通知第47/2023/TT-BCT号关于工贸部制定、发布规范性法律文件的规定

 

通知

关于制定、发布规范性法律文件的规定

商务部

 

 

 

 

根据2015年6月22日颁布的《法规制定条例》；2020年6月18日颁布的《关于修改和补充〈法规制定条例〉若干条款的决定》（以下简称《条例》）；

根据2012年3月22日颁布的《法规制定条例》合并法令；

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根据2022年11月29日第96/2022/NĐ-CP号政府令，规定工业和贸易部的职能、任务、权力和机构设置；

根据2016年5月14日国务院发布的第34/2016/NĐ-CP号法令，对《法规制定条例》若干条款进行详细规定和实施措施；根据2020年12月31日国务院发布的第154/2020/NĐ-CP号法令，对第34/2016/NĐ-CP号法令进行修改和补充，以详细规定和实施《法规制定条例》（以下简称第34/2016/NĐ-CP号法令）；

根据2010年6月8日国务院发布的第63/2010/NĐ-CP号法令，关于行政程序控制；根据2013年5月14日国务院发布的第48/2013/NĐ-CP号法令，对与行政程序控制相关的若干法令进行修改和补充；根据2017年8月7日国务院发布的第92/2017/NĐ-CP号法令，对与行政程序控制相关的若干法令进行修改和补充；

根据2013年6月27日国务院发布的第63/2013/NĐ-CP号法令，关于实施《法典化法律体系法令》的具体规定；

根据2015年5月28日国务院发布的第52/2015/NĐ-CP号法令，关于国家法律法规数据库；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 31/2021国务院令第 26 月 3 年2021 政府定细则和指导实施《条例》 条款的 投资ｎ简称 （以下简称 第号 法令 31/2021/NĐ-CP）;

根据法制司司长的建议；

商务部部长发布本通函，规定商务部制定、发布规范性法律文件的相关事宜。

 

第一章

总则

 

第一条 调整范围

一、本通函规定了提出建议、拟订规范性法律文件建设计划的程序和手续；起草、审查、发布、合并、法典化规范性法律文件以及更新由商务部部长发布或提交有权限机关的国家法律法规数据库的程序。

第二条 本指导意见所指的规范性法律文件包括：

（一）法律、国会决议；

（二）条例、常设委员会决议；

（三）政府法令；

（四）总理决定；

（五）商务部部长通函，商务部部长与其他部门首长联合发布的通函，包括最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署总审计师。

三、在工商业领域制定、发布国家标准技术通函应遵循相关法律规定及本通函的规定。

四、商务部部长与其他部门首长联合发布的通函，包括最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署总审计师，应按照《条例》第一百一十条的规定执行。

第二条 适用对象

本通函适用于商务部各司、局、总局、市场管理办公室、竞争委员会、商务监察部（以下简称商务部各部门），以及其他与商务部规范性法律文件制定和发布工作有关的组织和个人。

条 3. 指导制定和发布规范性法律文件工作

1. 部长全面指导工业和贸易部的规范性法律文件制定和发布工作。

2. 副部长负责规范性法律文件的制定和审查工作；对主要起草单位在进度、内容、复杂问题以及草案中存在不同意见的问题进行指导和督促，并就确保所负责领域的规范性法律文件起草进度和质量向部长负责。

条 4. 规范性法律文件的格式和技术要求

规范性法律文件的格式和技术要求按照《立法法》第八条、第十条的规定和《国务院关于修改〈规章制定程序条例〉的决定》（第34号令，2016年）第五章的规定执行。

条 5. 在制定和发布规范性法律文件中的行政程序监督

对包含行政程序的规范性法律文件，在提议、起草、审查和发布的整个过程中，各部委下属单位应根据商务部2018年第18号通知（2018年7月19日）第二章的规定补充相关活动，该通知规定了工业和贸易部职能范围内的行政程序监督活动。

条 6. 行业和职业监管 禁止投资经营， đ条件下投资经营和投资经营条件

对于提出修订或补充禁止投资经营行业、有条件的投资经营或投资经营条件的法律、法规、法令的建议，主要起草单位应在建议中补充有关内容，按照第31号令（2021年）第10条第三款和第13条第二款的规定，并负责征求国家发展和改革委员会的意见。

条 7. 征求意见 自治越南祖国阵线、越南工商联合会、公安部和专家 在 在制定规范性法律文件的过程中

1. 在制定规范性法律文件的提议和起草过程中征求自治越南祖国阵线的意见。

2. 当规范性法律文件草案涉及企业的权利和义务时，征求越南工商联合会的意见。

3. 当规范性法律文件草案涉及安全和社会秩序时，征求公安部的意见。

4. 对于内容复杂或有专业技术因素的草案，在必要的情况下，当按照本通知第10条和第23条的规定进行提议和起草规范性法律文件时，主要起草单位可以征求专家的意见。使用专家的工作按照第34号令（2016年）第175条的规定进行。

 

第二章

制定规范性法律文件的建议

节 1

国会、常务委员会提出的制定规范性法律文件的建议由政府提交

 

