令第47/2007/ND-CP详细规定并指导实施《反腐败法》中关于社会在预防和打击腐败中的作用和责任的若干条款。

令

规定详细并指导实施反腐败法的若干条款

关于社会在预防和打击腐败中的作用和责任

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2005年11月29日颁布的《反腐败法》；

考虑监察总署的意见，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 范围和调整对象

本法令规定详细并指导实施《反腐败法》中关于国家机关在与各级人民团体联合会及其成员组织合作预防和打击腐败的责任；新闻媒体、企业、企业家协会、行业协会的作用和责任；人民监察委员会和公民在预防和打击腐败中的责任。

条 2. 新闻媒体、企业、企业家协会、行业协会的作用和责任，人民监察委员会和公民在预防和打击腐败中的责任

1. 新闻机构、记者有责任反映和引导公众舆论参与预防和打击腐败斗争；与有权机关合作预防和打击腐败；谴责和反对腐败行为，表彰和支持积极预防和打击腐败的精神和行动；参与宣传普及预防和打击腐败的法律法规；有权要求有权机关提供与腐败行为相关的信息和材料。

2. 企业、企业家协会、行业协会有责任组织和鼓励会员建立健康、无腐败的企业文化；积极参与预防和打击腐败；建立和执行内部监督机制以预防和发现腐败；报告腐败行为并与有权机关合作调查和结论腐败案件；向政府提出完善管理机制和政策的建议，以预防和打击腐败。

3. 人民监察委员会有责任监督在乡、镇、市镇、国家机关、事业单位和国有企业中执行预防和打击腐败的法律法规。

4. 公民可以通过自己或通过人民监察委员会或其作为成员的组织参与预防和打击腐败。

条 3. 国家机关的合作责任

国家机关在其职能、职责范围内有责任与人民团体联合会各级及其成员组织合作，并为新闻媒体、企业、企业家协会、行业协会、人民监察委员会和公民在预防和打击腐败方面创造条件。

第二章

国家机关在与人民团体联合会及其成员组织合作中的责任

在预防和打击腐败中的责任

与人民团体联合会及其成员组织合作

组织实施 宣传动员民众遵守预防和打击腐败的法律法规

1. 在其职能、职责范围内，国家机关有责任与同级人民团体联合会及其成员组织共同制定宣传、普及和教育预防和打击腐败法律法规的计划和方案。

2. 国家机关应为同级人民团体联合会及其成员组织组织宣传、普及和教育预防和打击腐败法律法规给民众创造条件；鼓励会员、团体会员和民众遵守预防和打击腐败的法律法规。

如果国家机关负责宣传、普及和教育预防和打击腐败的法律法规，则应邀请同级人民团体联合会及其相关成员组织参与配合。

3. 乡、镇、市镇人民代表大会和人民政府应与同级人民团体联合会合作，指导村长、居民小组组长、社区工作委员会主任向当地民众宣传预防和打击腐败的法律法规。

第五条。 合作监督执行预防和打击腐败法律法规的活动

1. 当在地方、基层或国家机关内根据其职能、职责范围进行监督、审计和检查预防和打击腐败法律法规的执行时，应研究、考虑并采纳同级人民团体联合会及其成员组织、人民监察委员会以及通过人民团体联合会反映的民众意见。

2. 各级人民代表大会在监督执行预防和打击腐败法律法规时，应邀请同级人民团体联合会常务委员会代表参与制定监督计划，并参与监督人民代表大会执行预防和打击腐败法律法规的情况。

