令第47/2011/NĐ-CP规定了《邮政法》若干内容的实施细则

令

详细规定邮政法的若干内容

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零一零年六月十七日的邮政法；

鉴于信息与通信部部长的提议，

令：

第一章

 一般规定

第一条 调整范围

本法令详细规定邮政法关于邮政领域的投资、邮政许可证、邮政活动确认通知书、邮政邮票、邮政服务供应和使用中的损害赔偿的若干内容。

贷款金额

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 赔偿责任限额是指组织和个人对因自己原因造成的邮政服务供应和使用中的损害所必须承担的最低赔偿金额。

2. SDR 是国际货币基金组织（IMF）规定的货币单位。

信件服务是指接受、运输并发送以手写或印刷文本形式的信息交换，有收件地址或无收件地址（不包括定期出版物、书籍、报纸、杂志），从寄件人所在地通过邮政网络运送到收件人所在地，除电子方式外。

国际邮政服务是指从越南接受邮件并运送到国外或从国外接收邮件并运送到越南，或者双向进行。

日戳是表示封存地点和日期的标记。

特别邮戳是由邮政部门为纪念重要事件而特别设计的邮戳。特别邮戳用于收藏目的，并在发行首日作为日戳使用。

已盖销的邮政邮票是指已盖上日戳或其他表明已作废的标记的邮政邮票。

发行期限是从邮政部门开始发行特别邮票之日起到规定的截止日期为止，在公共邮政网络上销售的时间段。

第二章

邮政领域的投资

1. 外国资本投资项目投资额低于15亿越南盾的，应当进行审查但无需提交。

2. 外国资本投资项目投资额达到或超过15亿越南盾的，应当在提交前进行审查。

投资许可机关负责将获取信息审查意见的申请材料提交给省内提供邮政服务的投资项目的省通信管理局，或跨省、国际提供邮政服务的投资项目的工业和信息化部。

第四条 实施和转让投资项目

邮政许可证和文件

确认邮政活动通知书

1. 第21条第2款第b项规定的财务能力条件规定如下：

a) 对于在省内、省际提供邮政服务的情况，企业必须拥有不少于2亿元人民币的最低资本；

b) 对于提供国际邮政服务的情况，企业必须拥有不少于5亿元人民币的最低资本。

2. 本条第1款规定的最低资本必须体现在企业的营业执照或在越南开展邮政业务的投资许可证中。

条 6. 申请邮政许可证的文件

a) 邮政许可证申请表（见附件I）；

d) 经营方案；

đ) 符合邮政法律法规规定的邮政服务供应和使用合同样本；

e) 在邮件上展示的企业识别系统要素，如标志、商标或特殊标识的样本（如有）；

g) 符合邮政法律法规规定的邮政服务资费表；

h) 符合邮政法律法规规定的公布实施的邮政服务质量标准；

i) 关于在发生损害时赔偿责任限额的规定，客户投诉处理程序及处理期限，符合邮政法律法规规定；

k) 对于合作提供邮政服务的情况，与另一企业或外国合作伙伴达成的用越南语书写的协议；

3. 经营方案，主要包括以下内容：

b) 预计的服务区域；

c) 管理和服务运营系统及方式；

d) 服务提供流程，包括接受、运输和投递流程；

đ) 由企业自行组织或与其他企业合作提供的服务方式（对于与其他企业的合作，申请邮政许可证的企业必须详细说明合作范围，并确保安全、安保、客户投诉处理和损害赔偿方面的协调工作）；

