通知第46/2025/TT-BKHCN号关于科学技术部接待公民、处理和解决申诉、控告、建议和反映的通知

通知

关于接待公民、处理和解决申诉、检举、建议和反映的通知

||| 根据2011年11月11日《申诉法》；

||| 根据2013年11月25日《接待公民法》；

||| 根据2018年6月12日《检举法》；

根据2014年6月26日第64/2014/NĐ-CP号政府法令，对《接待公民法》若干条款的具体实施作出规定；《接待公民法》；

根据2019年4月10日第31/2019/NĐ-CP号政府法令，对《检举法》若干条款和组织实施措施作出具体规定；《检举法》；

根据2020年10月19日第124/2020/NĐ-CP号政府法令，对《申诉法》若干条款和实施措施作出具体规定；《申诉法》；

根据2018年2月27日第24/2018/NĐ-CP号政府法令，关于劳动、职业教育、劳务输出、就业、安全生产等领域申诉和检举的处理；

根据2025年3月2日第55/2025/NĐ-CP号政府法令，对科学技术部职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据科学技术部办公厅主任的建议；

科学技术部部长发布本通知，规定科学技术部接待公民、处理和解决申诉、检举、建议和反映的相关事宜。

第一章
总则

第一条 调整范围

1.本通知规定科学技术部接待公民活动、接收、处理和解决申诉、检举、建议和反映以及确保这些工作的条件。

2.对于属于科学技术部党委常委会管理范围内的党员的检举案件，由科学技术部党委纪律检查委员会根据党规提出处理意见。

3.个人或组织就行政规定提出的反映和建议的接收和处理，按照2008年2月14日第20/2008/NĐ-CP号政府法令《关于接收和处理个人或组织就行政规定提出的反映和建议》（经2013年5月14日第48/2013/NĐ-CP号政府法令和2017年8月7日第92/2017/NĐ-CP号政府法令修改补充）的规定执行。

4.科学技术部对外国机构、组织和个人在越南的申诉、检举、建议和反映的接收、处理和解决，适用本通知，但国际条约另有规定的除外。

第二条 适用对象

本通知适用于科学技术部所属机关、单位和个人；以及在越南境内的国内和国外组织及个人。

第二章
群众工作

条 3. 接待公民的责任

1. 各机关、单位有责任组织接待公民，包括：

a) 科学技术部（以下简称部）；

b) 部属各局和国家标准化计量质量委员会；

c) 直属科学技术部并具有提供公共服务、支持行政手续办理或实施科学技术部管理范围内政策职能的事业单位，直接关系到组织和个人的合法权利和利益；

d) 各直属局及其下属单位和直属科学技术部的事业单位的接待公民组织工作，由局长或事业单位负责人根据单位的要求、规模、性质和活动进行规定。

2.本条第一款规定的机关、单位负责人的接待公民责任，按照2013年11月25日第42/2013/QH13号《接待公民法》第十八条和2014年6月26日第64/2014/NĐ-CP号政府法令第四条的规定执行。

3.接待公民人员的责任，按照《接待公民法》第八条的规定执行。

不属于本条第一款规定范围内的科学技术部直属机关、单位，如果发生与自身职能、任务相关的申诉、检举、建议或反映案件，或者应部长要求，有责任组织接待公民以指导、接收申请或配合解决问题。

条 4. 接待公民的时间和地点

1.接待公民应在接待公民地点（以下简称接待室）的工作时间内进行，特殊情况由有权人决定除外。

2.科学技术部接待公民地点包括：部总部（地址：河内市还剑郡门南坊阮杜街18号）、创新局大楼（地址：河内市慈安坊陈笃恒街113号）、无线电频率管理局大楼（地址：河内市慈安坊陈笃恒街115号）、电信局大楼（地址：河内市慈安坊杨美艺街68号），以及本通知第五条第一款规定的机关、单位安排的其他地点。

