令第46/2020/NĐ-CP规定了通过东盟海关转运系统过境货物的海关手续、海关检查和监督，以执行关于海关转运系统的第七议定书。

 

令

关于通过东盟海关过境系统进行货物过境的海关手续、检查和监督的规定

以执行

2014年6月23日签署的

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||| 根据政府组织法 二零一五年六月十九日；

||| 根据《海关法》海关过境系统第七议定书；

||| 根据出口税、进口税法2016年4月6日签署的

||| 根据《个人所得税法》2006年11月29日签署的和修改和补充《税收征收管理法》若干条款的法律规定2012年11月20日签署的；

||| 根据修正、补充若干税收法律条文的法律2014年11月26日签署的和2016年4月6日签署的；

||| 根据《外贸管理法》2017年6月12日签署的；

为实施海关过境系统第七议定书；

遵照财政部部长的建议；

政府发布关于通过东盟海关过境系统进行货物过境的海关手续、检查和监督的规定，以执行海关过境系统第七议定书。

第一章

总则

第一条 调整范围

本规定涉及通过东盟海关过境系统（以下简称ACTS）进行货物过境的海关手续、检查和监督；对通过ACTS进行货物过境活动的企业给予优先待遇；对通过ACTS进行货物过境的货物提供担保、押金和海关税款追缴。

第二条 适用对象

一、实施通过ACTS进行货物过境的组织和个人。

二、与之相关的权利和义务主体。

3. 海关机构、海关工作人员。

四、国家其他机关在管理通过ACTS进行货物过境活动中的配合管理事项。

五、担保人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

一、ACTS是东盟成员国建立并连接起来的信息技术集成系统，用于实现电子过境手续，监控货物过境东盟成员国领土的情况，支持东盟成员国海关机构根据海关过境系统第七议定书（以下简称第七议定书）计算海关税款、保证金，并交换海关税款追缴信息。

二、过境报关单是指报关人在通过ACTS进行货物过境时必须填写的电子报关单。

一份过境报关单只能用于申报通过一个运输工具在一个过境行程中运输的货物。

三、随附过境货物的文件（简称TAD）是指由出发地海关批准并从ACTS系统打印出来的过境报关单。

四、过境行程是指货物从出发地海关到目的地海关的运输过程，通过ACTS系统。

五、过境担保是指担保人为可能产生的过境行程中的海关税款支付提供的保证。

六、单一行程担保是指担保人承诺履行整个过境行程中可能产生的全部海关税款义务。

七、多行程担保是指担保人承诺履行多个过境行程中可能产生的全部海关税款义务。

八、担保人是指与出发国海关、过境国海关和到达国海关达成协议，承诺支付任何可能产生的海关税款的法人或自然人。

九、越南境内担保人（当货物从越南过境到其他国家时）是指根据《商业银行法》规定运营的金融机构或外国银行分行，向越南海关、过境国海关和到达国海关承诺履行过境运输过程中可能产生的全部海关税款义务。

十、担保机构是指东盟成员国根据第七议定书指定的负责批准担保人并在货物过境运输过程中监督担保的机构。越南的担保机构是海关机构。

十一、海关税款包括货物过境运输过程中产生的进口关税、其他税费和费用。

十二、欠缴海关税款是指报关人在规定的期限内未缴纳给国家财政的海关税款。

十三、海关税款追缴支持是指参与第七议定书的东盟成员国海关机构根据要求协助追缴货物过境运输过程中产生的欠缴海关税款。

十四、越南的海关税款追缴机构、海关税款追缴支持机构或要求海关税款追缴支持的机构是海关机构。

十五、过境行程异常包括：货物丢失或损坏；初始过境行程改变；封条在过境过程中被拆除或因客观原因无法控制而更换运输工具；需要立即卸载部分或全部货物以避免危险情况的发生；以及其他影响通过ACTS系统完成货物过境活动的情况。

十六、非法移动货物出ACTS过境程序是指未经有权机关同意或未能出示证明文件表明货物已置于其他海关程序下的情况下，将过境货物移出ACTS过境程序。

条 4. 报关人

根据本法令规定，对过境货物进行报关的人（以下简称报关人）包括：

1. 过境货物的所有者。

2. 提供过境货物服务的人。

3. 报关代理人。

4. 运载过境货物的运输工具的所有者或运输工具的操作人员，或者被运载过境货物的运输工具所有者授权的人。

条 5. 报关人的权利和义务

1. 报关人的权利：

a) 根据本法令的规定，通过ACTS系统接受海关机构指导办理过境货物报关手续；

b) 可选择根据本法令规定的ACTS系统或现行越南法律法规规定的过境报关程序办理过境报关手续；

c) 使用与海关机关电子数据处理系统连接的软件，通过ACTS系统办理过境手续；

d) 根据《海关法》规定的其他权利。

2. 报关人的义务：

a) 对通过ACTS系统提交的过境报关单上的信息指标承担完整、准确、真实的申报责任；

b) 遵守本法令及有关法律法规关于过境货物的规定；

c) 按照规定的路线、口岸和时间向出发国海关机关登记，运输过境货物；

d) 在未获得海关机关许可的情况下，不得擅自开启海关封条；

e) 完整履行过境货物应缴纳的进口税、其他税费和相关费用；

f) 在通过ACTS系统提交过境报关单信息之前，了解并研究拟实施过境活动国家的过境货物管理政策，并在必要时申请过境许可证。过境货物许可证信息必须通过ACTS系统在过境报关单登记时申报，并在过境货物报关地海关机关出示；

g) 在采取必要措施限制和防止损失后，向海关机关或其他机关：地方人民政府、公安机关、边防部队报告过境货物行程中的异常情况；

h) 自通过ACTS系统提交过境报关单之日起五年内，保存与过境货物相关的海关档案、账簿和会计凭证等文件；

i) 根据《海关法》规定的其他义务。

条 6. 通过ACTS系统过境货物的规定

1. 从越南出发，通过东盟其他国家过境的货物，必须遵守过境国家的货物过境管理政策。

2. 通过东盟其他国家进入越南的货物，必须遵守其他国家的过境货物管理政策以及越南相关法律法规的进口货物管理政策。

3. 通过越南的货物，必须遵守相关法律法规规定的过境货物管理政策。

4. 海关分局局长根据ACTS系统的分类结果及相关过境货物的信息（如有），决定审查海关档案和/或实际检查货物。实际检查货物可以通过机械设备进行，如果海关分局尚未配备机械设备，或者通过机械设备检查无法确定货物实际情况或货物有违法嫌疑，则由海关工作人员直接进行实际检查。

5. 对通过ACTS系统过境的货物，在越南收取费用和规费，按照有关费用和规费的法律规定执行。

通过ACTS系统过境越南领土并在越南境内消费的货物，应当按照现行海关法律法规的规定办理境内消费手续。

通过ACTS系统过境货物的海关手续期限，按照《海关法》第二十三条的规定执行。

条7. 海关手续实施地点

1. 对通过ACTS系统过境的货物，海关手续应在以下地点办理：

a) 对于从东盟成员国过境并进口到越南的货物，在第一个入境口岸海关分局或非口岸海关分局办理。

如果货物是从东盟成员国过境并进口到越南，并且根据政府总理的规定，该货物必须在进口口岸办理进口手续，则通过ACTS系统的过境货物的海关手续在第一个入境口岸海关分局结束；

b) 对于从越南出发过境东盟其他成员国的货物，在非口岸海关分局或出境口岸海关分局办理。

c) 对于从非东盟国家过境越南领土到达东盟成员国的货物，在第一个入境口岸海关分局办理。

d) 对于从东盟成员国过境越南领土到达东盟其他成员国的货物，在第一个入境口岸海关分局和最后一个出境口岸海关分局办理。

e) 对于从东盟成员国过境越南领土继续运往非东盟国家的货物，在第一个入境口岸海关分局办理。通过ACTS系统的过境货物手续在此口岸结束。将过境货物运往非东盟国家的海关手续应按照现行越南法律规定办理。