条 8. 制定 提出制定法律、法规、决议的建议

1. 根据本通知第9条、第10条、第11条和第12条的规定，提出制定规范性法律文件的建议适用于：

a) 国会的法律；

b) 国会根据《立法法》第15条第2款b项和c项规定的决议；

c) 常务委员会的法规；

d) 常务委员会根据《立法法》第16条第2款b项规定的决议。

2. 在开始制定法律、法规、决议的建议之前，各部委下属单位必须进行以下活动：

a) 总结与制定法律、法规、决议建议相关的法律实施情况；调查和评估与制定规范性法律文件建议相关的社会关系现状；

b) 组织科学研究以支持制定法律、法规、决议建议；研究与制定法律、法规建议相关的信息、资料和国际条约；如有必要，要求相关机构、组织和个人提供与制定法律、法规建议相关的资料和信息；

c) 制定法律、法规、决议建议中的政策内容；评估政策的影响；

d) 预算资源和保障条件，以确保在获得国会或常务委员会通过后实施法律、法规、决议；

e) 明确准备文件的时间、征求意见的时间、提交司法部审查的时间、提交政府审议和通过的时间。

条 9. 提出制定法律、条例、决议的文件

1.  提出制定法律、条例、决议的单位负责准备提出制定法律、条例、决议的文件，包括法律规定第37条规定的资料。

如果提出的文件内容涉及行政程序，则提出单位应补充本通知第五条规定的资料。

如果提出的文件建议修改或补充需要条件的投资经营活动行业和投资经营条件，则提出单位应补充本通知第六条规定的资料。

2. 制定政策内容和评估政策影响在提出制定法律、条例、决议中的实施按照条例第二章第一节的规定执行。

条 10. 对提出制定法律、条例、决议的意见征询

1. 提出制定法律、条例、决议的单位组织征求直接受相关政策措施影响的对象的意见，并征求各机关、组织和个人的意见，按照法律规定第三十六条、第34/2016/NĐ-CP号法令第十条、第十一条和本通知第七条规定的形式进行。

2. 在获得主管部领导同意后，提出制定法律、条例、决议的单位将向政府门户网站（政府办公厅）提交报告总结、政策影响评估报告，以在政府门户网站上发布；同时向商务部办公厅（附有部领导同意的批注）提交，以便在商务部门户网站上发布；并同时向法制司提交，以跟踪和更新进度。

发布期结束后，商务部办公厅负责通过书面方式向提出制定法律、条例、决议的单位通报在商务部门户网站上收到的意见。

第一条1审查提出制定法律、条例、决议的提议

1. 根据各机关、组织的意见，提出制定法律、条例、决议的单位负责研究、采纳意见以修正和完善提出制定法律、条例、决议的文件，并将其提交给主管部领导签署，然后提交司法部审查，按照法律规定第三十九条第二款的规定；同时，在政府门户网站和商务部门户网站上发布解释和采纳意见的内容。

2. 提出制定法律、条例、决议的单位负责研究、采纳、解释司法部的审查意见，以修正和完善提出制定法律、条例、决议的文件；同时，将已修正的提出制定法律、条例、决议的文件连同解释报告提交给司法部，按照本通知第十二条第一款的规定，当提交政府审议时一并提交。

第一条2向政府提交审议并通过提出制定法律、条例、决议的提议

1. 提出制定法律、条例、决议的单位负责在提交部长签署并向政府提交审议并通过提出制定法律、条例、决议的提议前至少提前20天向主管领域的部领导和主管单位的部领导报告。提交政府的文件包括法律规定第四十条第二款规定的资料。

2. 根据政府审议通过的提出制定法律、条例、决议的决议，提出制定文件的单位负责根据政府决议进行修正，并在每年12月15日前报主管部领导批准。

3. 每年12月31日前，按照本条第二款规定的要求，提出制定法律、条例、决议的文件必须提交司法部，以建立政府关于下一年或下一年后的立法计划（预计提交国会或常委会）。

节

政府、总理、商务部部长制定法规的提议

第一条3关于第19条第二款规定的法令提议

1. 提出制定法令的单位负责按照法律规定第八十五条的规定执行；按照法律规定第八十六条和本通知第七条的规定对提出制定法令的提议征求意见。如果提出的文件包含行政程序；或者建议修改或补充禁止投资经营活动的行业、需要条件的投资经营活动行业或投资经营条件，则提出单位必须按照本通知第五条、第六条的规定执行。

2. 在获得主管部领导同意后，提出制定法令的单位将向政府门户网站（政府办公厅）提交全部提出制定法令的文件，以在政府门户网站上发布；同时向商务部办公厅（附有部领导同意的批注）提交，以便在商务部门户网站上发布；并同时向法制司提交，以跟踪和更新进度。

发布期结束后，商务部办公厅负责通过书面方式向提出制定法令的单位通报在商务部门户网站上收到的意见。

3. 提出制定法令的单位负责研究、采纳、解释意见并完善提出制定法令的文件，按照法律规定第八十六条的规定，并向主管领域的部领导报告；同时在政府门户网站和商务部门户网站上发布解释和采纳意见的报告。

4. 根据主管部领导批准的内容，提出制定法令的单位按照法律规定第八十九条的规定将文件提交部长签署，然后提交总理。

条 14关于第十八条第二款规定的法令提议 3 条19 法律

1. 单位提出制定法令的建议，负责根据法律第85条的规定执行相关内容；按照法律第86条、第34/2016/NĐ-CP法令第10条和第11条以及本通知第7项的规定征求对制定法令建议的意见。如果制定文件的建议包含行政程序；有修改、补充禁止投资经营行业、条件性投资经营行业或投资经营条件的提议，则提出建议的单位必须根据本通知第5项和第6项的规定执行。

