通函第47/2012/TT-BQP号关于军队法律法规书柜的建设、管理和利用规定

通知

关于在军队中建设、管理和使用法律法规书柜的规定

根据2008年《立法文件制定法》；

根据2008年9月16日国务院第104号令《关于国防职能、任务、权限及组织结构的规定》；

根据国务院总理二零一零年一月二十五日第06/2010/QĐ-TTg号决定关于建设、管理和使用法律法规书柜；

考虑国防部法制局局长的建议，

国防部部长就军队中建设、管理和使用法律法规书柜规定如下：

第一条 调整范围

本通知规定了在机关和单位建设、管理和使用法律法规书柜。与建设、管理和使用法律法规书柜有关的机关、组织和个人的责任。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 各机关、单位、企业、学院、学校（以下简称机关、单位）和各级普及法律教育协调委员会。

2. 各机关、单位指挥官；军官、文职人员、士官、士兵（以下简称干部、战士），国防职工（以下简称国防职工）各机关、单位；各级普及法律教育工作人员。

第三条 法律法规书柜，军队中的法律法规书柜类型

1. 军队中的法律法规书柜是宣传、普及和教育法律的一种形式和措施；是保存党和国家政策、国家法律、国防命令、条例、内部规章、制度和规定的场所，以满足干部、战士、国防职工在机关和单位工作、研究和了解的需求。

2. 法律法规书柜类型

a) 大队、营级及相当级别的法律法规书柜是提供党和国家政策、国家法律、国防命令、条例、内部规章、制度和规定资料的地方，以满足干部、战士、国防职工在机关和单位提高法律意识和保护合法权利和利益的需求；

b) 营级以上机关的法律法规书柜是提供党和国家政策、国家法律、国防命令、条例、内部规章、制度和规定资料的地方，以满足干部研究、应用和正确执行法律、专业领域法律的需求，解决工作问题。

第四条 建设、管理和使用法律法规书柜的原则

1. 内容和形式必须丰富多样，符合机关和单位的功能和任务。

2. 确保节约，有效管理，充分利用。

3. 培养干部、战士、国防职工的阅读文化、自我研究和学习意识。

4. 经常更新补充。

第五条 建设法律法规书柜

1. 建设法律法规书柜的决定

a) 中团级及以上领导发布机关或单位建设法律法规书柜的决定；

b) 建设法律法规书柜的决定应包括以下内容：

- 法律法规书柜类型；

- 法律法规书柜的位置；

- 法律法规书柜所需的各类书籍、报纸和杂志；

- 负责法律法规书柜的干部；

- 服务范围和服务对象；

- 负责法律法规书柜干部的任务和权益；

- 法律法规书柜的主要活动及其每年补充的资金来源。

2. 法律法规书柜的位置

a) 法律法规书柜的位置应便于干部、战士、国防职工在机关和单位研究、查阅和了解法律；

b) 根据实际情况，大队、营级及相当级别的法律法规书柜；营级以上机关的法律法规书柜可以设在集体活动室、胡志明室、会议室、阅览室或图书馆。

3. 法律法规书柜中的书籍、报纸和资料

a) 法律法规书柜中的书籍、报纸和资料需要根据机关和单位的性质、功能、任务、行业和领域以及服务对象的特点进行选择；

b) 法律法规书柜包含以下类型的书籍、报纸和资料：

- 党的重要文件和决议；

- 法规文件：现行国家法规文件，直接涉及机关和单位的功能、任务和活动，供干部研究参考、查阅引用和应用法律到各个专业领域的任务，以及战士、国防职工了解法律；

- 普通法律资料：法律问答书籍；科学评论法律；解释公民的权利和义务；法律普及教育提纲和指导公民了解法律的资料；

- 为干部、战士、国防职工管理工作、专业指导、训练和学习提供的法律书籍和资料；

- 社会主义越南共和国公报；司法、检察、法院等机构的专业期刊、集刊、法律专题报；各行业的法律简讯；

c) 除第三条第二款规定的书籍、报纸和资料外，机关和单位的法律法规书柜还需要收集和补充国防命令、条例、内部规章、制度和规定，并精选补充其他相关法律书籍和资料，以满足干部、战士在机关和单位研究和了解法律的需求。

