决定第47/1999/QĐ-BNN/KL号发布关于运输、生产和经营木材及林产品的检查规定

 

决定

制定运输、生产和经营木材及林产品的检查规定

运输、生产和经营木材及林产品

___________________

 

农业农村部部长

根据1995年11月1日第73号政府法令，该法令规定农业与农村发展部的职能、任务和权限以及组织机构；

根据一九九一年八月十二日《森林保护和发展法》；

根据森林公安局局长和林业发展局局长的建议，

决定：

第一条本决定附带发布“运输、生产和经营木材及林产品的检查规定”。

条 2. 本规定自签发之日起十五日后生效，并取代1995年10月31日林业部发布的第11号通知。

条 3. 农业与农村发展部办公厅主任、森林公安局局长、林业发展局局长、农林产品加工和农村手工业局各局长；政策司长及相关各局、司长；各省、直辖市农业与农村发展厅厅长、森林公安分局局长负责执行本决定。

规定

检查运输、生产和经营木材及林产品

____________________________

 

（根据1999年3月12日农业与农村发展部部长第47/1999/QĐ-BNN-KL号决定发布）

第一章：

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本规定中的木材、林产品及其他术语解释如下：

1. 从国内天然林采伐的原木材料，包括圆木、半圆木、四分之一圆木和各种未进入工厂加工的锯材。

2. 来源于人工林的原木材料，包括不同资金来源的人工林采伐的各种树种木材、园地木材、分散种植树木和围栏饲养木材、红树林木材、竹林木材、橡胶废料木材。

3. 各类柴火，包括天然林和人工林中无法作为木材利用的部分。

4. 进口原木材料，包括进口的圆木、锯材、各种人造板和从进口包装物中回收的木材。

5. 加工后的各类产品，包括：

a) 各类锯材，由已进入工厂加工的原木材料锯切而成，用于制作胶合板、方材、箱体、框架、线材、梁等，表面已或未进行刨光处理。

b) 完整的木制品及其部件；手工艺品，按照1998年3月24日总理第65/1998/QĐ-TTg号决定的规定。

c) 各类使用过的木制物品。

d) 各类人造板，包括胶合板、层压板、刨花板、纤维板、拼接板、覆面或未覆面、装饰或未装饰的屋顶板。

e) 各类木屑（木屑、竹屑）、回收包装物。

6. 其他林产品原料及其产品（简称其他林产品），包括从天然林或人工林中采集的非木材林产品，分为原料形式和加工后的产品形式。

a) 原料形式，包括所有正确命名的实际非木材林产品，如藤、竹、柳、楠、砂仁、巴戟天、油茶籽、肉桂、兰花、盆景植物、根茎叶等。

b) 加工后的产品形式，包括根据本规定第一条第六款a项所述的原料形式加工的所有非木材林产品，如削平的藤、劈开的竹、竹条、植物精油、液体燃料、煤块、焦炭等。

7. 木材和林产品分为普通和珍稀两类。珍稀类别根据1992年1月17日国务院（现为政府）第18/1992/HĐBT号法令的规定确定。

a) 珍稀野生植物I类和IIA类。

b) 珍稀野生动物I类和IIB类。

8. 野生动物，包括：

a) 各类原始野生动物（根据1992年1月17日国务院第18/1992/HĐBT号法令规定的普通和珍稀类别）及其产品。

b) 经人工养殖繁殖的野生动物及其产品。

9. 除本规定第一条第一至第八款所列木材和林产品外，若未列出，则货物所有人应向农业与农村发展部报告以便及时处理。

10. 销售发票，包括增值税发票、销售发票、出库单兼销售发票、服务发票和其他类型的发票，内部运输兼出库单和其他票据如：预印价格标签（统称为发票），由财政部（国家税务总局）发行或经财政部（国家税务总局）书面批准由组织和个人自行打印。

海关报关单，是海关确认货物已完成海关手续的报关单，依照法律规定。

条 2. 所有从事运输、生产和经营木材及林产品的组织和个人必须严格遵守本规定，并接受森林公安部门的监督和检查。

条 3. 各省、直辖市农业与农村发展厅厅长、森林公安分局局长负责向组织和个人（简称货主）宣传并指导其按照本规定实施木材及林产品的运输、生产和经营活动；同时，配合相关职能部门和地方各级政府严格执行1998年12月21日总理第245/1998/QĐ-TTg号决定关于各级政府对森林和林地管理责任的规定。

