令第47/2015/ND-CP关于农业和农村发展行业监察组织和活动的规定

令

V关于农业和农村发展部门的组织和监察活动

和农村发展的粗放型发展||| 农业部门

_____________

条 1. 国防重点工业企业、安全重点工业企业。无效部副部长、 200年12月25日1;

根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据2003年26日通过的《渔业法》； 11 年2003；

根据二零零四年十二月三日《保护和发展森林法》；

根据2006年11月29日通过的《堤防法》；关于于2006年11月29日；

根据二零零七年十一月二十一日《反家庭暴力法》；了防御自然灾害

根据《植物保护和检疫法》 d200年的25日 11 年2013;

根据农业与农村发展部部长的建议ｄ农村，

根据新闻司司长的建议 颁布关于农业和农村发展部门组织和监察活动的决定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定了执行农业和农村发展部门监察职能机构的组织和活动；农业和农村发展部门的监察员、被指派执行专业监察任务的人员以及农业和农村发展部门的监察协作者；在农业和农村发展部门监察活动中，各机关、组织和个人的责任。

条 2. 监察对象

1. 属于农业和农村发展部及其省（直辖市）农业和农村发展局管理权限范围内的机关、组织和个人。

2. 参与农业和农村发展领域活动的国内和国外机关、组织和个人有义务遵守属于农业和农村发展部及其省（直辖市）农业和农村发展局国家管理范围内的法律法规。

第二章

农业监察的组织、职责和权限

农村发展

第3条 农业和农村发展部门执行监察职能的机关

1. 监察机关，包括：

a) 农业和农村发展部监察局（以下简称“部监察局”）；

b) 各省（直辖市）农业和农村发展局监察室（以下简称“局监察室”）。

b) 工贸局市场监督管理分局（以下统称分局）。

a) 水利总局；林业总局；渔业总局；兽医局；植物保护局；种植局；畜牧业局；农产品质量监督局；经济合作与发展农村局；农林水产品加工和盐业局；

b) 种植和植物保护分局；畜牧业和兽医分局；森林分局；渔业分局；水利分局；农村发展分局；农产品质量监督分局。

第4条 部监察局的组织结构

1. 部监察局设有局长、副局长、监察员和其他公务员。

局长由农业和农村发展部部长提名、免职或撤职，并需与政府总监察长协商一致。

副局长由农业和农村发展部部长提名、免职或撤职，需经局长提议。副局长协助局长完成其分配的任务。

2. 部监察局设有若干办公室以履行其任务。农业和农村发展部部长决定设立部监察局的办公室。

3. 部监察局有自己的公章和独立账户。

条5. 部监察局的任务和权限

部监察局根据《监察法》第十八条、《关于〈监察法〉若干条款的实施细则和指导》第7号法令（2011年第86/2011/NĐ-CP号法令）的规定以及以下任务和权限执行任务：

1. 主持或参与制定法规，按照农业和农村发展部部长的分工。

2. 接待公民，处理申诉和控诉，防止腐败，依照法律规定。

3. 组织培训和提高专业监察员、被指派执行专业监察任务的公务员和监察协作者的专业技能。

4. 对农业和农村发展部及其省（直辖市）农业和农村发展局内被指派执行专业监察职能的机关进行专业指导和业务指导；对农业和农村发展部内被指派执行专业监察职能的机关进行检查、督促，确保他们遵守有关监察、接待公民、处理申诉和控诉及防止腐败的法律法规。