2. 通过ACTS系统过境的货物只能从越南运往东盟成员国或从东盟成员国运入越南，通过国际口岸：得荣桥（河静省）、老保（广治省）、木碑（西尼省）。

第二章

过境货物的海关手续

通过ACTS系统

条8. 越南出发过境东盟其他成员国的货物的海关手续

1. 海关文件：

a) 根据财政部发布的报关单过境信息指标；

b) 在过境路线中，东盟成员国法律规定必须有货物过境许可证或等效文件的情况下，提交一份复印件；

c) 提供担保书或缴纳保证金证明：一份原件。

对于多次行程的担保，报关人在首次使用该担保登记过境报关单时提交原件；

d) 已完成出口手续的出口报关单：一份复印件。

2. 报关人的责任：

除本法令第5条第2款规定的义务外，报关人还应履行以下责任：

a) 完整填写过境报关单信息，并在通过ACTS系统登记过境报关单时附上本条第1款规定的随附文件。如果ACTS系统尚未具备附带随附文件的功能，则报关人应向海关机构提交纸质文件；

b) 出示货物以便海关进行封存或制作无法封存货物的记录；

c) 出示文件和货物以供海关检查文件和实际货物；

d) 按照本法令第10条规定补充填写过境报关单；

e) 如果发生本法令第3条第15款规定的情况，报关人应采取必要措施限制和防止损失，并立即通过海关门户网站上的紧急热线通知海关；

如果不能立即通知海关，则根据实际情况，报关人应立即通知当地人民政府、公安机关或边防部队，以确认异常情况并在TAD上签字盖章，然后通知海关处理。

3. 非口岸海关分局（出发点海关分局）的责任，当通过ACTS系统的过境货物海关手续在非口岸海关分局办理时：

a) 如果货物不需要检查文件或实际货物，出发点海关分局应执行本款第d、e、f和g项的规定；

b) 如果货物需要检查文件，出发点海关分局应核对已由ACTS系统接受申报并分配过境报关单参考编号（以下简称ARN）的过境报关单信息与随附文件的一致性。

如果检查结果完整一致，海关机构应执行本款第d、e、f和g项的规定。

如果检查结果不完整或不一致，出发点海关分局应指导报关人通过ACTS系统补充申报缺少或不完整的相关信息，按照本法令第10条规定。

如果检查发现可疑迹象，要求报关人出示货物进行实际检查，按照本款第c项规定；

c) 如果货物需要实际检查，出发点海关分局应核对已由ACTS系统接受申报并分配ARN的过境报关单信息与随附文件与实际货物的一致性。如果实际检查结果与申报内容和海关文件一致，出发点海关分局应按照本款第d、e、f和g项的规定办理海关手续。

如果实际检查结果与申报内容和海关文件不一致，交由出发点海关分局局长审查并决定是否继续通过ACTS系统办理过境手续或停止办理过境手续。

对于被优先的企业过境货物，如发现有违法迹象，可以在该企业已登记的货物存放地点进行实际检查。企业的货物存放地点是指企业在申请优先企业认定时所提交的文件中登记的地点；

d) 对集装箱进行封条处理，更新海关封条号码或在确认证书上记录相关信息，对于无法通过ACTS系统封条的货物；

对于被优先的企业过境货物，报关人在货物批准过境前需通过ACTS系统更新特殊封条号码；

đ) 通过ACTS系统批准货物过境运输；

e) 向报关人提供一份从ACTS系统打印的TAD作为随附文件，用于过境货物；

g) 监控并配合相关机构（担保机构、出口口岸海关、过境国海关和到达国海关）处理货物过境过程中出现的异常情况，按照规定执行；

4. 当货物过境手续在非口岸海关分局办理时，出口口岸海关分局（过境海关分局）的责任：

a) 检查报关人提供的TAD信息与ACTS系统中的过境报关单信息是否一致；

b) 检查货物原状；对被优先的企业过境货物，检查海关封条或特殊封条；

如果检查结果未发现违法迹象，则过境海关分局应通过ACTS系统批准货物继续过境；

如果检查结果发现封条或货物状态改变等违法迹象，过境海关分局应制作确认货物状况的笔录，并进行实际货物检查，将检查结果记录在ACTS系统中；

过境海关分局局长根据违法行为的程度，通过ACTS系统决定是否允许继续过境或停止过境手续；

如允许继续过境，则对无法封条的货物进行封条或制作确认证书；更新新的封条号码或在确认证书上记录信息，并同时在TAD上记录这些信息；

如停止海关手续，通知出发地海关分局按照本法令第11条的规定取消报关单，并指导报关人按照规定完成出口手续；

c) 通过ACTS系统确认货物已过边境；

5. 当货物过境手续在口岸海关分局办理时，口岸海关分局（出发地海关分局）的责任：按照本条第3款的规定执行。

条9. 经过ACTS系统从非东盟国家通过越南领土到东盟成员国的货物过境海关手续

1. 海关文件：

a) 根据财政部发布的报关单过境信息指标；

b) 根据越南法律规定需要过境许可证的情况：1份正本；

c) 检疫机构出具符合检疫法律规定的检疫结果通知或由外国检疫机构签发并被检疫法律认可的检疫证书：1份正本；

d) 根据东盟成员国在过境路线上的法律规定需要过境许可证或等效文件的情况：1份复印件；

ｅ) 保函或税款押金证明：1份正本。

对于多次行程担保，报关人在首次使用该担保登记过境报关单时提交正本。

2. 报关人的责任：按照本法令第8条第2款的规定执行。

3. 进口口岸海关分局（出发地海关分局）的责任：按照本法令第8条第3款的规定执行。

4. 出口口岸海关分局（过境海关分局）的责任：按照本法令第8条第4款的规定执行。

条10. 过境报关单补充申报

1. 通过ACTS系统进行过境报关单补充申报的情形：

a) 报关人自行发现错误，在进口口岸海关分局通报检查报关单和实际货物或批准货物通过ACTS系统过境运输之前；

b) 进口口岸海关分局检查发现错误，并要求补充申报，在批准货物通过ACTS系统过境运输之前。

2. 报关人的责任：

补充过境报关单信息并通过ACTS系统提交相关证明文件。如果ACTS系统尚未具备附带补充申报相关证明文件的功能，则报关人应将纸质文件提交给海关机关。

3. 进口口岸海关分局的责任：

接收补充申报信息；检查补充申报文件，并通过ACTS系统在接收完整信息或文件（如有）后2个工作小时内向报关人通报检查结果。

条11. 取消过境报关单

1. 通过ACTS系统取消过境报关单的情形：

a) 自过境报关单获得ARN编号之日起15天内未向海关机关出示货物以供封存或制作证明书（对于无法封存的货物）或未将货物运至出口口岸；

b) 自过境报关单信息被ACTS系统接受并获得ARN编号之日起15天内，由于ACTS系统故障，货物未能通过ACTS系统获得海关机关批准过境运输；

c) 出口口岸海关分局根据本法令第8条第4款第b项规定停止通过ACTS系统办理过境手续；

d) 对同一批货物申报多份过境报关单，且过境报关单信息申报错误，报关人请求取消过境报关单。

2. 报关人的责任：通过ACTS系统向进口口岸海关机关提出取消过境报关单的申请。

3. 进口口岸海关分局的责任：

a) 自收到报关人取消申请起8个工作日内，进口口岸海关分局通过ACTS系统检查取消理由、条件和信息，执行取消并反馈结果给报关人；

b) 自本条第1款第a项、第b项规定期限届满15天后，报关人未提出取消申请，进口口岸海关分局执行取消过境报关单并向报关人通过ACTS系统通报处理结果；

c) 如果报关人提出取消过境报关单，但进口口岸海关分局有关该批货物存在违法行为的信息，则只有在海关机关确定该批货物不违反法律法规或已完成违法行为处理（如有）后，方可允许取消过境报关单。