3.必要时，部属机关、单位可以申请使用部总部、无线电频率管理局大楼、电信局大楼、创新局大楼的接待室。

4.设置接待室必须符合《接待公民法》第十九条和第64/2014/NĐ-CP号政府法令第五条的规定。

5. “接待公民守则”的内容应按照本通知附件的规定执行。

条 5. 确保物质基础、安全和秩序保障接待公民工作

1. 设置接待室的责任：

a) 部办公厅在部总部设置接待室，为部长接待公民和部日常接待公民工作服务，并在创新局大楼设置接待室供部属机关、单位共同使用。

b) 无线电频率管理局和电信局主动在其单位总部安排接待室。

c) 总部位于本通知第四条第二款规定地点之外的机关、单位应根据单位的性质和活动主动安排接待室。

2. 确保安全和秩序：

a) 部办公厅负责与相关机构合作，保持部总部和创新局大楼接待公民活动的安全、秩序。

b) 无线电频率管理局、电信局负责与相关机构合作，保持其管理大楼接待公民活动的安全、秩序。

c) 各机关、单位根据本条第一款第c项规定，根据具体情况采取措施确保安全、秩序，保障公民到该机关、单位来访。

条 6. 科学技术和工业部常设接待公民组织

1. 部办公厅负责：

a) 协助部长组织部内接待场所的定期接待工作；负责组织并协调部内各机关、单位处理公民来访时提出的申诉、检举、建议和反映事项。

b) 分配具备足够能力和专业技能的公务员担任部内接待场所日常工作中的常设接待公民工作；

c) 要求相关机关、单位负责人指派干部、职员参与在接待室进行的公民接待工作，必要时。

d) 接待并引导公民进入接待室，当公民要求被接待时；

d) 报告并安排部长接见公民的时间；当公民要求部长接见时，通知相关机关、单位指派干部、职员陪同部长接见公民。

2. 部内各机关、单位负责根据办公厅的要求，指派干部、公务员、职员参与涉及本单位职能和任务内容的接待公民工作。

3. 部属各局和事业单位应将接待公民的任务交由办公厅或行政部门承担。各局和其他事业单位有责任配合接待公民，如有需要。

条 7. 部长接待公民

1. 部长每月第三周星期五在部接待室定期接待公民。

2. 除每月定期接待时间外，部长直接在《信访法》第十八条第三款规定的紧急情况下接待公民。

3. 组织部长接待公民的责任：

a) 办公厅负责按照法律规定安排部长的定期和临时接待日程；更新部长的接待日程至领导工作系统；在接待室内公布部长的定期接待日程；主持并与科技传播中心合作，在部官方网站上公开部长的接待日程。

