通知2025年第46号令修改、补充和废止财政部在会计和审计领域的一些通知，以促进分级授权和地方两级政府机构重组。

通知

修改、补充、废止财政部部长在会计和审计领域发布的若干通知，以推动分级授权和地方两级政府组织机构改革

根据二〇二五年二月二十四日第28号《政府法令》，关于外交部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零二五年六月十六日颁布的地方政权组织法；

根据2015年11月20日《会计法》；

根据2011年3月29日《独立审计法》；

根据2024年11月29日《修改证券法若干条款、会计法、独立审计法、国家预算法、国有资产管理和使用法、税收管理法、个人所得税法、国家储备法、行政违法行为处理法》；

根据第190/2025/QH15号2025年2月19日国会关于处理与国家机构设置有关的一些问题的决议；

根据二零二五年二月二十四日政府第29/2025/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于会计与审计监管司司长的建议；

财政部部长发布关于修改、补充、废止财政部部长在会计和审计领域发布的若干通知，以推动分级授权和地方两级政府组织机构改革的通知。

第一条 修改、补充若干条文

一、修改、补充第五条第一款a)、b)、c)项如下：

“a) 属于必须编制并提交综合财务报告给财政机关和国库的单位预算一级对象包括：中央各部委、行业及其相应组织；省一级各厅、局、部门及其相应单位。

b) 单位预算一级在会计年度结束时必须接收、编制并提交以下报告：

- 接收下属会计单位提供的财务报表、综合财务报告、补充财务信息报告，并对已接收的下属会计单位报告负责监督。

- 按本通知规定编制综合财务报告和补充财务信息报告。核对所编制报告中的指标数据，确保准确无误。

如果单位预算一级没有下属会计单位，已经按照行政事业单位会计制度编制了单独的财务报告，则应按本通知规定编制补充财务信息报告。

- 向国库提交报告，以便用于编制国家综合财务报告。

同时向同级财政机关提交报告，以便用于核对、审查决算数据。

c) 单位预算一级负责决定将任务分配给下级中间会计单位编制综合财务报告，具体如下：

- 中央一级单位预算可以决定组织一个或多个中间会计单位编制综合财务报告。地方一级单位预算只能组织一个中间会计单位编制综合财务报告。

- 将任务分配给下级中间会计单位编制综合财务报告必须符合单位组织模式、管理要求以及现行规定。中间会计单位同时是上级单位预算，在中间会计单位被单位预算一级分配国家预算并负责向下级单位拨付预算的情况下。

二、修改、补充第十九条第二款如下：

“二、如果单位预算一级没有下属会计单位，已经按照行政事业单位会计制度编制了单独的财务报告，则应编制并提交补充财务信息报告，以便用于排除内部交易并在国库编制国家综合财务报告时说明国家综合财务报告。”

三、废除第五条第一款d)项、第六条第一款a)项、第六条第二款、第十三条第二款c)项中的“同级”字样。

四、废除附件四“确定中间会计单位编制综合财务报告”。

条 2. 修改、补充若干条款的第24/2024/TT-BTC号2024年4月17日财政部关于行政事业单位会计制度的通知

1. 修改、补充第一款第a点如下：

"a) 国家机关。"

2. 修改、补充第六款第b点如下：

"b) 年度财务报告接收地点：

- 上级会计单位。

- 对于没有上级会计单位的会计单位，由国家财政和国库（按分级管理）接收。

- 在有生产、经营和服务活动需依法纳税的情况下，由税务机关接收。"

3. 修改、补充第一款第c点如下：

"c) 国家财政和国库负责实施，并与单位合作进行对账、调整、提供和利用有关资金接收和使用、资产管理和其他财务活动的数据，符合其职能和任务。"

条 3. 修改、补充若干条款的第133/2016/TT-BTC号2016年8月26日财政部关于小型和中型企业会计制度的通知

1. 修改第十条名称如下：

"第十条. 修改会计制度"

2. 修改、补充第十条如下：

"1. 对于会计凭证和账簿

企业可采用本通知附件3和附件4规定的会计凭证和账簿系统（非强制性）。为适应生产经营特点和管理要求，企业可以设计或修改补充附件3和附件4规定的会计凭证和账簿格式。企业修改补充后的会计凭证和账簿格式必须遵守会计法第二十四条第一、二、三、四款的规定，并能及时、真实、透明地反映企业的资产和资本，便于检查和核对。

