决定第47/2001/QĐ-TT号关于批准“2001-2010年高等教育和中等教育院校布局规划”

决定

关于批准《高等教育院校网络规划》2001-2010阶段

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据一九九八年十二月二日教育法；

根据政府决议第18/2000/NQ-CP号，2000年11月30日，在2000年11月例行会议上通过；

考虑到教育与培训部部长第713/KHTC号提案，2001年2月2日关于《2001-2010阶段越南高等教育院校网络规划》的提案，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《2001-2010阶段越南高等教育院校网络规划》，主要内容如下：

一、规划目标：

a) 建立满足人力资源培养需求、符合经济发展和社会目标、巩固国家安全和国防、服务于国家工业化和现代化事业的高等教育院校网络；

b) 发挥高等教育体系和社会整体力量，确保多样性、一致性并逐步提高人才培养质量；

c) 为各阶层人民提供接受中等教育后继续教育的机会。

二、规划原则：

高等教育院校网络的发展必须：

a) 符合国家、各地区和地方的经济发展和社会发展目标；确保行业结构、学历结构和地区结构合理；

b) 符合国家投资能力和全社会资源动员能力；将教育与科研、生产和服务相结合，逐步克服现有系统分散的问题；

c) 集中投资于国家级大学、重点大学、关键领域，同时确保不同类型和不同层次教育之间的衔接；

d) 实施步骤要符合实际情况，确保教育质量并保持稳定发展。

3. 规划内容：

高等教育院校系统：

- 高等教育院校系统包括：国立大学、区域大学、重点大学、学院、大学、专科学校、开放大学和社区专科学校。

- 合理发展公私合营、私立和外资独资的高等教育院校。研究将部分公立学校转为公私合营或私立学校。力争到2010年，非公立高等教育院校的学生人数占总学生数的约30%。

- 建立一个开放的高等教育体系，促进校内单位之间以及各大学和专科学校之间的合作，以提高教学质量并确保高效的人才培养。

教育规模：

- 根据人力资源发展需求和国民教育体系的培养能力，初期每年增长约5%。力争到2010年，高等教育规模达到每万人约200名学生。优先增加信息技术和其他重要工程技术领域的教育规模，以满足党和国家的战略要求。

学科结构：

- 调整学科设置方向：增加工程技术、农林渔业、医学、艺术体育等学科的比例；确保自然科学、社会科学、人文科学、法学、经济金融管理等学科比例合理。及时调整学科设置以适应经济发展和社会需求；

- 优先在信息、生物、新材料、机械制造、自动化等领域培养高素质人才，并在农业工业化和农村发展中所需领域进行优先培养。优先培养高级专家、高级公务员和优秀经济管理人才，达到区域水平。注重改革社会科学研究内容；

- 继续加强师范和技术师范学校的建设，以培养高质量教师。扩大和提高基层卫生工作者、文化体育工作者队伍的培养规模和质量。

学历结构：

- 建立和完善学历结构；采取措施确保不同学历层次之间的衔接；

- 到2010年，受过不同层次教育的劳动力比例约为40%。逐步调整学历结构，使6%的劳动力具有大学或专科学历，8%的劳动力具有中等专业学历，26%的劳动力具有技术工人学历；

- 优先培养高级技术和高等专科技术人员。

地区分布：

- 对于首都河内和胡志明市：集中投资建设和发展河内国立大学、胡志明市国立大学、两所重点师范学院及其他一些重点院校。巩固和提升现有大学和专科学校的质量。根据城市发展规划需要，成立新的重点大学和专科学校。

河内和胡志明市的大学和专科学校应率先融入区域和国际高等教育体系，多样化国内外投资形式，与世界知名大学合作，提高教育质量。

- 对于湄公河三角洲地区：巩固和发展现有大学和专科学校，准备在条件成熟时建立新的大学和专科学校，以增加该地区的每万人学生数。

- 对于西北和西原地区：集中投资发展西原大学和西北大学，提高招生能力，承担培养高水平人才的主要角色，并支持该地区的教育和科研机构。

- 对其他地区：升级现有大学和高等专科学校的物质基础，更新设备，提高教学质量；在人口密集、培训需求大的地区增设一些大学和高等专科学校，以满足该地区的劳动力需求。

- 对高科技园区和重点经济区：在高科技园区和重点经济区内或附近成立一些科技大学和高等专科学校，提高培训效果，将培训与研究和应用技术相结合，直接满足高科技园区和重点经济区的人力资源需求。

新增学校的设立必须符合全国及各地区的专业结构、培训层次和人力资源需求；必须具备所有按规定设立学校所需的条件，以确保培训质量。

g) 关于教师队伍：

- 在数量上：制定适当的计划和机制，加快教师队伍的数量增长并提高其质量，在2010年前确保以下学生与教师的比例指标：

+ 对于特长培训专业，每名教师的学生人数为5至10人；

+ 对于自然科学、工程和技术专业，每名教师的学生人数为10至15人；

+ 对于社会科学、人文和社会经济管理专业，每名教师的学生人数为20至25人。

- 在专业水平上：至少50%的教师应达到硕士和博士学位。动员符合条件的科学家和管理人员参与大学和高等专科学校的教学工作。

h) 关于物质技术基础：

- 集中投资建设两个新的国家级大学。加强重点师范学院和其他重点大学的物质基础。

- 动员各种资源提升整个高等教育系统的物质技术基础。到2010年，平均每个学生的学习空间面积达到6平方米；更新和现代化实验室、实习车间和实践基地的设备；逐步在大学和高等专科学校中采用新的教学技术。² 提升现有的学生宿舍，并在河内和胡志明市等地区新建学生宿舍。到2010年，平均每个学生的住宿和生活空间面积达到约3平方米。