b) 办公厅负责主持并协调部内各机关、单位准备部长接待公民所需的计划、文件和资料，并向部长报告审查和指导。

c) 与部长预计接待公民有关的部内各机关、单位有责任准备接待公民所需的材料和内容；并与办公厅合作准备部长接待公民的计划。

d) 当部长接待公民时，办公厅领导、部内相关业务领域的机关、单位领导以及部长要求的其他机关、单位代表应共同参加接待。

条 8. 部内机关、单位负责人接待公民

1. 根据本通则第三条第一款b项、c项规定，各机关、单位负责人应至少每月一次亲自在其接待场所安排定期接待公民。

2. 除定期接待时间外，根据本通则第三条第一款b项、c项规定，各机关、单位负责人应在《信访法》第十八条第三款规定的紧急情况下或部长指示下接待公民。

条 9. 接待公民程序；拒绝接待公民

1. 部及部属各机关、单位的接待程序应按照监察总局2021年10月1日发布的第04/2021/TT-TTCP号通知中规定的程序执行。

2. 接待公民的人可以依据《接待公民法》第九条规定拒绝接待前来接待场所的人员。

条 10. 接待公民登记簿

1. 管理和跟踪接待公民登记簿：

a) 部办公厅负责管理并跟踪部的接待公民登记簿；

b) 根据本通则第三条第一款b项、c项规定，各机关、单位负责人应指定被分配接待任务的部门管理并跟踪本机关、单位的接待记录。

2. 接待记录应按照随本通则第04/2021/TT-TTCP号通知发布的附件中的第03号表格执行。

第三章
接受和处理申诉、控告、建议、反映

条 11. 申诉、控告、建议、反映的形式

1. 申诉可以通过申诉书或直接申诉的方式进行，具体依照《申诉法》第8条的规定。

2. 控告可以通过控告书或直接控告的方式进行，具体依照《控告法》第22条的规定。

3. 建议、反映可以通过以下方式提出：

a) 按照《接待公民法》2013年的规定提交建议书、反映书或直接提出建议、反映；

b) 按照本通则第十六条的规定，通过电子环境提交的意见、反映信息。

条 12. 接收申诉书、控告书、建议书、反映书

1. 负责接收申诉书、控告书、建议书、反映书（以下简称牵头单位）：

a) 申诉书、控告书、建议书、反映书寄送至部、部长领导、部办公厅及部属各局，牵头单位为部办公厅；

b) 对于科学技术部党委常委会管理范围内的党员，专职党务工作的党员，投诉举报对象为科学技术部党委纪律检查委员会；

c) 向部属各局、国家标准化计量质量监督局、部属事业单位提交的投诉、举报、建议和反映，受理单位为本通则第六条第三款规定的接待部门。

d) 申诉书、控告书、建议书、反映书寄送至由部管理的国有企业，牵头单位由该国有企业主要负责人指定。

2. 对于非主要受理单位，除非收到的投诉、举报、建议和反映属于本单位管辖范围，否则应在收到之日起两个工作日内将其转交给本条第一款规定的主要受理单位；同时通知办公厅提供被投诉、举报、建议和反映的人的信息及投诉、举报、建议和反映的内容。

3. 收到投诉、举报、建议和反映的机关、单位必须按照法律规定登记投诉单，填写转办单和指引单；并依法履行保护举报人信息秘密的工作。

4. 主要受理单位应按照监察总局2021年10月1日发布的第05/2021/TT-TTCP号通知第二十九条规定进行管理、跟踪投诉单。

5. 对于以口头形式提出的投诉、举报、建议和反映，接待人员应指导公民写成书面投诉单，或者由接待人员记录事件并要求公民签字或按手印确认，其中详细记录投诉、举报、建议和反映的内容。

条13. 单的分类

分类投诉单应按照监察总局2021年10月1日发布的第05/2021/TT-TTCP号通知第六条规定执行。

条14. 处理申诉、检举、建议和反映材料

1. 处理投诉、举报、建议和反映的工作应按照监察总局2021年10月1日发布的第05/2021/TT-TTCP号通知第三章规定执行。

2. 党员属于科学技术部党委常委会管理范围内的党员以及专职党务工作的党员的检举控告，由科学技术部党委纪律检查委员会负责提出处理意见，并按照中共中央2025年5月30日发布的第296号规定《关于党的监督、检查和纪律处分工作规定》及其他相关党内规定进行处理。

3. 接收科学技术部党委常委会管理范围内的党员以及专职党务工作的党员的检举控告时，接收单位有责任将材料转交科学技术部党委纪律检查委员会按相关规定处理。

条15. 接收和处理含有检举内容的信息

检举控告信息的接收和处理按照《检举控告法》第二十五条的规定执行。

条16. 接收和处理电子环境中的建议和反映信息

1. 根据本通知第三条第一款a、b、c项规定的机构和单位负有以下责任：

a) 建立并公开热线电话号码、电子邮件地址、电子门户网站或网站页面以及其他形式（如有），以接收建议和反映的信息；

b) 指定专人负责接听热线电话，并监控机构或单位的电子邮件、电子门户网站或网站，以接收和处理信息。

2. 负责接收建议和反映信息的人员有责任通过书面形式向其主管机关或单位报告所接收的信息内容，以便根据法律规定进行审查和指导解决。

对于不属于其职责范围内的建议和反映信息，在收到信息后两个工作日内，接收单位应通过书面形式将其转交给具有相应职责的机关或单位处理。

4. 对于涉及多个部门或单位职责范围的建议和反映信息，相关部门或单位应协商确定一个主要处理单位，其他单位应配合处理。如无法达成一致，相关部门或单位应报告部长审定。

