令号47/2001/法令-CP关于旅游监察职能、任务、权限和组织的规定

令

|||关于旅游监察的职能、任务、权限和组织结构

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日《政府组织法》；

根据1990年4月1日《监察条例》；

|||依据1999年2月8日颁布的《旅游业条例》；

|||依据1995年7月6日颁布的《行政处罚条例》；

|||根据国家旅游局总局长和政府组织人事部长的提议

令：

|||第一条|||旅游监察是专门负责旅游业的国家监察机构，其职能包括对旅游业各领域的监察，涵盖国家对旅游业的管理；旅游业的经营与活动；在旅游业中保护、开发、使用和促进国家资源和资产；国际旅游合作与推广；游客及其他旅游活动。

条 2. |||旅游监察的组织结构

|||一、旅游监察的组织结构包括：

|||a) 国家旅游局监察：执行相当于部级（直属国务院或国务院部门）监察机构在国家对旅游业管理、经营和活动方面的职能。

|||b) 地方旅游局监察、其他地方局内的旅游监察（称为地方国家旅游局）执行在国家对旅游业管理、经营和活动方面的职能，范围限于其管辖区域。

|||2- 国家旅游局监察、地方旅游局监察拥有独立印章，设有监察长、副监察长和监察员，由法律规定任命，并按照国家监察总局和国家旅游局总局长的规定配备统一制服；地方旅游局内的旅游监察使用主管地方局的印章。

|||3- 旅游监察的具体组织架构由同级机关负责人规定，并在与同级国家监察机构负责人协商一致后确定。

条 3. |||旅游监察的对象

|||一、国家旅游局监察的对象

|||a) 直接隶属于国家旅游局的组织和个人；

|||b) 参与国内外旅游业经营和活动的越南组织和个人；参与在越南境内旅游业经营和活动的外国组织和个人，在国家旅游局管理范围内；

|||c) 地方旅游局监察或地方国家旅游局内的旅游监察已经处理但当事人仍有异议并请求国家旅游局监察处理的事项。

|||二、地方旅游局监察、地方国家旅游局内的旅游监察（以下统称地方旅游局监察）的对象：

|||a) 直接隶属于地方旅游局或直接隶属于地方国家旅游局的经营和活动的组织和个人；

|||b) 参与国内外旅游业经营和活动的越南组织和个人；参与在越南境内旅游业经营和活动的外国组织和个人，在地方国家旅游局管理范围内。

组织实施 |||国家旅游局监察的任务

|||一、对直接隶属于国家旅游局的组织和个人执行部级（直属国务院或国务院部门）监察机构的任务：

|||a) 参与制定有关旅游监察的规范性法律文件，制定旅游监察工作计划和方案，提交有权限的机关决定；

|||b) 监督、指导、检查国家旅游局直接管理的机关和单位在执行国家法律规定的监察工作、工作计划和业务方面的情况；

|||c) 对旅游监察员、旅游监察协查员、国家旅游局直接管理的机关和单位的负责人、地方旅游局和地方国家旅游局的负责人以及其他参与旅游业经营和活动的人员进行业务培训；

|||d) 执行国家旅游局总局长分配的任务，处理和解决直接隶属于国家旅游局的组织和个人的申诉和控告，包括接收申诉和控告信件、调查、结论案件并向国家旅游局总局长提出解决申诉和控告的建议，按法律规定行事；

|||e) 监察直接隶属于监察对象的组织和个人执行国家计划、履行所分配的任务和权限、遵守国家关于旅游业政策和法律的情况；

|||二、执行专业旅游业监察职能，包括：

|||a) 监察和结论组织和个人执行旅游业规定、国家相关政策和法律的情况，涉及旅游业的经营和活动；

|||b) 如果认为组织和个人在参与旅游业经营和活动中严重违反行业规定、政策和法律，采取措施阻止其行为；

|||c) 根据法律规定实施行政处罚；

|||d) 检查、核实、结论、建议或采取措施处理直接隶属于监察对象或下级已处理但仍存在申诉的组织和个人在旅游业经营和活动中的违规行为。

第五条。 |||地方旅游局监察的任务

|||一、对直接隶属于地方旅游局的组织和个人或直接隶属于地方国家旅游局的经营和活动的组织和个人执行地方监察局的任务：

|||a) 制定旅游监察工作计划和方案，提交有权限的机关决定；

|||b) 监督、指导、检查地方直接管理的机关和单位在执行国家关于监察工作的规定方面的情况。

c) 参加旅游监察业务培训，对旅游监察员、旅游监察协查员、市旅游局直属机构和单位的负责人、国家旅游局管理单位的负责人以及参与旅游经营活动的其他对象进行旅游监察工作。