制定政策内容和评估政策影响在提出制定法令的建议中，按照本通知第9条第2款的规定执行。

2. 在获得主管部领导同意意见后，提出制定法令建议的单位将全份建议制定法令的文件提交政府电子门户网站（政府办公厅）发布；同时将文件提交部办公厅（附有主管部领导的同意批注）发布到工业和贸易部电子门户网站；并提交法制司以跟踪和更新进度。

发布期结束后，商务部办公厅负责通过书面方式向提出制定法令的单位通报在商务部门户网站上收到的意见。

3. 提出制定法令建议的单位负责根据法律第86条的规定，在向主管部领导提交前吸收、解释意见并完善建议制定法令的文件；同时将解释、吸收意见的内容发布到政府和工业和贸易部的电子门户网站。

4. 根据研究、吸收、解释司法部审查意见的基础上，提出制定法令建议的单位修正和完善建议制定法令的文件，提交主管部领导批准内容；然后提交部长签署呈送政府审议、通过，按照法律第89条的规定执行。

条15 提出制定法令的申请文件条19 法律第1款、总理决定、通知、联合通知纳入工业和贸易部法规制定计划（以下简称计划）

1. 对于已经得到有权机关关于制定文件方针同意的规范性法律文件，主要起草单位应将体现有权机关同意内容的文件和提出纳入计划的公文提交法制司，其中明确文件名称和预计提交时间（具体到月份）。

2. 对于尚未得到有权机关关于制定文件方针同意的规范性法律文件，主要负责单位需向主管部领导报告，其中必须包括以下内容：制定文件的必要性、法律依据；基本政策、文件主要内容；预计的行政程序目录（如有）；关于修改、补充、替代条件性投资经营行业和投资经营条件的提议（如有），按照本通知第6条的规定；主要起草机关的信息；保障制定文件工作的资源。

在获得部领导同意后，主要起草单位应将体现部领导同意内容的文件连同提出纳入计划的公文提交法制司，其中明确文件名称和预计提交时间（具体到月份）。

         

第三章

第一章 工商部法规建设规划

 

第一条6||| 工商部法规建设规划（以下简称“规划”）

||| 1. 规划基于有权机关的任务分配和部内单位的提议综合而成。

||| 2. 规划主要包括以下内容：

||| a) 需要制定和发布的法规名称；

||| b) 每个法规的具体提交时间（具体到月份）；

||| c) 每个法规的主要起草单位；

||| d) 其他必要内容.

||| 3. 规划由部长每年根据本通知附件1中的模板发布，并可根据本通知第二十条的规定由部长决定调整或补充。

||| 4. 规划是为工商部法规建设工作分配资金支持的基础。

第一条7||| 准备规划

||| 1. 主要起草单位负责将已获得部领导同意的法规建设建议、任务分配文件或通过的法令草案提交法制司汇总，报告部长审议并纳入规划。

||| 2. 每年11月25日前，法规建设建议必须提交法制司汇总，以供部长审议。

条 18||| 发布规划

||| 根据部领导对部内单位提出的法规建设建议的同意结果以及有权机关的任务分配或同意通过，法制司草拟发布规划的决定，并报部长审议发布，最迟于每年12月31日之前完成。

条 19||| 执行规划

||| 1. 主要起草单位负责：

||| a) 制定法规建设计划并向主管部领导报告；确保法规起草进度、程序和质量；按法制司要求每周或随时更新进度，以执行部领导或有权机关的指示；确保更新进度的时间和准确性；

||| b) 定期报告法规建设进度，周进度报告应在每周五上午11点前通过电子邮件[email protected]提交给法制司；年度进度报告应在每年11月15日前提交。如果在上述期限后法制司未收到报告，则使用最近一周的进度进行汇总并报告部长。主要起草单位对其未能按时提交周进度报告给法制司负责。

||| 如果进度报告日期与法定节假日重合，各单位应提前一天提交更新。

||| c) 明确说明法规延迟的原因并提出补救措施；

||| d) 对法规建设过程直至发布承担责任，并对所起草法规的实施过程承担责任。

2. 法制司有责任：

||| a) 督促并汇总各单位关于规划执行进度的报告；

||| b) 向部长报告规划执行过程中出现的问题；

||| c) 按照部领导或有权机关的要求，每周、每半年、每年或随时报告法规建设工作情况。

条款20||| 调整和补充规划

||| 1. 在以下情况下可调整和补充规划：

||| a) 将不再需要当年发布或不再需要发布的法规从规划中移除，因经济和社会条件发生变化；

||| b) 将需要紧急制定和发布的法规补充进规划，包括因国家管理需求而需制定的法规；需要修改或补充的新发布的法规，以确保法律体系的一致性或履行国际条约；经有权机关批准的建议或提案的法规，或虽已发布但未列入当年规划的工商部法规；

||| c) 根据有权机关的指示调整提交时间。

||| 2. 若年内有调整或补充规划的情况，部内单位负责提出调整或补充，并须获得分管副部长的同意（报告中明确调整或补充的内容及具体理由），然后向部长申请批准。

||| 3. 根据部长的意见和单位的调整或补充提议，法制司汇总调整或补充规划的提议，并报部长审议发布调整或补充规划的决定，每年7月和12月。

 