2. 对于会计科目体系

企业应采用本通知附件1规定的会计科目体系，以记录企业发生的经济业务。为适应生产经营特点和管理要求，企业可以修改补充附件1规定的会计科目的名称、编号、结构和内容。这些修改补充必须能够分类和系统化发生的所有业务，不重复对象，遵循会计原则规定，不得改变或影响财务报表上的指标和信息。

3. 对于财务报表

企业应采用本通知附件2规定的财务报表体系，编制和展示单位的财务报表。为适应生产经营特点和管理要求，企业可以在附件2规定的财务报表基础上增加指标。这些增加必须遵守会计法第二十九条第一、二款的规定，并遵循本通知规定的财务报表编制和展示原则。企业在财务报表上必须说明与附件2规定的财务报表格式相比所增加的内容。

4. 如果企业根据本条第一、二、三款规定进行了会计凭证格式、账簿、会计科目或财务报表指标的修改补充，则企业必须制定会计核算制度，作为企业执行的依据。该制度必须明确修改补充的必要性和企业对已修改补充内容的法律责任。

如果企业未根据本条第一、二、三款规定进行会计凭证格式、账簿、会计科目或财务报表指标的修改补充，则应采用本通知附件1、2、3、4规定的会计凭证、账簿、会计科目和财务报表体系。

5. 如果企业因特殊原因无法在附件2规定的财务报表基础上增加指标或需要修改，则应向财政部申请指导编制和展示财务报表。"

条4. 修改、补充若干条文，涉及财政部长发布的关于每年更新会计从业人员和申请从事会计服务人员知识的通知（包括第292/2016/TT-BTC号通知、第44/2019/TT-BTC号通知、第39/2020/TT-BTC号通知和第23/2024/TT-BTC号通知）

1. 修改条目名称，并修改、补充第292/2016/TT-BTC号通知的第七条（该条已根据第23/2024/TT-BTC号通知第一条第二款a项和b项进行了修改和补充），如下：

a) 修改第七条名称如下：

"第七条 更新知识的条件"

b) 修改、补充第七条第一款a项内容如下：

"a) 制定符合本通知第四条第一款规定的年度更新知识计划和课程。年度更新知识课程必须保持最新，包括对会计工作有直接影响的重要新政策。"

c) 修改、补充第七条第二款3项a项内容如下：

"a) 至少有10名专业员工（包括会计师和直接从事会计服务的员工）在发布通知时。"

d) 修改、补充第七条第三款内容（该条款已根据第23/2024/TT-BTC号通知第一条第二款a项和b项进行了修改和补充），如下：

"3. 当单位需要为会计师更新知识时，应在组织更新知识前至少10天向财政部会计监督局提交书面通知，使用本通知附件一的格式。此通知仅需首次提交。

在组织更新知识期间，各单位必须始终满足本条第一款和第二款规定的更新知识条件，并对其满足这些条件的真实性负责。

自不再满足条件或不再有更新知识需求之日起10日内，各单位应向财政部会计监督局提交书面通知，说明不满足条件或不再继续组织更新知识的原因及时间点。基于各单位的通知，财政部会计监督局应在每年9月1日前，在财政部官方网站上公布可为会计师组织更新知识的单位名单。"

2. 修改、补充第292/2016/TT-BTC号通知第十一条第五款c项内容（该条款已根据第23/2024/TT-BTC号通知第一条第二款a项进行了修改和补充），如下：

"c) 国际会计职业组织是主要负责组织更新知识课程的单位，包括与其他职业组织或培训机构合作的情况。"

3. 修改条目名称，并修改、补充第292/2016/TT-BTC号通知的第十五条（该条已根据第44/2019/TT-BTC号通知第一条第四款进行了修改和补充），如下：

a) 修改第十五条名称如下：

"第十五条 职业协会、培训机构、会计服务企业组织更新会计师知识的责任"

b) 修改、补充第十五条第五款c项内容（该条款已根据第44/2019/TT-BTC号通知第一条第四款进行了修改和补充），如下：

"c) 报告对象：组织更新知识的职业协会、培训机构或会计服务企业。"

c) 修改、补充第十五条第九款内容如下：

"9. 根据国家主管机关的要求，及时、准确地提供组织更新会计师知识的信息和资料。"

d) 在第十五条第九款后增加第十款内容如下：

"10. 每年8月15日前，在单位官方网站上公开以下信息：

a) 根据本通知第七条规定，确保更新会计师知识的条件；

b) 年度更新知识计划和课程；

c) 对于职业协会和会计服务企业的更新知识规定。"