e) 保障人员、邮件、邮政网络和通信信息安全的措施；

条 7. 申请确认邮政活动公告的文件

1. 对于第二十五条第一款a、b、c项规定的情形，申请确认邮政活动公告的文件应为一份原件：

a) 邮政活动公告文本（见附件II）；

2. 对于第二十五条第一款d、đ、e项规定的情形，申请确认邮政活动公告的文件应为一份原件，包括：

a) 邮政活动公告文本（见附件II）；

b) 由有权机关批准的特许经营权登记许可副本，由企业自行盖章确认并对其副本的真实性负责，适用于从国外引进特许经营权的情况；

e) 本法令第六条第二款b、đ、e、g、h、i项规定的文件。

3. 对于第二十五条第一款g、h项规定的情形，申请确认邮政活动公告的文件应为一份原件，包括：

a) 邮政活动公告文本（见附件II）；

b) 由有权机关批准的企业设立许可证副本，由企业自行盖章确认并对其副本的真实性负责。

1. 申请邮政许可证及邮政活动通知文本的企业或组织应直接或通过邮政渠道将申请材料提交至本法令第9条规定的具有邮政管理权限的国家机关，并对申请材料的真实性负责。邮政活动通知至具有邮政管理权限的国家机关的时间最迟不得超过自开始邮政活动之日起7个工作日。

2. 自收到符合本法令第6条、第7条规定要求的申请材料之日起，邮政许可证及邮政活动通知文本的审批应在以下时限内完成：

a) 30天，用于审查和发放邮政许可证；

b) 10个工作日，用于审查和发放邮政活动通知文本。

3. 在收到申请材料之日起3个工作日内，具有邮政管理权限的国家机关应将申请材料收据发送到企业或组织的电子邮箱地址。

4. 若申请材料不符合本法令第6条、第7条的要求，在收到申请材料之日起7个工作日内，具有邮政管理权限的国家机关应发出第一次通知，指出需要修改和补充的内容。自通知之日起15个工作日内，企业或组织有责任根据要求修改和补充申请材料。

5. 若未按要求修改和补充申请材料，或者虽已修改但仍未达到要求，在第一次通知期满后的7个工作日内，具有邮政管理权限的国家机关应发出第二次通知。自第二次通知之日起15个工作日内，企业有责任根据要求修改和补充申请材料。

6. 若未按要求修改和补充申请材料，具有邮政管理权限的国家机关应在第二次通知期满后的7个工作日内发出拒绝发放邮政许可证及邮政活动通知文本的通知。

7. 若企业修改和补充申请材料但仍未能满足要求，则继续按照本条第5款规定的程序进行修改和补充。

8. 若拒绝发放邮政许可证及邮政活动通知文本，则应在本条第2款规定的期限内以书面形式通知，并说明理由。

9. 在国家主管部门颁发邮政许可证后，如果收到拒绝颁发邮政许可证的通知书或确认邮政活动通知书的企业或组织希望继续申请邮政许可证或确认邮政活动通知书，则必须按照本法令第六条、第七条和第八条的规定提交文件并办理手续。

1. 省级信息和通信部门具有以下权限：

b) 对于第二十五条第一款a、b、c项规定的服务，在省内范围内提供邮政服务以及对于第二十五条第一款g项规定的服务，发放确认邮政活动公告文件。

2. 国家信息和通信部具有以下权限：

b) 对于第二十五条第一款a、b、c项规定的服务，在跨省、国际范围内提供邮政服务以及对于第二十五条第一款d、đ、e、h项规定的服务，发放确认邮政活动公告文件。

3. 跨省、国际范围内的邮政服务许可证和确认邮政活动公告文件同时在相关省、直辖市内具有提供邮政服务的有效性。

1. 变更时应当通报的事项：

a) 法定代表人、主要办公地址和联系电话与最近一次申请邮政许可证的文件相比发生变化；

b) 服务质量指标；服务供应和使用合同样本；与最近一次申请邮政许可证的文件相比，有关投诉和赔偿损失的规定发生变化；

c) 与根据本法令第七条规定确认邮政活动通知书的文件相比，已通报内容发生变化；

2. 自变更本条第一款规定的内容之日起七个工作日内，企业或组织应以书面形式（见附件三）向已颁发邮政许可证或确认邮政活动通知书的国家主管部门通报。

3. 如果本条第一款规定的b)、c)项内容变更不符合邮政法律法规，在收到企业或组织变更通知书面材料后的五个工作日内，已颁发邮政许可证或确认邮政活动通知书的国家主管部门应以书面形式通知企业或组织进行修改，使其符合法律规定。