第四章 实施细则

||| 法规起草

条款21. ||| 起草法律、条例、决议、法令

||| 1. 对于法律、条例、决议，起草工作按照法律规定第五十二条、第五十三条、第五十四条和第34号法令第二十五条、第二十六条、第二十七条的规定通过起草委员会和编辑小组进行。

||| 2. 主要起草单位根据总理批准的法令草案内容和政府批准的法令草案内容组织起草法令草案，确保与法令草案第一十九条第一款规定的详细规定保持一致。

条件不具备成立起草小组的，主要起草单位可以报部长成立编辑组，按照第27条第2款的规定起草法令。

条款22||| 起草总理决定、通知, ||| 联合通知

1. 起草总理决定、通知、联合通知应当通过起草小组进行。

2. 起草总理决定的起草小组成员包括组长为负责主要起草单位的领导，成员由司法部、政府办公厅和相关机构、组织、个人代表组成。

部长起草的通知的起草小组成员包括组长为负责主要起草单位的代表，成员由法制司、相关单位、组织、个人代表组成。

工商部负责主要起草联合通知的起草小组成员包括组长为负责主要起草单位的领导，成员由相关机构、单位、组织、个人代表组成。

3. 主要起草单位应制定详细计划并组织实施高质量的法规草案起草工作，确保按计划进度完成。

4. 如需发布的通知必须与法律、条例、政府法令、总理决定或有要求快速建设、提交或发布的其他通知同时生效，则主要起草单位应报告部长审查批准，无需成立起草小组即可起草该文件。

条款23||| 征求意见过程中的法规草案

1. 在起草过程中，主要起草单位必须征求直接受法规草案影响的对象的意见，并根据本法第57条、第91条、第97条第2款第d项、第101条第2款的规定以及符合每份法规草案的具体情况和征求意见对象的要求征求有关机关、组织和个人的意见。对于起草法令，主要起草单位应征求民族委员会的意见，如果法令草案中涉及民族政策的实施规定。

2. 法规草案的公布以供有关机关、组织和个人提出意见，应按照本通知第24条的规定执行。

3. 主要起草单位应组织征求与法规草案相关的部门的意见。被邀请提供意见的部门负责人应对未参与或延迟参与意见及由此产生的任何问题承担责任。

4. 除本条第1、2、3款规定外，主要起草机关还应根据本通知第5、6、7条的规定征求相关对象的意见。

第24条 公布法规草案

1. 主要起草单位应向主管部长报告关于在政府门户网站（政府办公厅）上全文公布法规草案以征求有关机关、组织和个人意见的情况。在获得主管部长同意后，主要起草单位应将法规草案发送至政府门户网站，并将带有主管部长同意笔批的文件发送至商务部网站，同时应在主要起草单位的官方网站（如有）上公布。公布期结束后，商务部办公室应书面通知主要起草单位收到的意见。

在法律、条例、决议草案征求意见期间，如果主要起草机关对草案进行了修改且与之前公布的版本不同，则应重新公布修改后的草案。

2. 对于法律、条例、决议、法令草案的公布，主要起草单位应负责全文公布法规草案、呈文和其他相关材料，以便有关机关、组织和个人提出意见。

对于决定和通知草案的公布，主要起草单位应负责全文公布法规草案及其他相关材料，以便有关机关、组织和个人提出意见。

3. 主要起草单位应负责将主管部长的同意笔批和请求相关机关、单位协助公布的公文送交法制司，以便跟踪和更新法规建设进度。

条款25||| 汇总、采纳意见和修正法规草案

1. 主要起草单位应汇总、研究、采纳、解释有关机关、组织和个人的意见。如不采纳意见，主要起草单位应具体说明理由。

2. 根据本条第1款的规定，在修正法规草案后，主要起草单位应报告并请求主管部长就草案的进度、内容、复杂问题及不同意见进行指导。

根据主管部长的指导意见，主要起草单位应负责修正法规草案，并在政府和商务部的门户网站上公布修正报告和采纳意见。

如有必要，主要起草单位可继续征求内部和外部机关、单位、组织和个人的意见。

3. 对于涉及国家标准的技术规范的通告草案，在提交法制司审核前，主要起草单位应负责将其提交科技司审核，并提交科学技术部进行审核，依据工业和信息化部关于国家标准和国家标准技术规范活动的通知。

4. 对于涉及经济-技术定额、计价定额的内容，在提交法制司审查之前，起草单位有责任将相关材料送交计划财务司征求意见。

条款26编制规章草案的简化程序

1. 法律、全国人民代表大会决议；条例、全国人民代表大会常务委员会决议；政府令、总理决定、部长通知按照《法律》第146条、第147条、第148条和第149条的规定执行。