5. 总结并报告农业和农村发展部管理范围内监察、接待公民、处理申诉和控诉及防止腐败的工作成果。

6. 要求省（直辖市）农业和农村发展局监察室报告农业和农村发展部管理范围内的专业监察工作情况。

7. 总结和吸取农业和农村发展部门监察工作的经验教训。

8. 法律规定的其他任务和权限。

条6. 负责和权限的监察部长

执行《监察法》第十九条、《关于〈监察法〉若干条款的实施细则和指导》第8号法令（2011年第86/2011/NĐ-CP号法令）以及以下任务和权限：

1. 协助农业和农村发展部部长指导、督促和检查直接隶属于该部的机关在接待公民、处理申诉和控诉及防止腐败方面的工作；执行已生效的处理申诉和控诉的决定。

2. 监察农业和农村发展部管理权限范围内的机关负责人在执行有关监察、接待公民、处理申诉和控诉及防止腐败的法律法规方面的责任。

3. 将自己负责范围内的监察、接待公民、处理申诉和控诉及防止腐败工作情况报告给农业和农村发展部部长和政府总监察长。

4. 决定或提请农业和农村发展部部长发布决定成立监察组，根据计划或突发情况，当发现组织或个人有违法迹象或根据部长交办的申诉和控诉、防止腐败要求时。

5. 法律规定的其他任务和权力。

条 7. 监察所的组织结构

1. 监察所设有监察长、副监察长、监察员和其他公务员。

监察长由农业和农村发展局局长提名、免职或撤职，须与省级监察长协商一致。

副监察长由农业和农村发展局局长提名、免职或撤职，需根据监察长的建议进行。

2. 监察所拥有自己的公章和独立账户。

条 8. 监察所的任务和权限在

执行《监察法》第二十四条、第86/2011号法令第13条规定的任务和权限以及以下任务和权限：

1. 接待公民、处理申诉和控告，并按照法律规定预防和打击腐败。

2. 当涉及多个属于该局的分局的内容时，主持专业监察小组；应局长要求，主持或参与跨部门监察小组；应部长或农业和农村发展部监察长的要求，参与监察小组。

3. 汇总并报告农业和农村发展局管理范围内的监察工作、接待公民、处理申诉和控告以及预防和打击腐败的结果。

4. 法律规定的其他任务和权力。

条 9. 监察长的任务和权限在

执行《监察法》第二十五条、第86/2011号法令第14条规定的任务和权限以及以下任务和权限：

1. 向农业和农村发展局局长、省级监察长和农业和农村发展部监察长报告在其职责范围内进行的监察工作的结果。

2. 监察其管辖下的机关和单位负责人在执行有关监察、接待公民、处理申诉和控告以及预防和打击腐败的法律方面的责任。

3. 根据法律规定执行其他任务和权限。

条 10. 农业和农村发展部所属专业监察职能机构的任务和权限

农业和农村发展部指定的专业监察职能机构执行第07/2012号法令（2012年2月9日）第10条第1款规定的任务和权限以及以下任务和权限：

1. 根据计划进行监察，对有违法迹象的案件进行监察，或者根据农业和农村发展部部长或农业和农村发展部监察长的要求进行监察。

2. 跟踪、督促和检查本机构作出的监察结论、建议和处理决定的执行情况。

3. 在其管理范围内，按照法律规定接待公民、处理申诉和控告以及预防和打击腐败。

4. 汇总并向部监察长报告专业监察工作的结果；在其管理范围内接待公民、处理申诉和控告以及预防和打击腐败的结果。

5. 法律规定的其他任务和权力。

条 11. 农业和农村发展部所属专业监察职能机构负责人的任务和权限

农业和农村发展部指定的专业监察职能机构负责人执行《监察法》、第07/2012号法令第11条规定的任务和权限以及以下任务和权限：

1. 指导和检查在其职责范围内进行的监察、接待公民、处理申诉和控告以及预防和打击腐败的工作。

2. 发现有违法迹象或根据农业和农村发展部部长或农业和农村发展部监察长的要求，决定进行监察。

3. 根据农业和农村发展部部长批准的计划，决定成立监察小组。

4. 向农业和农村发展部监察长报告解决监察工作中出现的重叠问题。

5. 执行其他法律规定赋予的任务和权限。

条 12. 专业督察部门

1. 农业农村部总站设立的专业督察部门按照局的模式组织；农业农村部局设立的专业督察部门按照科的模式组织。