第12条 关于通过东盟成员国过境并进口到越南的货物或从东盟成员国过境经越南领土到达非东盟国家的货物的海关手续

1. 海关文件：

提供TAD单据（如果ACTS系统出现故障，则TAD必须有东盟参与运输路线的海关机关确认）。

2. 报关人的责任：

a) 向进口口岸海关分局和目的地海关分局提交附有本条第1款规定的TAD的货物，以接受海关机关要求的检查。

在通过ACTS系统向目的地海关发送“货物到达通知”之前卸货。对于优先过境企业，应在货物到达企业总部或注册地点时立即发送“货物到达通知”；

如果在过境过程中发生异常情况，报关人应根据本法令第3条第15款的规定采取必要措施限制和防止损失，并通过海关总局门户网站上的紧急热线通知海关机关。

如果无法立即通知海关机关，则根据具体情况，报关人应立即向异常情况发生地的地方政府、公安机关或边防部队报告，以便根据实际情况确认异常情况，在TAD上签字盖章，并通知海关机关处理。

c) 保存已由目的地海关分局确认的TAD。

按照现行越南法律法规的规定办理进口货物或过境货物的手续。

3. 进口口岸海关分局（或目的地海关分局）在通过ACTS系统完成过境手续后在进口口岸的责任：

a) 接收本条第1款规定的TAD；检查货物原状；对优先过境企业的货物进行海关封志或特殊封志检查。

如果检查结果未发现违规迹象，则放行该批货物。

如果检查结果发现违规迹象，则按照本款b项规定执行。

b) 对需要进行海关文件检查和实际检查的货物批次进行海关文件检查和实际检查。

如果检查结果符合规定，则放行该批货物并通过ACTS系统将“未发现违规行为的检查结果”信息发送给国外出发地海关机关以结束过境行程。

如果检查结果不符合规定，则通过ACTS系统向国外出发地海关机关提出核实请求，只有在核实请求的信息得到澄清后才放行货物。更新海关文件检查结果并通过ACTS系统发送。

对于优先过境企业，收到企业通过ACTS系统发送的“货物到达通知”后，目的地海关分局局长决定进行实际货物检查并向报关人通过ACTS系统通报。

c) 更新货物到达日期信息，通过ACTS系统向国外出发地海关机关、过境国家海关机关以及在变更目的地海关机关的情况下向初始目的地海关机关发送“货物检查结果通知”，最迟在货物提交后的2天内发送“货物到达通知”，以结束过境行程。

根据报关人的要求在TAD上确认该批货物已放行（如有）。

按照现行越南法律法规的规定办理进口货物或过境货物的手续。

4. 进口口岸海关分局（或过境海关分局）在通过ACTS系统完成过境手续后在非口岸海关分局的责任：

a) 接收本条第1款规定的TAD；检查货物原状；对优先过境企业的货物进行海关封志或特殊封志检查。

如果检查结果未发现违规迹象，则过境海关分局批准货物继续通过ACTS系统进行过境。

如果检查结果发现封志违规、货物不再保持原状，则通过ACTS系统向国外出发地海关机关提出核实请求，进行实际货物检查，按照本款c项规定执行。

b) 对需要进行海关文件检查的货物批次进行海关文件检查。

如果检查结果确定货物不属于在非口岸海关分局通过ACTS系统办理过境手续的情况，则要求报关人通过ACTS系统在口岸结束过境手续。

如果检查结果未发现违规迹象，则进口口岸海关分局批准货物继续通过ACTS系统运送到目的地；通过ACTS系统更新海关文件检查结果。

如果检查结果不符合规定，则通过ACTS系统向国外出发地海关机关提出核实请求，只有在核实请求的信息得到澄清后才批准货物继续通过ACTS系统运送到目的地。通过ACTS系统更新海关文件检查结果；如果核实信息不符合规定，则按照本款c项规定执行。

c) 对需要进行实际检查的货物批次进行实际检查，执行本条第3款c项、d项、đ项规定的工作，并通过ACTS系统完成过境手续。

d) 通过ACTS系统确认货物过境。

5. 海关过境终点海关分局的责任，在过境手续在口岸外的海关分局结束的情况下：按照本条第3款的规定执行。

第十三条 对于从东盟成员国通过越南领土到其他东盟成员国的货物的海关手续

1. 海关文件：

a) TAD单据（如果ACTS系统出现故障，则必须有参与货物过境运输路线的东盟国家海关机构确认）；

b) 根据越南法律规定需要过境许可证的情况：1份正本；

c) 检疫机构出具的符合检疫法律法规要求的检疫结果通报或由外国检疫机构签发并被检疫法律法规认可的检疫证书原件一份，适用于需要检疫的过境货物；

2. 报关人的责任：

a) 向进口口岸海关分局、出口口岸海关分局（过境海关分局）提交本条第1款规定的报关单证和货物，以接受海关机构要求的检查；

b) 如果发生本法令第3条第15款规定的过境路线异常情况，报关人应采取必要措施限制和防止损失，并通过海关总署门户网站上的紧急热线向海关机构报告；

如果不能立即通知海关，则根据实际情况，报关人应立即通知当地人民政府、公安机关或边防部队，以确认异常情况并在TAD上签字盖章，然后通知海关处理。

3. 进口口岸海关分局（过境海关分局）的责任：

a) 接收本条第1款规定的文件；检查货物原状；对优先企业过境货物进行海关封志或特殊封志检查；

如果检查结果未发现违规迹象，则批准货物继续过境行程。

如果检查结果发现违规迹象，则按照本款b项规定执行。

b) 对需进行报关单证检查和实际货物检查的情况，实施报关单证检查和实际货物检查；

如果检查结果未发现封志违规迹象，货物仍保持原状，则进口口岸海关分局通过ACTS系统批准货物继续过境至目的地。

如果检查结果发现封志违规迹象，货物不再保持原状，则过境海关分局局长根据违规程度进行审查，决定是否通过ACTS系统允许继续运输货物至目的地，或者停止办理过境手续并通过ACTS系统更新检查结果。

