通知第46/2023/TT-BCT号关于工贸行业和领域公立事业单位管理委员会的指导

通知
关于事业单位法人治理结构的指导

属于工贸行业和领域

根据2022年11月29日第96/2022/NĐ-CP号政府令，规定工业和贸易部的职能、任务、权力和机构设置；

根据2020年10月7日第120/2020/NĐ-CP号政府法令关于成立、重组和解散公立事业单位的规定；

根据二〇〇六年十一月二十九日《体育法》和二〇一八年六月十四日《关于修改、补充〈体育法〉若干条款的决定》；

根据文化体育旅游部二〇二五年十一月二十五日发布的第15/2025号通知，"或考试"这一短语已被取消，自二〇二六年一月十五日起生效。

工商部部长发布本通知，指导工贸行业和领域的公立事业单位的管理委员会。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知指导工贸行业和领域公立事业单位管理委员会的功能、职责、权限、组织结构、活动规则；管理委员会成员的任职标准和条件；以及管理委员会与事业单位负责人及上级管理部门之间的关系。

条款2. 适用对象

1. 根据2020年10月7日第120/2020/NĐ-CP号政府法令第二条第一、二、三、四、五款规定，由有权机关成立的工贸行业和领域的公立事业单位。

2. 与成立和运作工贸行业和领域公立事业单位的管理委员会有关的机构、组织和个人。

条 3. 管理委员会成立的原则、条件、权限和程序

工贸行业和领域公立事业单位管理委员会成立的原则、条件、权限和程序按照2020年10月7日第120/2020/NĐ-CP号政府法令第七条第一、二、六、七款的规定执行。

第二章

职能、任务、权限、组织结构

和管理委员会的活动规则

组织实施 管理委员会的功能、职责和权限

1. 管理委员会是代表 部门、相当于部门的机构、政府下属机构、由政府或总理设立但不是公立事业单位的组织、省级人民委员会在公立事业单位中的代表。

2. 管理委员会的职责和权限根据2020年10月7日第120/2020/NĐ-CP号政府法令第七条第三款、2021年6月21日第60/2021/NĐ-CP号政府法令关于公立事业单位财务自主机制的规定及相关法律法规的规定执行。

第五条 管理委员会的组成、人数和任期

一、管理委员会的结构包括：

a) 公立事业单位上级管理部门的代表包括：部门、相当于部门的机构、政府下属机构、由政府或总理设立但不是公立事业单位的组织、省级人民委员会和直接上级管理部门（如有）；实行兼职制度；

b) 单位事业负责人或其副手；

c) 相关组织或单位的代表。

2. 管理委员会的人数为5至11人，包括管理委员会主席、秘书和委员。根据任务需要，管理委员会可以设副主席。具体每个公立事业单位管理委员会的人数和组成由批准该单位自管方案的负责人决定。