2. 农业农村厅分局设立的专业督察部门按照科的模式组织，除非分局不设科室。

第三章

督察活动

节 1

行政监察活动

条 13. 行政督察的内容和对象

农业农村部和农业农村厅的督察机构对第二条第一款规定的机关、组织和个人执行政策、法律法规、任务和权限的情况进行督察。

条 14. 行政督察决定的权限

行政监察决定权根据《监察法》第43条和第86/2011/NĐ-CP号法令第19条和第20条的规定实施。

条 15. 行政督察的程序和手续

行政督察的程序和手续依照《监察法》第四十四条至第五十条的规定以及第86号2011年法令第十九条至第三十一条的规定执行。

节

专业监察活动

条 16. 专业督察的对象

专业督察的对象是第二条第二款规定的机关、组织和个人。

条 17. 水利、堤防、防灾减灾、农村饮水安全和环境卫生专业督察内容

对水利规划、水利工程和堤防建设与保护、防灾减灾、农村饮水安全和环境卫生等领域的法律法规遵守情况进行督察，属于农业农村部管理范围；其他内容依照法律规定。

条 18. 林业专业督察内容

对林业管理、森林发展、森林使用、森林保护、自然森林保护、林木种子、森林环境服务等领域的法律法规遵守情况进行督察，属于农业农村部管理范围；其他内容依照法律规定。

条 19. 渔业专业督察内容

对渔业资源保护与发展、渔业捕捞、养殖、种苗、饲料、养殖环境处理与改造等领域的法律法规遵守情况进行督察，属于农业农村部管理范围；其他内容依照法律规定。

条 20. 种植业专业督察内容

对种植生产、农业作物种子、农用地使用、有机肥料和其他肥料等领域的法律法规遵守情况进行督察，属于农业农村部管理范围；其他内容依照法律规定。

条 21. 植物保护和检疫专业督察内容

对植物保护、植物检疫、农药等领域的法律法规遵守情况进行督察，属于农业农村部管理范围；其他内容依照法律规定。

条 22. 行业监督检查的内容涉及畜牧业领域            

检查遵守农业和农村发展部管理范围内的畜牧业生产、农业养殖动物品种、饲料、畜牧环境保护以及用于改善畜牧环境的制剂等方面的法律法规；其他内容依照法律规定。

条 23. 行业监督检查的内容涉及兽医领域

检查遵守农业和农村发展部管理范围内的陆生动物和水生动物疫病防控、动物检疫、屠宰动物监管、兽医卫生、兽药、生物制品、微生物和兽医使用的化学品等方面的法律法规；其他内容依照法律规定。

条 24. 行业监督检查的内容涉及农产品和林产品及水产品质量管理领域

检查遵守农业和农村发展部管理范围内的农产品和林产品及水产品质量安全、食品卫生安全在生产、收集、初步加工、加工、储存、运输、销售等全过程中的法律法规；其他内容依照法律规定。

条 25. 行业监督检查的内容涉及农林水产品加工和盐业领域

检查遵守农业和农村发展部管理范围内的农林水产品加工、储存、农业机电设备、农村手工业发展、盐业等方面的法律法规；其他内容依照法律规定。

条 26. 行业监督检查的内容涉及投资建设管理领域

检查遵守农业和农村发展部管理范围内的项目规划、评估、审批、可行性研究、设计技术、总预算、施工图设计、预算编制、承包商选择、合同执行、验收、支付、决算、交付使用、监督和综合评价等方面的法律法规；其他内容依照法律规定。

条 27. 行业监督检查的内容涉及合作经济和农村发展领域

检查遵守农业和农村发展部管理范围内的农业合作经济、居民安置、移民安置、农村发展等方面的法律法规；其他内容依照法律规定。

条 28. 行业监督检查决定权

行业监督检查决定权按照第07/2012/NĐ-CP号法令第十四条和第十五条的规定实施。

条 29. 行业监督检查程序和手续

行业监督检查程序和手续按照《监察法》第五十二条至第五十六条和第07/2012/NĐ-CP号法令第十六条至第二十八条的规定执行。

节 3

监督检查计划、监督检查活动中的交叉处理及信息报告制度

及信息制度、报告制度

条 30. 制定和批准监督检查计划

1. 农业农村部监察局负责，与该部各总局、局配合，根据国务院监察专员办公室的监察工作方向和指导方针，并结合管理工作要求，制定监督检查计划，最迟于每年11月15日前提交农业农村部部长审批。农业农村部部长最迟于每年11月25日前批准监督检查计划。