4. 修改、补充第292/2016/TT-BTC号通知第十八条第一款内容如下：

"1. 在未满足本通知第七条规定条件或未向财政部会计监督局通报组织更新会计师知识的情况下，组织更新会计师知识以计算更新知识学时。"

5. 用本通知附件I取代第292/2016/TT-BTC号通知附件01/CNKT。

6. 废除第292/2016/TT-BTC号通知的第九条、第十条、第十二条、第十四条第一款a项、第十七条第一款、附件02/CNKT和附件05/CNKT。

条 5. 修改、补充若干条文关于财政部部长发布的指导年度更新知识的若干通知（包括第150/2012/TT-BTC号通知，2012年9月12日；第56/2015/TT-BTC号通知，2015年4月23日；第39/2020/TT-BTC号通知，2020年5月15日和第15/2024/TT-BTC号通知，2024年3月6日）

1. 修改、补充第150/2012/TT-BTC号通知（已修改、补充于第15/2024/TT-BTC号通知第一条第一款）第二条、第三条和第四款如下：

"2. 职业会计师协会（以下简称职业协会）组织注册会计师的知识更新课程。

3. 培训机构组织注册会计师的知识更新课程。

4. 审计公司自行组织本公司注册会计师的知识更新课程。"

2. 修改、补充第150/2012/TT-BTC号通知（已修改、补充于第56/2015/TT-BTC号通知第一条第二款）第五条第二款如下：

"2. 注册会计师在申请执业前连续24个月未从事审计业务的，必须在过去两年内累计完成至少80小时的知识更新，其中至少40小时为会计和审计法律法规知识，8小时为职业道德知识。"

3. 修改、补充第150/2012/TT-BTC号通知（已修改、补充于第15/2024/TT-BTC号通知第一条第一款）第六条第一款如下：

"1. 注册会计师参加由职业协会、培训机构或审计公司组织的知识更新课程，具体如下：

a) 由职业协会组织的所有注册会计师共同参与的课程；

b) 由培训机构组织的所有注册会计师共同参与的课程；

c) 由审计公司自行组织的本公司注册会计师参与的课程。"

4. 修改名称并修改、补充第150/2012/TT-BTC号通知（已修改、补充于第15/2024/TT-BTC号通知第一条第一款）第七条如下：

a) 修改第七条名称如下：

"第七条 更新知识的条件"

b) 修改、补充第150/2012/TT-BTC号通知（已修改、补充于第15/2024/TT-BTC号通知第一条第一款）第七条如下：

"1. 职业协会、培训机构和审计公司必须满足以下组织知识更新课程的一般条件：

a) 制定符合本通知第四条第一款规定的年度知识更新计划，并向财政部会计与审计监管局通报。年度计划应确保及时性，包括对注册会计师工作有直接影响的重要新政策；

b) 配备符合本通知第八条规定授课教师队伍；

c) 提供足够的教学设施以保证教学质量，如教室、桌椅、黑板、教具和其他培训设备（自备或租赁）；

d) 全面组织符合本通知第四条第一款规定的内容；

e) 在过去三年内没有违反财政部会计与审计监管局关于组织注册会计师知识更新的规定。

2. 各类组织的具体条件：

2.1. 对于职业协会：

除本条第一款规定外，职业协会还须满足以下条件：

a) 制定注册会计师知识更新制度或通用培训制度，其中包含专门针对注册会计师的知识更新内容，经执行委员会（或大会）批准；

b) 设立专门负责注册会计师知识更新的部门，该部门在章程中明确规定或单独设立，经执行委员会（或大会）批准；

c) 将注册会计师的知识更新纳入每年的工作计划，经执行委员会（或大会）批准。

2.2. 对于培训机构：

除本条第一款规定外，培训机构还须满足以下条件：

a) 经有权机关批准成立并运营；

b) 开设本科及以上学历的会计和审计相关专业。

2.3. 对于自行组织知识更新的审计公司：

除本条第一款规定外，审计公司还须满足以下条件：

a) 至提交通知时，公司至少有20名注册会计师；

b) 在公司组织结构中设立专门负责知识更新的培训部门；

c) 制定按不同级别注册会计师制定的培训和知识更新制度；

d) 安排预算用于注册会计师的知识更新；

e) 符合《会计和审计职业道德准则》中的网络公司规定。

3. 向财政部会计与审计监管局报告组织注册会计师知识更新的情况：

a) 每年7月1日至15日，需要组织注册会计师知识更新的单位必须向财政部会计与审计监管局提交书面通知，详细说明组织知识更新的条件，以及根据本通知第一款和第二款的规定，单位具备组织知识更新的条件的承诺（按照附件II的格式）；

b) 在组织知识更新期间，各单位必须始终满足本条第一款和第二款规定的组织知识更新条件。如果不再具备条件或不再需要组织知识更新，在停止条件或不再继续组织知识更新后的10天内，各单位必须向财政部会计与审计监管局提交书面通知，说明原因和停止时间。

