通则47号2026年第47号通知-关于政府债务信息报告表及政府债务项目风险指标预测计算的规定

通知

规定政府债务报告表及计算政府债务组合风险指标的程序
根据2017年11月23日第十四届全国人民代表大会常务委员会通过并于2025年12月10日由第十五届全国人民代表大会常务委员会修订和补充的《政府债务管理法》第27条第3款的规定；

根据2025年6月25日第十五届全国人民代表大会常务委员会通过的《国家预算法》第89条第25款的规定；

根据2025年2月24日由国务院发布的、经2025年6月30日第十五届全国人民代表大会常务委员会修订和补充的《财政部职能、任务、权限及组织结构规定》第29条的规定；

根据2018年6月26日由国务院发布的关于政府担保发放与管理的第91号〔2018〕号令的规定；

根据2018年6月30日由国务院发布的关于地方政府债务管理的第93号〔2018〕号令的规定；

根据2018年6月30日由国务院发布的关于政府债务业务管理的第94号〔2018〕号令的规定；

根据2018年6月30日由国务院发布的关于政府借用外国贷款和优惠贷款偿还的第97号〔2018〕号令的规定，该规定已由2021年8月16日第十五届全国人民代表大会常务委员会修订和补充的第79号〔2021〕号令及2025年12月10日第十五届全国人民代表大会常务委员会修订和补充的第317号〔2025〕号令进行修正；

根据2026年3月25日由国务院发布的、对政府债务管理领域内若干国务院规定进行修改和补充的第84号〔2026〕号令的规定；

根据财政部局长建议；

财政部部长发布本通知，规定政府债务报告表及计算政府债务组合风险指标程序如下：

第一条 适用范围

1. 本通知规定了以下内容：

a) 根据第2018年〔29〕号令第27条第3款的规定，关于政府债务报告表；

b) 支持年度及五年内政府借款和还债计划编制的政府债务报告表系统；

c) 根据第2026年〔84〕号令第3条第13款规定计算政府债务组合风险指标，以支持每年借款和还款计划的公布。

2. 下列情况不属于本通知适用范围：地方政府其他报告制度、外国贷款再融资、偿还及回收程序；由政府担保的项目及其政策性银行；由政府担保的主项目方与政策性银行；根据现行财政部及其他有权机关规定编制的年度政府债务报告。

第二条 适用对象

1. 财政部相关机构和直属单位，涉及政府债务管理；

2. 省级人民政府；

3. 中央各部门、中央授权再融资机构、政策性银行及相关机构和企业，涉及国家债务及外国债务的管理和使用。

3. 各部、中央机关；受权放贷的机构；政策性银行及相关单位，涉及国家管理、使用国债和外债的活动。

第三条 公债信息报告表格

1. 用于编制年度公债借款、还债计划的公债信息报告表格，按照本通知附件I所发布的九张报表执行。

向财政部（债务管理与对外经济合作局）报送报告的时间期限具体规定见本通知附件I。

2. 用于编制五年期公债借款、还债计划的公债信息报告表格，按照本通知附件II所发布的八张报表执行。

向财政部（债务管理与对外经济合作局）报送报告的时间：根据五年期公债借款、还债计划及国家五年度财政计划的编制进度，依照法律规定及相关指导性文件的规定进行。

3. 如需紧急报告以满足对公债实施国家管理的要求，要求报告的机关应以书面形式提出申请，并明确报告周期、报告标准、数据和具体信息以及报送时间。

第四条 报告的形式

1. 对于不属于国家秘密的信息，机关或单位向财政部（债务管理与对外经济合作局）报送公债信息报告可采用以下一种形式：

a) 通过文书渠道发送纸质文件；

b) 通过电子方式经由报送系统或办公自动化管理系统（或其他电子方式），财政部将在每个时期内公布；如通过电子邮件发送，则按照财政部公布的接收地址执行。

2. 电子报告的文件格式、技术要求和接收方式由财政部指导、公布并更新。

第五条 政府债务分类风险指标的计算

根据第3条第13款《2026年第84号国务院令》的规定，为编制年度公债借款、还债计划而计算政府债务分类的风险指标，按照本通知附件III执行。

第六条 施行条款

1. 本通知自2026年5月12日起施行。

2. 本通知替代2018年9月13日财政部部长第84号通知《关于公债信息报告表格的规定》及2024年1月26日财政部部长第5号通知《对2018年第84号通知的部分条款进行修改和补充》。

3. 在实施过程中，如遇到问题或困难，请各机关、单位及时向财政部（债务管理与对外经济合作局）反映，以便研究、考虑并适时作出相应修订和补充。/