通知第47/2016/TT-BTTTT号关于优先投资采购国内生产的使用财政资金的信息技术产品和服务的实施细则

 

通知

关于使用国家财政资金优先投资、采购国内生产的计算机信息技术产品和服务的实施细则

根据2006年6月29日《电信法》；

根据2013年11月26日《招标投标法》；

根据2014年6月26日国务院令第63号《关于〈招标投标法〉实施中有关问题的细则》，该细则对选择承包商的部分条款进行了详细规定；

根据第64/2007号NĐ-CP，二零零七年四月十日政府关于在国家机关活动中应用信息技术的规定； 根据第169/2006/QĐ-TTg号

根据二零零七年五月三日政府令第71/2007/议定号关于信息技术法中有关信息技术工业的若干条款的具体规定和实施指导意见；

决定，二零零六年七月十七日总理关于使用国家预算资金的机关和组织采购信息技术产品的规定以及第223/2006/QĐ-TTg号决定，二零零六年十月四日总理关于修改第169/2006/QĐ-TTg号决定若干条款的规定；

根据政府于2013年10月16日颁布的第132/2013/NĐ-CP号法令关于信息和通信部的功能、任务、权限和组织结构；

经信息通信司司长提议，

信息通信部部长发布本通知，详细规定使用国家财政资金优先投资、采购国内生产的计算机信息技术产品和服务。

第一条 调整范围

本通知规定以下内容：

第一条 确定标准和国内生产的信息技术产品和服务优先投资、采购目录

第二条 在以下情况下，应优先考虑使用国家财政资金或来源于国家财政资金的投资、采购信息技术产品和服务，且此类投资、采购不以商业目的为前提，具体包括：

（一）购买资产和其他维持日常运营所需的采购；

（二）项目投资中的采购和投资；

（三）其他包含投资、采购信息技术产品和服务的活动。

第二条 适用对象

第一条 本通知适用于国家机关、事业单位、政治组织、政治社会团体以及武装力量单位（以下简称各机关、组织）。

第二条 鼓励不属于第一条所述对象的组织和企业，在投资、采购信息技术产品和服务时适用本通知的规定。

第三条 国内生产的优先投资、采购的信息技术产品和服务

使用国家财政资金或来源于国家财政资金（以下简称优先产品和服务）投资、采购国内生产的优先信息技术产品和服务时，应当符合以下条件：

一、属于本通知第四条规定的投资、采购优先信息技术产品和服务目录；

二、符合本通知第五条和第六条规定的标准；

三、根据本通知第七条第一款规定公布的产品和服务。

第四条 投资、采购优先的国内生产的信息技术产品和服务目录

一、投资、采购优先的国内生产的信息技术产品和服务目录（以下简称目录）规定在本通知附件一中。

二、目录将根据实际情况进行更新和补充。

条 5. 优先产品和服务的一般标准

优先产品和服务必须满足以下一般标准：

一、已在中国法律规定的范围内注册商标并获得保护，或者已完成提供产品和服务所需的所有要求和条件（如有）；

二、有中文的技术资料和使用指南；

三、明确列出保修承诺条款、供应商责任和售后服务政策的通知。

条6. 具体优先产品的标准

优先产品和服务必须符合以下具体标准：

1. 对于硬件和电子产品：

a) 该产品的国内生产成本占其价格的25%以上，或者至少有50名具有硬件或电子专业知识的越南工人签订了至少一年的劳动合同，包括研发（R&D）人员、质量检查员、工程师和直接生产该产品的工人；

b) 该产品已公布符合国家标准（如有）。对于必须进行合格评定并公布的计算机和电信专业产品目录中的产品，该产品已获得合格评定并公布；对于必须进行公布合格评定的产品，该产品已公布合格评定；

c) 该产品由至少达到以下硬件和电子产品生产管理质量标准之一的组织或企业生产：TCVN ISO 9001:2008；TCVN ISO 17025:2005；TCVN ISO 14001:2004，或同等标准。