1. 如需更改已颁发的邮政许可证上的记录，企业必须办理修改和补充邮政许可证的手续。颁发邮政许可证的机关是修改和补充邮政许可证的有权机关。

2. 修改和补充邮政许可证的申请文件应准备一份原件，并直接提交或通过邮政方式寄送至已颁发邮政许可证的国家主管部门。

3. 修改和补充邮政许可证的申请文件包括：

a) 修改和补充邮政许可证的申请表（见附件四）；

b) 与修改和补充邮政许可证申请内容相关的资料；

4. 自收到符合本条第二款、第三款规定的文件之日起十个工日内，已颁发邮政许可证的国家主管部门负责审查并修改和补充邮政许可证。如不同意修改和补充，该国家主管部门应在收到修改和补充申请文件后的五个工作日内以书面形式通知企业，并说明理由。

5. 如果修改和补充服务范围导致邮政许可证的颁发权限发生变化，企业应提交文件并按照新发许可证的程序办理相关手续。

第12条 再发邮政许可证

a) 重新申请邮政许可证的申请表（见附件五）；

d) 如果企业在连续两年亏损的情况下，应提供下一阶段的经营方案；

đ) 如果与最近一次申请邮政许可证的文件相比有所变化，应提供本法令第六条第二款d)、e)、g)、h)、i)项规定的文件。

3. 邮政许可证到期后，再发许可证的办理应在收到符合本条第1款、第2款规定的申请材料之日起不超过10个工作日内完成。

4. 再发邮政许可证的程序应按照本法令第8条的规定执行。

5. 对于邮政许可证到期或未按规定期限办理再发邮政许可证手续的企业，需要再发邮政许可证的企业必须提交申请材料并按新发许可证的程序办理。

a) 重新颁发邮政许可证或确认通报文本的申请书（见附件V）；

b) 对于无法使用的情况，需提供仍在有效期内的邮政许可证原件或确认通报文本。

4. 重新颁发的邮政许可证或确认通报文本是从由已颁发邮政许可证或确认通报文本的国家机关保管的原件复制而来。

1. 获得、修改、补充、重新颁发邮政许可证或确认通报文本的企业、组织须按照法律规定缴纳费用。

2. 收费标准、管理及使用获得、修改、补充、重新颁发邮政许可证或确认通报文本的费用，依照财政部的规定执行。

获得邮政许可证或确认通报文本的企业、组织有责任：

1. 按照邮政许可证或确认通报文本中规定的内容进行邮政业务活动。

2. 不得修改或擦除邮政许可证或确认通报文本中的记录内容。

3. 不得买卖、转让，除非是与企业整体转让或合并相关的情况。

4. 不得借出、出租或抵押。

第四章 实施细则

第一条 邮政电信部是唯一有权发行印有“越南”字样的邮政邮票的部门。

条16. 邮票分类

我国邮票分类如下：

1. 普通邮票是没有供应期限并允许再印的邮票。

2. 特种邮票是有供应期限且不允许再印的邮票。特种邮票包括纪念邮票和专题邮票。

条17. 使用我国邮票

1. 在满足以下条件的情况下，我国邮票可用于支付邮政服务费用：

a) 由工信部发行；

b) 未被禁止流通；

c) 无注销标记；

d) 完整无缺。

2. 特种邮票在供应期限内，普通邮票必须按照邮票上的价格在公共邮政网络上销售，除非邮票上有注销标记。

3. 超过供应期限的特种邮票仍可用于支付邮政服务费用。

4. 超过供应期限的特种邮票的回收和处理按照工信部的规定执行。

5. 在出版物上印刷我国邮票时，必须使用印有“样本”（Specimen）字样或已注销的邮票，除非是以大幅放大形式制作的海报或广告牌。

1. 组织和个人进口数量在500枚及以上且不属于邮政法第三十七条第三款规定的各类邮票的，应当取得由工业和信息化部颁发的邮票进口许可证。

2. 提交邮票进口许可证申请的文件应准备一份原件，包括：

a) 邮票进口许可证申请表（见附件VI）；

b) 组织的营业执照副本或投资证书副本，由组织自行盖章确认，或者个人的居民身份证或护照副本；

c) 进口邮票样品或其复印件。

3. 邮票进口许可证的审批程序和手续如下：

a) 组织和个人提交邮票进口许可证申请时，应直接递交或通过邮政方式递交给工业和信息化部，并对所提交文件的真实性负责；

b) 自收到符合本条第二款规定的申请文件之日起，邮票进口许可证的审批应在7个工作日内完成；

c) 工业和信息化部应在收到申请文件后3个工作日内，将受理通知书发送至组织或个人提供的电子邮件地址；

d) 若申请文件不符合本条第二款规定，在收到申请文件后的3个工作日内，工业和信息化部应书面通知需要修改或补充的内容。自发出通知之日起5个工作日内，组织或个人应按要求进行修改或补充。若未按要求修改或补充，工业和信息化部应在通知期限结束后5个工作日内，书面拒绝发放邮票进口许可证；

