通知第46-TC/NLTL号关于根据政府总理第299-TTg号指示的土地测量、分类和登记统计制度的管理资金规定的通知

通知

财政部关于执行国务院指示（第299号）有关土地测量、分类和登记统计制度的通知（编号46-TC/NLTL，1984年11月2日）

根据国务院1980年11月10日第299号指示，自1980年以来，每年除动员群众劳动和实物贡献外，中央和地方国家预算已拨出相当数量的资金用于各地方的土地测量、分类和登记统计工作，并取得了一定的成果。

1983年11月19日，政府委员会发布了第138-HĐBT号决议，规定了国家预算管理权限，并明确了各级预算的投资资金来源及其责任。

为了继续加强今后几年的土地测量、分类和登记统计工作，并根据上述决议合理安排国家预算支出，财政部在与土地管理局讨论后，制定了以下资金管理制度：

第一章 总则

1. 国务院第299号指示规定：“各省、市人民委员会需要利用当地所有干部力量和物资财力资源来开展这项工作……”因此，除群众贡献部分外的所有需求费用均由地方预算承担。对于那些无法平衡预算的地方，则由中央预算按照第138-HĐBT号决议（1983年11月19日）第一部分A节第五条的规定进行补助。

2. 所有从群众筹集或由国家预算支付的资金都必须严格按照规定的土地测量、分类和登记统计标准和定额使用。

各省、市负责管理其地方土地测量、分类和登记统计工作的所有投资资金。

第二章 土地测量、分类和登记统计费用内容

1. 根据工作性质和内容，土地测量、分类和登记统计的主要费用包括：

a) 测量费用。根据各地土地现状和测量要求确定新测、补充测、围测、圈测等不同形式的测量费用，以及影像校正、地块分割校正图等费用。

b) 土地分类费用，如取样、分析、土壤检测费用。

c) 按照不同用途的土地登记和统计费用。

d) 对征召或合同人员进行土地测量业务培训和提高的费用。

上述各项费用应按工资、劳务费、材料消耗、低值易耗品、办公用品、固定资产购置和维修等要素反映。

2. 总局负责的土地测量、分类和登记统计工作的相关费用包括：

- 空中摄影测高费用。

- 与土地测量、分类和登记统计工作相关的印刷资料费用。

- 培训和提高、质量检查评估等费用。

第三章 资金来源

1. 地方范围内进行土地测量、分类和登记统计工作的资金来源包括：

土地使用者提供的资金，以货币、材料或劳动力的形式，用于土地测量、分类、登记及现行国家规定的土地使用费收入。

地方国家预算中的经济事业资金，如第138-HĐBT号决议（政府委员会）第二部分B节第一条所规定。

自1985年起，需将此费用纳入地方预算平衡考虑。在重新调整收支后，如果确实无法自行平衡，则财政部将考虑提供必要的补充资金，以完成地方的经济和社会任务，其中包括土地测量、分类和登记统计工作。

2. 总局负责的部分工作所需资金，如第二章第二节第二条规定，将由中央预算根据国家批准的计划拨给总局。

第四章 计划编制、资金发放和结算

1. 制定计划：

根据工作量要求、进度目标和地方能力，总局需计算并建议政府委员会每年向地方下达指导指标。

根据指导指标，地方土地管理局组织基层单位按照国家计划程序和内容编制计划，报请省、市人民委员会审批，再由省、市人民委员会上报政府委员会批准。正式指标经政府批准后是中央和地方财政部门发放资金的依据，计划资金须基于国家现行的任务指标、标准和制度以及总局的定额制定。年度计划须分解为季度计划。

二、拨发：

根据年度和季度计划，财政部向总局拨付资金，地方财政厅向各土地管理局拨付资金，均按照现行经济事业资金拨付制度执行。

3. 决算：

省、市土地管理局须与地方财政厅结算，并将结算结果报送总局汇总，地方财政厅将批准的结算结果报送财政部。

总局须按照财政部1972年3月30日第3-TC/TDT号决定规定的结算制度，对拨付和使用的资金进行结算。

五、组织实施

本通知自1985年1月1日起实施。在执行过程中如有问题，请及时反馈财政部解决。