2. 对于软件产品：

a) 该产品的功能和技术特性符合业务要求或国家机关的规定和指导（如有）；

b) 该产品的国内生产成本占其价格的25%以上，或者至少有20名具有软件专业知识的越南工人签订了至少一年的劳动合同，包括研发（R&D）人员、质量保证检查员、工程师和直接生产该产品的程序员；

c) 该产品必须由至少达到CMMI三级或以上的软件生产活动认证标准或TCVN ISO 9001:2008或同等标准的组织或企业生产，或者该产品的开源成熟度模型（OSMM）得分不低于60分，或失败点模型（PoF）得分不超过50分；

d) 对于网络安全产品，则按照网络安全法律法规执行。

3. 对于数字内容产品：

a) 该产品必须遵守关于提供和使用内容和信息的法律规定；

b) 该产品的国内生产成本占其价格的25%以上，或者至少有20名签订了至少一年劳动合同的越南工人直接参与该产品的开发。

4. 对于信息技术服务：

a) 该服务由达到TCVN ISO 9001:2008或同等标准的质量管理标准的服务提供商提供。如果有的话，提供服务的服务器系统位于越南。优先考虑拥有按照TCVN ISO 20000或ISO 27001标准的服务质量管理系统的服务提供商；

b) 对于涉及客户数据的服务，服务提供商必须采取措施确保客户的信息和数据的安全和保密；

c) 对于网络安全服务，则按照网络安全法律法规执行。

条 7. 公布关于优先产品的信息

1. 为了使符合本通 tư 第5条和第6条规定的达到优先投资、采购标准的信息技术产品和服务在投资、采购时得到优先考虑，组织和企业有责任：

a) 根据本通 tư 附件II的格式，在大众媒体和自己的网站（如有）上公布符合优先投资、采购标准的信息技术产品和服务，并在整个提供产品和服务的过程中承担确保所提供信息准确性的全部责任；

b) 以书面形式向国家信息通信部（信息技术司，地址：越南河内市还剑区武元甲路18号）提交根据本通 tư 附件III格式的产品和服务已公布信息；

c) 当信息技术产品和服务发生变化时，补充或更改在大众媒体和自己网站上的相关信息，并按照本通 tư 附件IV的格式向国家信息通信部（信息技术司）报告；

d) 如果停止提供或支持已公布的优先产品和服务，组织和企业必须在大众媒体和自己网站上发布公告，并按照本通 tư 附件V的格式向国家信息通信部（信息技术司）报告；

e) 确保优先产品的质量与已公布的信息一致。

2. 自收到组织和企业的报告（按照本通 tư 附件III、附件IV或附件V的格式）之日起10个工作日内，国家信息通信部有责任：

a) 审核并发布组织和企业提供的优先产品和服务信息到www.mic.gov.vn网站，供各机构和组织参考，以便在投资、采购信息技术产品和服务时使用；

b) 如有必要，组织对已公布并发布的优先产品和服务进行检查，将检查结果发布到www.mic.gov.vn网站。如发现组织和企业已公布的信息技术产品和服务不符合公布的信息，国家信息通信部将要求相关职能机关依法调查处理。

3. 鼓励各部委、相当于部委的机构、政府直属机构以及各省、直辖市信息通信局的专业信息技术单位调查、评估并在其管辖领域内公布符合优先投资、采购标准的信息技术产品和服务。

条 8. 在有特殊技术要求的情况下优先投资、采购产品和服务

对于需要投资、采购的信息技术产品和服务在本通 tư 附件I中列出，但由于项目有特殊技术要求而无法选择优先产品和服务的情况，投资者应按以下程序进行审查和批准：

1. 审查程序：

a) 投资者准备解释文件，请求专业意见，提交给所在部委、行业或地方信息通信局的专业信息技术单位（以下简称专业单位）。如果投资者同时也是专业单位，则负责投资、采购决策的机关必须成立一个独立咨询小组来审议并提出建议。独立咨询小组必须同时满足以下条件：至少有3名成员；独立咨询小组成员不得属于投资者单位；具备相应的能力和经验；

b) 自收到有效解释文件之日起5个工作日内，专业单位或独立咨询小组必须出具专业意见书，提交给负责投资、采购决策的机关和投资者；

c) 专业意见书内容包括：分析使用目的以确定所需产品和服务的要求；评估优先产品和服务是否能满足所需产品和服务的要求；确认不投资、采购优先产品和服务的合理性，并明确对投资者建议的意见；

d) 根据专业意见书，投资者将解释文件提交给负责投资、采购决策的机关，申请批准不投资、采购国内产品和服务，并对解释文件中的所有资料和分析论点的真实性承担责任；

e) 自收到投资者的解释文件之日起10个工作日内，负责投资、采购决策的机关负责人指派职能机关进行审查，为不投资、采购国内产品和服务的批准提供依据，并对其决定直接负责。