执行市局局长分配的任务，处理由市旅游局、国家旅游局直接管理的组织和个人的申诉和控告，包括接收申诉和控告信件，调查结论并就申诉和控告提出解决措施建议。

监察国家计划的执行情况，检查被赋予的任务和权限的履行情况，以及遵守国家关于组织和个人的政策和法律的情况。

2- 执行专业旅游监察职能，包括：

a) 监察和作出结论，关于被监察对象在旅游业经营和活动中的国家规定、政策和法律的执行情况。

b) 对参与旅游业经营和活动的组织和个人采取措施阻止其行为，如果认为这些行为严重违反了行业规定、政策和法律规定；

c) 根据法律规定实施行政处罚；

d) 检查、核实、作出结论或提出处理申诉和控告的建议，涉及被监察对象在旅游经营和活动中违反规定的事项。

条6. 旅游监察与其他机关的关系

1- 旅游监察在同级机关负责人的直接指导下工作，并接受上级监察组织关于监察工作的指导和业务指导。

2- 旅游监察与各行业监察机关合作，在涉及旅游问题的监察工作中提供指导；与同级公安机关、人民检察院、人民法院和其他相关机关合作，预防、制止和打击违法行为和犯罪。

条7. 旅游监察的职权

1- 向同级机关负责人和上级监察组织提出防止和处理措施的建议，这些措施是在监察、调查和结论后提出的。

2- 要求同级有关个人和组织提供必要的信息和文件以支持监察工作；要求相关机关和组织派遣人员参与监察工作。

3- 如果认为执行决定会妨碍监察工作，可以暂停执行由同级机关或下级机关管理的单位作出的相关决定。

4- 如果认为某项工作违反法律，造成损害或可能造成损害国家利益或合法权利和利益的，则可暂停该工作。

5- 对于故意阻碍监察任务执行的被监察对象，可以暂停其工作或给予警告；对于不属于管理范围的对象，则报告并建议有权限的机关作出决定。

6- 封存文件，扣押财产；要求有权机关暂时扣押资金、物品，暂停或撤销相关的营业执照和许可证，如果有理由认为存在违法行为且需要及时制止和处理。

7- 在必要时，请求鉴定，邀请协查员参与监察工作。

8- 根据现行行政违法处理法律的规定，采取制止和处罚措施。

9- 如果认为存在犯罪迹象，将违法行为的档案转交刑事调查机关，按照法律规定处理。

10- 执行法律规定的其他权力。

条 8. 旅游监察的责任

1- 旅游监察有责任保护国家、参与旅游活动和经营的组织和个人的合法权益，维护社会主义法制在旅游经营和活动领域的秩序。

2- 按照本条例和现行监察法律规定的对象和权限范围，执行旅游监察任务。

3- 在开始监察前，监察员必须公布授权机关的监察决定，如遇紧急情况需出示监察员证件。

4- 及时执行同级机关负责人和上级监察组织指示的监察任务。

5- 在监察过程中，必须严格按照现行法律规定的程序、步骤和时限进行。

6- 在执行监察时，只遵循法律，对所有行为和决定向法律和有权限的国家机关负责。

7- 向同级机关负责人和上级监察组织报告监察结果，并提出处理和防止措施的建议。

条9. 在旅游监察活动中取得成绩的机关、组织和个人，根据法律规定予以奖励；利用职务和权力谋取私利或出于个人动机侵犯机关、组织和个人合法权益的监察干部和协查员，将根据违法程度依法处理。

条10. 本法令自签署之日起十五日后生效。此前与本法令相抵触的规定均予废止。

条 11. 国家旅游总局局长主持，与国家监察总局总监察长和政府组织人事部长合作，指导本条例的实施。

条12. 各部部长、相当于部级的机关首长、属于政府的机关首长、省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本条例。