如果允许继续过境行程，在实际检查结束后重新封志货物，在TAD上记录并在ACTS系统中更新新的封志号码。

通过ACTS系统通知国外出发地海关暂停办理海关手续，并指导报关人按照越南法律法规继续办理过境货物手续。

c) 监督并与出口口岸海关分局（过境海关分局）合作，按照规定处理过境货物过程中发生的任何异常情况；

d) 通过ACTS系统确认货物过境边境；

4. 出口口岸海关分局（过境海关分局）的责任：

a) 按照本条第3款a项、b项的规定执行；

b) 监督并与相关机构（担保机构、进口口岸海关、过境国海关和到达国海关）合作，按照规定处理过境货物过程中发生的任何异常情况；

c) 通过ACTS系统确认货物过境边境。

条 14. 结束过境活动的核实程序

1. 应当核实的情形：

a) 过境地海关在系统ACTS确定的完成过境手续期限届满后2个工作日内未收到目的地海关通过系统ACTS发出的“货物到达通知”；

b) 过境地海关在收到目的地海关的“货物到达通知”后6个工作日内未收到目的地海关发出的“检查结果确认”。

2. 完成过境活动的核实程序：

a) 过境地海关通过系统ACTS向目的地海关发送请求，以确认货物状态；

目的地海关在货物过境符合规定的情况下，通过系统ACTS执行“货物到达通知”和“检查结果”的确认；

b) 若目的地海关确认货物未到达，过境地海关根据财政部制定的格式发送书面请求，要求报关人提供证明货物已按规定完成海关手续ACTS的文件和凭证，最迟应在过境地海关发出请求之日起30天内提供；

核实结束后，若具备完整的文件和凭证证明过境活动已按规定通过系统ACTS完成海关手续，过境地海关通过系统ACTS通知目的地海关，并在变更目的地海关的情况下通知初始目的地海关；

c) 若报关人无法提供证明货物已按规定完成海关手续ACTS的文件和凭证，过境地海关根据财政部制定的格式发送书面请求，要求货物最后受海关监管国家的海关通过系统ACTS核实货物状态；

若货物最后受海关监管国家的海关确认货物已完成过境行程，则该海关通过系统ACTS执行“货物到达通知”和“检查结果”的确认；

d) 若缺乏证明过境活动已按规定通过系统ACTS完成海关手续的基础，或目的地海关、过境海关确认过境活动未按规定完成，则过境地海关按照本法令第31条规定实施追缴和协助追缴税款；

条 15. 通过系统ACTS对过境货物进行监管

1. 过境货物必须按规定加封，除非货物无法加封（散装货物、超长、超重、笨重货物），过境地海关依据证明文件记录货物信息并通过系统ACTS录入；

2. 需要总理批准的过境货物许可证的过境货物，通过技术手段或由海关官员直接监督。

条16. 封存通过ACTS系统的过境货物

1. 海关封志：

过境货物必须施加海关封志或特殊封志（对于优先过境企业），除非货物无法施加海关封志（散货、超长、超重、笨重货物）。

2. 特殊封志适用于通过ACTS系统过境的优先过境企业的货物，如果符合以下技术条件：

a) 在正常使用条件下确保安全；

b) 容易检查和识别；

c) 任何破坏和移动行为都会留下肉眼可见的痕迹；

d) 设计为一次性使用；对于可重复使用的特殊封志，则需在每次使用后显示可识别的标志；

đ) 具有可识别标志且这些标志不可伪造且难以复制；

e) 用于封志的材料应能承受自然冲击，并具有防伪和防重复使用的能力；

g) 对于电子封志（使用电子芯片）：一旦激活并遭到破坏，该电子封志必须能够自动通过卫星传输信号，并将有关运输工具及其所载货物的信息（包括位置信息）发送给海关机构和企业；

h) 特殊封志（已由海关机构在优先过境企业注册时接受，并通过电子数据系统更新特殊封志编号）必须保证海关监管工作的实施。

更改已登记的特殊封志编号或补充特殊封志时，优先过境企业须向总署提交财政部制定的特殊封志补充编号清单，以便在使用前更新电子数据系统。

海关机构应在收到特殊封志更改或补充清单后的8个工作小时内，通过电子数据系统检查并更新特殊封志编号。

条17. ACTS系统不运行时的过境货物程序（备用过境货物程序）

1. 当出现以下情况时，通过ACTS系统的过境货物程序将采用备用过境货物程序：

a) 行程中某个海关机构的电子系统无法运行；

b) 报关人电子申报系统无法运行；

c) ACTS系统中海关与报关人间的电子连接部分或全部无法运行。

报关人可以选择按照现行法律规定在出发国办理过境手续，或者等待ACTS系统恢复后再继续通过ACTS系统办理过境手续。

报关人需要联系正在执行过境业务的海关机构的ACTS系统支持部门以获得咨询。

2. 出口海关仅在TAD已经通过ACTS系统批准并从ACTS系统打印出来的情况下，才能应用备用过境货物程序。

3. 过境海关分局的备用过境货物程序：

a) 报关人需向过境海关分局出示货物及TAD和相关文件；

b) 过境海关分局检查货物原状；对优先过境企业的过境货物检查海关封志或特殊封志；核对TAD上的封志号码与运输工具、装载货物的集装箱上的封志号码；

c) 如果点b款规定的检查和核对结果符合规定，过境海关分局将进行批准，记录结果，并在TAD背面签字盖章；保存一份已批准、签字盖章的TAD副本；将TAD正本交给承运人继续过境行程；

d) 如果点b款规定的检查和核对结果不符合规定，过境海关分局局长根据不符合的程度来决定是否进行实际货物检查。

在实际货物检查过程中，过境海关分局将检查TAD和其他报关单据上的信息与实际货物是否一致。如果实际检查结果与申报相符，过境海关分局将按点c款的规定执行。如果实际检查结果与TAD上的内容不符，交由过境海关分局局长根据实际情况决定是否继续办理过境手续或停止办理过境手续。

在允许货物继续运往目的地并在TAD正本上更新新封志号码后，实施封存货物。

4. 目的地海关的备用过境货物程序：

a) 承运人需向海关出示货物及TAD（正本）；

b) 过境海关分局检查货物原状；对优先过境企业的过境货物检查海关封志或特殊封志；核对TAD上的封志号码与运输工具、装载货物的集装箱上的封志号码；

c) 如果点b款规定的检查结果符合规定，海关将进行批准，记录结果，并在TAD背面签字盖章；保存一份已批准、签字盖章的TAD副本；将TAD正本交给承运人结束过境行程并办理后续手续（进口手续、过境到东盟以外国家）；

d) 如果点b款规定的检查和核对结果不符合规定，过境海关分局根据不符合的程度来决定是否进行实际货物检查。

在实际货物检查中，海关分局应将TAD上的信息和报关单证与实际货物进行比对。如果实际检查结果与申报一致，则海关分局应按照本款第c项的规定执行。若实际检查结果与TAD上的申报内容不符，则应处理违规行为，并由海关分局局长根据实际检查结果考虑并决定是否允许继续办理相关手续（进口手续或过境至东盟以外国家的手续）。

5. 对于优先过境的企业，过境海关和目的地海关必须告知报关人系统无法运行的情况，要求报关人按照本条第3款、第4款的规定办理过境手续。

6. 系统ACTS恢复运行后，过境海关和目的地海关应及时在TAD上更新相关信息：包括文件审核结果、实际货物检查结果、封志状态及封志号码（如有），并将这些信息输入系统ACTS。