4. 补充法律法规书柜的资料、法律书籍和报纸

各机关和单位应在六个月内或一年内补充法律书籍和资料；法律报纸应经常更新补充。

5. 动员组织和个人参与建设法律法规书柜

动员干部、战士所在机关、单位现有书籍、报刊和法律法规资料，建立法规图书柜；鼓励军队内外的组织和个人，特别是新闻媒体、出版社和企业支持提供书籍、报刊和法律法规资料，并投资经费用于机关、单位的法规图书柜建设。

6. 加强信息技术在法律法规文本和资料开发利用中的应用。

第六条 法规图书柜管理

一、法规图书柜的组织和活动由各级政治委员、政治教导员直接指导；各级宣传部门负责法规图书柜的建设、管理和利用工作。

二、书籍、报刊和法律法规资料必须按照国家和国防部的规定进行登记并妥善保管。

第七条 法规图书柜的利用

一、各级宣传部门（政治干部）负责制定法规图书柜的运行制度，报请机关、单位领导审批。

（一）法规图书柜的运行制度主要包括以下内容：

- 建设、管理和利用法规图书柜的原则；

- 服务形式；

- 服务时间；

- 负责法规图书柜的干部的权利和责任；

- 借阅书籍、报刊和法律法规资料的条件和程序；

- 读者的责任；

- 对损坏或丢失书籍、报刊和法律法规资料的行为进行处理。

（二）法规图书柜的运行制度必须在法规图书柜所在地公示。

2. 服务时间

（一）对于单位的法规图书柜，每日开放时间为体育锻炼、生产增产时间和休息日，以满足干部、战士、国防职工研究和了解法律法规的需求。

（二）对于机关的法规图书柜，每日开放时间为工作时间，以满足干部查阅、研究和运用法律法规解决工作的需求。

3. 服务形式

（一）在法规图书柜内阅读、研究书籍、报刊和法律法规资料；

（二）借阅书籍、报刊和法律法规资料。

四、法规图书柜的利用方式

（一）根据实际情况、生活和工作条件以及干部、战士、国防职工对法律法规的需求，合理安排法规图书柜的活动，使其符合机关、单位的性质、职能和任务；

（二）经常补充和充分利用法规图书柜内的书籍、报刊和法律法规资料，为干部、战士、国防职工的研究和了解提供服务；

（三）广泛及时地通过目录信息、检索指南和其他宣传形式传播各种书籍、报刊和法律法规资料的内容；在公告板和内部广播上介绍新出版的书籍、报刊和法律法规资料的内容，以便于干部、战士、国防职工阅读、研究和了解法律法规；