第四章 实施细则
处理申诉、检举、建议和反映

条17. 申诉处理权限

1. 部长处理申诉的权限按照《申诉法》第二十三条的规定执行。

2. 部属各机关首长处理申诉的权限按照《申诉法》第二十二条的规定执行，但不包括本通知第十八条规定的申诉。

条18. 部长处理申诉的咨询责任

1. 部属各机关或单位的主要负责人应为主导，协助部长处理在其分管领域内部长行政决定或行为引起的申诉；协助部长处理直接由部长管理的本单位干部、职员的行政决定或行为引起的申诉。

2. 部办公厅主任负责：

a) 主导并协助部长处理首次由部属机关首长处理但仍有申诉或首次申诉已过期限仍未得到解决的行政决定或行为的二次申诉。

b) 主导并协助部长处理首次由省级人民政府主席处理但仍有申诉或首次申诉已过期限仍未得到解决且内容属于部管理范围的行政决定或行为的二次申诉。

c) 咨询并协助部长处理部属各机关之间关于申诉处理权限争议的问题。

条 19. 处理申诉的程序和手续

处理申诉的程序和手续按照《申诉法》及国务院2020年10月19日发布的第124号法令《关于实施<申诉法>若干条款和措施的具体规定》的规定执行。

条 20. 国有企业内的申诉和事业单位公职人员的申诉处理

国有企业内部申诉和公立事业单位职工申诉的处理按照国务院2018年2月27日发布的第24号法令《关于劳动、职业教育、劳务输出、就业、安全与卫生等领域的申诉和举报处理规定及相关申诉法》的规定执行。

条 21. 控告处理权限

1. 对违反法律法规的行为在履行职务过程中提出的举报的处理权限如下：

a) 部长处理举报的权限按照《举报法》第十三条第七款、第十八条第二款a项、第十九条第二款的规定执行，包括对贪污行为的举报处理。

b) 局长、国家标准化计量委员会主任及其所属部门的同级领导处理举报的权限按照《举报法》第十三条第五款的规定执行；

c) 部属公立事业单位负责人处理举报的权限按照《举报法》第十八条第一款的规定执行；

d) 部属国有企业负责人处理举报的权限按照《举报法》第十九条第一款的规定执行。

2. 对于违反国家管理法律法规的行为，在部职能管理领域内：

a) 部办公厅主任主导并协助部长处理涉及部职能管理范围内违法行为的举报，但不包括本款b项规定的举报；

b) 局长、国家标准化计量委员会主任处理涉及部长分配职能管理范围内的违法行为的举报；

c) 对于涉及部属机关或单位职能管理和地方职能管理的违法行为举报，部属机关或单位应与地方协商确定受理举报的机关，确保举报处理及时顺利。

3. 超过规定期限未处理的控告处理权限：

a) 部长处理由部属机关或单位首长和部属国有企业负责人已经处理或超过规定期限未处理而再次提出的举报，按照《举报法》第三十七条、第三十八条和国务院2019年4月10日发布的第31号法令《关于实施<举报法>若干条款和措施组织执行的具体规定》的规定执行。

b) 部属各单位的负责人处理由下级单位负责人已经处理或超过规定期限未处理而有连续举报的情况，该情况依据《举报法》第三十七条、第三十八条和第31/2019/NĐ-CP号法令第五条的规定。