3. 有权国家机关应与同级人民团体联合会及其成员组织合作，为其监督执行预防和打击腐败法律法规创造条件。

4. 国家机关负责人应：

a) 提供与人民团体联合会及其成员组织监督执行预防和打击腐败法律法规活动有关的信息；

b) 应同级人民团体联合会及其成员组织的要求派遣代表参加其监督活动；

c) 考虑并答复人民团体联合会及其成员组织关于采取预防腐败措施、调查腐败案件、处理腐败行为人的请求；

d) 考虑并答复人民团体联合会及其成员组织关于表彰和奖励在预防和打击腐败斗争中有突出表现的人和事的建议；

đ）审查并处理越南祖国阵线委员会及其成员组织关于修改、补充、暂停或废除不符合规定、引发腐败的法律法规的建议。

条6. 在预防和打击腐败的信息提供和措施实施方面进行合作，核实和处理腐败行为及案件。

1．在各自职能、任务和权限范围内，国家机关有责任向越南祖国阵线委员会及其成员组织提供有关其预防和打击腐败工作的信息，当接到越南祖国阵线委员会及其成员组织的要求时。

越南祖国阵线委员会及其成员组织关于腐败案件的信息要求，以及有权机关提供信息的责任，应按照《反腐败法》第31条和2006年10月20日国务院发布的第120/2006/NĐ-CP号法令关于《反腐败法》若干条款的具体规定和执行指南及其他法律规定执行。

2．当收到越南祖国阵线委员会及其成员组织关于采取预防腐败措施、核实腐败案件、处理腐败行为人的要求时，有权国家机关应在收到要求之日起十五（15）日内审查并答复越南祖国阵线委员会及其成员组织关于审查和处理的情况。对于复杂案件，期限可延长但不得超过三十（30）日。

3．当收到由越南祖国阵线委员会及其成员组织转交的关于腐败案件的举报时，有权国家机关有责任根据《控告申诉法》及相关法律法规的规定进行审查和处理。案件处理完毕后七（7）日内，有权国家机关必须以书面形式将结果告知转交组织。

4．在调查和处理腐败案件、腐败行为人过程中，有权国家机关可以请求越南祖国阵线委员会及其成员组织提供与腐败案件、腐败行为人相关的信息和资料作为审查和处理的基础。越南祖国阵线委员会及其成员组织提供信息的期限为自收到有权国家机关请求之日起十五（15）日内。

如有必要，国家机关可以请求越南祖国阵线委员会及其成员组织派遣代表参与调查和处理腐败案件。

条7. 在制定预防和打击腐败的规范性法律文件方面进行合作

1．参与人民代表大会和人民政府制定的预防和打击腐败的规范性法律文件的制定：

a）人民代表大会和人民政府办公室、同级人民政府司法机关负责收集越南祖国阵线委员会及其成员组织关于人民代表大会拟议的决议计划、人民政府决定和指示的意见，并提交有权机关；

b）对于涉及越南祖国阵线委员会及其成员组织在预防和打击腐败中的权利和责任的决议草案、决定草案和指示草案，主要起草机关有责任将其提交给相关同级越南祖国阵线委员会及其成员组织征求意见。

2．有权国家机关有责任与中央越南祖国阵线委员会常务主席团、地方政治社会团体中央机构合作发布联合通知，指导执行法律规定越南祖国阵线及其地方政治社会团体成员参与预防和打击腐败的责任事项。

条 8. 通过协商选举国会议员、人民代表大会代表、选拔法官、检察官、推荐人民陪审员等途径进行预防和打击腐败的合作

当收到越南祖国阵线委员会及其成员组织关于被选为国会议员候选人、人民代表大会代表候选人、法官、检察官、人民陪审员的人员涉嫌腐败的核实要求时，有权国家机关应在收到要求之日起十五（15）日内审查并答复。对于复杂案件，期限可延长但不得超过三十（30）日。