（四）宣传动员干部、战士、国防职工阅读和了解书籍、报刊和法律法规资料；

（五）组织专题讲座介绍新的书籍、报刊和法律法规资料，提高法规图书柜的利用效果。

条8. 负责法律书柜的干部

1. 根据具体条件，各单位应指定一名兼职干部负责法律书柜的工作。

负责法律书柜的干部应当具备一定的法律知识和图书馆信息工作技能；具有强烈的责任感和对工作的热情。

2. 负责法律书柜的干部的任务

a) 制定法律书柜年度建设经费预算及补充法律书籍、报刊、资料的经费预算，并报单位负责人审批；

b) 按规定保管法律书籍、报刊、资料；办理借阅手续并指导使用；监督借阅、归还和轮换情况；

c) 定期每年清点法律书籍、报刊、资料；每半年和年终向本单位法制宣传教育工作协调小组报告法律书柜的建设、管理和利用情况；

d) 提出处理破损、过时或失效的法律书籍、报刊、资料的建议。

3. 负责法律书柜的干部的权利

a) 接受法律书柜建设和管理业务指导以及法律知识培训；

b) 在法律书柜建设和管理工作中取得显著成绩时，由有权机关按规定给予奖励。

条9. 法制宣传教育工作协调小组的责任

1. 国防部法制宣传教育工作协调小组

a) 向国防部长提交审议并决定关于军队法律书柜建设、管理和利用的规划、方案和报告草案；

b) 协助国防部长提供咨询，指导和管理全国军队的法律书柜建设、管理和利用工作；

c) 指导相关职能部门制定业务指南，起草与法律书柜建设、管理和利用相关的法律文件；

d) 组织对各机关、单位负责法律书柜的干部进行专业和业务培训；

e) 指导各机关、单位执行有关法律文件、国家计划、方案和法律书柜建设工作；

f) 在职权范围内发布指导性文件，规范法律书柜建设、管理和利用的专业和业务工作；

g) 组织检查各机关、单位的法律书柜建设、管理和利用工作；

h) 每年组织总结评估；决定或建议有权机关对在法律书柜建设、管理和利用工作中表现突出的集体和个人给予表彰奖励。

2. 各机关、单位的法制宣传教育工作协调小组

a) 指导本单位的法律书柜建设、管理和利用工作；

b) 每年制定法律书柜建设和发展计划；编制活动计划、投资计划和巩固发展法律书柜的计划；

c) 指导并定期检查法律书柜的运行情况，实施定期清点制度；

d) 每年总结评估法律书柜的建设、维护、巩固和发展工作；向国防部法制宣传教育工作协调小组报告进展情况和活动结果；

e) 建议有权机关对在法律书柜建设、管理和利用工作中表现突出的集体和个人给予表彰奖励；

f) 接收并管理上级拨付和本单位预算的资金，用于法律书柜的建设。

条 10. 干部开展普法教育工作的责任

1. 提出建议，协助机关、单位负责人指导和管理法律法规书柜的建设、管理和利用工作。

2. 根据各级普法工作协调小组的指导，组织实施。

3. 每半年和每年向机关、单位普法工作协调小组报告法律法规书柜的管理与利用情况。

条 11. 法律法规书柜建设、管理经费

1. 法律法规书柜的建设、管理和利用经费纳入机关、单位年度预算。每年根据财政部门和计划任务的要求，各机关、单位编制建设、管理和利用法律法规书柜的经费预算，并提交财务部门汇总到机关、单位年度预算中，报有审批权的部门批准。

2. 国防部根据实际情况，每年按照国防普法工作协调小组的建议，拨付法律法规书柜的建设、管理经费。

3. 各机关、单位自行筹集和捐赠的资金。

条 12. 组织实施

1. 各机关、单位的领导直接负责本单位法律法规书柜的建设、管理和利用工作。

2. 各单位的政治机关负责指导宣传部门制定建设、管理和利用法律法规书柜的指南；定期进行清查；总结评估并表彰在建设、管理和利用法律法规书柜方面表现突出的集体和个人；按规定向上级普法工作协调小组报告活动结果。

每年制定法律法规书柜的建设、维护、升级计划，制定行动方案、投资计划、巩固和发展计划以及购买书籍的计划，并呈交单位负责人审批。

3. 总政治部宣教局负责监督、检查和督促全军图书馆和阅览室的法律法规书柜建设、管理和利用工作。

4. 国防部法制局牵头，会同相关职能机构提供业务指导，编写法律资料，并汇总全军法律法规书柜建设、管理和利用的成果，定期或不定期向国防部长报告。

条 13. 生效日期

本通知自签发之日起四十五日后生效。

条 14. 执行责任

1. 国防部法制局局长和全军各单位负责人对执行本通知负有责任。

2. 在执行过程中如遇问题，请各单位反馈至国防部（通过国防部法制局）以获得实施指导。/。