e) 若拒绝发放邮票进口许可证，则应在本条第三款规定的期限内，以书面形式通知并说明理由；

4. 邮票进口许可证的有效期为自签发日起一年内一次性使用，不得延期；

5. 不需邮票进口许可证的情形：

a) 根据万国邮联公约规定进口的万国邮联成员国的邮票；

b) 单次进口数量少于500枚且不属于邮政法第三十七条第三款规定的各类邮票；

c) 根据工业和信息化部决定在国外印制的越南邮票。

条 19. 越南邮票题材规划

1. 越南邮票题材规划可以针对一个阶段或多个连续年度发行的单个题材，也可以按照一定的频率制定；

2. 越南邮票题材计划用于每年发行；

3. 工业和信息化部根据以下情况组织制定、批准邮票题材规划和计划：

a) 国内外的重大事件；

b) 国内外组织和个人的建议；

c) 收藏市场的需求和偏好。

条 20. 国家邮票咨询委员会

一、国家邮票咨询委员会是与越南邮票规划、越南邮票项目、邮票设计样本及相关问题提供咨询意见的组织。

二、信息和通信部决定成立国家邮票咨询委员会，包括以下机构和组织代表：

a) 信息和通信部（委员会主席）；

b) 中央宣传部；

c) 文化体育旅游部；

d) 越南社会科学院；

đ) 越南历史研究所；

e) 越南美术协会；

g) 越南历史科学协会；

h) 越南集邮协会；

i) 相关领域的其他组织和个人。

三、国家邮票咨询委员会成员负责提供与其职能、任务和专业领域相关的资料，并对其提供的资料承担责任。

四、国家邮票咨询委员会成员享受现行规定的待遇。

条 21. 邮票设计样本及特殊标记设计

一、越南邮票设计样本及特殊标记设计基于已批准的越南邮票发行规划和越南邮票发行计划进行。

二、每种越南邮票设计样本和特殊标记设计样本必须至少有三个不同内容和表现风格的设计，由至少两名作者完成。

三、为纪念国内外重要事件而组织的全国性邮票设计竞赛由信息和通信部决定。

条 22. 邮票存档

一、用于国家档案的越南邮票和邮票设计样本档案是国家财产，按照法律规定进行保存和保管。

二、除本条第一款规定的用于国家档案的越南邮票和邮票设计样本档案外，信息和通信部还负责保存和保管以下用途的业务邮票库：

a) 宣传推广；

b) 科学研究；

c) 与其他世界邮政联盟成员国和国际组织的交流活动；

d) 行政管理活动。

三、信息和通信部具体规定用于国家档案的越南邮票和邮票设计样本档案的保存办法以及本条第二款规定的邮票库的保存办法。

条 23. 行政管理经费

本法令规定的行政管理活动经费从国家预算中安排，并在信息和通信部年度支出计划中平衡。

第五章

邮政服务供应和使用中的损害赔偿

使用邮政服务

条 24. 损害赔偿原则

一、直接损害赔偿依据邮政服务供应和使用的合同进行。不赔偿合同外的间接损害或因邮政服务质量未达到双方约定标准而导致的未获利益损失。

二、邮件丢失、损坏或全部被替换，则按各服务类型的规定进行赔偿。企业规定的损害赔偿金额不得低于本法令第25条规定的服务类型的责任赔偿限额。