条9. 制定预防和打击腐败的工作配合内容

1．同级国家机关和越南祖国阵线委员会共同制定预防和打击腐败的工作配合内容。配合内容规定在国家机关与越南祖国阵线委员会之间的工作配合制度中。

2．预防和打击腐败工作配合内容必须依据反腐败斗争的实际需求和各地方的具体条件。配合内容主要包括以下活动：

a）宣传动员民众遵守反腐败法律；

b）监督反腐败法律的执行情况；

c）在信息提供、发现、核实和处理腐败案件方面进行配合；

d）组织实施的方法；

đ）各机关、组织在配合中的职责。

第三章

新闻媒体在预防和打击腐败中的角色和责任

在预防和打击腐败中的新闻媒体作用

条10. 宣传动员民众参与预防和打击腐败

新闻机构和记者通过职业活动负有以下责任：

1．宣传党的方针政策和国家关于预防和打击腐败的法律法规；宣传各机关、组织的反腐败工作。

2. 反映和引导社会舆论，动员群众积极参加反对腐败的斗争。

3. 表扬在预防和打击腐败工作中表现积极的精神和个人；保护举报腐败行为的人。

4. 声讨并斗争有腐败行为的人。

条 11. 收集、提供有关腐败案件的信息

1. 当收到公民关于有腐败迹象的案件的建议、反映、信息或通过职业活动发现有腐败迹象的案件时，新闻机构、记者有权：

a) 按照法律规定收集有关有腐败迹象的案件的信息和材料；

b) 要求有权限的机关、组织和个人按照法律规定提供与有腐败迹象的案件相关的信息和材料。

2. 当收到新闻机构、记者在第1款b项规定的请求时，有权限的机关、组织和个人有责任向新闻机构、记者提供信息和材料，帮助新闻媒体及时准确地报道。新闻机构、记者要求提供有关腐败案件的信息以及有权限的机关、组织和个人提供信息的责任，依照《反腐败法》第三十一条和国务院于2006年10月20日发布的第120/2006/NĐ-CP号法令中关于《反腐败法》若干条款的具体规定和实施指导以及其他法律规定执行。

条12. 新闻机构、记者关于预防和打击腐败的报道

1. 新闻机构、记者有权报道有关腐败案件的情况和预防、打击腐败的活动。当报道腐败案件时，新闻机构、记者必须真实客观地报道，并对所报道的内容承担法律责任。

新闻机构发现或接到公民关于有腐败迹象的案件的举报时，必须立即以书面形式报告给调查机关或人民检察院。调查机关、人民检察院有责任受理并答复新闻机构如何处理。新闻机构有权根据自己获得的信息和材料报道有腐败迹象的案件，并对其在新闻媒体上发布的信息的真实性负责。

如果认为公民关于腐败案件的建议、反映、信息、举报没有依据，则新闻机构应告知公民不进行报道的原因。

2. 总编辑、记者应对报道内容及遵守新闻法律和职业道德的行为负责。

3. 新闻机构、记者不得报道没有明确依据的案件；不得散布虚假信息；不得损害国家利益、组织和个人的利益，影响公民的名誉和人格；不得泄露国家机密、军事秘密、安全、经济、外交和其他法律规定的信息。

4. 新闻机构、记者有权和义务拒绝透露举报人、提供信息人的姓名、地址、笔名，如果这样做会对他们造成伤害，除非人民检察院检察长或省级人民法院院长或同等以上级别人员为调查、起诉、审判而提出要求。

5. 在新闻媒体上报道有腐败迹象的案件时，如果报道失实，新闻机构、记者必须按照新闻法律的规定进行更正和道歉。如果利用新闻报道权利进行歪曲事实、诽谤，则根据违法行为的性质和程度，依法予以处理；如果造成损失，则依法赔偿。

条 13. 新闻工作者协会的责任

在其职责范围内，各级新闻工作者协会有责任：

1. 宣传、鼓励本会会员的新闻机构、记者参与预防和打击腐败；

2. 向有权限的国家机关建议修改、补充或制定新的法律规定，完善管理机制和政策，以预防和打击腐败；

3. 保护本会会员的新闻机构、记者因报道预防和打击腐败而受到威胁报复时的合法权益；

4. 协同文化部制定新闻工作者的职业道德和行为准则。

条14。 新闻机构、记者报道腐败案件时要求得到保护的权利

1. 在工作过程中，如果认为报道腐败案件可能对自己造成生命、健康、名誉、人格的危害，记者有权要求新闻机构和有权限的国家机关采取必要的措施保护自己。

2. 当收到记者的保护请求时，新闻机构有责任立即采取必要的措施，或者请求有权限的国家机关采取必要的措施保护该记者。有权限的国家机关有责任立即采取必要的措施保护新闻机构和记者。