目的地海关应通过系统ACTS向出发地海关发送“货物到达通知”和“检查结果”，以确认过境活动结束。

第三章

系统ACTS

第十八条 系统ACTS

1. 系统ACTS由海关总署基于东盟成员国签署议定书7的技术文件统一建设、管理和运行。

2. 通过系统ACTS进行的电子交易包括：

a) 提交、接收和反馈关于办理货物过境手续的信息；

b) 将海关过境申报单处理结果反馈给报关人；

c) 与东盟其他国家的系统ACTS交换过境货物的相关信息；

d) 连接东盟其他国家的系统ACTS，以便跟踪交易、统计过境货物相关的数据；

3. 海关机构通过系统ACTS处理海关过境申报单并作出准许过境货物通关的决定。

第十九条 接收、处理电子申报信息并通过系统ACTS反馈结果

1. 接收电子申报信息：

a) 系统ACTS每天24小时每周7天接受电子申报信息；

b) 系统ACTS自动接收并反馈电子申报信息给报关人及相关处理系统。

2. 在处理海关过境申报单信息时，海关机构有责任：

a) 接收并处理申报信息；

b) 向报关人反馈申报单信息的接收和处理状态。

第二十条 系统ACTS运作原则

1. 遵守有关保护国家机密、商业秘密、经营秘密以及通过系统ACTS进行的电子交易的相关法律规定。

2. 确保通过系统ACTS进行的电子交易的准确性、客观性、完整性和及时性。

3. 按照国务院令第85号《保障信息系统安全等级保护的若干规定》的要求，确保信息安全。

4. 为国内外个人和组织通过系统ACTS办理过境手续提供便利。

条 21. 电子数据交换通过ACTS系统

通过ACTS系统进行信息和电子凭证的交换、使用、共享和存储，必须符合本法令关于过境手续实施的规定以及有关电子交易的法律规定。

通过ACTS系统传输和交换的信息和电子凭证，海关机构在处理货物过境手续过程中可以使用。

条 22. 注册、修改、补充、注销ACTS系统用户账户

1. 用户账户注册：

a) 组织按照财政部发布的格式，在海关机构的官方网站（网址：https://www.customs.gov.vn）上填写并提交用户账户注册申请至海关电子邮件：[email protected]，以请求注册；

b) 自收到注册申请之日起三个工作日内，海关机构将检查用户的注册内容并通过已注册用户的电子邮件反馈结果；

如果提供的信息不完整或不符合要求，海关机构将向用户提供修改或补充信息的要求；

如果提供的信息完整且符合要求，海关机构将通过电子邮件向用户提供用户账户信息及连接到ACTS系统的相关信息；

如果拒绝用户的注册信息，海关机构将明确告知拒绝原因给用户；

c) 用户收到海关机构的反馈后应执行以下操作：

如果海关机构要求修改或补充信息，用户应根据要求修改或补充信息并通过电子邮件发送给海关机构；

如果海关机构接受注册信息，用户应使用海关机构的反馈信息登录ACTS系统，并完成后续步骤以完成注册；

2. 修改、补充用户账户注册信息：

a) 对于与企业个人账户相关的ACTS系统信息指标（包括姓名、姓氏、电话号码、街道名称、城市名称、邮政编码、国家名称、密码、地址）：用户登录海关官方网站，通过ACTS系统更新修改后的信息；

b) 对于其他需要修改或补充的信息指标：

用户访问海关官方网站（网址：https://www.customs.gov.vn），下载由财政部发布的修改或补充信息申请表；

填写完需要修改或补充的信息后，用户将修改或补充信息申请发送至海关电子邮件：[email protected]，以提出修改或补充请求；

自收到修改或补充申请之日起三个工作日内，海关机构将检查用户提交的内容并通过已注册用户的电子邮件反馈结果；

如果提供的信息不完整或不符合要求，海关机构将向用户提供修改要求；

如果提供的信息完整且符合要求，海关机构将接受用户的修改或补充请求并通过ACTS系统更新信息；

如果拒绝用户的修改或补充信息，海关机构将明确告知拒绝原因给用户；

3. 注销用户账户信息：

用户访问海关官方网站（网址： https://www.customs.gov.vn），下载由财政部发布的注销账户申请表；

填写完所需信息后，用户将注销账户申请发送至海关电子邮件：[email protected]；

自收到注销申请之日起三个工作日内，海关机构将检查用户提出的注销内容并通过已注册用户的电子邮件反馈结果；

如果提供的信息不完整或不符合要求，海关机构将向用户提供修改要求；

如果提供的信息完整且符合要求，海关机构将接受用户的注销请求并通过ACTS系统更新信息；

如果拒绝用户的注销申请，海关机构将明确告知拒绝原因给用户。

条 23. 处理事故

对于ACTS系统发生无法交换、提供电子形式信息的故障情况：

1. 系统管理部门应立即以电话、电子邮件等已登记的方式，通知正在办理过境手续且货物已由出发地海关通过ACTS系统批准的过境报关人以及沿线过境货物所在国家。

2. 在修复故障期间，过境货物的手续按照本法令第17条的规定执行。

第四章 实施细则

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节 1

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条 24. 过境担保

1. 在向海关申报过境报关单之前，报关人可以选择一次行程担保或多次行程担保，并将金融机构或外国银行分行出具的担保函提交给负责申报的海关机构，通过ACTS系统进行更新。该担保适用于参与过境运输路线的所有国家。

如果报关人被认定为优先过境企业，则应按照本法令第26条的规定执行。

2. 担保金额计算方法：

a) 单份过境报关单的担保金额等于在参与过境路线的所有国家中可能产生的最高关税金额的110%。ACTS系统支持确定每份过境报关单的担保金额；

b) 多次行程担保金额基于参考金额确定。参考金额相当于通过ACTS系统处理的过境货物在至少7天内的可能产生的关税总额；

多次行程担保金额根据已完成过境运输且无异常情况发生的货物担保关税金额进行递减或恢复，或者根据报关人或担保人因异常情况支付的关税金额进行相应调整；

c) 进口税率和其他税费按相关国家法律规定中的最高税率计算。越南进口税率按最惠国税率表（MFN）计算；

d) 在越南计算进口税及其他税费（如有）应遵循税收法律法规的规定；

3. 担保货币和缴纳税款货币：

a) 担保货币：对于从越南过境东盟成员国的货物，担保函上的货币为越南盾。其他情况下，担保函上的货币应遵循出发国的规定；

b) 缴纳税款货币：向越南海关机构缴纳的关税必须使用越南盾支付，除非根据《税收管理法》规定允许用可自由兑换外币申报和缴纳关税。计税汇率应遵循海关法律法规的规定；

4. 担保期限：根据金融机构或外国银行分行出具的担保函上注明的有效期。如果担保函在有效期最后一天前已被出发地海关接受，则担保函的有效期将持续到过境活动结束或报关人及担保人已按规定全额支付关税、滞纳金和罚款为止；