第二章：

木材及林产品的运输、生产、经营凭证

组织实施 第一条第一款规定的原木材料运输凭证和第五款规定的加工后产品运输凭证：

1. 对于第一条第一款规定的原木材料运输。

a) 运输凭证，包括：

销售发票（只需提供第一条第十款规定的任何一种发票）。

随附的原木记录，带有森林公安印章。

b) 若原木材料在进入工厂加工后运输或销售时无需重新加盖森林公安印章，但需有当地森林公安的确认。

c) 若原木材料不符合加盖森林公安印章的标准，货主须出示当地森林公安分局出具的合法木材证明。

d) 若属于IIA组的珍稀木材和林产品，在跨省运输时需持有当地森林公安分局颁发的特殊运输许可证，依据本规定第十一条的规定。

2. 对于运输第1条第5款规定的加工产品，需提供销售发票。

若为使用过的原木，则无需出示任何文件。

3. 对于运输没收的木材和林产品时，证明文件包括：

a) 林产品销售收入收据。

b) 如果是符合林业检查标志标准的原木，必须附有木材履历表，并且该木材上应带有林业检查标志。如果不符合标准，则必须由当地林业检查部门在木材履历表上确认。

c) 如果是属于IIA类的珍贵木材，在跨省运输时，必须持有由当地林业检查站根据本规定第11条颁发的特殊运输许可证。

第五条。 根据第1条第2款运输人工林原木及加工产品的证明文件包括：

1. 若用于自用目的，只需提供最近的林业检查机构或当地乡、镇人民政府出具的证明书。

2. 若用于商业用途，必须具备：

a) 最近的林业检查机构出具的证明书。

b) 销售发票（对于从事经营活动的组织和个人）或采购清单（对于从民间收购的组织和个人）

3. 若原木种类与天然林树木名称相同，运输证明文件按照第4条第1款的规定执行。

条6. 根据第1条第3款运输各种柴火的证明文件包括：

1. 对于合法来源的天然林柴火，运输证明文件包括：销售发票或采购清单。

严禁任何形式的将原木截短成柴火的行为。

2. 对于来自人工林的各种柴火，可以自由流通，运输时只需提供采购清单。

条7. 根据第1条第4款运输进口木材和林产品的证明文件包括：

a) 海关口岸报关单。

b) 如果林产品为圆木或锯材，则必须附有由外国编制的木材履历表、木材名称。

对于需要截短以适应运输工具的圆木，必须附有林业检查标志，并随附盖章记录。

如果转卖给其他企业，则除上述文件外，还需提供买卖合同和销售发票。对于圆木和锯材，必须附有从原始文件中摘录的木材履历表，并由当地林业检查站确认。

条 8. 运输合法来源的木材和林产品出口的证明文件包括：

1. 对于国内天然林来源的木材和林产品。

a) 由货主制定并对其真实性、准确性负责的原材料消耗定额。

b) 企业的天然林木材出口限额。

c) 外贸买卖合同。

2. 对于进口来源的木材和林产品。

a) 由货主制定并对其真实性、准确性负责的原材料消耗定额。

b) 外贸买卖合同。

3. 对于人工林来源的木材和林产品，仅需提供外贸买卖合同。

4. 在完成海关手续后运输到出口口岸的产品，必须提供报关单（原件）。.