2. 部长制定的通知在以下情况下可以按照简化程序制定和发布：

a) 根据《法律》第146条第1款规定，为解决实践中出现的紧急问题；

b) 根据《法律》第146条第2款规定，需要暂停全部或部分规范性法律文件的有效性，以及时保护国家利益、组织和个人的合法权利和利益；

c) 根据《法律》第146条第4款规定，需要废除违反法律或不再适应经济社会发展情况的部分或全部规范性法律文件；

3. 在根据《本条》第2款第a点规定，为解决实践中出现的紧急问题而制定和发布的部长通知的情况下：

a) 起草单位向部领导报告，并向司法部申请关于该通知适用简化程序的意见。收到司法部部长书面意见后，工业和贸易部应向总理报告并请其作出决定；

b) 提请总理审议批准简化程序的文件包括：工业和贸易部的请求文件，其中包含《第34号法令》（34/2016/NĐ-CP）第37条第4款规定的相关内容；司法部的意见和其他内容（如有）；

4. 根据《本条》第2款第b点和第c点规定，部长制定的通知在制定和发布时适用简化程序的，起草单位应在报部长审定前，先向负责领导报告并征求意见。

 

第五章

规范性法律文件草案的审查

条款27. 1. 首次申请、重新申请许可证和延长、补充、恢复能力认定的单位直接提交或通过邮政服务或电子环境提交一份符合本通知附件三规定的申请表到出入境管理局，并对其提交信息的真实性负责。 存档：VT，QLG（40 草案 法规规范性文件

1. 全国人民代表大会的法律草案、全国人民代表大会常务委员会的条例和决议、政府令、总理决定由司法部根据《法律》第58条、第92条、第98条的规定进行审查。

2. 部长制定的通知草案由法制司在提交部长审阅签署前进行审查。

条款28. 提交法制司审查的文件 对于通知草案

1. 起草单位应附带公文及相关纸质或电子版文件提交法制司审查。其中，呈文和文件草案必须提交纸质版，其他资料可提交电子版。如提交纸质版，提交法制司内部审查的文件套数为4套。

2. 审查申请文件包括：

a) 关于通知草案的部长呈文；

b) 通知草案；

c) 汇总、解释和采纳各机关、组织、个人（包括政府门户网站和工业和贸易部网站上收集的意见）及直接受影响对象的意见的文本；意见书复印件；

d) 通知草案中政策影响评估报告（如有）；性别平等问题整合报告（如有）；

đ) 在法律或全国人民代表大会决议要求规定行政程序的情况下，对行政程序的评估报告；部办公厅关于行政程序的意见书；采纳部办公厅意见的解释报告；

e) 其他资料（如有）。

3. 对于按简化程序制定的通知草案，审查申请文件包括：

a) 关于通知草案的部长呈文；

b) 通知草案；

c) 汇总、解释和采纳各机关、组织、个人及直接受影响对象的意见的文本；在征求意见的情况下，提供意见书复印件；

d) 在法律或全国人民代表大会决议要求规定行政程序的情况下，对行政程序的评估报告；部办公厅关于行政程序的意见书；采纳部办公厅意见的解释报告；

đ) 其他资料（如有）。

4. 对于涉及国家标准、经济-技术定额、计价定额的通知草案，审查申请文件包括：

a) 关于通知草案的部长呈文；

b) 通知草案；

c) 汇总、解释和采纳各机关、组织、个人（包括政府门户网站和工业和贸易部网站上收集的意见）及直接受影响对象的意见的文本；意见书复印件；

d) 通知草案中政策影响评估报告（如有）；性别平等问题整合报告（如有）；

đ) 在法律或全国人民代表大会决议要求规定行政程序的情况下，对行政程序的评估报告；部办公厅关于行政程序的意见书；采纳部办公厅意见的解释报告；

e) 涉及国家标准内容的通知草案，科技司审核意见和科学技术部的审查意见；涉及经济-技术定额、计价定额内容的通知草案，计划财务司的专业意见书；

g) 其他资料（如有）。

条 29. 接收审查文件

1. 法制司接收并检查各单位提交的待审查的通知草案文件。

2. 如提交审查的文件不符合本通知第28条的要求，在接到文件之日起3日内，法制司应要求主要起草单位补充文件。

条 30. 组织审查工作

1. 通知草案的审查由法制司负责。

2. 对于直接影响公民、企业权利义务，涉及多个行业领域或由法制司起草的通知草案，法制司应建议部领导成立咨询审查委员会，按照《第34号法令》（34/2016/NĐ-CP）第48条的规定进行。

3. 对于涉及国家标准、经济-技术定额、计价定额专业知识的通知草案，法制司应负责审查，以评估通知制定过程中的程序、手续、文件是否符合法律法规的规定。

4. 审查期限：

a) 自法制司收到完整的审查申请文件之日起不超过6天，对于通知草案。

b) 自收到法制司完整提交审议草案的文件之日起不超过4天。

5. 对于规范性法律文件草案中存在不同意见的问题，法制司应与主要起草单位合作处理。必要时，法制司可建议部长召开相关单位会议讨论这些问题，然后再组织审议。

条31审议内容

审查草案通知的内容集中在以下方面：

1. 发布通知的必要性；通知的对象和调整范围；

2. 草案通知的内容与党的路线、方针以及国家政策的一致性；

3. 草案通知的合宪性、合法性及其与现行法律法规体系的一致性；与越南社会主义共和国是成员国的相关国际条约的一致性；

4. 执行行政程序的成本合理性，如果草案通知中有规定行政程序；在草案通知中有涉及性别平等条款的情况下，审查性别平等问题的融合情况；

5. 实施通知所需的人力资源和财政保障条件；

6. 文件的语言、技术及起草程序和手续。

条32审查报告

1. 自审议会议结束之日起最迟4天内，法制司完成并向主要起草单位提交审议报告。

2. 主要起草单位负责研究、采纳并解释法制司的审议意见，以完善草案通知的文件，在向部长提交审批前完成此工作。

 