条 22. 处理控告的程序和手续

1. 对于违反法律法规的行为，在执行任务和公务时的举报程序和手续，按照《举报法》第三章第三节和第31/2019/NĐ-CP号法令第三章第一节的规定执行。

2. 对于在国家管理领域中违反法律法规行为的举报程序和手续，根据《举报法》第四十二条或第四十三条的规定执行。

3. 部长作出的控告内容结论应根据规定发送给相关个人和组织，并发送给政府监察委员会和部办公厅。

4. 内容结论由部属各单位和由部管理的国有企业负责人发布，除了按规定发送给相关个人和组织外，还需发送至部办公厅。

条 23. 处理建议和反映

1. 部属各单位的负责人负责处理与部委长分配或委托参谋帮助部长履行国家管理职能相关的建议和反映，或者当被部长指派时。

2. 由部管理的国有企业负责人负责处理与其企业组织活动相关的建议和反映。

3. 如果建议和反映的内容涉及两个或以上部属单位的管理领域，部办公厅是接收点，并向部长建议分配和指导处理，回复组织和个人。各部属单位负责根据办公厅的要求处理属于其管理范围内的建议和反映，确保及时、一致且符合权限。

4. 当收到需要处理的建议和反映时，部属各单位的负责人和由部管理的国有企业的负责人应将任务书面交由参谋部门审查，提出处理方案（如有）并按法律规定回复组织和个人。

第五章
确保接待公民、处理申诉、控告、建议和反映工作的条件

条 24. 接待公民、处理申诉、控告、建议和反映工作的保障条件

1. 部属各单位的负责人有权接待公民，处理申诉、举报、建议和反映，负责以书面形式将接待公民的任务交给专门机构；将任务书面交由具有经验、了解公民接待、申诉、举报、建议和反映法律知识的公务员和职员，进行公民接待、申诉、举报、建议和反映的处理工作。

2. 信息技术中心负责与部办公厅和其他相关部门合作研究、建立和应用信息技术，推动公民接待、申诉、举报、建议和反映工作的数字化转型，按照法律规定执行。

条 25. 接待公民、处理申诉、控告、建议和反映人员的政策和制度

1. 接待公民、处理申诉、控告、建议和反映的人员享受按照法律规定制定的各项政策和制度。

2. 部属各单位的负责人根据政府监察委员会的指导，决定本单位公民接待人员的专业培训。

3. 对象、适用原则、费用水平、资金来源和预算编制按照财政部2016年12月14日发布的第320/2016/TT-BTC号通知关于公民接待人员的补贴制度的规定执行。

第六章
管理接待公民、处理申诉、控告、建议和反映工作

条 26. 管理接待公民、处理申诉、检举、建议和反映工作

1. 部办公厅主任负责：

a) 提出建议，协助部长管理国家关于接待公民、处理申诉、检举、建议和反映工作的事务；

b) 指导、引导、培训部属各单位的公民接待、申诉、举报、建议和反映业务；

c) 协助部长监督、检查部属各单位负责人和由部管理的国有企业负责人的公民接待、申诉、举报、建议和反映的责任；提出措施，纠正部长管理范围内的此类工作。

d) 分配领导并安排公务员负责接待公民、接收申请书、处理和解决建议和反映问题。

2. 部属各司的司长负责分配领导，安排公务员跟踪、实施公民接待、接受和处理建议、反映的工作，按照本通知的规定执行。

3. 各部属机关和单位负责人负责：

a) 在其管辖范围内管理接待公民、处理申诉、检举、建议和反映工作；

b) 检查部属各单位的公民接待、申诉、举报、建议和反映的责任。

4. 由部管理的国有企业负责人负责：

a) 在其管辖范围内的机关、单位和企业内处理申诉、检举、建议和反映问题；

b) 检查部属各单位的申诉、举报处理责任。

条 27. 报告制度

1. 部属各单位和由部管理的国有企业负责每季度和每年报告公民接待和申诉、举报、建议、反映的工作，应在季度末月的10日前按政府监察委员会2024年1月20日发布的第01/2024/TT-TTCP号通知的规定提交给部办公厅。