条9. 根据第1条第6款运输其他林产品及其制品的证明文件包括：

在采伐和消费时，只需向最近的林业检查机构或当地乡、镇人民政府报告，10天内可获得合法产品的证明书，并允许在市场上自由流通。

1. 若用于自用，则按第五条第一款执行。

2. 若用于商业用途，则按第五条第二款执行。

条10. 根据第1条第8款运输野生动物的证明文件包括：

1. 对于一般野生动物，必须具备：

a) 由当地林业检查站出具的一般野生动物狩猎、捕捉许可证（原件或复印件）。

b) 由当地林业检查站颁发的运输许可证（统一格式）。

2. 对于根据国务院令第18号规定的情况，必须具备：

a) 农业部和农村发展部的许可文件。

b) 由当地林业检查站颁发的特殊运输许可证。

3. 对于来源于繁殖、饲养的野生动物，必须具备：

a) 当地林业检查站对繁殖、饲养单位和个人的确认（原件或复印件）。

b) 销售发票（对于从事经营活动的组织和个人）或采购清单（对于从民间收购的组织和个人）。

c) 由当地林业检查站颁发的运输许可证（统一格式）。

4. 对于被没收的野生动物，必须具备：

a) 林产品销售收入收据。

b) 一般野生动物由当地林业检查机构颁发的运输许可证，珍贵野生动物由当地林业检查站颁发的特殊运输许可证。

条 11. 特殊运输许可证的发放规定：

1. 运输属于IIA类的珍贵森林植物和属于IIB类的珍贵野生动物时，必须持有特殊运输许可证。

2. 特殊运输许可证由当地林业检查站颁发，并有权延期。

3. 发放程序：货主向当地林业检查站提交申请文件或申请单，详细说明货物来源、数量、种类、木材和林产品、出发地、目的地、时间、运输方式以及附带的木材和林产品来源证明文件。

林业检查站审核，若材料齐全则立即发放特殊运输许可证；若不全，则指导申请人补充材料，最迟在收到货主文件之日起10日内发放特殊运输许可证。

4. 特殊运输许可证管理：特殊运输许可证采用全国统一格式印制。国家林业局负责印刷并向各林业检查站分发。各林业检查站负责使用管理和每季度向国家林业局报告特殊运输许可证发放情况，由国家林业局汇总后上报农业部和农村发展部。

条12. 对于使用木材和林产品进行生产、经营的组织和个人。

1. 当木材和林产品进入工厂时，相关组织和个人有责任：

a) 登记进口木材和林产品的记录，由林业检查机构提供。

b) 存储木材和林产品原产地证明文件。

2. 当有违反关于森林管理和保护以及林产品管理的法律规定迹象时，林业检查人员有权进行检查。组织和个人必须出示证明木材、林产品合法来源的证明文件。

第三章：

木材和林产品的检查、监管程序

条 13. 在运输过程中对木材和林产品的检查、监管规定如下：

1. 承运人、运输木材和林产品的车辆驾驶员的责任：

a) 到达林业检查站或林产品检查站时，必须停车并提交与木材和林产品来源相关的所有相关文件。

b) 配合正在执行公务的林业检查人员的要求进行检查、监管。如果发现林业检查人员的行为不符合法律规定，应及时向有权机关反映。

c) 严格遵守有权机关作出的处理决定。

2. 林业检查站、林产品检查站的责任、权限及检查内容：

a) 责任和权限。

宣传贯彻党的路线、方针政策，在森林管理和保护以及林产品管理方面的国家法律法规。

在距离林业检查站或林产品检查站前约100米处设置林产品检查标志牌，以便承运人或运输车辆驾驶员知道要停车接受检查。

设置公告牌，公布有关运输、生产和销售木材、林产品的发票和相关文件的规定。

设立临时存放和保管林产品的仓库，并对临时扣留货物承担法律责任。

必须组织力量全天候（24小时）工作，分配领导及时处理事务；林产品检查小组至少要有两人，必须穿着林业制服，佩戴标识牌。

必须详细记录日期、时间、通过检查站的林产品数量和体积，检查必须迅速准确，不得给客户带来不便。严格执行交接班制度。

必须设立公民举报违法行为的登记簿，涉及违反森林管理和保护以及林产品管理的规定。

检查中如发现违法行为，应按照法律规定制作处理记录。

b) 检查内容：

检查与木材和林产品相关的文件。

检查运输工具上的木材和林产品，并与已提交的文件进行核对。

检查后如果没有发现违法行为，第一个检查单位应在运输许可证或运输文件背面盖上已检查的印章（附有检查人员签名和姓名）。后续检查单位只需在本单位的日志中记录。

如果运输超量、违规运输线路、违规种类或在前一个检查单位检查之后新出现违法行为，则后续检查单位和检查人员应根据违法行为的性质和程度制作处理记录，并书面通知负责前一个检查单位的省级林业局，并向上级森林管理局报告。