第六章

制定、发布、公布、翻译、合并规范性法律文件

 

条33. 向部长征求意见 部长的通知

1. 主要起草单位应在将草案通知提交部长签署发布之前，向法制司发送书面文件征求部长和副部长的意见。文件包括：

a) 发布通知的请示；

b) 通知草案；

c) 汇总、采纳和解释各机关、组织和个人以及直接受影响对象的意见的文本；意见稿的复印件；

d) 草案通知中的政策影响评估报告（如有）；根据法律规定或国会决议规定的行政程序的评估报告；性别平等问题的融合报告（如有）；

đ) 行政程序的意见书和关于采纳和解释办公厅意见的报告，如果根据法律规定或国会决议规定了行政程序；

e) 科技司审核意见和科技部的审议意见，如果草案通知涉及国家标准的内容；财务司的意见书，如果草案通知涉及经济和技术定额、定价标准的内容；

g) 法制司的审议报告和解释、采纳审议意见的报告；

h) 其他材料（如有）。

2. 自收到草案通知文件之日起最多3天内，被征求意见的部长应填写部长意见表并送交法制司。

3. 法制司负责汇总部长的意见，并将其转交给主要起草单位，以便解释、采纳意见并完善草案通知，在提交部长签署发布前完成此工作。

4. 不属于本条第1款规定情形的其他部长如对草案通知有意见，则直接向部长报告并由其决定。

条34提交政府、总理审议规范性法律文件草案

1. 主要起草单位应准备提交政府、总理审议的规范性法律文件草案的文件，按照法律第四十条、第五十九条、第九十三条和第九十九条的规定进行。

2. 根据简化程序审议并通过规范性法律文件的文件如下：

a) 提交法律草案、国会决议草案、法规草案、常设委员会决议草案的文件包括请示、草案和审核报告；

b) 提交政府法令草案、总理决定草案的文件包括请示、草案和审议报告。

条35提供编制新闻公报的信息

1. 编制新闻公报所需信息包括：

a) 国会、常设委员会制定并包含法律规范的法律、法规、决议，自国家主席签署公布后；

b) 政府法令、总理决定，自政府、总理签署发布后。

2. 对于第一款a项所述的情况，主要起草单位应向国家主席办公厅提供由商务部主要起草的国会、常设委员会的规范性法律文件的信息，以编制新闻公报，按照2012年《普及和教育法律》第十二条的规定执行。

3. 对于第一款b项所述的情况，主要起草单位应向司法部提供由商务部主要起草的政府、总理的规范性法律文件的信息，以编制新闻公报，具体如下：

a) 在政府、总理签署发布的规范性法律文件生效后的5个工作日内，主要起草单位负责起草提供信息的文件，通过公文和电子邮件形式发送给司法部，并同时发送法制司备案。

b) 文本内容提供按照2021年11月1日司法部部长发布的第07/2021/TT-BTP号通知所附的附件格式提供的关于发布由政府、总理发布的规范性法律文件的新闻公报的信息。

条 36. 规范性法律文件的合并

1. 修改和补充某些条款的规范性法律文件必须在技术上与被修改和补充的文件合并。

2. 各部单位负责人负责组织实施由其主要起草并被修改和补充的规范性法律文件的合并工作。

a) 政府、总理发布的法规规范性文件；

b) 商务部部长的通知，以及商务部为主要起草机关的联合通知。

3. 自收到规定在第二条第二款a项中的文件之日起五个工作日内，主要起草被修改和补充文件的单位完成文件合并工作，报请工业和贸易部部长签署确认合并文件，并进行合并文件的公布如下：

a) 执行合并工作的单位自签署确认之日起两个工作日内将合并文件发送给国务院办公厅，以便将其发布到国务院门户网站；发送给官方公报机构以执行官方公报的发布；

b) 执行合并工作的单位自签署确认之日起两个工作日内将合并文件（包括带有红色印章的.doc电子版和PDF版）发送给法制司，以便更新国家法律法规数据库。

4. 自发布规定在第二条第二款b项中的文件之日起五个工作日内，主要起草被修改和补充文件的单位完成文件合并工作，报请工业和贸易部部长签署确认合并文件，并进行合并文件的公布如下：

a) 执行合并工作的单位自签署确认之日起两个工作日内将合并文件发送给部办公厅，以便将其发布到工业和贸易部门户网站；发送给官方公报机构以执行官方公报的发布。

b) 执行合并工作的单位自签署确认之日起两个工作日内将合并文件（包括带有红色印章的.doc电子版和PDF版）发送给法制司，以便更新国家法律法规数据库。

5. 各部单位负责人负责确保合并期限、内容和技术符合2012年《规范性法律文件合并条例》的规定。如发生错误，应承担责任并及时处理，依据2012年《规范性法律文件合并条例》第九条规定。