三、不予赔偿下列情况下的损害：

a) 没有确认接受邮件的凭证的邮政服务；

b) 使用者没有证明其使用服务的凭证。

条 25. 赔偿损害的责任限额

1. 赔偿损害的最低责任限额规定如下：

a) 对于国内邮政服务：为已使用服务费用的4倍（包括退还已使用的服务费用）；

b) 对于通过航空运输的国际邮政服务：每公斤9SDR（按每500克计算，不足500克的部分按500克计算），但不低于每个邮件30SDR，并加上退还已使用的服务费用；

c) 对于通过其他方式运输的国际邮政服务：每公斤5SDR（按每500克计算，不足500克的部分按500克计算），并加上退还已使用的服务费用。

2. 因未能保证已公布的全程时间而导致违反合同，并且用户能够提供未保证全程时间的证明时，邮政服务供应商有责任退还用户已使用的服务费用。

3. 国际邮政服务赔偿损害的范围应遵守万国邮联文件中的赔偿规定，由指定的邮政服务供应商执行。

条 26. 赔偿损害义务的履行期限

1. 赔偿损害的期限不得超过自各方确定赔偿责任之日起30天。

2. 若超过本条第1款规定的赔偿期限，则负有赔偿损害责任的一方还须按照法律规定支付迟延付款利息。

条 27. 追回赔偿损害的款项

1. 若找回部分或全部被认定为丢失并已获得赔偿的邮件，邮政服务供应商有责任通知已收到赔偿的人。

2. 已收到赔偿的人有权选择接受或拒绝接受找回的部分或全部邮件。

3. 若已收到赔偿的人接受找回的部分或全部邮件，则必须向邮政服务供应商退还相应的赔偿金额。

4. 若已收到赔偿的人拒绝接受找回的部分或全部邮件，则这部分或全部邮件归邮政服务供应商所有。

第六章

实施条款

条 28. 生效日期

本法令自2011年8月15日起生效。

自本法令生效之日起，《关于邮政、电信若干条款的实施细则》（第157/2004/NĐ-CP号法令，2004年8月18日发布）、《关于快递服务的规定》（第128/2007/NĐ-CP号法令，2007年8月2日发布）以及《关于在邮政和电信领域投资活动的规定》（第121/2008/NĐ-CP号法令，2008年12月3日发布）中有关邮政服务的规定失效。

条 29. 过渡条款

本法令生效后六个月内：

a) 根据邮政法第二十五条第一款d、e、h项，在本法令生效前已在越南实施的邮政活动，必须按照邮政法和本法令的规定办理邮政活动通报手续；

b) 在本法令生效前已获邮政许可的企业，必须符合本法令第五条第一款规定的资本要求。

2. 在本法令生效前已获得快递服务营业执照或在快递领域投资证书的企业，可继续运营至其证书到期、被撤销、废止或被其他文件取代为止。

条 30. 执行责任

各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机构的首长、省、直辖市人民政府主席及与本法令相关的组织和个人负责执行本法令。/。