2. 最迟于每年12月5日，市农业农村局监察局局长负责，与市农业农村局各分局局长配合，根据农业农村部监察局、省监察局的监督检查计划和管理工作要求，向市农业农村局局长提交。市农业农村局局长最迟于每年12月15日前批准监督检查计划。

3. 根据本条第1款和第2款规定的监督计划应发送给被监督对象及相关机关、组织。

条 31. 处理监督检查中的交叉重叠问题

1. 下级机关的监督检查计划如果与上级机关的监督检查计划有交叉重叠，则按照上级机关的监督检查计划执行。

2. 农业农村部监察长负责处理各专业监督检查职能机关之间在监督检查范围、对象、内容和时间上的交叉重叠；与各部委监察长合作，解决农业和农村发展行业与其他部委监督检查机构之间的监督检查活动交叉重叠问题；与省监察长合作，解决农业和农村发展行业与其他地方监督检查机构之间的监督检查活动交叉重叠问题。

3. 市监察长向省监察长报告并处理与地方监督检查机构之间的监督检查活动交叉重叠问题。

条 32. 监督检查期限

1. 行政监督检查组的监督检查期限按照《监督检查法》第45条的规定执行。

2. 专业监督检查组的监督检查期限按照第07/2012/NĐ-CP号法令第16条的规定执行。

3. 独立的专业监督检查期限按照第07/2012/NĐ-CP号法令第30条的规定执行。

条 33. 重新监督检查

1. 重新监督检查的权限

a) 农业农村部监察长决定对已经由农业农村部所属专业监督检查职能机关负责人作出结论但发现有违法嫌疑且经农业农村部部长指派的事项进行重新监督检查。

b) 市监察长决定对已经由市农业农村局所属专业监督检查职能机关负责人作出结论但发现有违法嫌疑且经市农业农村局局长指派的事项进行重新监督检查。

2. 重新监督检查的决定包括《监督检查法》第44条、第52条以及第86/2011/NĐ-CP号法令第49条规定的相关内容。

条 34. 监督检查信息通报和工作报告制度

1. 农业农村部汇总并向农业农村部部长、国家监察专员报告其职责范围内的监督检查、接待群众来访、处理申诉和控告以及预防腐败工作情况。

2. 属于农业农村部的总站、局在其职责范围内向农业农村部报告监督检查、接待群众来访、处理申诉和控告以及预防腐败工作情况。

3. 市监察长向省监察长、市农业农村局局长、农业农村部监察长报告其职责范围内的监督检查、接待群众来访、处理申诉和控告以及预防腐败工作情况。

4. 被赋予专业监督检查职能的市农业农村局直属分局在其职责范围内向市监察长报告专业监督检查工作情况。

5. 取得数据和提交工作报告的时间按照国家监察专员办公室的规定执行。

6. 农业农村部下属各单位负责人、使用由农业农村部管理的财政资金的投资项目负责人，在收到国家监察专员、相关部委监察员的监督检查结论和国家审计署的审计报告后，必须在收到上述文件之日起五日内将监督检查结论和审计报告副本送交农业农村部。

第四章 实施细则

监督检查人员、被指派执行专业监督检查任务的人

和监察协作者

条35. 农业和农村发展部门监察员

1. 农业和农村发展部门监察员是被任命到监察员职位的农业部或市级农业局的公务员，根据法律规定执行监察任务以及由农业部监察局局长或市级农业局监察局局长分配的其他任务。

2. 农业和农村发展部门监察员享有按照《公务员法》规定的干部、公务员权益；享受工资、工龄津贴、监察职业责任津贴和其他特殊制度和政策；获得监察制服、监察证、标志和标识。

条36. 被指派执行专业监察任务的公务员

1. 被指派执行专业监察任务的公务员（以下简称专业监察公务员）必须符合第07/2012/NĐ-CP号法令第12条规定的标准及农业与农村发展部部长规定的其他具体标准。