条37公布投资经营条件和外国投资者的投资条件

1. 对于涉及投资经营条件和外国投资者投资条件的法律、条例、法令，主要起草单位应向部领导提交并送交计划和投资部有关投资经营条件和外国投资者投资条件的内容，根据第31/2021/NĐ-CP号法令第十二条第二款和第十四条第二款、第三款的规定，在国家企业登记门户网站上公布。

2. 根据本条第一款规定，向计划和投资部提交公布投资经营条件和外国投资者投资条件内容的期限为相关法律、条例、法令发布之日起五个工作日内。

条 38提交签发通知

1. 提交部长签署发布的通知的文件包括：

a) 关于通知草案的部长呈文；

b) 根据本通知第三十三条的规定，经过部领导意见后修改的通知草案；

c) 法制司的审查报告；对审查意见的解释和采纳报告；

d) 汇总、解释和采纳来自机关、组织、个人以及直接受影响对象的意见的报告；

đ) 影响评估报告；在法律授权规定行政程序的情况下，行政程序评估报告；性别平等问题的报告（如有）；

e) 在通知草案涉及经济和技术定额、定价定额的情况下，财务规划和金融司的意见文件；

g) 如果有，公布通知草案中规定的行政程序的决定草案；

h) 其他材料（如有）。

2. 提交部长签署发布的关于制定国家标准的通知的文件包括：

a) 关于通知草案的部长呈文；

b) 根据本通知第三十三条的规定，经过部领导意见后修改的通知草案；

c) 法制司的审查报告；对法制司审查意见的解释和采纳报告；

d) 科技司的审核意见，科技部的审查意见；对审核和审查意见的解释和采纳报告；

đ) 汇总、解释和采纳来自机关、组织、个人以及直接受影响对象的通知草案意见的报告；

e) 政策影响评估报告（如有）；在法律或国会决议授权规定行政程序的情况下，行政程序评估报告；

g) 如果有，公布通知草案中规定的行政程序的决定草案；

h) 其他材料（如有）。

3. 提交部长签署发布的简化的通知的文件包括：

a) 关于通知草案的部长呈文；

b) 根据本通知第三十三条的规定，经过部领导意见后修改的通知草案；

c) 法制司的审查报告；对法制司审查意见的解释和采纳报告；

d) 其他文件（如有）。

4. 提交部长签署发布的通知草案必须包含本条第一款、第二款、第三款相应情况下的所有文件；主要起草单位和法制司领导的缩写签名位于每页草案右下角；部办公厅领导的缩写签名位于“收件人”部分的最后一处位置。

条 39发布 部长发布的通知1. 在通知或联合通知由部长签署发布后，主办起草单位应向部办公厅提交两份已签署的纸质版本，其中一份包含主办单位领导对通知草案所有页面的简签，并附电子版，同时对电子版与通知或联合通知原件的一致性负责。

1. 通知、联合通知经部长签署发布后，主要起草单位应向部办公厅提交两份已签署的副本及电子版，并对其准确性负责；

2. 部办公厅编号、盖章、存档、复制通知、联合通知，并按通知、联合通知的“收件人”部分发送给各机关、组织和个人，并将签署文件的申请材料退还给主要起草单位；

3. 部办公厅在发布文件过程中监控通知、联合通知的有效期，确保符合法律规定。

条40。 “a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。登载于政府公报; 在政府门户网站和工贸部门户网站上登载； 登载 文件到国家数据库中；对于 法规规范性文件

1. 自签发之日起3日内，部办公厅将通知、联合通知（纸质版和电子版）送交政府办公厅以登载于政府公报，并在政府门户网站上登载，同时在工贸部门户网站上登载，但涉及国家秘密内容的文件除外，按照有关保守国家秘密的法律规定。

2. 自签发之日起2个工作日内，主要起草单位将所起草的规范性文件全文（“.doc”格式的电子版文件和盖有红色印章的PDF版本）送交法制司，以便登载到国家法律法规数据库中，但涉及国家秘密内容的文件除外，以及规定不得公开发布的文件。

第四条1法典化规范性文件

1. 部属各单位负责人负责组织对本单位主要起草的规范性文件中的法规进行法典化；对由其他机关、组织或国会议员提出的调整属于本部管理范围内的问题的规范性文件中的法规进行法典化。

2. 法典化必须符合以下原则：内容准确完整，程序和手续正确，遵守《2012年法典化系统法规法例条例》和《2013年国务院关于实施<2012年法典化系统法规法例条例>的细则》（第63/2013/NĐ-CP号法令）的规定。

3. 部属各单位负责人负责确保法典化的期限、内容准确性及技术符合《2012年法典化系统法规法例条例》的规定。如发生错误，需承担责任，并主动与司法部和其他相关机构合作，按照《2012年法典化系统法规法例条例》第14条规定处理。

第四条2翻译规范性文件

1. 法制司牵头，与越南通讯社及其他相关部门合作，翻译由工贸部主要起草并根据第34/2016/NĐ-CP号法令第102条规定的规范性文件，并在条件允许的情况下，可以翻译成英语或其他外语，或者翻译成少数民族语言，特别是直接关系到少数民族日常生活的规范性文件。