5. 由金融机构或外国银行分行在越南发行的担保函必须符合现行的税收担保规定，并满足以下标准和要求：

a) 金融机构或外国银行分行的名称、地址、电话、电子邮件、税务登记号；

b) 纳税人或代表纳税人的个人组织的名称、地址、电话、电子邮件、税务登记号；

c) 担保金额：按照本条第2款的规定执行；

d) 担保期限和有效性：按照本条第4款的规定执行；

e) 负责过境报关单申报的海关机构、过境国1、过境国2或其他更多国家（如有）、目的地国海关机构的名称和地址；

f) 在越南提供担保的金融机构或外国银行分行总部的名称和地址；

g) 在过境国1提供担保的金融机构或外国银行分行分支机构或办事处的名称和地址；

h) 在过境国2、3或其他更多国家（如有）提供担保的金融机构或外国银行分行分支机构或办事处的名称和地址；

i) 在目的地国提供担保的金融机构或外国银行分行分支机构或办事处的名称和地址；

j) 担保人在担保有效期内承担全部责任；

参考担保函模板可在ACTS门户网站查询：https://acts.asean.org/

6. 担保人应满足以下条件：

a) 在越南发行担保的担保人为依据《金融机构法》运营并在中国境内设有总部或分支机构的金融机构或外国银行分行；

b) 在参与过境运输路线的国家领土内设有分支机构或办事处，或需指定代理机构在参与过境路线的国家领土内运营；

7. 如果主管机关发现过境货物运输过程中存在异常情况（如本法令第3条第15款所规定），则应通知发现异常情况的海关机构采取如下措施：

a) 自过境报关单被批准之日起90日内，按照财政部规定的格式通知担保人有关未完成的过境货物；

b) 自过境报关单被批准之日起270日内，按照财政部规定的格式通知担保人支付过境货物的关税欠款；

8. 缴纳关税的责任：

a) 报关人有责任在海关发出通知之日起10日内缴纳全部关税，该通知由财政部制定。

b) 在报关人未按本款规定期限履行或未完全履行纳税义务的情况下，担保人须自海关发出通知之日起30日内缴纳全部关税，该通知由财政部制定。

除需全额支付关税外，报关人或担保人还须根据现行法律规定支付滞纳金和罚款（如有）。

c) 自本款a、b点规定的纳税期限届满后90天内，如报关人或担保人仍未履行纳税义务，则海关将依照规定采取强制执行行政决定的措施。

9. 担保的核查、监控与处理：

过境报关单申报地海关负责核查、监控和处理担保，具体如下：

a) 如担保人符合本条规定的条件且担保书有效，则接受担保书，并通过ACTS系统更新数据。系统自动为担保生成参考编号（以下简称GRN），供报关人在过境报关单上填报；

b) 如担保人不符合本条第6款规定的条件，或者担保书不符合本条第5款的规定，则海关应告知报关人；

c) 如对担保书的真实性存疑，或担保正在使用但不再符合规定条件时，海关可暂停或撤销担保，并与担保人书面沟通以进行核实；

若核实结果证明担保书有效，则海关应按照本条第7款a项的规定处理；

若核实结果证明担保书无效，则海关应按照本法令第28条规定撤销担保；

d) 如报关人申请修改担保信息，在海关批准过境报关单之前，可以进行更新或修改；

e) 自海关发出关于应缴关税的通知之日起30日后，若担保人未能履行其承诺，海关应在3个工作日内，依据财政部制定的通知模板或通过电子数据系统向全国各海关单位及参与ACTS系统的其他国家海关通报，不接受该担保人的担保书；

f) 已缴纳的关税将在自缴纳之日起一年内，经有权机关确认货物过境运输过程中无违规行为且货物已完成过境行程后退还给报关人或担保人；

若报关人和担保人同时缴纳关税，则多缴部分退还给担保人；

关税退还事宜按照税收管理法律法规中关于超额退税的规定办理；

海关接收目的地海关关于报关人完成货物过境运输的信息后，应依据财政部制定的通知模板或通过电子数据系统告知担保人。

条 25. 缴纳保证金保障过境货物税款

1. 在向海关申报过境报关单之前，报关人可以选择以缴纳保证金的形式向海关提供担保，确保可能产生的过境报关单税款能够支付，并将缴款凭证提交给海关，通过ACTS系统更新信息。

2. 过境报关单保证金的计算金额、保证金货币、税款货币以及税款支付责任按照本法令第二十四条的规定执行。过境货物保证金对参与货物过境运输路线的所有国家有效。

如果报关人在越南申报过境报关单，则保证金应转入该报关地海关在国家金库设立的存款账户。

3. 监督、跟踪和处理保证金：

报关地海关负责监督、跟踪和处理保证金，具体如下：

a) 若报关人按规定为一份过境报关单足额缴纳了保证金，报关地海关将通过ACTS系统更新数据。系统自动分配GRN号码供报关人在过境报关单上填写；

b) 若为一份过境报关单缴纳的保证金少于规定数额，报关地海关将要求报关人补缴差额。

运输过境货物活动结束后，海关将根据税收管理法律规定退还保证金。

5. 若产生欠缴关税的情况，追缴和协助追缴欠缴关税的处理按照本法令第三十一条的规定执行。

6. 若在越南产生欠缴关税的情况，产生欠缴关税的海关机构将根据财政部制定的格式或通过电子数据系统向持有保证金的国家海关机构发送请求，将相当于应缴税款金额的资金转入该国海关在国家金库设立的收入账户。

若持有保证金的国家海关机构同意用美元或其他本国货币转账，则兑换成人民币的比例将按照现行法律规定执行。

条 26. 免除多次行程担保

1. 符合以下条件的企业可以免除多次行程担保：

a) 被认定为优先过境企业；

b) 按照法律规定注册从事运输服务或物流服务的企业；

c) 企业在申请免除担保前两年内没有超过90天的欠税、滞纳金、罚款，并且没有被采取强制执行行政决定的措施。

2. 免除担保的申请材料：

a) 根据财政部规定的格式提出的免除担保申请书：一份原件；

b) 对于首次申请免除担保的情况，需提供优先过境企业的认定决定复印件：一份。

3. 免除担保的程序：

a) 报关人应将本条第2款规定的申请材料通过ACTS系统提交给首次申报过境报关单的报关地海关；

b) 自收到免除担保申请书之日起五个工作日内，海关将根据本条第1款的规定进行审核，并使用财政部规定的格式通知报关人是否免除担保，同时通过ACTS系统更新信息以便报关人在过境报关单上填写GRN号码。

4. 当过境货物产生关税和其他应付款时，根据本条规定获得免除担保资格的企业有义务按照法律规定履行全部税务和应付款责任。

条27. 减少多航程保证金

1. 如果报关人符合下列条件，保证金金额减少至参考金额的50%：

a) 在报关人提交减少保证金申请书之日起连续两年内，未因逃税、骗税、走私和非法跨境运输货物等行为受到处罚；且没有违反行政管理规定的行为，其形式和处罚程度超过海关监管机构负责人及其同等职位人员的权限；

b) 在提出减少保证金申请时，不欠缴税款、滞纳金和罚款。

2. 如果报关人符合下列条件，保证金金额减少至参考金额的25%：

a) 在报关人提交减少保证金申请书之日起连续三年内，未因逃税、骗税、走私和非法跨境运输货物等行为受到处罚；且没有违反行政管理规定的行为，其形式和处罚程度超过海关监管机构负责人及其同等职位人员的权限；

b) 在提出减少保证金申请时，不欠缴税款、滞纳金和罚款。

3. 减少保证金的有效期为两年，自海关发布减少保证金的通知之日起算。

在减少保证金期间，如果报关人违反本条第1款或第2款规定的任何条件，则不再适用减少保证金的规定。

4. 减少保证金的程序：

a) 报关人根据本条第1款和第2款的规定要求减少保证金，并按照财政部制定的格式向首次使用保证金申报过境报关单的海关机构提交减少保证金申请书，通过ACTS系统提交；

b) 自收到减少保证金申请书之日起五个工作日内，海关机构检查并对照本条第1款和第2款的规定，并按照财政部制定的格式通知报关人是否批准减少保证金。

如符合条件减少保证金，海关机构通过ACTS系统更新信息，以便报关人在过境报关单上填写GRN编号。

当产生过境货物的关税和其他应缴款项时，根据本条规定获得减少保证金的企业有责任按照法律规定履行全部税收义务和其他应缴款项。

条28. 取消保证金

1. 当取消单一航程或多个航程的保证金时，保证人应按照财政部制定的格式向首次使用保证金申报过境报关单的海关机构通过邮政或电子数据系统提交取消保证金的通知。

2. 保函在保证人提交取消保证金申请书后的第十四天起失效。海关机构通过ACTS系统更新取消保证金的信息。

取消保证金不影响在取消保证金生效前使用该保证金申报的过境货物报关单产生的关税和其他财政应缴款项的支付。

如果保证人不再符合本法令第24条第6款规定的要求，或者保函不符合本法令第24条第9款c项的规定，海关机构将按照财政部制定的格式通知报关人和保证人取消保函，并通过ACTS系统更新信息。