2. 解释文件包括：

a) 解释投资产品和服务的目的及优先产品和服务无法满足的特殊要求；

b) 描述符合项目要求的投资、采购产品和服务的功能和技术参数的文件；

c) 解释优先产品和服务无法满足投资、采购产品和服务功能和技术参数要求的原因；

d) 专业单位或独立咨询小组的专业意见书及其他相关文件（如有）。

条 9. 相关单位的责任

1. 信息技术司（工业和信息化部）负责：

a) 主持并协调相关机构组织本通知的实施指导；

b) 组织对信息技术产品和服务进行评估，报部长审阅、更新和补充目录；

c) 汇总本通知各项规定的执行情况，报部长向总理报告。

2. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构以及各省、自治区直辖市通信管理局的信息技术专职部门负责：

a) 组织本部门或行业、地方所属机构实施本通知内容的指导、宣传和督促；

b) 就优先投资、采购的信息技术产品和服务提出专业意见，并对其负责；

c) 要求本部门或行业、地方所属的投资方报告本通知各项规定的执行情况。汇总并按照本通知附件VI的格式在每年3月31日前报送工业和信息化部（信息技术司）以汇总上报总理。

条 10. 过渡条款

1. 对于在本通知生效前已经完成审批并开始实施的投资和采购行为，信息技术产品的国内生产将继续按照工业和信息化部2014年2月20日发布的第1号通知《关于使用国家财政资金优先投资、采购国内生产的电子信息产品实施细则》的规定执行。

2. 对于在本通知生效前已经完成审批但尚未开始实施的投资和采购行为，信息技术产品的国内生产将按照有关投资管理法律法规、招标投标法律法规及本通知的规定执行。

第十二条 生效日期

1. 本通知自2017年3月1日起生效。

2. 本通知替代工业和信息化部2014年2月20日发布的第1号通知《关于使用国家财政资金优先投资、采购国内生产的电子信息产品实施细则》。

3. 在执行过程中如遇问题，请及时反映给工业和信息化部（信息技术司）以便及时解决。

4. 办公厅主任、信息技术司司长、各省、自治区直辖市通信管理局局长及相关机构、组织、企业、个人负责执行本通知。

 

 

附件I

优先目录
（由2016年12月26日工业和信息化部发布的第47号通知附带发布）2016年12月26日 十二月信息和通信部部长发布

 

优先投资采购的产品和服务达标公告表

/2016/TT-BTTT
（由2016年12月26日工业和信息化部发布的第47号通知附带发布）2016年10月26日由工业和信息化部发布 十二月 2016年信息和通信部部长发布

1. 基本信息：

1.1. 企业名称：……

1.2. 主要办公地址：……

1.3. 电话号码：……传真号码：……电子邮件：……

1.4. 网站 （如有）: .........................................................................................................

2. 产品或服务名称：

.............................................................................................................................................

3. 领域：

□ 硬件 □ 软件 □ 服务 □ 数字信息内容

4. 产品或服务的品牌、商标和版权： （请详细填写品牌名称、标志、注册编号、注册日期等）：

.............................................................................................................................................

.............................................................................................................................................

.............................................................................................................................................

5. 产品的主要功能和质量水平（服务水平协议）：

.............................................................................................................................................

.............................................................................................................................................

.............................................................................................................................................

6. 产品或服务进入市场的日期： ......................................................

7. 产品版本： ............................................................................................

8. 产品或服务获得的奖项和认证： - 商品交易所简称：

.............................................................................................................................................

.............................................................................................................................................

.............................................................................................................................................

9. 组织/企业的相关质量保证体系：质量管理体系

11. 提供的技术文档和用户手册（越南语）：

............................................................................................................................................

............................................................................................................................................

12. 供应商提供的保修条款、责任和售后服务及其他相关政策：

............................................................................................................................................

............................................................................................................................................

13. 其他相关信息（如有）：法定代表人

............................................................................................................................................

............................................................................................................................................

附录三

............................................................................................................................................

............................................................................................................................................

 

 

（随同2016年第47号令发布）

2016年10月26日
（组织或企业名称），…… 十二月信息和通信部部长发布

 

通告

V1. 组织或企业名称：……

- 根据2006年6月29日《信息技术法》；
3. 成立决定（如有），营业执照号码：……

发证机关：……发证日期：……在……

教师总数：……其中：

4. 电话：……传真：……电子邮件：……

发证机关：……发证日期……地点……

4.电话：……传真：……电子邮件：……

根据工业和信息化部2016年第47号通知，于2016年12月26日发布的规定关于优先投资、采购国内生产的使用财政资金的信息技术产品和服务的细则，（组织/企业名称）已公布以下获得优先的产品和服务：

(*)：请明确网站地址，列出已公布的宣传媒介已公布的，时间，出版物或程序的编号 签署 上载有优先产品和服务信息的时间。 请求工业和信息化部接收、汇总并处理我们已公布的优先产品/服务的相关信息。

随附文件包括：

- 优先产品和服务公布表

（根据本通知附件II填写相关信息） - 关于已公布优先产品和服务的说明材料了 （按照下述格式）;

- 证明产品符合第47/2016/TT-BTTTT号通知规定标准的文件副本 - 其他相关文件：;

（列出随附文件）

我们保证提供的所有信息及随附文件真实无误，并完全对所提供信息的真实性负责。 感谢。.