第四章 实施细则

企业、

企业家协会、行业协会

在预防和打击腐败中的角色和责任

条 15. 宣传、鼓励员工遵守法律法规预防腐败

1. 根据自身条件，企业有责任：

a) 向企业的干部、员工宣传反腐败法律；动员干部、员工遵守《反腐败法》的规定；

b) 组织多种形式的激励教育，使企业在职干部、员工遵守行为规范，防止腐败。

2. 企业家协会、行业协会有责任：

a) 组织宣传反腐败法律，向商会和行业协会成员进行宣传；动员会员遵守《反腐败法》的规定；

b) 组织各种形式的激励措施，鼓励会员建立健康、无腐败的商业文化；制定并发布员工行为准则，预防腐败；在企业内部实施这些规定。

条16。 实施预防和发现腐败的措施

1. 企业通过公平竞争、履行对国家和企业员工的义务、按照法律规定进行统计、在企业活动中实行民主、公开和透明、建立和执行内部控制制度以预防腐败、鼓励揭露和举报腐败行为来采取预防腐败的措施。严禁任何形式的贿赂。

2. 企业制定并执行内部控制制度，及时发现和处理内部发生的腐败行为，并向有权限的机关、组织和个人报告。

条17. 向有权机关通报腐败行为

当发现腐败行为时，企业和行业协会有责任向有权机关通报该行为。

有权机关有责任根据法律规定审查和处理，并将处理结果告知企业和行业协会。

条18. 提供信息和与有权机关合作解决涉嫌腐败案件的责任

1. 当收到有权机关的要求时，企业和行业协会有责任提供其掌握的信息，并在其权限范围内采取必要措施与有权机关合作调查和澄清涉嫌腐败的案件。

2. 国家有权机关有责任保护企业的信息安全，采取措施确保企业公平竞争，有助于预防和打击腐败。

条19. 建议完善机制、政策和法律以预防和打击腐败

企业和行业协会有权建议有权机关修改或废除不适当的法律法规，防止腐败，完善管理机制和政策，提高国家管理效率，增强反腐败工作的效果。

条20. 工商会的责任

在其职责范围内，工商会有责任：

1. 协助政府机关宣传和动员企业、行业协会参与反腐败工作。

2. 协助政府机关组织论坛，为企业的反腐败工作提供交流和信息支持。

3. 向有权机关建议修改和完善相关法律法规，完善管理机制和政策，预防和打击腐败。

4. 保护企业在反腐败斗争中的合法权益。

第五章

人民监察委员会的责任

在预防和打击腐败中的角色和责任

条 21. 人民监察委员会参与反腐败工作的内容

1. 人民监察委员会在其职责范围内负责监督地方和国家机关、事业单位、国有企业执行反腐败法律的情况。

2. 必要时，人民监察委员会可由乡、镇、街道办事处主任或国家机关、事业单位、国有企业负责人指派调查特定案件。

3. 必要时，国家机关有责任邀请人民监察委员会代表参与监督、审计和检查地方和国家机关、事业单位、国有企业执行反腐败法律的情况。人民监察委员会应按要求提供信息并派遣人员参与。

条22. 人民监察委员会的监督活动

人民监察委员会通过以下方式监督反腐败法律的执行：

1. 接收群众和干部、职工反映的涉嫌腐败情况的意见；直接收集有关单位和个人在乡、镇、街道办事处、国家机关、事业单位、国有企业执行反腐败法律规定的资料。

2. 发现乡、镇、街道办事处、国家机关、事业单位、国有企业中个人和单位的腐败行为。

3. 直接或通过乡、镇、街道办事处的统一战线委员会、基层工会委员会向乡、镇、街道办事处主任、国家机关、事业单位、国有企业负责人或有权机关提出关于涉嫌腐败行为的建议，并监督处理过程。