条 29. 保证人的权利和义务

1. 保证人享有以下权利：

a) 在第24条第7款规定的期限内，如果保证人未收到关于未完成过境行程和未支付关税的通知，则免除与过境活动相关的保证责任；

b) 当货物过境手续已完成时，免除与过境活动相关的保证责任；

如果过境活动因欺诈信息而结束，在海关出发点批准货物过境运输之日起一年内，保证人未收到关于支付关税的通知，则免除与过境活动相关的保证责任；

c) 获得海关出发点根据财政部发布的格式或通过电子数据系统通知，申报人已通过ACTS系统完成过境手续；

d) 对于在保证人支付关税债务之日起一年内，有权从申报人处收回已代为支付的关税，前提是相关权力机构确定没有发生与过境活动有关的违规行为或过境活动已经结束；

2. 保证人承担以下义务：

a) 在申报人未履行或未完全履行支付关税义务的情况下，按照本法令第30条第1款的规定，支付不超过保函上记载的保证金额度的关税；

b) 当收到要求核实保证信息、条件的书面请求时，根据本法令第24条第9款第c项的规定，配合并提供相关信息；

c) 按照相关法律规定，履行其他保证义务。

节

收缴关税；减免关税；不征收关税；

追缴和协助追缴欠缴关税

条 30. 关税应缴情况及减免关税的情况

1. 下列情形被认定为产生应缴纳的关税：

a) 根据本法令第3条第15款规定，货物非法移动出ACTS系统规定的过境程序，或者自海关出发点在30天内未收到申报人或过境过程中各海关机关提供的证明过境程序已通过ACTS系统完成的文件和凭证；

b) 过境货物转为国内消费或数量、价值、原产地、商品编号等发生变化，导致产生应缴关税；

2. 应缴纳关税产生的地点是货物过境发生非法移动或转为国内消费或数量、价值、原产地、商品编号等变化的地方。如无法确定具体地点，则应缴纳关税产生的地点为海关或其他有权机关发现货物过境发生非法移动或转为国内消费或数量、价值、原产地、商品编号等变化的地方；

3. 对应缴纳关税承担责任的人包括：

a) 申报人对过境货物运输过程中产生的应缴纳关税负首要责任；

b) 如果申报人未履行或未完全履行支付关税的义务，保证人应对过境货物运输过程中产生的应缴纳关税负全部或部分支付责任；

c) 对于非法移动出ACTS系统过境程序的货物，移动者或参与非法移动过程的人负责支付相应数量货物的关税。支付关税的规定见本法令第24条第8款；

对于非法移动出ACTS系统过境程序的货物的所有者或持有者，负责支付相应数量货物的关税。支付关税的规定见本法令第24条第8款；

4. 减免进口关税；不征收进口关税：

a) 根据海关法规定，正在接受海关监管的过境货物，若因客观原因造成损坏或丢失，可按《出口税、进口税法》的规定减免进口关税。减免额度相当于货物的实际损失比例。若货物全部损坏或丢失，则无需缴纳关税；