（签名，盖章）

附件

 

 

I. 企业信息

2. 企业类型：选择进一步信息
股份有限公司 III）

有限责任公司

1. 企业名称：……

合资公司

4. 企业所获奖项 - 商品交易所简称：

5. 从事长期专业工作的员工人数（一年以上劳动合同）：

（注明硬件、电子或软件或数字内容领域）：

II. 已公布优先产品和服务的信息。

1. 产品、服务名称

（列出已公布的产品、服务名称）： - 商品交易所简称：

...........................................................................................................................................

2. 产品、服务功能（列出每种产品的功能）： 3. 国内生产成本占总生产成本的比例： 4. 根据知识产权法律法规已授予的专利或其他类似证书：

...........................................................................................................................................

5. 数字内容产品（如有）是否遵守提供和使用内容、信息的法律法规：

□ 是 □ 否 6. 对于信息技术服务：与客户数据相关的安全保密措施：

............................................................................................................................................

............................................................................................................................................

7. 其他相关信息（如有）： （签字，注明姓名，盖章）

............................................................................................................................................

............................................................................................................................................

附件IV 补充/变更已公布优先产品、服务的通知

□ < 25%                                              □ ≥ 25%

（随同2016年第47号通知发布） 事项：补充/变更已公布优先产品、服务的通知

............................................................................................................................................

............................................................................................................................................

............................................................................................................................................

根据工业和信息化部2016年第47号通知，于2016年12月26日发布的规定关于优先投资、采购国内生产的使用财政资金的信息技术产品和服务的细则，

（组织/企业名称）

向工业和信息化部通报关于补充/变更已公布优先产品/服务的信息，具体内容见以下第5和第6部分。

（组织/企业名称）

5. 变更信息：

............................................................................................................................................

............................................................................................................................................

 

 

补充/变更

6. 有关变更的详细信息：
附件V停止提供已公布优先产品、服务的通知 十二月信息和通信部部长发布

 

提议文本

V（随同2016年第47号通知发布）

- 根据2006年6月29日《信息技术法》；
3. 成立决定（如有），营业执照号码：……

发证机关：……发证日期：……在……

教师总数：……其中：

4. 电话：……传真：……电子邮件：……

发证机关：……发证日期……地点……

4.电话：……传真：……电子邮件：……

事项：停止提供已公布优先产品、服务的通知 根据工业和信息化部2016年第47号通知，于2016年12月26日发布的规定关于优先投资、采购国内生产的使用财政资金的信息技术产品和服务的细则， 通知工业和信息化部关于停止提供、支持已公布优先产品/服务的信息，具体内容见以下第5和第6部分。

5. 停止提供、支持的信息：

停止提供、支持的原因

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

附件

 

 

6. 有关停止提供、支持的详细信息：

附件VI
（根据投资、采购信息技术产品和服务情况报告2016年12月26日/12/201（随同2016年第47号通知发布）

 

提议文本

V名称：机关、组织

- 根据2006年6月29日《信息技术法》；
3. 成立决定（如有），营业执照号码：……

发证机关：……发证日期：……在……

教师总数：……其中：

4. 电话：……传真：……电子邮件：……

发证机关：……发证日期……地点……

4.电话：……传真：……电子邮件：……

I. 使用财政资金投资、采购信息技术产品和服务的情况说明 根据工业和信息化部2016年第47号通知，于2016年12月26日发布的规定关于优先投资、采购国内生产的使用财政资金的信息技术产品和服务的细则， 信息技术产品、服务名称

5.停止提供和支持的信息

6.与停止提供和支持相关详细信息：

............................................................................................................................................

............................................................................................................................................

............................................................................................................................................

附件

 

 

附件六

投资、采购信息技术产品和服务情况报告
随同通知根据通知 第47号/2016/2016年12月26日 十二月 2016年信息和通信部部长发布

机构或组织名称： ………………………………………………………………………….

一、使用国家财政资金投资、采购信息技术产品和服务的说明

二、汇总使用财政资金投资、采购产品和服务的信息技术报告

 

三、其他相关信息

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