董事长和其他成员 管理委员会 由批准事业单位公营自主方案的机关负责人委任。

3. 管理委员会成员的任期不超过五年，并在管理委员会活动规则中明确规定。

条 6. 董事会成员的职责和权限

1. 董事长的职责和权限

a) 按照本通知第四条第二款的规定，指导并组织实施董事会的职责和权限；

b) 分配董事会成员的任务，并监督其任务的执行；

c) 召集董事会会议；主持董事会会议；

d) 签署属于董事会权限范围内的文件，按照规定执行；

đ) 根据法律规定、董事会活动规则以及单位组织和活动规则，执行其他职责和权限；

e) 对其职责和权限的执行负责；

2. 副主席（如有）的任务和权限

a) 根据管理委员会主任的授权主持管理委员会活动；

b) 根据董事长的授权签署董事会文件；

c) 根据本条第四款的规定执行董事会成员的职责，根据法律规定、董事会活动规则以及单位组织和活动规则执行其他职责和权限；

3. 秘书的任务和权限

a) 向董事长报告单位活动的信息；

b) 准备议程，包括准备内容、材料，发送会议邀请函，担任董事会会议的秘书，制定、完善和保存董事会文件；

c) 准备向国家管理机关和其他相关机构提交的报告和解释性文件，根据董事会的职能和任务；

d) 根据本条第四款的规定执行董事会成员的职责，根据法律规定、董事会活动规则以及单位组织和活动规则执行其他职责和权限；

4. 董事会成员的职责和权限

a) 认真遵守董事会活动规则和公立事业单位规则，执行董事长分配的任务以及其他法律规定任务。向董事会提出需要在董事会会议上讨论的内容和问题；

b) 在董事会会议上讨论并提出意见；根据规定对董事会决策内容进行表决；

c) 监督执行董事会决议和决定，并有权就公立事业单位的活动提出意见；

d) 根据规定获得和接触为董事会工作服务的信息和材料；享受法律规定和公立事业单位财务制度规定的待遇；

条 7. 工作关系

1. 董事会与公立事业单位负责人之间的关系

a) 管理委员会根据公立事业单位负责人的建议，决定属于其权限范围内的事项；

b) 公立事业单位负责人负责管理和指挥单位活动，执行董事会决议和决定，并对执行结果向董事会负责；

2. 董事会与上级管理部门之间的关系

a) 管理委员会对上级管理部门负责，就其被分配的任务和权限的结果承担责任；

b) 董事会有责任向上级管理部门报告公立事业单位的活动情况；

c) 上级管理部门有责任审议或对属于董事会权限范围的问题提出意见，根据董事会的要求。

条 8. 管理委员会运作制度

1. 管理委员会按照经有权机关批准的运作制度开展工作

2. 管理委员会的运作制度主要包括以下内容：

a) 关于管理委员会的任务和权限的一般规定；管理委员会的人数、结构和任期；管理委员会成员的任务和权限；任命、补充、替换、免职、奖励和惩罚管理委员会成员；

b) 管理委员会的工作原则；

c) 管理委员会的工作制度和会议制度；

d) 管理委员会的决议；

đ) 管理委员会的信息通报和报告制度；

e) 管理委员会的文件管理制度；

g) 管理委员会的物质基础和活动经费；

h) 管理委员会与上级管理部门的关系；

i) 管理委员会与公立事业单位领导的关系；

k) 保障管理委员会活动符合法律规定所需的其他规定。

第三章

管理委员会成员的

任命和免职标准及条件

条 9. 管理委员会成员任命的标准和条件

1. 管理委员会成员任命的标准和条件

a) 政治品质好，道德良好；身体健康能够胜任工作；

b) 在工商业或相关领域工作时间不少于3年；

c) 学历本科及以上；

d) 是公务员或职员；

đ) 不在执行纪律处分决定期间，或者不在法律规定的纪律处分处理期限内；

e) 至少能完成一个管理委员会任期（对于新任命的情况）并且能够满足剩余任期的时间要求（对于替换管理委员会成员的情况）；

g) 不是单位负责人、副手、会计主管的配偶、父母、养父母、子女、养子女、兄弟姐妹、姐夫妹夫、嫂子小姨子；

2. 管理委员会主席任命的标准和条件

a) 满足管理委员会成员任命的标准和条件；

b) 满足法律和有权机关规定的单位负责人应具备的条件和标准；

c) 管理委员会主席不得同时担任单位负责人。

条 10. 免除管理委员会成员职务

如果出现下列情况之一，免除管理委员会成员职务：

a) 被限制民事行为能力；

b) 因健康原因无法承担分配的工作，在治疗期间已连续停止工作超过6个月且劳动能力尚未恢复；

c) 被法院判决有罪并生效；

d) 违反了单位事业单位组织和活动规章以及管理委员会运作制度的规定；

e) 法律或党规定的其他情况。

条 11. 完善管理委员会

1. 按任期完善管理委员会

在任期结束前3个月，管理委员会主席召集会议，向上级管理部门提出完善下一期管理委员会的建议。

2. 在任期内完善管理委员会成员

如果管理委员会缺少成员，管理委员会主席召集会议选择替代成员，并向有权机关报告以供审议决定。

如果管理委员会缺少主席，副主席或秘书向有权机关报告以决定任命新的主席。

如果主席、副主席和秘书都缺位，单位负责人向有权机关报告以决定任命新的主席、副主席和秘书。

第四章 实施细则
实施条款

条 12. 生效日期

1． 本 通知 自 2024 年 2 月 15 日 起 施行 。

条13. 过渡条款

在本通知生效前已经成立的属于工商业领域的公立事业单位的管理委员会将继续运营至任期结束；审查并调整管理委员会运作制度，确保符合本通知的规定。

条 14. 执行责任

1. 部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、由政府或总理设立但不是公立事业单位的机构负责人、省或直辖市人民委员会主席、工商业领域的公立事业单位负责人及相关机构和组织负责实施本通知。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，请各机构、组织和个人向工业和贸易部（通过人事干部司）反映，以便获得指导和解决。