所有违法行为都必须查明林产品所有人和运输工具驾驶员的身份。如果无法确定林产品所有人且驾驶员没有证据证明其行为只是无意运输，则驾驶员被视为林产品所有人。

3. 林业检查人员在执行公务时，有权对通过铁路或航空运输的木材和林产品进行车站检查，承运人必须提交与木材和林产品相关的所有文件。

条14。 对生产、经营场所内木材和林产品的检查、监管规定如下：

1. 对于林业检查人员，当发现有违反森林管理和保护以及林产品管理的法律规定迹象时，可以按照法律规定进入机关、工厂、单位和私人住宅进行现场检查。如果成立检查组，必须有林业检查分局或林业检查站领导的书面决定。

条| 检查内容：

a) 检查木材和林产品的加工许可证。

b) 检查企业登记进口木材和林产品的记录。

c) 核对用于生产和销售的木材和林产品原产地文件和记录。

d) 检查中如发现违法行为，应按照法律规定制作处理记录。

检查必须迅速、准确，不得给被检查单位带来不便。

2. 生产、经营单位必须：

提交第1款规定的文件和记录。

严格遵守有权机关作出的处理决定。

条 15. 在林业检查站、林产品检查站以外区域对木材和林产品的检查、监管规定如下：

1. 林业检查人员在执行公务时，只有在有理由认为运输工具内藏匿非法木材和林产品的情况下才能拦截交通工具进行检查。

必须使用信号旗、标志牌、灯光等设备来拦截交通工具，并对其决定承担法律责任。

2. 严禁随意拦截行驶中的交通工具进行检查、监管。

3. 使用的信号设备：

喇叭：口吹喇叭。

信号旗：林业检查旗。

灯光：手电筒或防风灯。

标志牌：圆形反光标志，统一标准。

4. 检查内容按照本规定第13条第2款b项的规定。

5. 对于承运人或运输工具驾驶员必须：

a) 严格遵守林业检查人员发出的停车指令。

b) 提交与木材和林产品来源相关的所有文件和记录。

c) 如果发现林业检查人员的行为不符合法律规定，应及时向有权机关反映。

条16。 木材和林产品检查、监管中的测量方法：

林业检查人员在检查、监管林产品时，如果发现违法行为，应进行测量，并告知运输工具驾驶员或木材和林产品所有人测量方法。

a) 对于原木：测量两端或树干中间部分的直径（或圆周）平均值（单位为厘米），实际使用的树干长度（单位为米，取两位小数），以计算每棵树的体积（换算成立方米）³).

b) 对于锯材、板材：具体测量每个箱、捆、板、板材的三个维度厚度（厘米）、宽度（厘米）、长度（米），取两位小数，以计算木材体积（换算成立方米）³).

c) 对于小型锯材，则根据运输单据上的数量进行核查。

d) 对于劈半或劈四分之一的木材：基于已劈开的木材确定原木的平均直径，从而计算出劈开前树木的总体积，如果劈半则将树木总体积除以二，劈四分之一则除以四，然后计算每种木材的体积（换算成立方米）³ 原木。

对于水竹、构树按株、柱、根、段计算。

对于柴火，用立体方、双立方、吨、百斤计量。

对于其他林产品，根据具体种类按照运输单据上的数量或重量进行测量。

在测量木材体积时允许的误差范围：对于各种原木是 + 10%，锯材是 + 5%.

如果木材有缺陷如空心、内部腐烂、外部腐烂等，则在测量过程中扣除这些缺陷。

第四章：

奖励与纪律处分

条17. 对于执行良好并取得成绩的组织和个人给予奖励。若违反规定，则依据法律规定予以行政处罚或追究刑事责任。

条18. 对于森林公安工作人员，如有成绩给予奖励。若滥用职权、不履行或不正确履行本规定的，则依据法律规定予以纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

在执行过程中遇到任何问题和困难，请及时向农业农村部反映，以便审查、修改和完善。/。