b) 减免进口关税、不征收进口关税的申请、手续、权限，按照《出口税、进口税法》及相关实施文件的规定执行。

条 31. 收回和协助收回关税债务

1. 收回国税债务：

a) 根据本法令第30条第1款规定产生应缴税款的，海关机构应当按照现行规定重新计算应缴关税税额；

b) 收回国税债务应当按照本法令第24条第7款、第8款，第31条第2款、第3款、第4款的规定以及税收法律法规执行。

2. 协助收回国税债务：

a) 如果未能收回或未完全收回关税债务，则产生关税债务的国家的海关机构可以要求参与货物过境运输行程的其他国家的海关机构协助收回债务；

b) 如果过境人选择保证金形式，则在收到产生关税债务的海关机构的要求后，出发国的海关机构有责任将报关人已缴纳的保证金转交给产生关税债务的海关机构。

3. 协助收回国税债务的形式：

协助收回国税债务可以通过书面形式或通过电子系统进行。当请求协助收回国税债务时，请求协助的海关机构必须向被请求协助的海关机构提供以下最少信息：

a) 报关人的名称和代码；

b) 过境申报单号及注册日期；

c) GRN编号；

d) 发行担保的金融机构或外国银行分行；

đ) 应缴关税金额及产生的原因；

e) 其他相关信息（如有需要）。

信息的提供和保密应遵守《税收管理法》及相关法律规定。

4. 处理协助收回国税债务请求的时间期限：

自收到请求之日起60日内，被请求协助的海关机构必须向请求协助的海关机构通报以下信息：

a) 收回国税债务所采取的行动及其结果（如有）；

b) 无法收回、未完全收回或拒绝协助收回国税债务的原因。

5. 停止协助收回国税债务：

如果报关人出示经有权机关确认的证明文件，证明其在产生债务的国家正在接受税务债务审查，则被请求协助的海关机构应暂停收回国税债务活动，并书面通知请求协助的海关机构。

第五章

过境企业优先待遇制度

条 32. 适用优先待遇条件

过境企业通过ACTS系统过境货物时，如果满足以下条件，可享受优先待遇：

1. 企业的办公地点条件：

过境企业是具有越南总部的越南企业，或者是在越南设有办事处的外国过境企业的分支机构，且该分支机构已经获得越南有关当局批准成立并设有越南总部。

2. 使用ACTS系统过境手续的比例条件：

企业在一年内通过ACTS系统提交的过境申报单数量至少占其通过东盟各国提交的总过境申报单数量的60%，方可使用ACTS系统过境货物。

3. 遵守独立审计法律的良好记录条件：

年度财务报告必须由符合独立审计服务经营条件的会计师事务所进行审计。审计意见必须是根据越南审计准则出具的无保留意见。

4. 海关档案、账簿、会计凭证及其他与过境货物相关的文件保存条件：

企业必须按照海关法律的规定保存海关档案、账簿、会计凭证及其他与过境货物相关的文件。

5. 遵守海关法律和税收法律的条件：

a) 在企业提交申请认定为享有优先待遇的过境企业时，企业没有欠缴税款、滞纳金或罚款。

b) 在企业提交申请认定为享有优先待遇的过境企业之前的连续五年内，企业没有违反税收和海关法律的行为，导致受到以下处罚：

欠税、逃税、走私和非法跨境运输货物；

海关行政违法行为的处罚形式和程度超过海关分局局长及其同等职务的权限。

6. 特殊封条使用的条件：特殊封条已被海关机构认可。

条33. 优先制度

1. 根据本条例第26条规定免于担保。

2. 免于提交TAD，免于在海关机构展示货物，除非自动控制系统出现故障。

3. 免于海关文件审查，免于在出发海关机构进行实际货物检查，除非有违法迹象。

4. 可使用经海关机构认可的特殊封志。

5. 过境企业享受优先制度期限为自颁发优先过境企业认定决定之日起36个月。

条34. 认定优先过境企业的手续

1. 企业的责任

企业对照本条例第32条规定条件，直接或通过邮政服务向海关总署提交申请认定优先过境企业的文件，文件包括：

a) 按照财政部规定的格式提出的书面申请：一份原件；

b) 营业执照（适用于越南企业），外国企业在越分支机构或代表处的设立许可证：一份复印件；

c) 最近连续两年经审计的财务报表：一份复印件；

d) 最近连续两年的审计报告：一份复印件。

2. 海关总署的责任：

a) 审查企业提交的优先过境企业认定文件，确保文件的完整、合法和合规；核对信息，检查企业提供的特殊封志（如适用），并将收集到的信息与本条例第32条规定适用优先制度的条件进行比对。

如企业不符合规定以获得优先制度的条件，在收到所有申请文件后的三个工作日内，海关总署应向企业发出书面回复，说明未满足条件的原因。

如企业符合规定以获得优先制度的条件，在收到所有申请文件后的三个工作日内，海关总署应向企业发出关于实地检查计划的通知。海关总署应在发出通知给企业后十个工作日内对企业进行实地检查；

b) 对企业进行实地检查：检查企业最近五年内实施的过境业务相关文件、凭证和资料，评估企业是否符合本条例第32条规定条件。

实地检查时间最长为从企业提供完海关要求的所有文件、凭证和资料起三个工作日。实地检查结束后，必须有海关和企业确认的检查结果报告书，存入优先过境企业认定文件中。

根据企业实地检查结果报告书、海关数据、收集的信息及补充信息核实结果（如有），如企业符合优先制度的条件，海关总署署长应根据财政部规定的格式签署认定优先过境企业的决定。认定优先过境企业的决定应在收到认定申请文件之日起九十日内作出。

如企业不符合优先制度的条件，在企业实地检查结束后的三个工作日内，海关总署应向企业发出书面回复，说明未满足条件的原因。

条 35. 中止、撤销优先过境企业认定决定的程序

一、优先过境企业在下列情形之一的，其优先企业认定决定被中止：

（一）不再符合本条例第三十二条规定的条件，并自企业或海关总署通报之日起三十日内未采取补救措施或者无法补救。

（二）违反海关法律法规，达到应当对行政违法行为进行行政处罚的程度，且处罚形式和罚款金额在海关总署直属海关处长及其相应职务权限以下。

二、优先过境企业在下列情形之一的，其优先过境企业认定决定被撤销：

（一）根据本条第一款（一）项的规定，企业被中止优先过境企业认定决定，并自海关总署署长作出中止决定之日起三十日内未采取补救措施或者无法补救。

（二）自海关总署作出行政处罚决定之日起六十日内未完成行政处罚决定的执行。

（三）违反税收和海关法律法规，达到应当对下列行为进行行政处罚的程度：

避税、逃税和非法运输货物进出边境；

海关行政违法行为，处罚形式和罚款金额超出海关总署直属海关处长及其相应职务权限。

（四）申请放弃优先待遇。

三、优先过境企业的责任：

（一）按照财政部制定的格式向海关总署报告不再符合本条例第三十二条规定条件的情况。

（二）按照财政部制定的格式并提交证明已补救不符合优先待遇条件的凭证，在本条第二款（一）项规定的时间内向海关总署报告。

（三）在申请放弃优先待遇的情况下，按照财政部制定的格式向海关总署提交申请书。

（四）在本条第二款（二）项规定的时间内，向海关总署报告并提交证明已完成海关行政处罚决定的凭证。

四、海关总署在中止、撤销优先过境企业认定决定方面的责任：

（一）以书面形式通知企业不再符合本条例第三十二条规定条件的情况，或者根据本条第三款（一）项规定的企业报告，海关总署署长签署中止优先过境企业认定决定的决定。

（二）在收集到足够的证据材料，确定企业违反本条第一款（二）项规定的海关法律法规后，海关总署署长签署中止优先过境企业认定决定的决定。

（三）接收、检查本条第三款（二）项规定的报告文本和证明材料，并与本条例第三十二条规定进行对照，核实企业是否已按本条例第三十四条第二款规定补救了条件。

如果企业符合优先待遇适用条件，海关总署署长签署恢复中止优先过境企业认定决定的决定。

如果企业不符合规定条件，海关总署署长签署撤销优先过境企业认定决定的决定。

（四）根据本条第三款（四）项规定的报告文本和证明材料，海关总署署长签署撤销中止优先过境企业认定决定的决定。

五、海关总署在撤销优先过境企业认定决定方面的责任：

（一）自收到企业放弃优先待遇申请书之日起三个工作日内，海关总署署长签署撤销优先过境企业认定决定的决定。

（二）自本条第二款（一）、（二）项规定期限届满之日起三个工作日内，如果企业未能补救优先待遇条件或未完成海关行政处罚决定的执行；或者在收集到足够的证据材料，确定企业违反本条第二款（三）项规定的海关法律法规后，海关总署署长签署撤销优先过境企业认定决定的决定。

六、财政部制定中止、撤销优先过境企业认定决定的决定格式，以及撤销中止优先过境企业认定决定的决定格式。这些决定自作出之日起生效。

条36. 海关管理责任

1. 评估企业在本法令第37条第2款规定的报告，以审查企业是否符合本法令第32条规定的优先过境企业条件。

2. 在ACTS系统上向签署协定的各方通报关于承认、暂停或撤销优先过境企业承认决定的通知。

条37. 优先过境企业的责任

1. 遵守海关法和税法。

2. 按照财政部发布的年度报告模板，在次年1月20日前提交总署，或者根据海关机关的要求提交临时报告。报告可以直接提交或通过邮政服务提交给总署。

3. 实施自我检查，发现并纠正错误，向海关机关报告；保持符合本法令规定的优先过境企业条件。

如发生影响优先条件的问题，应及时向作出优先过境企业承认决定的海关机关报告，以便进行审议和决定。

第六章

实施条款

条38. 生效日期

本法令自2020年6月1日起生效。

条39. 组织实施和执行责任

1. 财政部：

a) 主持并与相关部委合作组织实施本法令的规定；

b) 主持并与相关部委合作制定、指导并具体发布关于技术要求、发展、部署、管理和运行支持过境ACTS活动的信息技术系统的规定。

2. 交通运输部具体规定允许运输货物过境东盟海关的路线。

3. 商务部主持并与相关部门合作提供禁止过境、限制过境和必须有许可才能过境的货物清单给财政部，由财政部（总署）在本法令生效后立即发送给东盟秘书处。如果禁止过境、限制过境和必须有许可才能过境的货物清单被修改或补充，则应在主管部门发布修改或补充清单后立即向东盟秘书处提供修改或补充清单。

条4. 各部部长、国务院组成部门的主要负责人、国务院直属机构的主要负责人、省或直辖市级人民政府主席负责实施本法令。/。