在通知中明确指出产品符合本通知的规定。

（二）如发现违规行为，检查组和检查机构应根据本通知第八条的规定处理违规行为。

第八条 检查过程中的违规处理

在生产过程中检查产品质量时，如发现生产单位有违规行为，应作如下处理：

（一）检查组应制作违规记录，并要求生产单位在记录中规定的期限内采取纠正措施。在采取纠正措施期间，生产单位不得将不符合标准的产品投放市场。

生产单位只有在完全按照检查组的要求完成纠正措施，书面报告纠正情况给检查机构，并获得检查机构发布的产品可继续生产和流通的通知（本通知附件中的表格10）后，才能将产品投放市场；

（二）如在检查组提出要求后，生产单位仍继续违规，根据违规性质、程度及其影响的程度和规模，检查产品质量和商品的机构应在收到关于生产单位继续违规结论之日起七个工作日内（从收到结论之日起算），通过当地或中央媒体（报纸、广播、电视）公开发布生产单位名称、地址、不符合标准的产品名称以及不符合程度（本通知附件中的表格6）；

（三）如在媒体公开发布后，生产单位仍继续违规，检查产品质量和商品的机构应在收到公开发布之日起五个工作日内（从公开发布之日起算），制作行政违规记录，按照本条第三款的规定提交相关文件，并建议有权机关依法处理；

二、在生产过程中检查产品质量时，如试验结果或确认产品不符合技术规范/已公布适用的标准/相应技术规范的证据威胁到人身、动物、植物、财产或环境的安全，则应作如下处理：

（一）在收到样品试验结果后的五个工作日内，向被检查的生产单位通报样品不符合质量标准的结果（本通知附件中的表格5）；

（二）检查组组长应制作行政违规记录（本通知附件中的表格12）、封存记录（本通知附件中的表格8），并对生产地或仓库中的不合格产品进行封存（本通知附件中的表格9）。检查产品质量和商品的机构应发布暂停生产和流通不合格产品的通知（本通知附件中的表格7），要求生产单位召回已进入市场的不合格产品，并在媒体上公开发布，同时按照本条第三款的规定提交相关文件，并建议有权机关依法处理；

（三）生产单位只有在完成纠正措施、遵守处理要求，并书面报告检查机构后，经检查机构重新检查并发布产品可继续生产和流通的通知（本通知附件中的表格10），方可继续生产产品。

违规处理的文件应提交有权机关处理，包括：检查决定、检查记录、样品试验结果或确认产品不符合标准的证据、行政违规记录、封存记录、暂停生产和流通的通知、检查机构请求有权机关依法处理的公文。

有权机关负责处理违规行为；应依照法律规定审查并处理，并将处理结果告知检查机构以便其跟踪汇总。

第三章

条 款 实 施

条 9. 组织实施

一、科技司是工业和贸易部管理范围内的生产产品质量检查的主要机构。具体为：

（一）主持并与有关机构合作，根据本通知第三条第一款和第二款的规定，实施生产产品质量检查；

（二）汇总并向有关部门报告本通知规定的生产产品质量检查情况；

c)汇总年度产品质量监督检查经费计划和预算，报请有权机关审批并组织实施；

d)负责督促、指导和检查本通知的执行情况。

2. 商务部各总局、局、司及有关国家管理机关：

a) 主持商务部管理范围内的产品质量生产监督检查工作，依据本通知第三条第二款的规定；

b) 根据职能分工，配合实施产品质量生产监督检查工作；

c) 提出本单位管理范围内年度产品质量生产监督检查计划，并报送科技司；

3. 工商局负责组织与相关单位和组织合作，在其管辖区域内实施本通知第一条第二款规定的产品质量生产监督检查。具体如下：

a) 按照法律规定，在指定区域内进行产品质量生产监督检查；

b) 如发现市场上流通的商品不符合质量规定且该商品由其他地方或属于其他行业管理部门权限生产的，则按职权处理，并书面通知相应生产地管理部门配合组织生产监督检查；

c) 制定年度产品质量生产监督检查计划和预算，报请省级人民政府或直辖市人民政府审批并组织实施；

d) 将经省级人民政府或直辖市人民政府批准的年度产品质量生产监督检查计划报送科技司，商务部；

e) 定期每半年、每年度或在必要时向省级人民政府或直辖市人民政府及商务部（通过科技司）报告监督检查情况和结果。报告内容按照附件中发布的第十一号表格格式；

4. 生产产品的组织和个人有责任：

a) 确保生产的商品符合规定的质量要求；

b) 对因销售而流入市场的不合格商品进行回收和处理。如需销毁不合格商品，则必须承担全部销毁费用，并对销毁后果负责；

c) 遵守国家管理机关关于产品质量生产监督检查违规行为处理的规定；

d) 接受国家管理机关对产品质量生产监督检查的国家监督。

第十一条 效力实施

1. 本通知自2016年7月1日起生效。

2. 如本通知引用的法律规范文件被修改、补充或替代，则按新文件执行。

3. 在执行过程中，如有问题，应及时反馈至商务部（通过科技司）予以审查解决。/。