2. 翻译工作应通过聘请具有专业知识的组织或个人来完成。

翻译成英语或其他外语或少数民族语言的规范性文件文本必须忠实于原文精神，确保翻译内容的准确性，仅具有参考价值。

第四条3宣传规范性文件

1. 法制司牵头，与主要起草单位共同制定新发布的规范性文件的宣传计划。

2. 主要起草单位主动与法制司合作，宣传新发布的规范性文件。

第七章

组织实施

 

条44. 各部属单位的责任

1. 主办起草单位的责任：

a) 确保按照《法律》、第34/2016/NĐ-CP号法令和本通知的规定程序制定规范性法律文件；

b) 执行在主办制定的规范性法律文件中公布行政程序，并与办公厅合作，根据第18/2018/TT-BCT号通知的规定进行其他行政程序监督活动；

c) 按照本通知第19条的规定执行工贸部规范性法律文件制定计划进度报告，并对本单位的文件进度报告向部长负责；

d) 对于已经由有权机关分配但未列入计划的规范性法律文件，主办起草单位应主动按照法律规定和本通知的规定程序制定文件；

đ) 确保将通知、联合通知完整地发送给有权限的机关以进行跟踪、检查并按规定登载公报；

2. 法制司的责任：

a) 对于确保提交的通知审查期限和质量向部长负责。对于涉及国家标准、经济-技术定额、定价定额的通知草案，法制司负责确保通知的制定和发布符合规范性法律文件发布的法律规定和本通知的规定；

b) 指导各单位执行进度报告；督促和汇总工贸部规范性法律文件制定计划的执行进度报告；

c) 将在实施工贸部规范性法律文件制定计划过程中出现的问题报告部长；

d) 草拟半年度、年度或突发情况下的规范性法律文件制定工作报告，根据部领导的指示或有权机关的要求；

đ) 指导、督促各单位的合并工作；

e) 指导、督促和检查各单位的法典化工作；

g) 根据本通知的规定承担其他任务；

三、办公厅职责：

a) 审查规范性法律文件中公布的行政程序，按照第18/2018/TT-BCT号通知的规定；

b) 监督行政程序的执行：在规范性法律文件中公开行政程序；接收、分工处理并跟踪、督促处理有关工贸领域行政程序的反映和建议；主持分工各专业单位执行工贸领域行政程序的审查和评估工作，按照第18/2018/TT-BCT号通知的规定；

c) 在发布过程中监督通知生效时间，确保按照《法律》第151条的规定执行；

d) 在工贸部门户网站上发布规范性法律文件草案、解释内容，并将意见征求信息发布在工贸部门户网站上，供主办起草单位采纳和解释；

đ) 根据本通知的规定承担其他任务；

4. 科技司的责任

对涉及国家标准的内容的通知草案的专业意见负责；

5. 计划财务司的责任

对涉及经济-技术定额、定价定额的内容的通知草案的专业意见负责；

条 45确保规范性法律文件制定和发布的人员和物质条件

部领导和各部属单位在其职能、职责范围内安排人员、提供经费支持、工作设备、信息和其他必要条件，用于准备、起草、参与意见、审查和发布规范性法律文件。

第四条6规范性法律文件制定和发布的经费

1. 计划财务司根据现行规定从国家预算中为工贸部每年的规范性法律文件制定和发布工作分配经费。

2. 基于国家预算资金，在科技司的基础上，法制司向部领导提出审议和决定分配给部属单位（包括各司、监察局、办公厅）的规范性法律文件制定和发布支持经费。

3. 科技司与计划财务司配合，为广泛、复杂且可能产生重大影响的规范性法律文件制定研究科学和实际依据的课题提供经费，由主办起草单位或法制司提议，符合部年度科技计划指导方针的规定。

4. 获得规范性法律文件制定经费支持的单位应按照现行财政制度使用支持经费，确保合法合规的凭证。办公厅指导各单位执行和结算每份规范性法律文件的经费。

第四条7. 表彰奖励

1. 按照工贸部制定规范性法律文件计划决定和有权机关的规定，按时完成规范性法律文件的起草工作是个人和部属单位年度评比、奖励的重要依据之一。

2. 负责评比、奖励工作的单位在进行个人和部属单位年度评比、奖励时，应听取法制司关于部属单位规范性法律文件起草进度的意见。

条48. X处理责任

1. 负责起草规范性法律文件的单位未能保证规范性法律文件制定的进度和质量，则应根据工业和信息化部关于竞赛、奖励的规定和其他相关法律规定，向部长负责。

2. 部长被分配指导按其分工领域制定规范性法律文件的任务，若导致进度延迟，则在部长领导班子中受到批评。

 

第八章

实施条款

 

条 49. 参考条款

如本通知中引用或提及的文件；单位名称、职能、任务和组织结构被替换或修改，则按照替代或修改后的文件执行。

条 50. 生效日期

1. 本通知自2024年2月15日起生效，取代工业和信息化部2021年9月30日发布的第8/2021/TT-BCT号通知，该通知规定了工业和信息化部制定和发布规范性法律文件的相关事项。

2. 部属各单位及相关组织和个人负责执行本通知。

3. 在执行过程中，如遇困难或障碍，各机关、单位、组织和个人应向工业和信息化部（法制司）反映，以获得指导和解决。