5. 修改、补充第11条第6款第c项《关于会计和审计职业组织更新知识的通知》（编号150/2012/TT-BTC，已根据第15/2024/TT-BTC号通知第1条进行了修改和补充）如下：

"c) 国际会计、审计职业组织是负责组织更新知识课程的单位，包括与其他职业组织或符合条件的培训机构合作组织更新知识课程的情况。"

6. 修改第15条名称，并修改、补充《关于会计和审计职业组织更新知识的通知》（编号150/2012/TT-BTC，已根据第15/2024/TT-BTC号通知第1条进行了修改和补充）如下：

a) 修改第十五条名称如下：

"第十五条 职业协会、培训机构、会计师事务所组织更新注册会计师知识的责任"

b) 修改、补充第15条第1款、第7款和第11款《关于会计和审计职业组织更新知识的通知》（编号150/2012/TT-BTC，已根据第15/2024/TT-BTC号通知第1条进行了修改和补充）如下：

"1. 根据计划和已向财政部会计与审计监管局通报的课程安排，为注册会计师组织更新知识课程。如需增加课程或更改已通报课程的内容，则必须提交补充通报。

7. 对参加学习的所有学员进行考勤并记录。在课程结束后立即对参加课程的注册会计师进行评估。

11. 及时、准确地提供和解释相关信息和材料，以满足有权机关在组织更新注册会计师知识方面的要求。"

c) 在第15条第11款之后增加第12款，内容如下：

"12. 每年8月15日前，需要为注册会计师更新知识的单位必须在其官方网站上公布以下信息，并对其公布的信息负责：

a) 根据本通知第七条规定，确保组织更新注册会计师知识的条件；

b) 年度更新知识计划和课程；

c) 职业协会和会计师事务所更新注册会计师知识的规定。"

7. 修改、补充《关于会计和审计职业组织更新知识的通知》（编号150/2012/TT-BTC，已根据第15/2024/TT-BTC号通知第1条进行了修改和补充）第17条第2款如下：

"2. 每年最迟于8月16日，在财政部官方网站上公布当年组织更新注册会计师知识的职业协会、培训机构和会计师事务所名单。"

8. 修改、补充《关于会计和审计职业组织更新知识的通知》（编号150/2012/TT-BTC，已根据第15/2024/TT-BTC号通知第1条进行了修改和补充）第18条第1款如下：

"1. 组织更新注册会计师执业知识的培训，以计算符合本通知第11条规定的更新知识学时，当不具备第七条规定条件或虽具备条件但未向财政部会计与审计监管局通报时。"

9. 用本通知附表II取代《关于会计和审计职业组织更新知识的通知》（编号150/2012/TT-BTC）附表01/CNKT。

10. 废除《关于会计和审计职业组织更新知识的通知》（编号150/2012/TT-BTC）第9条、第10条、第12条、第14条第1款a项b项、第15条第3款、第17条第1款、附表02/CNKT、附表03/CNKT。

11. 废除《关于会计和审计职业组织更新知识的通知》（编号56/2015/TT-BTC）附表07/CNKT。

条 6. 废除全部通知

废除全部2019年10月3日财政部部长发布的第70/2019/TT-BTC号通知，该通知指导预算会计和村级财务制度。

条7. 实施条款

1. 本通知自2025年7月1日起生效。

2. 在执行过程中，如引用本通知的规范性法律文件被修改、补充或由新的规范性法律文件替代，则按照新文件执行。

3. 在执行过程中，如遇困难或障碍，请及时向财政部反映以获得指导。/

附录一

（附于财政部部长2025年6月20日发布的第46/2025/TT-BTC号通知）

 