加强图书馆的能力和质量；建立连接各校的电子图书馆系统，逐步连接各国大学和国家图书馆的系统。为高等教育系统提供直接互联网接入服务。².

i) 大学和高等专科学校中的科学技术活动：

- 在国家级大学、重点大学和某些高等专科学校的技术实验基地中建立一些国家级实验室。

- 逐步在大学中形成强大的研究所和研究中心；研究将一些基础科学研究所和专门科学研究所并入大学、重点大学和学院的可能性。

k) 管理层级：

- 加快对高等教育体系的国家管理改革；根据《教育法》的规定实施分层管理。

4. 关于规划实施的措施和步骤：

a) 主要措施：

制定并发布关于大学和高等专科学校的标准和章程；各类学校组织和活动的规则；新设、拆分、合并大学和高等专科学校或将其升级为大学和高等专科学校的标准、条件和程序；重点大学和社区高等专科学校的基本标准、条件和任务；外国培训机构在越南设立的标准、条件和程序。

- 关于组织：

维持胡志明市、岘港和太原省区域大学的现有模式。重组大学和高等专科学校，使其没有过于远离的分校或第二校区。根据《教育法》规定，更改一些大学和高等专科学校的名称。

巩固全国61个省和城市的师范高等专科学校，确保其培训和提升教师的任务。在一些地方，当条件允许时，可以在这些学校开设一些高级或更低级别的专业课程，以满足地方的人力资源需求，动员社会资源；研究开设一些转接课程，以便农村和偏远地区的学生有机会进入大学学习。

扩大大学的专业和领域培训范围，发展开放教育和远程教育，必须基于整体专业结构规划，并具备确保培训质量所需的所有必要条件。

鼓励大型经济组织将培训与研究和应用相结合的各种形式。

- 关于物质技术基础：

增加来自国家预算、国外无偿还贷款和援助资金、社会筹集的资金和其他资源对大学和高等专科学校的投资，以满足培训要求。集中国家投资建设两个国家级大学的新校区，按照政府总理批准的位置进行；对重点大学的重点培训方向进行投资。

加大对高等院校的投资，从国家预算、国外无须偿还的贷款和援助资金、社会筹集的资金和其他资源中拨款，以满足培养需求。集中国家投资在政府总理已批准地点建设两所国立大学的新校区；对重点院校优先发展的学科进行投资。

加强对高等学校科学研究和科技活动的物质基础建设投资。增加高等学校科学研究、科技投入，特别是基础科学的研究投入，以符合各高校的教学任务和科研工作优势。

分阶段实施土地规划，建设校舍、教室、实验室、图书馆、学生宿舍、文化体育区及服务设施，达到国家标准，满足当前需求并为未来发展创造条件。

制定机制，使所有学校都有条件进行技术基础设施和设备更新改造。

关于教学改革：

教育部应制定总体计划，并指导各学校制定具体方向和计划，以：

现代化教学内容和课程；建立编写课程、撰写和出版教科书的机制和政策，确保教科书和学习材料充足；

改革高等教育和专科学校的教学方法和学习方法；

基本改革考试和评估制度；

实施灵活的教学流程；逐步将学年制转变为学分制。制定转换课程和不同教育层次之间的衔接规定，以确保全民平等的学习机会或职业转换。

制定关于学生实习的一般规定；在此基础上，各学校应制定具体的实习计划并有效组织学生在学习期间进行实习。鼓励教育机构与生产、经营单位、政府机关和地方合作，为学生实习提供便利。

建立各类学校和教育形式的培训标准和指标体系。在整个大学和专科学校系统中实施教学质量评估。

关于教师队伍建设：

教育部和各学校需迅速制定教师发展计划，提高教师的专业水平，以满足当前和长期发展的需要；

优先培养具有高水平的国家派遣出国深造的教师；制定和发布招聘、合同、客座教授、兼职教授制度以及支持教师培训和提升的机制。

关于管理：

坚决而迅速地改革高等教育和专科学校的管理体制。特别注重提高国家管理的能力、质量和效率：制定行业发展战略和计划；建立管理内容和质量的政策和制度；组织监督、检查和评估。

加强规划能力；预测劳动力规模、结构和教育水平，以满足社会的人力资源需求；通过改革指标分配、资金拨付和工资包干等机制，发挥国家的调节作用，合理平衡教育规模、质量和效益。

增强学校的自主权和责任意识。

提升各级教育行政管理人员的质量和能力。

b) 步骤：

1. 第一阶段，从2001年至2003年：

- 该阶段的重点是合理扩大现有大学的专业设置。只有在具备必要条件且符合区域规划的情况下，才成立新的大学。在经济重点地区成立一些新的职业技术学院，在各地成立一些社区学院，充分利用国内外资源。

- 集中指导实施管理、教学组织、师资队伍建设和技术基础设施增强措施，以实现教学质量的重大转变。

- 总结、发现并纠正高等教育和专科学校系统的不合理之处。整顿非公立大学、开放大学和成人教育系统的管理和教学组织。落实学校的分级管理制度。

- 组织总结国家对大学和专科学校的管理经验，明确教育部、专业部门和地方政府的功能。原则上，不将学校从教育部转移到其他部委。政府仅在确实需要时考虑和决定转移。

- 预测需求，准备条件，继续建设新的大学和专科学校。

- 总结、吸取经验并提出第二阶段规划内容和措施调整建议。

2. 第二阶段，从2004年至2010年。

- 继续实施大学和专科学校网络规划目标，并根据第一阶段的实际执行情况调整规划内容和措施。

条 2. 组织实施项目：

根据本决定，教育部及相关部委、省市政府、大学和专科学校完善详细规划。教育部制定并发布指导文件；汇总并制定年度实施计划，在实施前向总理报告。

条 3. 本决定自签署之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、各部级机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。