2. 定期每季度和每年，部办公厅负责汇总并向部长或受部长委托的人员报告政府监察委员会关于公民接待和申诉、举报工作的内容，按照规定执行。

第七章
实施条款

条 28. 生效日期

1. 本通知自签发之日起生效。

2. 信息通信部部长发布的第14/2024/TT-BTTTT号通知关于信息通信部的公民接待和申诉、举报工作自本通知生效之日起失效。

3. 科学技术部发布的随同科学技术部2022年5月31日第896/QĐ-BKHCN号决定发布的科学技术部公民接待制度自本通知生效之日起失效。

条 29. 组织实施

1. 部办公厅主任、各司长、各部属机关和单位负责人以及由部管理的国有企业负责人负责执行本通知。

2. 根据本通知第一条第二、三款规定的部属各单位的负责人和由部管理的国有企业负责人具体规定本单位的公民接待、申诉、举报工作，并组织实施本通知。

3. 部办公厅主任负责组织推广、指导和检查本通知及法律法规关于接待公民、处理申诉和检举工作的执行情况。

4. 在执行过程中，如遇困难和障碍，部属各单位和由部管理的国有企业及相关组织和个人应及时向科学技术部（通过部办公厅）反馈，以便研究、修改和完善。

 

附 录

（随同发布于2025年12月19日科学技术部部长发布的第46/2025/TT-BKHCN号通知）

||| 接待公民内部规定

I. 对于公民

1\. 提请出示身份证明文件（如：居民身份证或其他合法的身份证明文件，由国家有权机关颁发）和授权书（如有）。

2\. 应保持适当的态度，尊重并遵守接待公民工作人员和保安人员的指导。

3\. 公民按顺序接待，必须如实陈述事件，明确表达要求，提供与投诉、举报、建议、反映内容相关的资料信息。

4\. 公民不得利用投诉、举报、建议、反映的权利进行歪曲事实、诽谤、煽动扰乱秩序或采取侵害、侮辱、妨碍接待公民工作人员执行公务及机关、组织参与接待公民活动的行为。

5\. 若有多人就同一内容（五人及以上）进行投诉、举报、建议、反映，则应推选代表向接待公民工作人员陈述投诉、举报、建议、反映的内容。

6\. 按照法律规定履行投诉、举报、建议、反映人的权利和义务。

7\. 在未得到接待公民工作人员同意的情况下，不得拍摄视频、照片或录音。

8\. 维护接待公民室内外的卫生、秩序，确保美观；不得移动或损坏接待公民室内的财产。

9\. 工作时间结束后，公民不得以任何形式留在接待公民室内。

10\. 到访接待公民室的组织和个人必须严格遵守法律法规，并认真执行本内部规定。

II. 对于接待公民工作人员

1\. 接待公民时，接待公民工作人员须遵守机关、单位关于着装和公务员证的规定。

2\. 可要求来访者出示身份证明文件、授权书（如已授权）；要求提供处理案件所需的信息和材料。

3\. 应保持适当态度，尊重公民，倾听并接受投诉、举报、建议、反映的申请书或详细准确记录来访者陈述的内容。

4\. 解释并指导来访者遵守政策、路线、方针、法律、已生效的结论和决定；引导投诉、举报、建议、反映的人到正确的机关、组织或有权限的个人解决。

5\. 保密举报人的姓名、地址、笔迹和其他个人信息。

6\. 要求违反接待公民室规定的人员停止违规行为；必要时，制作违规记录并要求职能机关依法处理。

III. 拒绝接待和制作要求依法处理的记录的情况

1\. 公民因使用刺激物质而无法控制自己的行为；已被有权机关确定患有精神疾病或其他导致民事行为能力丧失或受限的疾病。

2\. 公民对已经按照政策和法律正确处理的事项进行投诉、举报，该事项已由有权国家机关检查、审查，并书面通报，且已接待、解释、指导，但仍故意继续长期投诉、举报。

3\. 行为威胁、侮辱机关、组织、单位、接待公民工作人员或执行公务人员；妨碍接待公民场所正常活动或违反接待公民规定的行为。

4\. 利用民主自由、宗教信仰自由拉拢、唆使、煽动他人制造混乱、歪曲事实、诋毁党的路线、方针、政策，国家法律，组织、个人的合法权益。