关于组织更新会计人员知识的通知

年度……

 敬启者：财政部会计监督司

经审查《关于会计人员继续教育组织的规定》（财政部2016年第292/2016/TT-BTC号通知）以及财政部部长2025年6月20日发布的第46/2025/TT-BTC号通知，对在会计审计领域中废止、修改和补充有关会计审计部长的通知，以促进分权和地方行政机构重组为两级，现就……（职业协会、培训机构或提供会计服务的企业名称） 兹通告，具备组织会计人员继续教育的条件，并制定年度继续教育计划和方案如下：

一、关于确保组织会计人员继续教育的条件

1. 关于年度继续教育培训计划和方案：制定符合规定的完整内容的年度继续教育培训计划和方案，具体内容见第二部分

2. 关于参与教学的教师队伍：……

3. 关于教学设施（如教室、桌椅、黑板、教具及其他培训设备，自备或租赁）：……

4. 关于其他条件：¹:

4.1. 会计人员继续教育规定或包含会计人员继续教育内容的总体培训规定：有/无

4.2. 设立专门负责会计人员继续教育的部门：有/无（描述该部门及其成立依据）：…… 编专门负责机构（依据成立）：……

4.3. 将会计人员继续教育纳入年度工作计划：有/无（详细说明相关规定，通过哪个规定）：……

4.4. 根据有权机关的决定成立并运营：有/无（具体说明决定等）：……

4.5. 是否设有本科及以上学历的专业培训课程，涵盖财政部规定的相关内容：有/无

4.6. 截至本通知发布时的专业人员数量（包括会计人员和其他直接从事会计服务的员工）：……

4.7. 是否设有专门负责继续教育的培训部门：有/无

4.8. 是否根据企业不同级别的审计员设立相应的培训和继续教育规定：有/无

二、计划和方案

三、单位（职业协会、培训机构或提供会计服务的企业名称） 承诺：

1. 提供足够的教室、桌椅、黑板、教具及其他培训设备，确保培训质量；

2. 安排符合财政部规定的合格教师参加继续教育培训；

3. 严格履行报告责任，并遵守财政部关于会计人员继续教育的规定；

4. 对本通知中申报内容的真实性与合法性承担责任。

 

 

附录二

（附于财政部部长2025年6月20日发布的第46/2025/TT-BTC号通知）

 

关于组织更新审计人员知识的通知

年度……

敬启者：财政部会计监督司

经审查《关于审计人员继续教育组织的规定》（财政部2012年第150/2012/TT-BTC号通知），以及财政部部长2025年6月20日发布的第46/2025/TT-BTC号通知，对在会计审计领域中废止、修改和补充有关会计审计部长的通知，以促进分权和地方行政机构重组为两级，现就……（职业协会、培训机构或审计企业的名称） 兹通告，具备组织审计人员继续教育的条件，并制定年度继续教育计划和方案如下：

一、关于确保组织审计人员继续教育的条件

1. 关于年度继续教育培训计划和方案：制定符合规定的完整内容的年度继续教育培训计划和方案，具体内容见第二部分

2. 关于参与教学的教师队伍：……

3. 关于教学设施（如教室、桌椅、黑板、教具及其他培训设备，自备或租赁）：……

4. 关于其他条件：²:

4.1. 审计人员继续教育规定或包含审计人员继续教育内容的总体培训规定，经执委会或大会通过：有/无

4.2. 设立专门负责审计人员继续教育的部门，规定在章程中或单独成立并经执委会或大会通过（描述该部门及其成立依据）：……

4.3. 将审计人员继续教育纳入年度工作计划，经执委会或大会通过：有/无（详细说明相关规定，通过哪个规定）：……

4.4. 根据有权机关的决定成立并运营：有/无（具体说明决定等）：……

4.5. 是否设有本科及以上学历的专业培训课程，涵盖财政部规定的相关内容：有/无

4.6. 截至本通知发布时的执业审计人员数量：……

4.7. 是否设有专门负责继续教育的培训部门：有/无

4.8. 是否根据企业不同级别的审计员设立相应的培训和继续教育规定：有/无

4.9. 是否安排预算用于企业审计人员的继续教育：有/无

二、计划和方案

三、单位（职业协会、培训机构或审计企业的名称） 承诺：

1. 提供足够的教室、桌椅、黑板、教具及其他培训设备，确保培训质量。

2. 安排符合财政部规定的合格教师参加继续教育培训。

3. 按照财政部规定的内容全面开展继续教育。

4. 近三年内未违反财政部关于审计人员继续教育的规定。

5. 按照财政部关于组织更新审计师知识的规定，正确履行报告责任。

6. 对本通知中申报内容的准确性和合法性承担法律责任。