2. 专业监察公务员配备有专业监察制服和专业监察证，并在执行监察任务时享有补贴。专业监察制服和专业监察证由农业与农村发展部部长规定。

条37. 农业和农村发展部门监察协查员

1. 农业和农村发展部门监察协查员由农业部或市级农业局召集参与监察组。

2. 监察协查员不属于国家监察机关编制内人员，具有良好的道德品质；具有责任感，专业知识和技能符合召集机关的监察要求和任务；在执行公务时必须遵守有关监察的法律规定。

3. 对于农业和农村发展部门监察协查员的任务、权限、制度和政策，依照法律规定实施。

条38. 设备和技术物资

农业和农村发展部门的各监察机关设有办公场所，配备技术物资和设备，专用工具以服务于监察工作，按规定的标准和定额进行配置。根据不同专业，农业和农村发展部门的监察员和专业监察公务员配备技术设备和辅助工具以完成所分配的任务。

条39. 活动经费

1. 农业和农村发展部门监察活动经费由国家预算拨付及其他法律规定来源的资金提供。

2. 预算编制、管理和使用以及决算按照法律规定执行。

第五章

在监察活动中各部门、组织和个人的责任

农业和农村发展部门

条40. 农业与农村发展部部长的责任

1. 组织并指导其管理范围内的监察活动。

2. 批准农业部及其负责执行专业监察职能的机构的监察计划。

3. 及时处理关于监察工作的结论和建议。

4. 及时解决监察工作中遇到的困难和问题；处理在其管理范围内监察和检查活动中的重叠问题。

条41. 主席省人民委员会的责任

1. 指导农业和农村发展厅与人事厅配合，完善组织结构，确保农业和农村发展厅监察机构的活动。

2. 指导省人民委员会的专业机关与农业和农村发展厅合作，在地方开展农业和农村发展行业的监察活动。

3. 指导省级监察机构对农业和农村发展厅的监察人员进行行政监察业务培训；接待公民、处理申诉和检举以及预防腐败。

条42. 农业和农村发展厅厅长的责任

1. 指导农业和农村发展厅管理范围内的监察活动。

2. 指导制定并批准农业和农村发展厅及其下属机构的监察计划。

3. 及时处理监察结论和建议。

4. 完善组织结构，并确保农业和农村发展厅监察机构的活动经费和条件。

5. 及时解决监察工作中遇到的困难和问题；处理监察和检查工作中的重叠问题，涉及农业和农村发展厅管理范围。

6. 指导农业和农村发展厅监察机构与被赋予行业监察职能的分局合作，建立行业监察活动协调制度，报农业和农村发展厅厅长批准。

条43. 农业和农村发展行业监察机构与其他机关、组织之间的协作责任

1. 农业和农村发展部监察机构与直属政府监察机构、各部委、行业、被赋予行业监察职能的部委机关、省级监察机构、农业和农村发展厅及有关机关在监察、接待公民、处理申诉和检举以及预防腐败活动中进行合作。

2. 省级农业和农村发展厅监察机构与农业和农村发展部监察机构、省级监察机构、省级各厅局监察机构、县级监察机构在监察、接待公民、处理申诉和检举以及预防腐败活动中进行合作。

3. 在其职责权限范围内，农业和农村发展行业监察机构有责任与其他相关机关、组织在监察、接待公民、处理申诉和检举、预防腐败和预防、发现、处理违法行为方面进行合作。

第六章

实施条款

条 44. 施行效力

本法令自2015年6月30日起生效，取代2005年12月15日政府第153/2005/NĐ-CP号法令关于农业和农村发展监察机构的组织和活动规定，以及2005年8月17日政府第107/2005/NĐ-CP号法令关于渔业监察机构的组织和活动规定。

第四十五条 责任执行

1. 农业和农村发展部部长负责指导执行本法令。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、省和直辖市人民委员会主席、各机关、组织负责人和个人等相关人员负责执行本法令。/。