条 23. 人民监察委员会在监督反腐败法律执行过程中的权力

1. 在监督执行反腐败法律法规的过程中，人民监察委员会有权要求人民代表大会主席、乡（镇、街道）人民政府主席、国家机关、事业单位、国有企业的负责人提供与监督有关的信息和材料。

2. 如发现有腐败行为或涉嫌腐败的行为人，人民监察委员会应建议人民代表大会主席、乡（镇、街道）人民政府主席、国家机关、事业单位、国有企业的负责人或其他有权限的机关、组织和个人进行审查和处理。

3. 自收到建议之日起十五（15）日内，负有责任的机关、组织或个人应当审查并处理，并将处理结果告知人民监察委员会。如建议未被审查或处理，或处理不充分，则人民监察委员会有权建议人民代表大会主席、县（区、市辖区）人民政府主席，或者建议直接上级的国家机关、事业单位、国有企业的负责人或其他有权限的机关、组织和个人进行审查和处理。

第六章

公民的责任

在预防和打击腐败中的角色和责任

条24。 公民参与反腐败的责任

1. 严格遵守反腐败法律法规；谴责和斗争腐败行为；向人民监察委员会或自己所属的组织报告腐败行为或案件，以便人民监察委员会或该组织向有权的国家机关提出建议，按照法律规定进行审查和处理；在被要求时，与有权的机关、组织或个人合作调查腐败案件。

2. 向有权的国家机关建议修改和完善反腐败法律法规；对有权的国家机关制定反腐败法律法规提出意见。

条 25. 举报腐败行为

1. 当向有权的机关、组织或个人举报腐败行为时，公民必须明确自己的姓名、地址、举报内容，并向有权的机关、组织或个人提供与举报内容相关的所有信息和材料。

公民因举报腐败行为而受到威胁、报复或迫害时，有权获得国家机关的保护。

2. 举报和处理举报腐败行为、保护举报人的秘密和安全，依照《反腐败法》、《信访法》、《举报法》以及国务院于二〇〇六年十月二十日发布的第120号法令（2006年国务院令第120号）关于实施《反腐败法》若干条款的具体规定和指导进行。

条26. 通过人民监察委员会或自己所属的组织参与反腐败

1. 社区居民、国家机关工作人员、事业单位员工、国有企业员工在发现本单位内有腐败迹象或腐败案件时，有权：

a) 向所在社区的人民监察委员会或居住或工作的国家机关、事业单位、国有企业报告；

b) 向自己所属的组织报告。

2. 居民、国家机关工作人员、事业单位员工、国有企业员工关于腐败迹象或案件的报告必须客观真实。

3. 人民监察委员会负责接收居民、国家机关工作人员、事业单位员工、国有企业员工关于腐败迹象的意见，进行审查，并建议乡（镇、街道）人民政府主席、国家机关、事业单位、国有企业的负责人或其他有责任的机关、组织或个人按照法律规定进行审查和处理，并监督处理情况。

4. 在其职责范围内，公民所属的组织有责任接收公民关于腐败迹象或案件的意见，进行审查，并建议有权的机关、组织或个人按照法律规定进行审查和处理。

5. 收到有权的机关、组织或个人关于腐败案件处理结果的通知后，人民监察委员会或公民所属的组织有责任将处理结果告知提出意见的公民。

第七章

实施条款

条27。 生效日期

本法令自公布之日起十五（15）日后生效。

第二十八条. 执行责任

建议中华全国总工会常务委员会在其职能和权限范围内，指导实施与人民监察委员会组织和活动责任相关的问题，或与国家职能机关合作组织指导实施本法令。

各部部长、相当于部级的机构首长、政府直属机构首长、省（自治区、直辖市）人民代表大会主席、省（自治区、直辖市）人民政府主席及其他有关机关、组织和个人负责执行本法令。/。